República Bolivariana De Venezuela.

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Superior.

Universidad Nororiental Privada “Gran Mariscal De Ayacucho”.
Núcleo: Ciudad Guayana.
Cátedra: Penal III.
Sección: 3-D-1-P.

Ley Orgánica
De
Drogas

Profesor: Alumno:
RAÚL CAMPINS. Gerardo Mares.
Diego Ledezma.

INTRODUCCIÓN
El presente estudio, impulsado en el modulo de POLICIOLOGIA, parte de
un proceso de educativo de cuarto nivel,  que sugiere analizar la NUEVA
LEY ORGANICA DE DROGAS. Para ello, se procede inicialmente a
realizar la lectura del contenido, e internalización individual para
consecutivamente hacer un feedback sobre el tema, y de esta manera,
lograr un aprendizaje colaborativo en el grupo dual conformado por el
alumno Gerardo Mares y Diego Ledezma.
El informe presente será desarrollado considerando la estructura en que
se encuentra presentada la ley, de esta manera señalaremos las
modificaciones en relación a la  LOCTICSEP, y las inclusiones en
contenido más relevantes para la fecha. El marco en que se describe el
informe consta de dos partes, en la  saber, PARTE I: donde se desarrolla
el contenido analizado y algunos textuales contentivos la Ley Orgánica
de Drogas; PARTE II: contiene las conclusiones y sugerencias a las
cuales se  ha llegado una vez culminar el estudio.
La actual ley, en su vértice de trasformación, fue proyectado en aras de
impulsar una nueva  visión de la sociedad Venezolana actual, y de los
actores involucrados en el tema de Drogas, deciden en el
Parlamento aprobar la propuesta de la LEY ORGANICA DE DROGAS,
hoy ya con 4 meses de propagación a través de los diversos canales de
información y comunicación, es conocida por estimular el compromiso
Individual, Colectivo, Institucional, Municipal, Estadal y Gubernamental,
en lo relacionado a la prevención integral del consumo de drogas y la
prevención del tráfico ilícito de las mismas, para erradicar o disminuir a
su mínima expresión la producción, distribución, consumo, adicción a
estupefacientes desde etapas muy tempranas en la vida de un individuo. 
La necesidad imperiosa de cambiar una Ley, ante todo fue mejorar la ya
existente, esta se fortalece con un nuevo contenido que procura el
tratamiento al fármaco-dependiente, regula la administración de bienes
confiscados al narcotráfico y refuerza las penas contra los actores
involucrados en los delitos contemplados en el basamento legal.

1) LEY ORGÁNICA DE DROGAS.

Definición.

Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos y medidas de

control, vigilancia y fiscalización en el territorio nacional, a que serán
sometidos los estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como las
sustancias químicas, precursoras y esenciales, susceptibles de ser
desviadas a la fabricación ilícita de estupefacientes.

Tipos Y Tráfico.

EL DELITO DE TENENCIA Y/O POSESIÓN ILÍCITA DE DROGAS.

La Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas del
año 1984 consagraba el Delito de Tenencia de Drogas Ilícitas, en los
siguientes términos:
Atículo 33
"El que ilícitamente tenga las sustancias,materias primas, semillas,
plantas o sus partes a que se refiere esta ley, con fines distintos del
consumo personal y, a los previstos en los artículos 3,31 y 32 de esta
Ley, será sancionado con prisión de seis (6) a diez (10) años."
La actual Ley Antidrogas establece el Delito de Posesión de Drogas
Ilícitas, de la siguiente manera:
Artículo 36.
"El que ilícitamente posea las sustancias, materias primas, semillas,
resinas plantas a que se refiere esta ley, con fines distintos a los
previstos en los artículos 3,34,35 y al del consumo personal establecido
en el artículo 75, será sancionado con prisión de cuatro (4) a seis años. A
los efectos de la posesión se tomarán en cuenta las siguientes
cantidades: hasta dos (2) gramos, para los casos de posesión de cocaína
o sus derivados, compuestos mezclas con uno o en varios ingredientes, y
hasta veinte (20) gramos, para los casos de cannabis sativa.
En la posesión de otras sustancias estupefacientes o psicotrópicas, el
juez considerará cantidades semejantes de acuerdo a lanaturaleza y
presentación habitual de las sustancias. En ninguno de los casos se
considerará el grado de pureza de la mismas. Los jueces apreciarán las
circunstancias del culpable del hecho y la cantidad de sustancias
decomisadas para imponer la pena en el límite inferior o superior,
conforme a las reglas previstas en el artículo 37 del Código Penal.
Podrán concederse los beneficios de sometimiento a juicio o suspensión
condicional de la pena, a la persona que se encuentre incursa en el delito
tipificado en esta norma, siempre que no concurra otro delito, que no sea
reincidente, ni extranjero con condición de turista.
El estudio comparativo de los dos tipos penales anteriormente transcritos
se hará de acuerdo con los elementos principales que conforman la
estructura típica de ambas figuras, partiendo de la acción, abordando
luego lo relativo al sujeto activo, sujeto pasivo, objeto jurídico, para
analizar finalmente lo concerniente al objeto material de la acción
delictiva.

