PROCESO DE NOTIFICACIONES PARA

CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO DETECTADAS POR

MEDIOS ELECTRÓNICOS.

CONTENIDO

DATOS HISTÓRICOS DE FOTOMULTAS IDENTIFICADAS...............................................3

PRELIMINAR.............................................................................................................................5

PUNTOS A CONSIDERAR........................................................................................................6

LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL.....6

PROCESO ACTUAL...................................................................................................................8

DE NOTIFICACIONES PARA CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO DETECTADAS POR

MEDIOS ELECTRÓNICOS........................................................................................................8

NUEVO PROCESO...................................................................................................................13

DE NOTIFICACIONES PARA CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO DETECTADAS POR

MEDIOS ELECTRÓNICOS......................................................................................................13
 DATOS HISTÓRICOS DE FOTOMULTAS IDENTIFICADAS

En el primer año de control con las cámaras de fotomultas se han registrado 59 279
infracciones de tránsito, entre enero y diciembre del 2015. La falta más común de los
conductores es el irrespeto al semáforo, luego está la invasión del carril exclusivo.
Según las cifras recogidas por la Agencia Metropolitana de Tránsito (AMT), durante el
2015, hubo 48 732 faltas por pasar por alto la luz roja del semáforo y 10 547 por
circular por los carriles exclusivos. Las cerca de 63 cámaras, entre fijas y móviles, están
en vías principales como: la Alonso de Ángulo, Mariscal Sucre, América, 12 de
Octubre, Amazonas, entre otras. Los equipos se encuentran sobre pedestales ubicados a
unos 30 metros del semáforo, pero para algunos conductores estas todavía pasan
inadvertidas. En la intersección de la avenida Alonso de Ángulo y César Chiriboga, en
el sur, ayer entre las 09:00 y 09:15, seis conductores y un ciclista avanzaron en sus
recorridos a pesar de que el semáforo estaba en rojo. Los otros choferes, generalmente,
se detenían antes del cruce cebra.

Alfonso Gallardo, morador y usuario de esta vía, comentó que se requiere educar a los
conductores para que se respete la normativa de tránsito. En ocasiones, relató que
cuando el semáforo está en rojo los choferes de atrás tocan insistentemente la bocina
para que las personas que están en los vehículos de adelante avancen. “He tenido que
2
bajarme del carro para decirles que en la zona hay cámaras”. Para Wilson Catota, otro
conductor, en las zonas donde se encuentran instalados estos equipos tecnológicos se
requiere poner una señalética especial. Él consideró que así los usuarios podrían tomar
precauciones y respetar la ley. En este nuevo año, la AMT tiene previsto reubicar los
equipos en otros sectores, dar mantenimiento a los dispositivos, reparar los 10 aparatos
que están dañados. No se comprarán más cámaras fotomultas, sostuvo Fausto Miranda,
supervisor de la AMT. Para Juan Francisco Arias, especialista en Transporte y
Movilidad, la entidad municipal debería también analizar cuáles fueron las causas por
las que se cometieron las infracciones durante este primer año. Él aseguro que aparte del
desconocimiento de los conductores, infiere la escasa señalización, la falta de controles,
fallas en la infraestructura vial, la programación de los semáforos, entre otros.

Por esto planteó que una vez que se identifiquen los motivos se tomen acciones. “Lo
importante no es la multa, sino prevenir las infracciones de tránsito y generar seguridad
en las vías (...) Hay que informar los sitios donde están instalados estos dispositivos”.
Las infracciones detectadas con estas cámaras son sancionadas con multas pecuniarias.
No hay reducción de puntos a la licencia de conducir. La multa recae sobre el
propietario del vehículo, según la norma de Tránsito. Para este 2016, las infracciones
detectadas con estos equipos tecnológicos serán sancionadas con USD 109,8 si se
irrespeta el semáforo y con 36,6 si se invade los carriles preferenciales, según establece
el Código Orgánico Integral Penal (COIP). Este año por renta de inversiones y multas,
el Municipio aspira a recaudar USD 14,8 millones. Esto es 2,4 millones más de lo
planteado en el 2015. El sistema de notificación de las infracciones detectadas con las
cámaras de fotomultas se mantendrá. Una vez validada la información, las boletas de las
faltas se remitirán al domicilio del dueño del carro, con el que se irrespetó la ley. La
entrega se hará a las 72 horas (tres días) de cometida la infracción. Si el presunto
infractor reside fuera de la ciudad esta llegará después de las 96 horas (cuatro de días)
de que se registró la infracción. La persona que recibe esta amonestación tendrá tres
días para apelar en los juzgados. Las cámaras de fotomultas operan de lunes a domingo,
entre las 06:00 y 21:30. En la noche y madrugada estas no registran las faltas por
cuestiones de seguridad. En contexto Las 63 cámaras de fotomultas, que están en la
zona urbana, se encuentran operativas desde el 12 de enero del 2015. Estas registran el
irrespeto al semáforo y la invasión de los carriles exclusivos. La sanción recae sobre el
propietario del vehículo. (GRUPO EL COMERCIO, 2016)

