UNIVERSIDAD DE PANAMA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

SEMINARIO COMO OPCION A GRADUACION

“DERECHO AMBIENTAL EN EL DERECHO COMPARADO”

PRESENTADO POR.

LUZ HERNÁNDEZ 8-781-2387

DAPHNE CARRERA 8-800-416

MILAGROS TROETCH 8-855-923

JOEL AGRAZAL 8-777-1555

JOSE OLMEDO 8-702-1083

FACILITADORA:

PROFESORA ARACELIS GONZALEZ

6 DE OCTUBRE DE 2018

INTRODUCCION
La importancia de que conozcamos nuestro ambiente, para entender su funcionamiento y, así, poder

protegerlo y conservarlo para las futuras generaciones. Conocer la ecología y todo el entorno que

nos rodea, sobre todo hoy, cuando la humanidad se ha dado cuenta de que urge tratar aquellos

problemas que afectan directamente nuestro entorno natural, debido a que cada día los problemas

ambientales se están esparciendo horizontalmente sobre todos los sectores de la vida de Panamá.

En Panamá, es necesario crear conciencia sobre el grave deterioro del medio ambiente, debido a

que, en muchos de sus aspectos, le dan poca importancia al daño que se ocasiona a los ecosistemas

marinos y terrestres, pues piensan que los recursos naturales son inagotables. Sin embargo, esto no

es así; son finitos y deben protegerse y conservarse.

ANTECEDENTES

EL DERECHO AMBIENTAL EN PANAMA

El Derecho Ambiental surge a partir de la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo del 5 al 16 junio de 1972. Panamá, fue
signatario de esta declaración de principios, lo que impulso a la introducción del artículo 110, en el

texto original de la Constitución de 1972, promulgada en la Gaceta Oficial No. 17,210 de 24 de

octubre de 1972, que le otorga al Estado el deber fundamental de velar por la conservación de las

condiciones ecológicas, por la preservación de la contaminación ambiental y el desequilibrio de los

ecosistemas. Posteriormente, con las reformas introducidas a nuestra Carta Magna Panameña por el

acto constitucional de 1983 se incorpora el Capítulo VII, referente al “Régimen Ecológico”.

La Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, publicada en la Gaceta Oficial No. 23,578 del 3 de julio de

1998.

Esta es la única legislación propiamente ambiental que adopta, por primera vez, la aplicación de la

responsabilidad objetiva para obligar al causante de los daños ambientales, a su reparación y al pago

de la indemnización correspondiente por el daño causado.

LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

La responsabilidad ambiental es el ente jurídico garante para salvaguardar el ambiente, la cual se

extiende a toda la masa humana, así lo señala el artículo 106, de la Ley No.41 de 1 de julio de 1998,

que establece: “Toda persona natural o jurídica está en la obligación de prevenir el daño y controlar

la contaminación ambiental”.

Toda vez que la contaminación sobrepase los límites permisibles, violentando las leyes vigentes, los

infractores tendrán que responder penal, administrativa o civilmente, según sea el caso.

La responsabilidad ambiental objetiva se define la Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, en su

artículo 2 como: “Obligación del que cause daño o contamine, directa o indirectamente, a las

personas, al ambiente, o a las cosas, de resarcir el daño al entorno o a los ecosistemas”. Además, la

misma es plasmada en el artículo 109, de la misma Ley, cuando se explica que “Cualquier persona
natural o jurídica que perjudique las condiciones normales de la salud humana y el ambiente

afectando los procesos ecológicos esenciales o la calidad de vida de la población, tendrá que

afrontar daños y sus efectos causados por su actuación”.

Podemos comenzar señalando que la Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, denominada Ley General

del Ambiente, en su artículo 111 establece una clara separación entre los tres (3) tipos de

responsabilidades que existen, mencionando la independencia de la Responsabilidad Ambiental

Administrativa, de la Civil y Penal; por lo que señalamos que la responsabilidad ambiental

administrativa se hace por la vía ejecutiva o gubernativa y las otras dos (2) responsabilidades

ambientales se dan por la vía ordinaria, o sea mediante acción judicial, ya sea civil o penal.

Aunque el articulo 111 hace referencia a la separación de las tres (3) responsabilidades ambientales

existentes en el ámbito del Derecho Ambiental Nacional, el fundamento jurídico o la base legal en

la cual se apoya la responsabilidad ambiental administrativa es en el artículo 112, el cual expresa

que: “El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del Estudio de Impacto Ambiental, del

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, de la presente Ley, leyes y decretos ejecutivos

complementarios y de los reglamentos de la presente Ley, será sancionado por la Autoridad

Nacional del Ambiente (ANAM), con amonestación escrita, suspensión temporal o definitiva de las

actividades de la empresa o multa, según sea el caso y la gravedad de la infracción”.

REGLAMENTACION AMBIENTAL EN PANAMA

El Derecho Ambiental se desarrolló como lógica respuesta a la necesidad de explotar los recursos

naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y protección del ambiente. Su

evolución ha sido rápida y progresiva, incorporándose paulatinamente en todas las ramas jurídicas y

adquiriendo, a su vez, autonomía propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias.

Para iniciar el tema Legislación Ambiental, debemos entender la pirámide de KELSEN, en la cual

desarrolla una teoría sobre el sistema de jerarquía de normas para que tuviésemos un orden y un

sentido su debido proceso.

Donde en primer lugar tenemos:

I. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1972, Reformada en 2004

Capitulo 7º - Régimen Ecológico

Artículo 118: es deber fundamental del estado garantizar que la población viva en un
ambiente sano y libre, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los
requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.
Artículo 119: el estado y los habitantes del territorio Nacional tienen el deber de
propiciar un desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del
ambiente, mantenga el equilibrio ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas…

La Ley General de Ambiente viene a llenar un vacío jurídico y a dar respuesta a una vieja

aspiración de la ciudadanía panameña, toda vez que antes de su promulgación sólo regían en

Panamá leyes de carácter ecológico-ambiental, sobre materias específicas, como por ejemplo la Ley

Forestal, la Ley de Protección a la Vida Silvestre, la Ley de Educación y otras; o normas aisladas

contenidas en distintos Códigos, como es el caso de los Códigos Agrario, de Recursos Minerales y

el Sanitario.

II. LEY 41 DEL 1 DE JULIO 1998

Capítulo 1º - Organización y Administración del Estado para la Gestión Ambiental.

