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Lectura2 Unid3
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Notas preliminares:
En esta unidad nos aproximaremos a los dos conceptos que, indisolublemente
imbricados entre sí, son el eje sobre el que gira nuestra materia: la sociedad y el
Estado. Este abordaje conceptual es el punto de partida para el desarrollo de
nuestro programa en el cual trataremos de comprender la dinámica interrelación
entre estos dos términos desde la consolidación del Estado nacional en Argentina
hasta la sociedad y el Estado en la actualidad.
Más allá de las diferencias respecto de la caracterización que hacen del hombre y de los
modelos políticos que proponen, los pensadores ingleses Thomas Hobbes (1588-1679),
John Locke (1632-1704) y Jean Jacques Rousseau (1712-1778) comparten la idea de
CONTRATO SOCIAL. Éste es entendido como un acuerdo tácito o explícito basado en el
consenso, un “pacto” que implica una instancia superadora del “estado de naturaleza” y
la condición de posibilidad para la fundación de la sociedad civil. Ese “contrato” aparece
como fundante de la sociedad porque permite vivir en paz, bajo un cierto orden,
superando el “estado de naturaleza” o estado pre-político, en el cual los hombres viven
libres de sujeción a un semejante y no están obligados a respetar normas de conducta u
obedecer a una autoridad soberana.
La concepción contractualista, entonces, interpreta a la sociedad como una sociedad de
individuos unidos por un orden artificial, obtenido mediante la cesión a un tercero que
encarna la autoridad (Hobbes) y puede utilizar la fuerza para ordenar y dar seguridad. La
sociedad más antigua y natural, según sostenía J.J Rousseau en el Contrato Social, es
1 A modo de ejemplo, y ubicándonos aproximadamente 7000 años antes de Cristo, pensemos en el proceso de
transformaciones que significó la Revolución Neolítica y la invención de la agricultura. Fue precisamente la
necesidad de organizar las actividades imprescindibles para la agricultura (canales, diques, sistemas de riego) lo
que llevó a que diversas aldeas conformaran las primeras sociedades urbanas en las que, además, comenzó a
generarse un excedente económico que aceleró la división de tareas dentro de las primitivas ciudades y con esto la
diferenciación social y la aparición de los conflictos.
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la Familia.
Con el desarrollo del Estado Moderno, el término sociedad empezó a usarse como lo
opuesto al Estado, un conjunto constituido donde operan relaciones sociales.
Para el Positivismo, la sociedad podía ser interpretada como una sociedad industrial
constituida por hombres productores. El marxismo no acepta hablar de sociedad en
general, sino de sociedades históricamente determinadas, o sea una formación
económico - social.
La sociedad es un concepto distinto al de Comunidad. Comunidad refiere a un conjunto
de relaciones familiares, afectivas, naturales, mientras que Sociedad es un sistema de
relaciones impersonales, no naturales, basadas en el Contrato y con la presencia de un
centro de dominio.
Los funcionalistas (década del 40 y 50 del siglo XX) hablan de la sociedad como un
aspecto de la vida asociada que no incluye la cultura, que está relacionada con ella y
consideran Sociedad un conjunto de individuos inter- actuantes en un territorio. La
Sociedad se caracterizaría también porque su existencia supera la vida biológica de los
individuos que la componen.
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SUJETOS del curso de la historia.
Ubicados en el plano del análisis teórico, bajo el modo de producción capitalista,
burguesía (clase propietaria) y proletariado (clase no propietaria) se constituyen en
clases antagónicas. Este fuerte antagonismo de clase (lucha de clases como “motor” de
la historia) puede llevar a la disolución de las relaciones sociales capitalistas. De allí la
importancia que asume el Estado, llamado a “amortiguar” ese antagonismo que se
manifiesta, sobre todo, a nivel político.
