Universidad Técnica de Ambato

Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales

Carrera de Comunicación
Integrantes:
-Ariadne Constante
-José Paredes
-Christopher Ulloa
Fecha: 19 de julio del 2022
Géneros Periodísticos III
Quinto Semestre
Proyecto de Investigación:
Descontento y malestar en torno a los fotorradares de Ambato

Fotorradares en Ambato ¿ayuda o molestia ciudadana?

Desde el año 2014, Ambato empezó a ser reconocida a nivel provincial y nacional por
los foto radares presentes en las distintas vías principales de la ciudad, que se han
ganado su fama debido al innumerable número de multas por exceso de velocidad y a
las millonarias cantidades de dinero que la empresa privada encargada de manejarlos y
el municipio reciben de estas sanciones. Tan sólo uno, de los nueve radares que existen
en la ciudad ambateña, ha logrado recaudar, en el cabo de un año, 60 millones de
dólares por medio de 360 mil multas a conductores.
Son millones de dólares que son recolectados a través de las multas, de los cuales estaba
predeterminado por un contrato que durante los primeros 5 años a partir de la firma del
documento la empresa privada Safety Enforcement Seguridad Vial S.A. Safenforvia
(SES) recibiría el 20% del total de los ingresos para gastos administrativos y un 48.5%
adicional dejando al municipio de ambato con el 51.5% restante, lo cual hacía a SES la
principal beneficiada de este arreglo. A partir del 2019, posterior a modificaciones en el
contrato, se logra invertir este porcentaje logrando que el municipio haga creedora al
61% de regalías.
Es palpable el descontento de los ciudadanos ambateños, como de ciudadanos de otras
provincias que visitan la ciudad, frente a la cantidad de foto radares que existen en el
territorio y el excesivo monto que se debe pagar al contraer una multa. El valor mínimo
a pagar por una sanción de exceso de velocidad es de 120 USD, este valor es cobrado al
propietario del vehículo que sale en la fotografía. Sin embargo varias de estas multas se
logran impugnar gracias a procesos judiciales que pueden ser adquiridos al contratar un
abogado especialista en el tema, gran parte de los ciudadanos multados recurren a este
proceso.
Con tan sólo un año de experiencia y sin el respaldo técnico requerido, en 2014 la
administración municipal, de ese entonces, le adjudicó la concesión de los foto radares
en ambato a la empresa Safety Enforcement Seguridad Vial S.A. Safenforvia (SES). Un
proceso en el cual no se analizó la conveniencia respecto a los intereses institucionales,
pues se reconocía la mayor cantidad de porcentaje del total de los ingresos para la
concesionaria, siendo el 68.5% de regalías dirigidos a ellos, dejando al municipio con el
restante del 51.5%.
Desde el 2019, al culminar los primero 5 años de contrato, se alteró los porcentajes de
regalías dejando el Municipio de Ambato acreedor al 61% de ganancias y la SES el
39%. Dentro de este proceso de modificación de los estatutos del contrato, también se
cuestionó la ubicación de los actuales foto radares en la ciudad, debido a que tres de
ellos se encontraban localizados en vías que salían de la jurisdicción municipal.
A esto se le suma que el contrato fue suscrito el 16 de abril de 2014, pero éste carecía de
una cláusula arbitral que limitó las acciones legales a aplicarse en caso de controversias.
Controversias que existieron al cabo de unos años debido a las irregularidades presentes
en los foto radares por las que se establecieron responsabilidades civiles a la SES por un
monto de 1.545.714 USD. De esta cantidad, por faltas leves, graves y gravísimas, según
a los incumplimientos establecidos en el contrato de concesión se establecieron
responsabilidades por 59 mil USD.
La Contraloría General del Estado se ha encargado en realizar 2 exámenes donde se
revisa el comportamiento de estos fotorradares y el manejo por parte de la empresa
privada encargada de ellos, además de añadir recomendaciones para el Municipio de
Ambato que consisten en una revisión de los términos del contrato y la creación de un
manual en el que se escriba de manera clara la normativa con la qué se sancionarán las
infracciones.
Con el objetivo de realizar este reportaje investigativo se intentó contactar con las
autoridades pertinentes a este caso para aclarar dudas existentes y una actualización
frente a la culminación o permanencia del contrato existente con la empresa SES. Sin
embargo, al tratar de contactar y conseguir una audiencia con el actual alcalde de la
ciudad, el Dr. Javier Altamirano, se recibió una negativa. De igual forma al solicitar una
entrevista con el departamento de tránsito y movilidad del municipio, nuevamente se
niega esta oportunidad.
Al querer realizar una entrevista al encargado de la empresa SES, se recibe la indicación
de contactarlo directamente por correo electrónico y al enviarle el mismo, nunca se
recibe una respuesta. Gran parte de los concejales que votaron al momento de establecer
el convenio con la empresa privada SES ya no se encuentran en sus cargos actualmente,
por lo que se niegan o permanecen en silencio al solicitarles una entrevista para aclarar
dudas debido a sus votos a favor o en contra.
Para los miles de ambateños que son multados por exceso de velocidad existe la opción
de impugnar esta sanción por la vía legal, a través de la contratación de un abogado
experto en temas de tránsito y quién llevará el debido caso ante un juez igualmente
especializado en el tema. Las razones por las cual una multa puede ser impugnada
pueden ser debido a no ser notificadas a los propietarios de los vehículos, Ser
sancionados de forma incorrecta o las infracciones fueron notificadas de forma
extemporánea.