3
 PRELIMINAR

Para sancionar a un presunto infractor, detectado por estos dispositivos, se utiliza la

base de datos de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT). En esta documentación
constan las direcciones del domicilio proporcionadas por los conductores al momento
de hacer los mencionados trámites.

Además, si el automotor es de segunda mano, el nuevo propietario tiene la obligación de

hacer el traspaso de dominio, en 30 días desde la firma del contrato, para que la
información se actualice sino se actualiza los correspondientes datos la infracción recae
sobre el dueño

Por ejemplo:

 El conductor que exceda la velocidad permitida fuera del rango moderado es

multado con un salario básico y reducción de 10 puntos a la licencia de conducir
(art. 386 del COIP).
 La sanción por estacionar en zonas peligrosas como puentes o curvas es de 40%
de un salario básico (USD 150,00) y menos 7,5 puntos a la licencia. (art. 388 del
COIP).
 Pasarse un semáforo en rojo o un paso cebra: 30% salario básico unificado
(USD 112,50)  y la reducción de seis puntos en la licencia de conducir. (art. 389
del COIP).

A estos valores se suman los intereses que por no pagar a tiempo.

4
 PUNTOS A CONSIDERAR

LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y

SEGURIDAD VIAL

CAPITULO IV
DE LAS COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS REGIONALES, MUNICIPALES Y METROPOLITANOS

Art. 30.4.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos y

Municipales, en el ámbito de sus competencias en materia de transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial, en sus respectivas circunscripciones territoriales, tendrán las
atribuciones de conformidad a la Ley y a las ordenanzas que expidan para planificar,
regular y controlar el tránsito y el transporte, dentro de su jurisdicción, observando las
disposiciones de carácter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulación
y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y, deberán informar sobre
las regulaciones locales que en materia de control del tránsito y la seguridad vial se
vayan a aplicar.

CAPITULO VI
DE LA JURISDICCION Y COMPETENCIA PARA DELITOS Y
CONTRAVENCIONES

Art. 147.-“… Para la ejecución de las sanciones de las contravenciones leves y graves
serán competentes los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Municipales
y Metropolitanos de la circunscripción territorial donde hubiere sido cometida la
contravención, cuando éstos hubieren asumido la competencia…”

Art. 149.- Para el juzgamiento de las infracciones de tránsito constituyen medios de

prueba la información emitida y registrada por los dispositivos de control de tránsito y
transporte debidamente calibrados, sean electrónicos, magnéticos, digitales o
analógicos, fotografías, videos y similares, cuyos parámetros técnicos serán
determinados en el Reglamento respectivo.

5
 CAPITULO XI
DEL JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES
Art. 179.- En las contravenciones, los agentes de tránsito entregarán personalmente al
responsable de la comisión de la contravención, copia de la boleta correspondiente, en
la cual se señalará la contravención, el nombre y número de cédula del conductor del
vehículo, o de no poder establecerse la identidad del conductor el número de placas del
vehículo. En caso de que no se pueda entregar la boleta personalmente, ésta de ser
posible se remitirá al domicilio del propietario del vehículo en un plazo no mayor de
setenta y dos horas contados desde la fecha en que fue cometida la infracción.