2.1 La Acción.
De acuerdo con la doctrina penal la acción en los delitos aparece en las
descripciones típicas representada por un verbo rector que funge como
núcleo del tipo lo forma el verbo principal que le da el carácter particular
a cada delito, y, en forma general lo diferencia". 

Delitos comunes en Venezuela.

3 Hurtos y robos de vehículos, motos, personas, residencias,
establecimientos comerciales, asaltos bancarios, lesiones personales
(lesiones comunes, violencia intrafamiliar), violencia sexual y delitos en
contra de la libertad personal como el secuestro.

Delincuencia organizada.

Hoy en Venezuela existen al menos 9 bloques criminales

de delincuencia organizada, algunos de los cuales controlan territorios
y han creado especies de microestados en el país. Son grupos violentos,
atroces e inclusive perversos, todo ello en perjuicio de la gran mayoría de
ciudadanos buenos y honestos.

Por regla general, las redes delictivas organizadas están implicadas en

muchos tipos diferentes de actividades delictivas extendidas por varios
países. Estas actividades pueden incluir trata de personas, tráfico de
drogas, mercancías ilícitas y armas, robo a mano armada, falsificaciones
y blanqueo de capitales.
Delitos militares y delitos contra la administración pública.

Constituye delito militar toda violación de los deberes militares que

tenga pena señalada en este código y demás leyes militares, que no se
encuentre comprendida entre las faltas de disciplina; y, además, todo
hecho penado por los bandos que las autoridades militaresfacultadas al
efecto dicten, en tiempo de guerra.

1986) afirma que " al Derecho Penal Militar se le puede definir como el
conjunto de leyes que organizan la represión de los delitos militares por
medio de las penas aplicadas por los tribunales castrenses".

Un “Delito” a un comportamiento que, ya sea por voluntad o por

imprudencia resulta contrario a lo establecido en la ley y que por lo tanto
implica una violación de las normas vigentes.

Dentro de la realidad problemática, se puede ver que los delitos contra

la administración pública constituyen aquellos actos en los que un
funcionario público abusa de sus funciones con el fin de obtener una
dádiva u otro tipo de beneficio propio.

Los delitos contra el patrimonio público son hechos delictivos en

perjuicio del Estado, perpetrados por funcionarios públicos en el ejercicio
de sus funciones; y que en casos, pueden ser perpetrados por
particulares y contra particulares.

1) Mecanismo y medidas de control en el territorio nacional.

Por tráfico de drogas se entiende no sólo cualquier acto aislado de

transmisión del producto estupefaciente, sino también el transporte e
incluso toda tenencia que, aun no implicando transmisión, suponga una
cantidad que exceda de forma considerable las necesidades del propio
consumo, ya que entonces se entiende que la tenencia tiene como
finalidad promover, favorecer o facilitar el consumo ilícito (entendiéndose
como ilícito todo consumo ajeno).

Existen tres modalidades dentro del tráfico de drogas, establecidas en

base a los medios que se utilizan para realizar el tráfico de drogas. Estos
tres tipos son los siguientes:

a.- Tráfico Aéreo: Consiste en aquel que utiliza como medio de tránsito,
naves o aeronaves públicas o privadas, para que transporten vía aérea
sustancias estupefacientes o psicotrópicas.
b.- Tráfico Marítimo: Consiste en aquel que utiliza como medio de
transporte buques, barcos, etc, para que transporten vía marítima
sustancias estupefacientes o psicotrópicas depositadas en container u
otros lugares del buque.

c.- Tráfico Terrestre: Consiste en aquel que utiliza como medio de

tránsito, vehículos o cualquier medio de transporte vial, para que trafique
vía terrestre sustancias estupefacientes o psicotrópicas, cualquiera sea
su forma de ser embalada.

Órgano rector y si funcionamiento en el país

El Consejo Nacional Electoral (CNE) es el órgano rector según la Ley

Orgánica del Poder Electoral (LOPE), que es uno de los cinco poderes
en los que se divide el Poder Público de Venezuela, tiene carácter
permanente y su sede esta en la ciudad de Caracas, Venezuela.