Por otro lado, ubicados en el plano del análisis histórico, ninguna sociedad presenta un
modo de producción en estado puro. Siguiendo los aportes de Alessandro Cavalli 2, “La
presencia simultánea de distintos modos de producción, en una misma sociedad, en una
época histórica dada, recibe de Marx el nombre de formación social”. El análisis histórico
–de las sociedades concretas a lo largo de la historia- permite superar el modelo
dicotómico (burguesía versus proletariado) y da cuenta de una pluralidad de clases o de
agrupaciones y fracciones dentro de las clases. 3
2 Alessandro Cavalli. En N. Bobbio, N. Matteucci y G. Pasquino. Diccionario de Política, Siglo XXI, 1982.-
3 A modo de ejemplo: El estudio de los procesos socio-económicos en Argentina nos permitirá identificar diversas
clases (propietarias y no propietarias) y fracciones de clase dentro de ellas. Hablaremos de burguesía agraria,
arrendatarios, peones rurales, de la burguesía industrial (con diversas fracciones según produzca para el mercado
interno o externo o según sea la composición de su capital o su tamaño e influencia en el mercado); de burguesía
financiera; de trabajadores, de sectores de clase media, de trabajadores “cuenta propia” y también de trabajadores
desocupados, entre otros agrupamientos.
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uso de los recursos posible.
4 Soberanía: titularidad legítima del mando. Supone la puesta en práctica del poder de mando supremo por parte de
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interior del Estado y en relación con los individuos y grupos que
integran la población donde realmente se ejercita el poder
soberano, si bien es importante aclarar que el Estado es
soberano también en relación con otros Estados. Es decir, la
soberanía mira al orden interno como al externo del Estado. En
este último aspecto, el reconocimiento recíproco entre Estados
es uno de los fundamentos del sistema interestatal. Sin tal
reconocimiento, el despliegue del poder soberano al interior de
una población nacional se torna muy difícil y precario. Este
sistema interestatal está sin embargo atravesado por luchas,
conflictos y guerras. En el caso argentino, por ejemplo, se
destaca el histórico reclamo por la soberanía de las Islas
Malvinas, ocupadas por fuerzas militares británicas desde 1833
hasta la actualidad, fuerzas que de hecho siguen manteniendo
a otros territorios (colonias) bajo ocupación.
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Estado no es garante de la burguesía, sino del conjunto de la
relación que establece a esta clase como clase dominante. No
es, por lo tanto, un Estado de la burguesía: es un estado
capitalista, lo cual no es exactamente lo mismo. Esto entraña
que, en tanto el Estado garantiza y organiza la vigencia de (…)
las relaciones sociales capitalistas, es garante y organizador de
las clases que se enlazan en esa relación. Esto incluye a las
clases dominadas, aunque su garantía de éstas sea en el
sentido de reponerlas, o reproducirlas, como tales clases
dominadas. Esto tiene algunas consecuencias importantes.
Una de ellas es que, no pocas veces, el interés general de
reproducción de dichas relaciones (…) lleva al aparato estatal a
desempeñar un papel custodial respecto de las clases
dominadas, incluso en contra de demandas de la burguesía.
(…)”
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Ralph Miliband (1992) al postular que “el gobierno es el que
habla en nombre del Estado”. Lo que hay es, sí, un “sistema
Que tiene a su cargo estatal”, del cual el gobierno sólo es una parte. La
el gobierno de un país administración pública, el poder judicial, las fuerzas armadas y
de seguridad, el parlamento y el gobierno subnacional
conforman también, en sus relaciones recíprocas, el poder del
Estado.
5 Carlos Strasser define al Régimen como el modo regular y característico de funcionamiento y gobierno de un
Estado. Por régimen político se entiende el régimen de formación, formulación y ejecución de decisiones estatales.
Comprende la forma, legalidad y el estilo o modalidad de selección e incorporación de su personal político, directivo
y funcionarial, y de la representatividad o clases de representación de este personal.
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para evitar la concentración del poder en uno solo. Los tres
poderes son:
-Poder Ejecutivo
Es ejercido por una sola persona, el presidente de la república,
quien es electo en forma popular, directa, secreta y mayoritaria.