Dicha boleta llevará impreso el detalle de la contravención y la advertencia de las

sanciones correspondientes que para ella prevé la Ley.
Las contravenciones podrán ser también detectadas y notificadas por medios
electrónicos y tecnológicos en los términos establecidos para tal efecto en el
Reglamento en caso de impugnación de la contravención, el impugnante presentará la
copia de la boleta de citación ante el Juez o la autoridad competente. El original de la
boleta con el parte correspondiente, será elevado al Juez de
Contravenciones o a la autoridad competente, quien juzgará sumariamente en una sola
Audiencia convocada para el efecto en donde se le dará al contraventor el legítimo
derecho a la defensa, e impondrá las sanciones que correspondan.

El pago de la multa se efectuará dentro de los diez días hábiles posteriores a la fecha de
la notificación del acta de juzgamiento, en caso de mora se cancelará una multa
adicional del dos por ciento (2%), sobre el valor principal, por cada mes o fracción de
mes de mora hasta un máximo equivalente al cien por ciento (100%) de la multa.

6
 PROCESO ACTUAL

DE NOTIFICACIONES PARA CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO

DETECTADAS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS.

1. Instituciones habilitadas para emitir citaciones

Las únicas instituciones habilitadas por la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial (LOTTTSV) a emitir citaciones de tránsito son:
 Los agentes civiles de tránsito de los GADS
 La Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE).
 La Policía Nacional a través de la Dirección Nacional de Tránsito (DNT),
transitoriamente en base a los que dispone la LOTTTSV.
2. Boleta de citación y su notificación
De conformidad al artículo 179 de la LOTTTSV; en las contravenciones, los agentes de
tránsito entregarán personalmente al responsable de la contravención:
 Copia de la boleta correspondiente que indique tipo de contravención
 Nombre y número de cédula del conductor del vehículo.
 De no poder establecerse la identidad del conductor, en la boleta de citación se
registrará el número de placas que se atribuye al propietario del vehículo.
3. En caso de que no se pueda entregar la boleta personalmente, ésta de ser posible, se
remitirá al domicilio del propietario del vehículo en un plazo no mayor de setenta y dos
horas fecha en que fue cometida la infracción.
Las contravenciones pueden ser también detectadas y notificadas por medios
electrónicos y tecnológicos. Por ejemplo: cuando un conductor pasa por un peaje sin
pagar.
4. Cuando se trate de una contravención por mal estacionamiento, y no se pueda ubicar a
su conductor, se colocará en alguna parte visible de su vehículo el adhesivo
correspondiente. obligado al pago será el propietario del vehículo
5. Impugnación una citación de tránsito – multa: Ante los Jueces de Tránsito o Jueces
competentes determinados en la Ley.
Requisitos para impugnar una contravención de tránsito
 Boleta de citación entregada por el agente de tránsito (de la CTE o Policía
Nacional) y escrito patrocinado por abogado, en el cual se impugna la boleta de

7
 citación. Estos deben la Sala de Sorteos de la Corte Provincial correspondiente,
en donde se determinará el juzgado de tránsito que conocerá la causa.
 La impugnación de la boleta de citación entregada por el agente de tránsito (de
la CTE o Policía Nacional), se la podrá realizar dentro del término de tres días
hábiles, contados emisión de la boleta de citación.  
 Dentro de esta audiencia se presentarán todas las pruebas de las que el presunto
infractor se crea asistido,  y se receptará el testimonio del agente de Tránsito,
elementos indispensables para que el juzgador tome su resolución con respecto a
la materialidad de la infracción, así como la responsabilidad del citado. Entonces
el procedimiento expedito para contravenciones de tránsito se constituye en una
herramienta para garantizar la celeridad procesal al mismo tiempo que permite
respetar el derecho a la defensa y el debido proceso que debe primar siempre en
los procesos penales
6. Pago e intereses de las citaciones de tránsito
 El pago de la multa se realizará dentro de los diez días hábiles posteriores a la
fecha de la notificación del acta de juzgamiento.
 En caso de mora se cancelará una multa adicional del sobre el valor principal,
por cada mes o fracción de mes de mora hasta un máximo equivalente al cien
por ciento (100%) de la multa. Estos valores si fuese necesario, se recaudarán
procedimiento coactivo.
 El acta de juzgamiento, cuya notificación obligatoriamente se la hará a los
organismos de tránsito correspondientes, constituye título de crédito contra el
conductor o el propietario el caso.
 El valor de la multa deberá cancelarse en las oficinas de recaudaciones de los
organismos de tránsito provinciales de su jurisdicción, o cualquiera de los
bancos autorizados
 Las contravenciones de tránsito, cometidas a partir del 7 de agosto del 2008, que
se encontraren en trámite en los Juzgados correspondientes hubieren sido
impugnadas, se entenderán efectivamente cometidas, y por lo tanto se
impondrán inmediatamente las sanciones pecuniarias correspondientes. Las
boletas de citación de crédito suficiente para que la Agencia Nacional de
Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial realice
el cobro de las multas que correspondan. En estos prescripción alguna.