Artículo 5: se crea la Autoridad Nacional de Ambiente como la entidad autónoma

rectora del Estado en materia de recursos naturales y de Ambiente, para asegurar el
 cumplimiento y aplicación de las leyes, los reglamentos y las políticas nacionales de
Ambiente.

La Ley General de Ambiente contiene estrategias, principios y lineamientos rectores de la política

nacional del ambiente, en los que se contemplan aspectos como la utilización sostenible de los

recursos naturales, la utilización de tecnologías limpias, la prevención de la contaminación, la

compensación ambiental, utilización en la actividad productiva de estilos compatibles con el

concepto de desarrollo sostenible, etc.

III. LEY 8 DE 25 DE MARZO DEL 2005

Capítulo 1º - Creación, Atribuciones y Organización del Ambiente

Artículo 1: se crea el Ministerio de Ambiente, como la entidad rectora del Estado en

materia de protección, conservación, preservación y restauración del Ambiente y el uso
sostenible de los recursos naturales, para asegurar el cumplimiento y aplicación de la
letra, reglamentos y las políticas nacionales del ambiente.

En su título II enuncia disposiciones adicionales, capítulo 1º reformas a la ley 41 de

1998.

IV. LEY 38 DE DICIEMBRE 2014

QUE ESTABLECE LA ENSEÑANZA OBLIGATORIA DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y

LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO DE DESASTRES

La Ley tiene como objetivo establecer como eje transversal, una estrategia para la conservación,

desarrollo sostenible de los recursos naturales, la protección del ambiente y la prevención de

eventos adversos, a través de métodos alternativos de comunicación, educación, capacitación e

investigación, por lo que se establece la obligatoriedad la dicha enseñanza dentro de los programas

de educación primaria, secundaria y superior.

Además establece la creación de una comisión que se encargará del fomento, orientación y

fortalecimiento de la enseñanza de educación ambiental, así como sensibilizar a la población

estudiantil sobre el buen aprovechamiento de los recursos naturales, la protección del ambiente y la

prevención de riesgos.
El documento establece asimismo las obligaciones y responsabilidades que tiene el Ministerio de

Educación, los centros de educación superior, las universidades oficiales, el Estado y los medios de

comunicación con respecto la educación ambiental y la gestión integral de riesgo de desastre.

V. Ley 5 del 28 de enero del 2005

La cual adiciona un título, al libro II del Código Penal

Título XIII Delito contra el Ambiente

Artículo 394 – 413

VI. Ley 7 del 14 de enero 2009, por la cual se aprueba el convenio internacional sobre

Responsabilidad Civil, nacida de daños por contaminación de hidrocarburos para

combustible de los buques de 200, hecho en Londres el 23 de marzo del 2001.

VII. Tratados Internacionales

Panamá, ha adoptado un sin números de Tratados, Acuerdos, Convenios, Enmiendas, Protocolos

Internacionales en su política y gestión Ambiental entre las que podemos señalar:

1. Conservación de la Biodiversidad en los sectores turismo y pesca. Decreto Ejecutivo No

122 del 23 de diciembre del 2008; por lo cual se aprueba Política Nacional de

Biodiversidad.

2. Gestión integrada de Cuencas Hidrográficas: Reglamento de la Ley 44 del 5 de agosto del

2002, crea el régimen administrativo para el manejo de cuencas en Panamá y establece la

formación de los comités de cuencas hidrográficas.

3. Alianzas por el millón de hectáreas reforestadas: La iniciativa busca fortalecer los

compromisos asumidos por el país en el Acuerdo de París, aprobado por los 196 Estados

partes de la Convención Marco sobre el Cambio Climático, en París el 12 de diciembre de

2015. 

4. Ecoturismo en áreas Protegidas: El INRENARE, mediante resolución JD-022 del 2 de

septiembre de 1992, se creó el SINAP; posteriormente mediante la Ley 41 del 1 junio de

 1998 se crea e Sistema Nacional del Área protegida, se eleva a categoría de Ley de la

Nación.

5. Mitigación y adaptación al cambio climático: Decreto Ejecutivo No 1; del 9 de enero 2009,

por el cual se crea el Comité Nacional sobre el cambio climático en Panamá.

DELITOS Y SANCIONES EN EL DERECHO AMBIENTAL

I. LEGISLACIÓN PANAMEÑA

La naturaleza es una parte esencial de la vida de todos los seres humanos, por tanto, tenemos el

deber y la obligación de protegerla.

Como ciudadanos de este país debemos tomar conciencia del importante papel que jugamos en la

protección y conservación del medio ambiente.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

Dentro de nuestra Constitución Política de la Republica se encuentra el CAPITULO 7°

RÉGIMEN ECOLÓGICO que detalla el deber que tiene el estado en cuanto a la protección del

ambiente, fauna terrestre, fluvial y marina, declarado dentro de los artículos 118 al 121.

 ARTICULO 120. El Estado reglamentará, fiscalizará y aplicará oportunamente las

medidas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna
terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo
racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure su preservación,
renovación y permanencia

Por lo tanto, el MINISTERIO DE AMBIENTE, creado mediante la Ley 8 de 25 de marzo de 2015,

está encargado de velar y custodiar nuestros recursos naturales, donde podemos presentar una
DENUNCIA AMBIENTAL; cualquier persona natural o jurídica, de manera individual o conjunta;

y será este quien hará cumplir la ley e imponer sanciones.

Toda denuncia podrá ser interpuesta ante las oficinas, agencias o regionales del MINISTERIO DE

AMBIENTE.

Actualmente el MINISTERIO DE AMBIENTE, aplica las sanciones establecidas en:

 Texto Único- Ley 41 de 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la República de

Panamá.

 Ley 1 de 3 de febrero de 1994 Legislación Forestal de la República de Panamá

 Ley 24 de 7 de junio de 1995 "Por la cual se establece la legislación de vida silvestre

República de Panamá y se dictan otras disposiciones”

 Decreto Ley 35 de 22 de septiembre de 1966.

 Normas complementarias; a través del procedimiento de denuncia establecido en el Decreto

ejecutivo 57 de 16 de marzo de 2000 y el procedimiento de oficio regulado por el Decreto

Ejecutivo 43 de 7 de Julio de 2004 ambos complementados por la ley 38 de 31 de Julio de

2000.

TEXTO ÚNICO- LEY 41 DE 1 DE JULIO DE 1998, GENERAL DE AMBIENTE DE LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ.