Dura 4 años en su cargo y puede volver a desempeñarlo. Su
función principal es administrar el país, ejecutar las leyes
aprobadas por los órganos legislativos, es decir, está facultado
para organizar la administración pública de acuerdo con las
leyes constitucionales.
-Poder Legislativo
Tiene su competencia principal en la elaboración y sanción de
las leyes y en el control político. Además, se encarga de revisar
y/o aprobar las iniciativas de ley y está compuesto por la
cámara de senadores y la cámara de diputados. En la práctica,
los poderes ejecutivo y legislativo están en permanente
interrelación.
-Poder Judicial
Se encarga de vigilar que se cumplan las leyes y no se violen
los derechos de los ciudadanos, este poder lo ejerce la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y lo conforman jueces y
magistrados. En la práctica, el Poder Judicial es el más
vitalicio ya que permanecen en el cargo “mientras dure su
buena conducta” y solo pueden ser removidos por el Ejecutivo y
en caso de juicios políticos.
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posibilitando a nivel material el ejercicio de la dominación.
Todas estas instancias no deben considerarse como esferas
separadas sino como partes de una totalidad articulada,
compleja y contradictoria que es el Estado.
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en el que detenta el movimiento social implica la democratización de la decisión. Si
monopolio de las bien existen momentos de democratización (como en las
decisiones… elecciones) por lo general, las decisiones más importantes las
toma el cuerpo de funcionarios especializados en distintas
dimensiones del Estado. Según García Linera, tienen que
convivir momentos de democratización y momentos de toma
unilateral de las decisiones. El Estado toma las decisiones
porque tiene el poder para hacerlo y porque le corresponde
según las competencias constitucionales.
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exclusivo del poder de coerción y coacción.
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De ahí que sólo una relación de dominación legítima esté
llamada a perdurar, y sólo una dominación duradera y
constante pueda constituir un Estado en sentido estricto.
Por ello, siguiendo a Max Weber, el monopolio de la violencia
organizada en un área territorial definida es un requisito
necesario, aunque no suficiente. Para que un Estado esté
llamado a perdurar, dicho ejercicio debe ser, además,
legitimo.
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racional-legal la forma predominante que asume el Estado en
las sociedades modernas.
6 Según Gramsci, la hegemonía de un grupo social sobre toda la sociedad nacional es ejercida a través de las
llamadas organizaciones privadas, entre las cuales se destaca la iglesia, los sindicatos, las escuelas. A diferencia
de Marx, Gramsci no concibe a la sociedad civil como parte de la infraestructura, sino que la ubica en la
superestructura, como mediación entre la base económico-social y el Estado en sentido estricto (aparto represivo).
Estaría conformada por los organismos e instituciones responsables de la elaboración y/o difusión de la hegemonía
cultural y política de un grupo social fundamental, sobre el conjunto de la sociedad, ligando de forma subordinada a
sus diversos miembros a la clase dominante. A su vez, la sociedad política (momento coercitivo del Estado)
garantiza legalmente la disciplina de aquellos que no consienten ni activa ni pasivamente con dicha dirección. Ver
Hernán Ouviña. “El Estado: su abordaje desde una perspectiva teórica e histórica” En: Sara Lifszyc (comp).
Introducción al conocimiento de la sociedad y el Estado, Gran Aldea Editores, Buenos Aires, 2002
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deben construirse en base a la soberanía tecnológica.
Obviamente no se producen por generación espontánea
son necesarios canales de diálogo permanente entre
niveles de gobierno y ñas ONG´s, el sector privado y los
ciudadanos.
Bibliografía
ABAL MEDINA, Juan y BARROETAVEÑA (1999), “El Estado” en Julio Pinto (ed.). Introducción a
la Ciencia Política, Eudeba, Buenos Aires pp. 139-176.
Bobbio Norberto et al., Diccionario de Política, Siglo XXI Editores. México.