El Órgano Rector es el órgano supremo del Tratado en virtud del

Artículo 19. Está formado por representantes de todas las Partes
Contratantes y su función principal es la de promover la aplicación del
Tratado en su totalidad, incluyendo la orientación de políticas para la
aplicación del mismo.

Prevención

Prevención significa acción y efecto de prevenir. Se refiere a la

preparación con la que se busca evitar, de manera anticipada, un riesgo,
un evento desfavorable o un acontecimiento dañoso. Pueden prevenirse
enfermedades, accidentes, delitos, etc.

Trafico ilícito

El tráfico ilícito de drogas y estupefacientes es universal y refleja cada

vez más acentuadas modalidades de abuso de drogas.
América Latina se ha convertido en una de las regiones clases del tráfico
mundial Latinoamericano y de las regiones de Caribe, a través de las
cuales los narcotraficantes distribuyen las drogas, utilizando a estos
países como importantes rutas del tráfico de drogas.
Para Venezuela se trata de una "cuestión de Estado" por las
consecuencias negativas que el narcotráfico genera al desplazarse
desde territorio colombiano hasta territorio venezolano.  Es por ello que
este tema siempre está presente en la agenda bilateral de Venezuela,
para demostrarle a Colombia nuestro interés en la materia. 
Obligaciones del estado

Artículo 130 Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y

defender a la patria, sus símbolos y valores culturales; resguardar y
proteger la soberanía, la nacionalidad, la integridad territorial, la
autodeterminación y los intereses de la Nación.

En el ámbito de los derechos humanos (civiles, políticos, económicos,

sociales y culturales), los Estados tienen tres niveles de obligaciones:
respetar, proteger y realizar. Además de estos tres niveles de
obligaciones en el plano nacional, los Estados también tienen
obligaciones en este campo a nivel internacional.

 Derecho a la información (artículo 28 y 58) Information.  

 Participación en asuntos ambientales (artículo 127) .
 Derecho a recurrir / Legitimación activa / Facilitación acceso a la
justicia (artículo 27 y 63).
 Ciudades (artículo 128).
 Pueblos indígenas (artículo 120).

Programas de educación en Venezuela.

La Educación Bolivariana es en el Proceso Revolucionario el sistema

que al mismo tiempo resuelve a través de las Misiones la deuda social
generada por el sistema de exclusión y crea el modelo de equilibrio social
que tiende integralmente la educación del ser social desde la gestación,
con el continuo de programas. La educación en Venezuela es gratuita y
obligatoria entre los 6 y los 15 años de edad; asimismo, el Estado
garantiza la gratuidad de la enseñanza pública secundaria y universitaria.

Medidas preventivas en Venezuela.

Las medidas preventivas sirven cuando se teme que los bienes de un

deudor se encuentran en tal estado que no alcanzan a cubrir la deuda;
cuando el deudor, sabiendo que la demanda es inminente, trate de
venderlos; o cuando se teme que el mismo deudor pueda desaparecer u
ocultarse.
Control y fiscalización en Venezuela.

La Contraloría General de la República es el órgano de control,

vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes
nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos, todo
esto de acuerdo con el Artículo 287 de la Constitución Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela. La Contraloría General de la
República, en los términos de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y de esta Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al que
corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos,
gastos y bienes públicos.

Licencia de fármacos y control de venta.

El desarrollo del medicamento moderno y su regulación por parte de los

Estados, debe analizarse en el marco de los cambios políticos, sociales,
económicos, técnicos y científicos que se iniciaron en el siglo XVII y se
desarrollaron entre los siglos XVIII y XX.En Venezuela, el control oficial
de medicamentos se inicia a mediados del siglo XIX, pero se ha
considerado que su fecha formal de nacimiento fue octubre de 1883, con
la fundación del Consejo de Médicos de Caracas. Sistema Integral de
Control de Medicamentos (SCIM): sistema operado por el Ministerio del
Poder Popular para la Salud, a través de la empresa del Estado
FARMAPATRIA, C.A., que permite el seguimiento, control y evaluación
de los usuarios y la situación real de los medicamentos.

Controlar su provisión de medicamentos es una tarea importante.

Cuando usted toma los medicamentos como se los han recetado puede
mantener su enfermedad bajo control. Los profesionales de la salud le
proporcionarán información especifica acerca de sus medicamentos.

Penas y procesos.