Esta ley contempla el TITULO VIII que abarca la RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

o Artículo 107. El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del estudio de

impacto ambiental, su Plan de Manejo Ambiental o su resolución de aprobación,
del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, de la presente Ley, las leyes y
demás normas complementarias constituyen infracción administrativa. Dicha
infracción será sancionada por el ministro de Ambiente con amonestación escrita
y/o suspensión temporal o definitiva de las actividades de la empresa y/o multa,
según sea el caso y la gravedad de la infracción, sin perjuicio de las sanciones
principales y accesorias dispuestas en las normas complementarias existentes.
No se exime de responsabilidad a aquél que deteriore el ambiente o la salud humana por la

utilización de un recurso o por el desarrollo de una labor, es necesario que toda persona busque su

sustento porque tiene derecho al mismo; sin embargo, ese derecho encuentra su límite, cuando

comienza el derecho ajeno: derecho a poseer una salud óptima y a vivir en un ambiente sano.

 CAPITULO II- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

o Artículo 111. Las sanciones impuestas por el Ministerio de Ambiente

corresponderán a la gravedad del riesgo y/o el daño ambiental generado por la
infracción, la reincidencia del infractor, su actuación con posterioridad al hecho,
al grado de la inversión y su situación económica. El infractor tendrá además la
obligación de efectuar o asumir la limpieza, restauración, mitigación y/o
compensación del daño ambiental a que haya lugar, a sus Costas, según su
valoración económica y fundamento técnico. sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales que correspondan

Es importante saber reconocer que las infracciones cometidas en contra del ambiente pueden

acarrear responsabilidad civil, administrativa y penal según sea el caso, siendo cada una de estas

independiente de la otra. Cabe mencionar que cualquier ciudadano u organismo está facultado para

participar activamente en los procesos administrativos, civiles y penales por daños al ambiente.

Debe conocerse además que cada una de estas responsabilidades es competencia de distintas

autoridades. Es decir, para el caso de la civil esta se llevará ante el Juzgado Civil pertinente de

acuerdo a la cuantía del daño causado; en la Penal, se hará cargo el Ministerio Público a través de la

Fiscalía del Ambiente; y, la administrativa que corresponde al MINISTERIO DE AMBIENTE.

LEY 1 DE 3 DE FEBRERO DE 1994 LEGISLACIÓN FORESTAL DE LA REPÚBLICA DE

PANAMÁ

La Ley N.º 1 de 3 de febrero de 1994 es la llamada Ley Forestal la cual establecía en su capítulo II

“de los delitos Ecológicos”. Dicho capítulo enlistaba en el artículo 99 qué conductas se

considerarían delitos ecológicos en contra de los recursos naturales e indicaba entre ellos “la

provocación de incendios forestales, la tala y destrucción de árboles y los movimientos

mecanizados de tierra de cualquier naturaleza; la alteración del balance ecológico del área afectada

por acción mecánica, física, química o biológica sin autorización previa de ANAM y la

construcción no autorizada de diques, muros de contención o desvíos de cauces de ríos, quebradas u

otras vías de avenamiento o desagüe natural”. Establecía en un parágrafo el procedimiento a seguir

para la investigación, evaluación y clasificación de los delitos ecológicos, previendo incluso la

conformación de una Comisión Técnica Investigadora Ad-hoc, integrada por diversas instituciones

públicas.

LEY 24 DE 7 DE JUNIO DE 1995 "POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEGISLACIÓN

DE VIDA SILVESTRE REPÚBLICA DE PANAMÁ Y SE DICTAN OTRAS

DISPOSICIONES”

La ley N.º 24 de 7 de junio de 1995 conocida como la Ley de Vida Silvestre regulaba en su título

tercero “La Protección Penal a la vida silvestre” atendiendo a la vida silvestre como bien jurídico

protegido en su Capítulo I, establecía las conductas típicas, antijurídicas y culpables que se

considerarían delitos ecológicos, y establecía las sanciones correspondientes, algunas de ellas

fueron modificadas e introducidas en la Ley 5 de enero de 2005, tipificándose hoy día como delito

en el Libro II del Código Penal. En cuanto a la responsabilidad, establecía que las personas

naturales o jurídicas que causaran un daño o perjuicio ambiental deberían indemnizar los daños y

perjuicios. Agregaba que la acción para perseguir el daño ambiental prescribía en el término de 5

años, y en el caso de actos ilícitos de carácter penal regulados en dicha ley cuando se tratare de

personas jurídicas, la responsabilidad se extendería a su representante legal. Vemos que se mantiene

la responsabilidad penal, civil y administrativa tanto para las personas naturales como jurídicas, y

establecía las competencias y procedimientos de acuerdo a lo señalado en el Código Judicial.

DECRETO EJECUTIVO 5 DEL 1 DE FEBRERO DE 2017 QUE REGULA EL

PROCEDIMIENTO DE SANCION DIRECTA POR INFRACCIONES AMBIENTALES.

  Artículo 1: Toda persona que sea sorprendida por el personal técnico debidamente
facultado del Ministerio de Ambiente o miembros de la Policía Nacional, servicio nacional
de fronteras o servicio nacional aeronaval, cometiendo alguna de las infracciones
ambientales comprendidas en el artículo 3 del presente Decreto Ejecutivo, será sometida a
procedimiento de sanción directa por el Ministerio de Ambiente, sin perjuicio de la
responsabilidad penal o civil que pueda derivar dicha conducta.

Estas son algunas de las sanciones DIRECTAS que se encuentran comprendidas en el Artículo 3 del

presente Decreto Ejecutivo:

Estas sanciones directas tal como lo describe el artículo 4, se harán a través de una boleta de multa,

que detallara las generales del infractor y demás. Este artículo aclara que si la conducta es repetida

nuevamente se le van acumulando todas las multas de manera que si incurre en la misma falta le

será aplicable una doble sanción.

 II. LEY DE DELITO AMBIENTAL

Al constituir el medio ambiente un derecho humano fundamental para la vida de todo ser humano,

el Estado tiene la obligación de establecer mecanismos jurídicos y legales de protección del mismo.

Es por ello, que a través del Derecho Penal, se tipifican conductas que se consideran ilícitas por el

efecto nocivo que conlleva el realizarla. Estas figuras delictivas se encuentran en el Libro II, del

Código Penal panameño, en el Título XIII, con el nombre Delitos contra el Ambiente y el

Ordenamiento Territorial; en los artículos que van del 399 al 424; distribuidos en los siguientes

capítulos:

Capítulo I (Delitos contra los recursos naturales)

Capítulo II (Delitos contra la vida silvestre)

Capítulo III (Delitos de tramitación, aprobación y cumplimiento urbanístico territorial), Capítulo IV

(Delitos contra los animales domésticos).