8
7. Proceso para Desactivación de Multas
 De conformidad con las atribuciones establecidas por el Estatuto Orgánico por
Procesos de la Agencia Nacional de Tránsito que establece la Dirección de
Asesoría Jurídica debe directrices, procedimientos y normas legales para las
instancias de asesoría jurídica (¼)” y al tener como objetivo institucional el
reforzar los procesos que están relacionados con el infracciones de tránsito que
no han sido impugnadas dentro del término correspondiente, que tengan acta de
juzgamiento o sentencia ejecutoriada, se consideró necesario contar apoyo que
permita viabilizar el ingreso y registro de las referidas actas de juzgamiento y
depósitos directos para la desactivación de multas en el sistema SITCON que
maneja la registro actualizado que permita ejercer la jurisdicción coactiva a
favor de la Institución.
 En virtud de lo antes expuesto solicito se sirvan enviar toda la documentación
relacionada a las actas de juzgamiento (absolutorias, condenatorias,
suspensiones, impugnaciones, depósitos directos a la cuenta, a los siguientes
funcionarios, conforme consta en el detalle adjunto.
 Estos funcionarios referidos y que son quienes estarán a cargo de este proceso,
forman parte de la Dirección de Asesoría Jurídica como apoyo en el área de
coactivas, se encargarán registro de las actas de juzgamiento (condenatorias,
cambio de artículo, absolutorias, impugnaciones, suspensiones) Registro de pago
de multas con comprobantes de pago en el como la emisión de reportes de pagos
mensuales a la Dirección Administrativa – Financiera, manteniendo un registro
actualizado de dichas transacciones con la finalidad de facilitar mismas.

Para llevar a cabo este proceso se determinó el cumplimiento de los siguientes

parámetros, conforme se establece a continuación.

ACTAS DE JUZGAMIENTO: las mismas que pueden ser (absolutorias,

condenatorias, suspenso, impugnaciones y cambio de artículo)

 CASO A
Cuando el usuario realiza de forma personal el trámite en cualquiera de nuestras
Agencias de Atención al Usuario de la ANT.

9
 1. Enviar un memorando vía quipux dirigido al funcionario responsable acorde
a su provincia.
2. Estos memorandos deberán ser de manera individual por cada una de las
actas de juzgamiento.
3. Las actas de juzgamiento deben estar debidamente certificadas por el
juzgado.
4. Verificar si el acta de juzgamiento se encuentra ingresada en el sistema de la
página web de la Función Judicial correspondiente a cada una de las
provincias, caso contrario no desactivación de la misma.

 CASO B
Cuando las Actas de Juzgamiento sean recibidas directamente del Juzgado
1. Se enviará un solo memorando quipux, especificando que son actas recibidas
directamente del juzgado, a fin de proceder con el registro.
2. Se detallará en el memorando vía quipux el número de actas que se envía.

DEPÓSITOS DIRECTOS
1. Enviar un memorando vía quipux dirigido al funcionario responsable acorde a su
provincia (ver adjunto).
2. Estos memorandos deberán ser de manera individual por cada una de las
solicitudes.
3. Se debe adjuntar los comprobantes de pago ORIGINALES, caso contrario no se
procederá a la desactivación.