Para Carolina R., ambateña que decidió seguir este proceso judicial para impugnar dos
multas por exceso de velocidad, el proceso es sencillo sin embargo muy demorado. La
ciudadana cuenta que para empezar las multas nunca se le fueron notificadas a través
del correo electrónico, cosa que Safety asegura que hace, Y para iniciar este proceso de
impugnación se necesita la boleta de notificación de la multa que se puede adquirir en
las oficinas de la empresa, de las cuales no se tiene información respecto a su ubicación
y cuentan con una pésima atención al cliente.
Desde el momento en que Carolina R. es notificada de sus multas de tránsito al
momento de querer matricular su vehículo, hasta el momento que decide contratar un
abogado que tome su caso y lo resuelva, al momento que logra tener una cita con un
juez pasaron 3 meses.
Marco Paredes, abogado ambateño experto en demandas para impugnación de multas,
explica que las multas pueden ser impugnadas desde el primer momento en el que los
conductores se enteran de dicha sanción. Desgraciadamente, en la mayor parte de los
casos los conductores no son notificados adecuadamente a través de correo electrónico
llegando la multa a la carpeta de “spam”, ocasionando que no lleguen a enterarse del
monto a pagar hasta el momento que desean matricular su vehículo.
El proceso inicia desde ahí desde el momento en el que uno se da cuenta que tiene una
foto multa. Posterior a ello, se debe contratar un abogado quien realizará un escrito de
impugnación que se debe archivar con la foto multa, documento que se debe adquirir en
las oficinas de SES que se encuentran ubicadas junto a las instalaciones del Club
Tungurahua. A partir de entonces se cuenta con un plazo de 3 días para presentar la
demanda de impugnación y se debe adjuntar documentos como la copia de la cédula,
papeleta de votación, copia de la matrícula del vehículo multado y su respectiva revisión
vehicular.
Este documento debe ser firmado por el conductor sancionado y presentarse frente al
juzgado de tránsito, y es aquí donde el caso será sorteado entre 8 jueces que existe en la
ciudad de ambato especialistas en demanda por casos viales. Luego, se señala el día y la
hora para la audiencia. El abogado elegido para defender al conductor debe presentar las
pruebas correspondientes para validar la impugnación de la multa. En el debido caso
que la demanda sea ganada a favor del conductor la multa será eliminada del récord
vehicular por la Municipalidad de Ambato actualmente; en tiempos anteriores, esta tarea
estaba encargada por la Agencia Nacional de Tránsito. Este proceso puede tomar de 3
semanas a un mes.
Patricio Amazon Cueva, juez de la Unidad Judicial Multi Competente con sede en el
cantón Pelileo, cree firmemente que los radares son necesarios en la ciudad y que
cumplen con su objetivo de disminuir accidentes de tránsito. amazon también asegura el
exito del 50% de casos de demandas para impugnación de multas siempre y cuando las
razones que se presenten justifiquen la demanda. El éxito de estos casos también
depende de la defensa y el causal para la impugnación como también de la estrategia
jurídica.
“Lógicamente se debe trabajar en una mejor normativa y como conclusión mejorar el
cobro de los fotosrradares y notificación de las multas.” afirma el juez, pues reconoce
las falencias dentro del proceso de notificación y cobro de las sanciones.
Para ciudadanos ambateños, que han sido multados y entrevistados para este reportaje,
la presencia de tantos radares en la ciudad es totalmente innecesario y el costo a pagar
por una multa es totalmente excesivo puesto que el valor puede llegar a ser el mismo
que un salario básico en el país. si bien el objetivo de este tipo de estrategias de tránsito
es de evitar accidentes mortales y muy graves, la ubicación y cantidad de fotos radares
no ha sido más qué causante de malestar en los ambateños.
Algunos ciudadanos creen que esta no es la forma de evitar catástrofes en las vías pues
existen métodos cómo lo rompe velocidades que son mucho más económicos de
construir y no tienen repercusión económica en los conductores, pero al saber que están
ahí los obliga a disminuir la velocidad.
Por otro lado, existen ciudadanos que creen justo y muy necesario la existencia de estos
dispositivos que se encargan de controlar la velocidad en vehículos, no sólo privados
sino también comerciales y de transporte público, sin embargo, resaltan la importancia
 de mejorar el proceso de notificación de las multas y sobre todo el porcentaje de
ganancia a largo plazo que recibe el Municipio de la ciudad. Al fin y al cabo, los
benefactores de este dinero serán los propios ciudadanos para la realización de distintas
obras a beneficio de los mismos.
Son más las ciudades a nivel nacional que cuentan con este mismo mecanismo para la
prevención de accidentes viales, no obstante, en Ambato se debe analizar si es
pertinente continuar el contrato con la empresa que mantiene los fotorradares en
actividad y se encarga de su mantenimiento. Es bastante notorio el desconforme de
ciudadanos debido al mal funcionamiento de estos dispositivos y a su pésima ubicación,
pues se cree que no se realizaron los suficientes análisis para colocarlos
estratégicamente.

Ilustración 1: Fotorradar ubicado en la Av. Los Guaytambos

Anexos:
Evidencias de los múltiplos intentos de contacto al alcalde de ambato concejales y ex
concejales que participaron en la votación respecto al contrato de fotos radares y con el
representante legal de la empresa privada a cargo de hechos. de la mayoría sólo se
recibió silencio y rechazo a las llamadas y correos electrónicos, de parte de la
municipalidad y el alcalde se recibió una negativa.