Capítulo I

Delito contra los Recursos Naturales

El artículo 399 del Código Penal, describe que “quien infringiendo las normas de

protección del ambiente establecidas destruya, extraiga, contamine o degrade los
recursos naturales, será sancionado con prisión de tres a seis años. También prevé
circunstancias agravantes sobre todo cuando se afectan recursos naturales
especialmente protegidos tales como las áreas protegidas, cuencas hidrográficas,
áreas de valor biológico, histórico, arqueológico y científico, recursos hídricos,
cuando se ponga en peligro la salud o la vida de las personas, cuando haya
mediado falsedad o se haya ocultado información o cuando el daño sea
irreversible, entendiendo estos como aquellos que suponen la imposibilidad de
retornar a la situación anterior.
Construcción de diques, desviación de cauces de ríos, quebradas.

La regla de la norma penal antes descrita aplica para la mayoría de los delitos subsiguientes, en el

artículo 400 del Código Penal, se regula la construcción de diques o muros de contención, sin

autorización de la autoridad competente, el bien jurídico protegido en esta norma es el recurso

hídrico, de tal modo que se sanciona la usurpación o uso ilegal e ilegítimo del mismo, que traiga

como consecuencia la afectación de los ecosistemas, la salud humana y las actividades económicas.

Se establece que bajo los parámetros de las autorizaciones otorgadas por la autoridad competente la

conducta no constituye delito; sin embargo, cuando se realiza fuera de los parámetros establecidos,

o sin la autorización correspondiente, y que ello cause daño a los ecosistemas, la salud humana y las

actividades económicas, es entonces cuando se configura la conducta típica.

Disponer de material radioactivo, desechos o residuos

La persona que sin autorización de la autoridad competente o en incumplimiento de las normas

aplicables al efecto, importe o exporte, maneje, genere, emita, deposite, comercialice, transporte,

vierta o disponga de material radioactivo, aguas residuales, desechos o residuos sólidos, líquidos o

gaseosos, será también sancionada por el Nuevo Código Penal con penas que van de los cuatro a

ocho años de prisión. Vemos que ya la norma no exige que los residuos sean tóxicos o peligrosos,

pero se mantienen las circunstancias agravantes. (artículo 402 del Código Penal)

Obstrucción de aguas residuales, venta de permisos de subsistencia doméstica

El Código Penal vigente introduce nuevos tipos penales, así tenemos los contenidos en el artículo

401, que sanciona a la persona que obstruya o impida el libre curso de las aguas residuales, en el

artículo 403, la venta o traspaso de permiso de subsistencia doméstica, con su agravante si se trata

de un permiso de explotación comunitaria. En relación con el artículo anterior, el artículo 404

regula al que compra o adquiera del beneficiario un permiso de subsistencia doméstico o de

subsistencia para la tala de árboles, con su agravante si se trata de un permiso de explotación

comunitaria. El artículo 405 por su parte sanciona la persona que debidamente autorizada para talar

árboles exceda la cantidad, la especie o él área concedida. Ley 66 de 1947; Decreto Ley No. 2 de

1997; Ley 41 de 1998; Ley 1 de Ley 1 de 1994; Ley 37 de 1962; Ley 41 de 1998.

Tala ilegal.

El artículo 406 regula la tala de árboles, el bien jurídico protegido en esta norma en especial son las

zonas boscosas que sean de importancia social, económica y ambiental, sin que ello implique que
los permisos administrativos otorgados para el aprovechamiento forestal, sean contrarios a la

interpretación de ésta Ley, sino que quien no cuente con dichos permisos, o incumpla los

parámetros establecidos en los mismos, produzca una afectación en contra de las áreas protegidas,

las cuencas hidrográficas, lo cual causa un perjuicio a las poblaciones, en cuanto a la provisión de

agua potable.

Incendio forestal; emisiones de ruido, gases, vibraciones

En el artículo 407, se busca proteger las masas vegetales, necesarias para el equilibrio del

ecosistema, esta conducta además de ser castigada con pena de prisión o su equivalente en días

multas, agrega el arresto de fines de semana. Se agrega como tipo penal nuevo el rebasar los límites

fijados en las normas técnicas al generar ruido, vibraciones, gases, olores, energía térmica, lumínica

o de cualquier otra naturaleza que ocasione graves daños a la salud pública, a la flora, a la fauna o a

los ecosistemas, se establece una sanción de dos a cuatro años, esto por supuesto contraviniendo las

disposiciones legales aplicables. (Artículo 408 del Código Penal)

Capítulo II

Delitos Contra la Vida Silvestre

 Se sanciona a la persona que pesque, mate, capture o extraiga recursos o especies de la vida

silvestre tanto acuática como terrestre protegida sin obtener los permisos correspondientes,

o quien teniendo los respectivos permisos incumpla las especificaciones incluidas en estos,

relacionadas con la cantidad, edad o dimensiones. En virtud de la disposición constitucional

de la promoción del desarrollo humano sustentable se expiden permisos para el

aprovechamiento y uso racional de los recursos naturales, en ese caso no es figura delictiva.

Se exime de responsabilidad a la persona que realice la actividad para subsistencia

 Tráfico, comercio y otros de especies de la vida silvestre o cualquier recurso genético.

El artículo 410, es una norma que viene a proteger de manera específica los especímenes de
 la vida silvestre y los recursos genéticos existentes en nuestro país, ello en cumplimiento de

convenios internacionales suscritos, evitando el comercio, negocio, exportación,

importación de especies de la vida silvestre sin autorización o permiso de autoridad. De

igual forma el artículo 411, procura un control más estricto sobre la introducción,

utilización y propagación de agentes biológicos o bioquímicos, o bien especies de la vida

silvestre que no sean originarias de Panamá, cuyo descontrol puede traer como

consecuencia no sólo la modificación en la genética de una especie, sino incluso la

desaparición de la misma.

Capítulo III

Delitos de Tramitación, Aprobación y Cumplimiento Urbanístico territorial.