1982.-
DI TELLA. T, CHUMBITA. H, GAMBA. S, GAJARDO.P (2001), Diccionario de Ciencias Sociales
y Políticas, Editorial Emecé, Buenos Aires.
GARCÍA LINERA, Álvaro (2010), “Conferencia magistral: La construcción del Estado”, Facultad
de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, 9 de abril.
GRAMSCI, Antonio (1999), Cuadernos de la Cárcel, Tomo 5, Editorial Era.
MARX, Karl (1986), El Capital, Tomo 1, Volumen 1, Siglo XXI, México.
O’DONNELL, Guillermo. El Estado burocrático autoritario, 1982
OZSLAK, Oscar (1997), La Formación del Estado Argentino, Editorial Planeta, Buenos Aires.
Disponible en http://formardocente.com.ar/articulosnuevos/ozlak2.pdf
OUVIÑA, Hernán (2002), “El Estado: su abordaje desde una perspectiva teórica e
histórica” En: Sara Lifszyc (comp). Introducción al conocimiento de la sociedad y el
Estado, Gran Aldea Editores, Buenos Aires.
STRASSER, Carlos. El orden político…
WEBER, Max (1964), “Las formas de Legitimidad” en Economía y Sociedad, Fondo de Cultura
Económica, disponible en
http://www.fhuc.unl.edu.ar/sociologia/paginas/biblioteca/archivos/Weberdominacion.pdf
Como actividad, se proponen los fragmentos de Poulantzas para ver el “fin” último del estado
capitalista desde una perspectiva no instrumentalista y que nos permite completar un poco la
concepción del Estado para el marxismo y relacionarlo también con Gramsci y el bloque
histórico.
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clase capitalista de contener las luchas de la clase obrera. El Estado desempeña el decisivo
papel de mediador de esta contradicción, de constituir el “factor de unidad en una formación
social” que funciona para contrarrestar las amenazas combinadas de unidad de la clase obrera y
desunión de la clase capitalista.
Poulantzas analiza esta función del Estado capitalista –promover la unidad en una formación
social- en base a su impacto sobre la clase obrera y la clase capitalista:
a) La clase obrera. El Estado cumple la función de atomizar a la clase obrera, de
desintegrar su unidad política mediante la transformación de los obreros en ciudadanos,
mientras, al mismo tiempo se representa a sí mismo como el interés integrado universal
del conjunto de la sociedad. Esto se materializa a través de las instituciones de la
democracia y la justicia burguesas, -las cuales crean una
apariencia de igualdad, juego limpio, procedimientos legítimos, etc- y a través de
diversos tipos de concesiones económicas efectuadas por el Estado que contribuyen a
convertir la lucha política del conjunto de la clase obrera en estrechas luchas grupales de
interés economicista libradas por segmentos particulares de esta clase.
b) La clase capitalista. El Estado cumple la función de garantizar los intereses a largo plazo
de esta clase en su conjunto. Poulantzas subraya que no se puede considerar a la
burguesía como una clase dominante homogénea que posee un interés de clase amplio
y sin ambigüedades. La burguesía es, en realidad, una clase altamente fraccionada, con
intereses divergentes tanto a nivel político como económico. Estas distintas fracciones
de clase se organizan en lo que Poulantzas –siguiendo a Gramsci- designa como el
‘bloque de poder’, coalición política bajo la dominación de una fracción hegemónica
particular. Sin embargo, tal bloque de poder es siempre precario y dispone de una
capacidad limitada para hacer valer aquellas concesiones a la clase obrera que son
necesarias para la estabilidad de los intereses a largo plazo del conjunto de la clase
capitalista. Por lo tanto, la única manera en que se pueden defender estos intereses es
mediante la autonomía relativa del Estado, a través de una estructura estatal capaz de
trascender los intereses locales, individualizados de capitalistas y fracciones de clase
capitalista específicos. Un Estado que fuese instrumento de una sola agrupación
capitalista sería totalmente incapaz de lograrlo.”
En: David A. Gold y otros. Recientes desarrollos en la teoría marxista del Estado
capitalista
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