AUTORIZACIONES DE PAGO
1. En este caso se debe enviar un memorando vía quipux dirigido al Director/a
Ejecutivo de la ANT.
2. Con un consolidado adjunto en una hoja de Excel.
3. En la hoja de Excel se debe detallar el nombre, cédula del usuario y especificando
el trámite que vaya a realizar el usuario.

AUTORIZACIONES DE RECEPCIÓN DE DEPÓSITOS

1. Se deberá enviar un memorando vía quipux dirigido al Director/a Ejecutivo de la
ANT por estas solicitudes de recepción de depósitos.
10
2. Se adjuntará en este caso copias LEGIBLES de los comprobantes de pago, de tal
manera que la Dirección Administrativa-Financiera de la ANT, proceda con la
validación y proceder.

NOTA: Todos los memorandos vía quipux deben estar suscritos por el Director/a
Provincial de la ANT y estar dirigidos únicamente al funcionario en el detalle
adjunto o al Director/según sea el caso.
Si usted no está conforme con la citación o requiere mayor información, acérquese
directamente a la institución que emitió dicha citación.

11
 NUEVO PROCESO

DE NOTIFICACIONES PARA CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO

DETECTADAS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS.

Enterarse del cometimiento de una infracción de tránsito a través de la Internet se ha

vuelto recurrente, en Quito. El uso de fotorradares y fotomultas para sancionar el exceso
de velocidad, el irrespeto al semáforo, la invasión del carril exclusivo y del paso cebra
hace que, en estos casos, no se requiera de un agente para advertir al conductor sobre las
faltas.

Las personas tienen que brindar una información adecuada sus números telefónicos, e-
mails y la dirección de su casa a la entidad para que se le notifique a tiempo.

Una vez que se valida la contravención de tránsito, en el Centro de Gestión de la

Movilidad, un courier entrega la notificación en el domicilio del propietario del
vehículo con el que se irrespetó la normativa. Pero hay excepciones. Las principales
causas para que este procedimiento no se cumpla son:

 Tener la dirección incompleta

 La dirección incorrecta
 El cambio de domicilio o trabajo
 Una tercera persona que no desea recibir el documento,
 No hay a quién entregar la boleta o el vehículo sancionado no pertenece al
dueño, informó el Centro de Gestión de la Movilidad de la Agencia
Metropolitana de Tránsito (AMT).

Habido muchos casos en que no se notifican a tiempo y la gente se enteran de las multas
cuando acuden a matricular el carro y no saben en que fecha se les han multado, porque
las notificaciones llegan a los 3 meses. Por lo que se debería entregar las notificaciones
en la semana que se cometió la infracción de tránsito, de esta manera las personas,
usuarios puedan tener conocimiento oportuno de las contravenciones de tránsito.

En otros casos la gente entra a la página web de la AMT para conocer sus multas o
acuden a las oficinas de Servicios Ciudadanos de la AMT, ubicada en la avenida
Amazonas e Inglaterra, cuarto piso. Ahí luego de revisar en el sistema las fotografías y
video del cometimiento de falta, recibieron una copia de las notificaciones.

12
Por los puntos antes mencionados se propone la formulación de un nuevo proceso para
las notificaciones de contravenciones de tránsito detectadas por medios electrónicos:

 Debería existir personal capacitado para brindar un servicio a la ciudadanía sobre las
notificaciones o sanciones de tránsito proporcionando asesoría del procedimiento a
seguir.
 Implementar un sistema con la infraestructura necesaria para que las personas
interesas o involucradas en una contravención de transito tenga la información clara
y oportuna para el debido proceso. Y a su vez puedan hacer las consultas pertinentes
o verificación de si tienen o no notificaciones de contravenciones de tránsito.
 Implementar un centro de servicio en línea para atención al público donde se pueda
acceder en todo momento a la información sobre contravenciones de tránsito,
multas.

13
 BIBLIOGRAFÍA

ASAMBLEA CONSTITUYENTE DEL ECUADOR. (2011). LEY ORGANICA DE

TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL. Quito: LEXIS.
GRUPO EL COMERCIO. (7 de Enero de 2016). El irrespeto al semáforo, la falta más
común. Actualidad.
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. (2014). CÓDIGO ORGÁNICO
INTEGRAL PENAL. Quito: Gráficas Ayerve C. A.

14