 El Tercer Capítulo, trata de los delitos de tramitación, aprobación y cumplimiento

urbanístico territorial, regulando la figura del consultor ambiental en el artículo 412. La

necesidad de este tipo penal, fue planteada por la Autoridad Nacional del Ambiente, dada la

problemática que se ha confrontado con la incorporación de documentación e información

falsa en los expedientes ambientales que se tramitan en la esfera administrativa. Es un tipo

penal doloso y debido a la conducta desarrollada por los auxiliares de la autoridad

administrativa en la ordenación de la gestión ambiental, se pueden causar daños graves al

ambiente o a los seres humanos.

 Venta de bien inmueble de dominio público.

Se castiga como delito a la persona que conociendo la irregularidad cometida haga uso o

derive provecho de cualquier modo de las conductas descritas en los artículos 413 y 414

aunque no haya participado en su ejecución, en este caso serán sancionados como autores.

Al igual que quien venda, done, traspase o de cualquier otro modo adjudique tenencia o
 posesión sobre todo o parte de un bien inmueble de dominio público o que sea parte de un

área protegida. (Artículo 416 del Código Penal)

 Promotores, constructores, concesionarios.

Los tipos penales establecidos en los artículos 417, 418 y 419 del Código Penal vigente, se

introducen por primera vez en nuestra norma sustantiva, se refieren a los promotores o

concesionarios y regulan la construcción no autorizada en áreas específicas, el inicio de un

proyecto sin el estudio de impacto ambiental previo, y la aprobación por parte de autoridad

o servidor público de algún proyecto contrario a las normas de ordenamiento territorial o

normas urbanísticas. Finalmente en este capítulo, se pretende en el artículo 420, sancionar

a la persona que con incumplimiento de la normativa existente, construya o urbanice

poniendo en grave riesgo al ambiente o la vida de la población.

Capítulo IV

Delitos Contra los animales domésticos.

 Se establece como delito el que, mediante actos de crueldad, cause la muerte o lesione

gravemente a un animal usado como mascota, previendo para esta conducta la pena de cien

a doscientos días multa o trabajo comunitario. (artículo 421 del Código Penal)

III. INFORME ESTADISTICO DE DELITOS AMBIENTALES

MES AGOSTO 2018

 IV. JURISPRUNDENCIA

  DELITO CONTRA EL MEDIO AMBIENTE- EMPRESA CAMPOS DE PESÉ

El fiscal superior del Cuarto Distrito Judicial de la Procuraduría General de la Nación del Ministerio

Público, Isaac Chang, logró, a través de su informe, probar la comisión del delito agravado contra el

ambiente y el ordenamiento territorial, en la modalidad de los recursos naturales, por el proceso

relacionado con la contaminación del río La Villa.

Dicho alegato fue decisivo para que el Tribunal de Juicio de Herrera emitiera una sentencia de

condena en contra de la empresa CAMPOS DE PESÉ S.A fijándosele, una pena de multa de un

millón de dólares (B/1,000,000.00) y también se condenó a Cuatro Años de prisión e inhabilitación

para el ejercicio de su profesión por igual periodo para el Gerente Agrícola de la empresa Campos

de Pesé, Gustavo Melgara Palacios. En la sentencia se absolvió a la ingeniera María Isabel Lao

Quintero.

La audiencia para lectura de la sentencia de este proceso se efectuó el 11 de agosto de 2016.Este

proceso se inició en junio de 2014, cuando el Ministerio Público abrió una investigación a Campos
de Pesé por la contaminación del río La Villa con la herbicida atrazina. Cabe destacar que este

hecho provocó una crisis en la distribución de agua potable, afectando a más de 100 mil personas de

la región de Azuero

DERECHO COMPARADO (PANAMÁ- ESPAÑA-CHILE-AUSTRALIA)

El derecho comparado que realizamos a continuación es del derecho ambiental en Panamá con
relación al de España, Chile y Australia. Primer punto dentro de esta comparativa es que todos los
países antes señalados contemplan en su constitución el derecho ambiental menos Australia.
Panamá en el artículo 118 de la constitución política nos señala que es deber fundamental del
Estado garantizar que la población viva en un ambiente sano y libre de contaminación, en donde el
aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida
humana. Panamá en su constitución de 1972 es cuando nace el derecho ambiental, a partir de la
Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Estocolmo en ese mismo año,
cuando se da la introducción del artículo 110, promulgada en la Gaceta oficial 17210 de 24 de
octubre de 1972 y hasta el año de 1983, fue incorporado el capítulo VII “Régimen Ecológico”.
España en su constitución de 1978 es la primera vez que se aprecia una preocupación por el medio
ambiente. Así, en el Artículo 45 de su constitución se declara que “todos tienen el derecho a
disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de
conservarlo. De que los poderes públicos velaran por la utilización racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio
ambiente apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva”.

La legislación ambiental en Chile es regularizada efectivamente en su Constitución de 1980,

articulo 19, inciso 8 donde reconoció por primera vez que las personas tienen derecho a vivir en un
ambiente limpio y libre de contaminación. Australia por su parte no tiene un artículo en su
constitución que hable del medio ambiente a pesar de su gran biodiversidad. Siendo este el primer
punto comparado, vemos que a nivel constitucional, Panamá regulariza más de éste tema que
España, Chile y Australia, ya que contempla el Régimen Ecológico en su capítulo 7 desde el
articulo 118 al 121, y el Régimen agrario en el capítulo 8, desde el articulo 122 al 128, tema que va
ligado al medio ambiente ya que se habla del aprovechamiento optimo del suelo para su utilización
y conservación para la producción y cultivo de los campesinos e indígenas.

Como segundo punto en lo que concierne a normas y leyes es bastante extenso ya que los 4 países
empiezan a crear sus leyes ambientales y a crear instituciones relacionadas al medio ambiente, las
cuales velan y hacen cumplir sus leyes y normas ambientales. En Panamá como leyes principales
están la ley 41 de 1 de julio de 1998 donde faculta a la Autoridad Nacional del Ambiente para que a
través del Órgano Ejecutivo reglamente las auditorías ambientales y los programas de adecuación y
manejo ambiental. Estas auditorías podrán ser aleatorias o por programas aprobados por la ANAM
y la ley 8 de 25 de marzo de 2005 donde se crea el ministerio de Ambiente como la entidad rectora
del Estado en lo que es protección, conservación, preservación y restauración del medio ambiente.