Artículo 1°. Esta Ley regulará todo lo relacionado con la política

farmacéutica a los fines de asegurar la disponibilidad de medicamentos
eficaces, seguros y de calidad, así como su accesibilidad y uso racional a
todos los sectores de la población en el marco de una política nacional
de salud.
Artículo 2°. Los objetivos de esta Ley son:

1. Preservar que en la relación beneficio riesgo terapéutico, la

comercialización, producción e importación de medicamentos de calidad,
genere saldos favorables a la salud;

2. Facilitar el acceso de los medicamentos a toda la población con

prioridad a lo requerido según los indicadores de mortalidad prevalentes
en el país;

3. Establecer revisión periódica del Formulario Terapéutico Nacional, de

las Normas Farmacológicas de las Normas Terapéuticas, de las Normas
de Buenas Prácticas de Manufactura y de la Dispensación.

4. Establecer normas para la creación de sistemas de fármaco vigilancia,

de uso racional y de información sobre el medicamento;

5. Establecer pautas de selección de medicamentos destinados a los

diferentes niveles de atención de la salud;

6. Regular la dispensación de medicamentos en los establecimientos

farmacéuticos públicos y privados;

7. Regular la presencia en el mercado nacional de productos

farmacéuticos;

8. Regular el control sanitario de los medicamentos registrados;

9. Regular las actividades del Consejo Nacional del Medicamento;

10. Garantizar el abastecimiento de medicamentos esenciales y

genéricos en los establecimientos de salud;

11. Establecer normas éticas para regular la información, promoción y

publicidad de los medicamentos.

Artículo 74. Constituirán fallas administrativas y serán sancionadas con

multas que oscilen entre treinta y siete unidades tributarias (37 U.T.) y
ciento ochenta y cinco unidades tributarias (185 U.T.), las siguientes
infracciones:

1. La modificación por parte del titular de la autorización o de cualquiera

de las condiciones en base a las cuales se otorgó la misma;
2. No aportar a los funcionarios competentes, los datos que estén
obligados a suministrar por razones sanitarias, técnicas, económicas,
administrativas y financieras;

3. La falta de un ejemplar del Formulario Terapéutico Nacional en los

establecimientos obligados a ello;

4. Que los establecimientos a los que se refiere el Título IV de esta ley no

cumplan con las exigencias adecuadas para su normal funcionamiento y
prestación de servicios;

5. Obstaculizar la labor de inspección mediante cualquier acción u

omisión que perturbe o retrase la misma;

6. No constatar correctamente los datos y advertencias que deben

contener las prescripciones;

7. No proporcionar a las autoridades sanitarias, la información técnica de

las especialidades farmacéuticas cuando ésta sea requerida.
Resumen

Consideramos que si del objeto de la ley, parte la planeación de las

actividades de los organismos  y ministerios competentes para el fin
propuesto, se lograría alcanzar el fundamento de esta reforma.
El carácter público y compromiso colectivo que se le confiere a las
actividades de prevención ante el consumo de drogas son clave para
combatir tan perjudicial hábito y/o adicción.
Con el manejo efectivo de los aportes o contribuciones especiales, se
puede lograr permanencia en el tiempo de los planes, proyectos y
programas regulados por el órgano rector.
Resulta bien significativo y de carácter ético y moral, que hoy en día,
organismos del sector público, incluyan a miembros de esta sociedad,
ofreciéndoles la oportunidad, como empleados del sector público, privado
e incluso como persona natural, de obtener conocimientos en relación a
la prevención del consumo de drogas, además, si por vocación e
inclinación a la gestión de programas o proyectos estas personas podrán
ser calibradas, certificadas por el órgano rector y pertenecer al registro
de venezolanos que luchan y promueven una Venezuela mejor sin vicios
en consumo orgánico natural o procesado.
El ciudadano consumidor, tiene algunas medidas de protección, al ser
detenido por consumo de drogas, no podrá ser recluido en el mismo
lugar o pernotar con otros reclusos hasta que se le sean comprobadas
las acusaciones de que se le señalas. Considerando las condiciones
físicas, psicológicas y somáticas en que se encuentre para ese
momento. 
Las personas consumidoras tendrán centros gratuitos especializados
regulados y financiados por los distintos Ministerios, por el Estado, por el
órgano rector, y el Fondo Nacional Antidrogas que será quien regule lo
concerniente a la administración para ejecución de planes, programas y
proyectos de esta índole.
Sugerencias
Ante la sociedad en general: 
Se debe hacer mayor difusión del material concerniente en la ley para
conocimiento de la ciudadanía.
Los consejos comunales pueden ser entes certificados para trabajar con
orden en su comunidad, de esta manera ONA, tendrá a su favor grupos
sociales comprometidos por cada sector, que siendo monitoreados se les
puede dar un impulso mayor al trabajo de prevención del consumo y
venta de drogas.
Ante los organismos públicos:
Estos desde la plana mayor hasta los empleados obreros, deberán
auxiliarse en el órgano rector, y crear los comités, para establecer
actividades de orden socioeducativo en su área de influencia.