 Ley 41 de 1 de julio de 1998, “Por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la

República de Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente”.
 Ley 12 del 25 de enero de 1973 (MIDA), “Crea el Ministerio de Desarrollo Agropecuario”.
 Ley 37 de 21 de septiembre de 1962, “Por la cual aprueba el Código Sanitario”.
 Ley 58 de 28 de diciembre de 1995, “por la cual se define la acuicultura como una actividad
agropecuaria, se establecen incentivos y se dictan otras disposiciones”
 Ley 13 del 25 de enero de 1973, “Crea El Banco de Desarrollo Agropecuario “
 Decreto de Gabinete 145 del 3 de junio de 1969, “Por el cual se crea el Ministerio de
Comercio e Industrias.”
 Ley 8 de 16 de junio de 1987, “Por la cual se regulan las actividades relacionadas con los
hidrocarburos”.
  Ley 36 de 17 de mayo de 1996, “Por la cual se establecen controles para evitar la
contaminación ambiental ocasionada por combustible y plomo”
 Decreto de Gabinete 404 del 29 de diciembre de 1970, por la cual se modifica el Artículo
292 del Código de Recursos Minerales y se dictan otras disposiciones.
 Ley 10 del 24 de junio de 1992, “por la cual se adopta la educación ambiental como una
estrategia nacional para conservar y desarrollar los recursos naturales y preservar el
ambiente”.
 Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, por la cual se crea el Ministerio de Economía y
Finanzas.
 Ley 63 del 31 de julio de 1973, “Por la cual se crea la Dirección General de Catastro, se le
asignan funciones y se establece un sistema catastral”.
 Ley 35 del 30 de junio de 1978, “Por la cual se reorganiza el Ministerio de Obras Públicas”.
 Decreto Ejecutivo 27 del 20 de enero de 1993, por el cual se establecen prohibiciones al
transporte de madera en tucas, en las provincias de Darién, y Panamá.
 Ley 9 del 25 de enero de 1973, por el cual se crea el Ministerio de Vivienda.
 Ley 66 del 10 de noviembre de 1947, por el cual se aprueba el Código Sanitario”.
 Ley 20 del 1 de septiembre de 1966, por la cual se crea el servicio de sanidad vegetal, en el
Ministerio de Agricultura, Comercio e Industrias y se dictan medidas de protección Fito-
Sanitaria, para proteger a la agricultura de las plagas.”
 La Ley 24 de 7 de junio de 1995, “Por la cual se establece la legislación de vida silvestre en
la República de Panamá y se dictan otras disposiciones.
 Ley 1 de 3 de febrero de 1994, “Por el cual se establece la Legislación Forestal de la
República de Panamá y se dictan otras disposiciones”

En España, se considera como primer antecedente del Derecho ambiental la Ley de Caza de 1896 y
la Ley de Parques Nacionales de 1916, que contaban con solo tres artículos y otras leyes para la
conservación de la gran cantidad de parques nacionales desde 1918. De ahí se crearon más leyes
como la ley de Espacios Naturales protegidos de 1975 y la ley de Protección del Medio Ambiente
Atmosférico de 1978. En España autores creen que ya se considera el derecho ambiental como una
rama autónoma del Derecho por la abundante legislación y jurisprudencia, porque muchas materias
ambientales se les dan a comunidades autónomas y ya no son propias de los órganos legislativos
nacionales y locales.

 Ley 21 de 9 de diciembre de 2013 de Evaluación ambiental.

  Ley 42 de 2007 patrimonio natural y de la biodiversidad.
 Ley 30 de 2014 parques nacionales,
 ley 26 de 2007 responsabilidad ambiental.
 Real decreto 680 de 2013 de especies exóticas invasoras,
 ley 41 de 2010 de protección del medio marino,
 real decreto legislativo 1 de 2001 ley de aguas,
 real decreto 876 de 2014 reglamento general de costos,
 ley 43 de 2003 ley de montes,
 ley 34 de 2007 calidad del aire,
 real decreto-ley 11 de 2005 medidas contra incendios,
 ley 1 de 2005, emisión de gases efecto invernadero,
 ley de residuos y suelos contaminados,
 ley 45 de 2007 para desarrollo sostenible del medio rural y su complementación en la ley
orgánica 16 de 2007.

Por otra parte en Chile la regulación ambiental se dio porque se estaba comprometiendo gravemente
la conservación de los recursos naturales. El gobierno de Patricio Aylwin, estableció las bases de
una política ambiental sustentable. De ahí se promulga la Ley de Bases Generales del Medio
Ambiente (Ley 19.300 de 1994), con la cual el país se llena una institucionalidad para abordar los
desafíos en este ámbito, donde se crean incentivos para proteger el medio ambiente los cuales abren
oportunidades de emprendimiento y mejoran las competencias laborales. Sin embargo, existían
situaciones como la competencia en el mercado y exigencias del comercio que obligaron al Estado a
mejor fiscalización de forma responsable y permanente para los temas ambientales y se provee de
instituciones ambientales de regulación, fiscalización y sanción.

 Entre las normas más antiguas está la Ley N° 3.133 sobre la Neutralización de los Residuos
Provenientes de Establecimientos Industriales (Ley 3.133, artículo 10, Diario Oficial
07/09/1916).

 El “Repertorio de la Legislación de Relevancia Ambiental Vigente en Chile”, publicado en

1992 y actualizado en 1993, detectó la existencia de 782 textos legales de relevancia
ambiental de diversa jerarquía y permitió comprobar la gran dispersión, incoherencia y falta
de organicidad de la legislación sectorial vigente y sus múltiples modificaciones.

 La Constitución de 1980 (artículo 19, inciso 8º) reconoció por primera vez el derecho de las
personas a vivir en un medio ambiente “limpio y libre de contaminación”.

 En 1994 se promulgó la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Esta ley y
sus posteriores modificaciones, en especial las del año 2010, configuran el actual marco
legal e institucional para el medio ambiente en el país.
Forman parte también de la legislación ambiental los acuerdos ambientales bilaterales, como los
contemplados en  el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos (TLC), el Acuerdo de
Asociación entre Chile y la Unión Europea del año 2003 y el Tratado de Libre Comercio con
Canadá.

Los acuerdos ambientales multilaterales a los que Chile ha adherido, tales como:

 La Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos

 El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

 El Convenio de Basilea que regula el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos

 El Convenio sobre la Conservación de Especies Migratorias de la Fauna Salvaje

 El Protocolo de Montreal relativo a Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono

 El Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado

Previo aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de comercio
internacional

 La Convención sobre Conservación de Focas Antárticas

 La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestre (CITES)

 El Tratado Antártico

 Convenio Internacional para la Regulación de la Caza de la Ballena

 El Convenio sobre Diversidad Biológica

 La Convención sobre Zonas Húmedas de Importancia Internacional, especialmente como

hábitat de aves acuáticas (RAMSAR)

 Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la Desertificación

 Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

 La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

 MARCO NORMATIVO BRASILEÑO

AGRICULTURA

Nombre de la ley Nombre de la Ley (Orig.) Institución Gubernamental Año

Ley Reguladora de la Política Dispõe sobre a Política Nacional de Varias 2009

Nacional para el Desarrollo Desenvolvimento Sustentável da
Sostenible de la Acuicultura y Pesca Aquicultura e da Pesca

Ley Protectora de Pesca Dispõe sobre Proteção e Estímulo à Pesca Ministerio del Medio Ambiente 1995

Política Nacional para la agricultura a Política Nacional da Agricultura Familiar e Ministerio de Desarrollo Agrario 2006
pequeña escala y rural Empreendimentos Familiares Rurais

Política Nacional para un Sistema Política Nacional da Agência Nacional de Ministerio de Desarrollo Agrario, 2013
Nacional de Asistencia Técnica Rural Assistência Técnica e Extensão Rural - Ministerio de Agricultura, Ganadería
– ANATER ANATER y Abastecimiento

Política Nacional para la Integración Institui a Política Nacional de Integração Ministerio de Agricultura, Ganadería 2013
de la Agricultura-Ganadería- Lavoura-Pecuária-Floresta y Abastecimiento
Silvicultura en Propiedades Rurales
Nombre de la ley Nombre de la Ley (Orig.) Institución Gubernamental Año

Política Nacional para la Institui o Programa de Apoio à Conservação Varias 2011

Conservación del Medio Ambiente e Ambiental e o Programa de Fomento às
impulso de Actividades Productivas Atividades Produtivas Rurais
Rurales

Ley Nacional de Recursos Hídricos Institui a Política Nacional de Recursos Ministerio del Medio Ambiente 1997
Hídricos

Ley de Política Nacional del Agua Lei Política Nacional de Águas Ministerio del Medio Ambiente 1989

 ENERGÍA Y MINAS
Institución
Nombre de la Ley Nombre de la Ley (Orig.) Año
Gubernamental

Código Minero Código De Mineração Departamento Nacional de 1967

Producción Mineral

Permiso Ambiental para Licença Ambiental para Concessão de Lavra Departamento Nacional de 1990
Concesiones Mineras Producción Mineral

Permiso Ambiental para Licença Ambiental para Permissão de Lavra Departamento Nacional de 1989
Permisos Mineros Producción Mineral

Investigación Mineral en Pesquisa Mineral em Áreas de Conservação Departamento Nacional de 1990

Áreas de Conservación Producción Mineral

Código de Extracción de Dispõe sobre a exploração e a produção de Varias 2010

Hidrocarburos petróleo, de gás natural e de outros
hidrocarbonetos fluidos

FORESTAL

Nombre de la ley Nombre de la Ley (Orig.) Institución Gubernamental Año

Código Forestal Código Florestal Varias 2012

Decreto de Ejecución Dispõe sobre a implementação da Convenção sobre Ministerio del Medio 2000
de CITES Comércio Internacional das Espécies da Flora e Fauna Ambiente
Selvagens em Perigo de Extinção - CITES
Nombre de la ley Nombre de la Ley (Orig.) Institución Gubernamental Año

Plan Nacional de la Política Nacional de Biodiversidade Ministerio del Medio 2002

Biodiversidad Ambiente

Ley para la Protección Lei de proteção à fauna Ministerio de Agricultura, 1967

de la Fauna Silvestre Ganadería y Abastecimiento

Ley para el Manejo de Dispõe sobre a gestão de florestas públicas para a Ministerio del Medio 2006
Tierras Publicas produção sustentável Ambiente

Nombre de la ley Nombre de la Ley (Orig.) Institución Gubernamental Año

Política Ambiental Política Nacional do Meio Ambiente Ministerio del Medio Ambiente 1981
Nacional

Acta de Delitos Lei de Crimes Ambientais Ministerio del Medio Ambiente 1998
Ambientales

Reglamento para el Acta Dispõe sobre as infrações e sanções Ministerio del Medio Ambiente 2008
de Delitos Ambientales administrativas ao meio ambiente

Ley de Creación de Lei de Criação do IBAMA Varias 1989

IBAMA

Ley de la Jurisdicción Lei da Jurisdição Constitucional Ministerio del Medio Ambiente 2011
Constitucional Ambiental Ambiental

Ley de Permisos Lei de Licenciamento Ambiental Ministerio del Medio Ambiente 2011
Ambientales

Ley de Acceso a la Lei de Acesso a Biodiversidade Varias 2015

Biodiversidad

Decreto sobre la Estabelece Normas Gerais Ministerio del Medio Ambiente; 2014
Aplicación del Registro Complementares aos Programas de Ministerio de Agricultura,
Ambiental Rural – CAR Regularização Ambiental dos Estados Ganadería y Abastecimiento
e do Distrito Federal

Constitución Nacional Constituição da República Federativa Varias 1988

do Brasil
 

GENERAL AMBIENTAL

 
 POBLACIONES Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Institución
Nombre de la ley Nombre de la Ley (Orig.) Año
Gubernamental

Ley de Derechos Territoriales Dispõe sobre o procedimento Ministerio de Justicia 1996

Indígenas administrativo de demarcação das terras
indígenas e dá outras providências

Política Nacional de Ordenamiento Política Nacional de Gestão Territorial e Ministerio de Justicia; 2012
Territorial y Ambiental de Ambiental de Terras Indígenas - PNGATI Ministerio del Medio
Territorios Indígenas Ambiente
Nombre de la ley Nombre de la Ley (Orig.) Institución Gubernamental Año
Ley Nacional de Áreas Lei Nacional de Áreas Protegidas Ministerio del Medio 2000
Protegidas Ambiente

Ley de Creación de ICMBio Lei que Estabelece ICMBio Ministerio del Medio 2007
Ambiente

Plan Nacional de Áreas Plano Nacional de Áreas Ministerio del Medio 2006
Protegidas Protegidas Ambiente

ÁREAS PROTEGIDAS
LEGISLACIÓN COSTARRICENSE

Costa Rica cuenta con un amplio marco legal en materia ambiental que abarca desde la
Constitución Política y otras leyes de gran importancia como la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley
de Biodiversidad, la Ley Forestal, la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y la Ley de Pesca y
Acuicultura, entre otras.

Una de las principales limitaciones de la aplicación y cumplimiento de la legislación ambiental es la

falta de mecanismos para un eficaz monitoreo y control.1 Los funcionarios no cuentan con los
recursos necesarios, información y capacitación en legislación ambiental para aplicar los controles
necesarios y velar por el cumplimiento de los respectivos procedimientos establecidos.

El cumplimiento de la legislación ambiental en Costa Rica es débil, por ejemplo, la contaminación

de los ríos proviene del manejo deficiente de los residuos sólidos que nos son recolectados
adecuadamente. Por otro lado, según indicadores del Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2001-
2010 cerca del 25% de la madera que se consume en Costa Rica proviene de bosques talados
ilegalmente2. El tratamiento de aguas contaminadas y residuales es insuficiente: solamente un 4%
de ellas son tratadas. La mayor parte de los colectores de aguas negras descargan directamente en
los ríos o en el mar, con todas las implicaciones sanitarias y de contaminación química, física y
biológica que esto conlleva3.

A pesar de contar con un marco legal y una estructura administrativa para la protección y
conservación persisten los caso de tala ilegal, la cacería furtiva, incendios forestales, la extracción
de especiales silvestres, el vertido de aguas residuales domésticas sin ningún tratamiento, como
algunos ejemplo.

El acceso a la información y la capacitación en materia ambiental a nivel administrativo y judicial

debe ser fortalecido para mejorar la aplicación y cumplimiento de la legislación ambiental.

Además, mediante el Capítulo 17 del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y República
Dominicana y los Estados Unidos, el país asume la obligación de aplicar en forma efectiva la
legislación ambiental. Este es un reto importante para la institucionalidad ambiental del país, así
como una oportunidad de mejorar el cumplimiento de la legislación ambiental, mediante el
fortalecimiento de las capacidades de las instancias ambientales.

Legislación ambiental general.

2.1. Ley Orgánica del Ambiente
2.2. Ley Orgánica del Ministerio de Salud
2.3. Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería
2.4. Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal
2.5. Ley de Patrimonio Arqueológico
2.6. Ley de Patrimonio Histórico Arquitectónico de Costa Rica
 2.7. Reglamento de Procedimientos del Tribunal Ambiental Administrativo
2.8. Reglamento sobre Procedimientos de la SETENA
2.9. Reglamento General del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
2.10. Decreto que designa al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
como autoridad administrativa
2.11. Decreto de Plan de Ordenamiento Ambiental Nacional
2.12. Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental
3. Legislación de Aguas
3.1. Ley de Aguas
3.2. Ley General de Agua Potable
3.3. Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
3.4. Ley de Creación del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas,
Riego y Avenamiento
3.5. Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento
de Aguas Residuales
3.6. Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales
3.7. Reglamento para la Calidad del Agua Potable
3.8. Reglamento de Perforación y Exploración de Aguas Subterráneas
3.9. Reglamento de Creación de Canon Ambiental por Vertidos
3.10. Normas de ubicación de sistemas de tratamiento de aguas residuales
3.11. Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales
3.12. Reglamento sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueductos
y Alcantarillado Sanitario
3.13. Reglamento para el Manejo de Lodos Procedentes de Tanques Sépticos
4. Legislación de Biodiversidad
4.1. Ley de Biodiversidad
4.2. Aprobación de la Convención relativa a los Humedales de importancia internacional...350
4.3. Normas Generales para el Acceso a los Elementos y Recursos Genéticos y
Bioquímicos de la Biodiversidad
5. Legislación Forestal
5.1. Ley Forestal
5.2. Aprobación del Convenio Regional para el Manejo y Conservación de los
Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales
5.3. Reglamento a la Ley Foresta
6. Legislación de Vida Silvestre
6.2. Ley 7524 Creación del Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste
6.3. Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre
7. Legislación de Conservación de Suelos
7.1. Ley de Uso y Conservación de Suelos
7.2. Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos
8. Legislación sobre Contaminación y Ley de Cercas Divisorias y Quemas
8.1. Ley de Cercas Divisorias y Quemas
8.2. Convenio Centroamericano sobre Cambios Climáticos (Guatemala, 1993)
 8.3. Convenio 148 sobre la Protección de los trabajadores contra los riesgos
profesionales debidos a la contaminación del aire, el ruido y las vibraciones
en el lugar de trabajo
8.4. Ley 7520 Aprobación del Acuerdo Regional sobre movimiento transfronterizo
De desechos peligrosos
8.5. Reglamento para el control y revisión técnica de las emisiones de gases
contaminantes producidas por vehículos automotores
8.6. Reglamento para el control de contaminación por ruido
8.7. Reglamento de requisitos, condiciones y controles para la utilización de
combustibles alternos en los hornos cementeros
8.8. Reglamento procedimiento para la medición de ruido
8.9. Reglamento sobre inmisión de contaminantes
8.10. Reglamento sobre emisión de contaminantes atmosféricos provenientes de calderas
8.11. Reglamento para quemas agrícolas controladas
8.12. Legislación sobre desechos
8.13. Reglamento para el manejo de los desechos peligrosos industriales
8.14. Reglamento sobre llantas de desecho
8.15. Reglamento sobre el manejo de basuras
8.16. Reglamento sobre rellenos sanitarios
8.17. Reglamento sobre la gestión de los desechos infectocontagiosos que se generan
en establecimientos que presten atención a la salud y afines
8.18. Reglamento sobre las características y el listado de los desechos
Peligrosos industriales
9. Legislación sobre Recursos Mineros
9.1. Código de Minería
9.2. Reglamento al Código de Minería
10. Legislación sobre químicos
10.1. Reglamento sobre Registro, uso y control de plaguicidas agrícolas y coadyuvantes
10.2. Reglamento de Registro y Control de Productos Peligrosos
10.3. Norma RTCR 321:1998 Registro y examinación de equipos de aplicación de
sustancias químicas, biológicas, bioquímicas o afines a cualquiera de los anteriores
de uso agrícola. Reglamento N.o 27037-MAG-MEIC
10.4. Reglamento para el transporte sin riesgo de mercancías peligrosas por
vía aérea (RAC 18/o)
10.5. Reglamento técnico de límites máximos permitidos para residuos tóxicos y
recuento microbiótico para los productos y subproductos de la pesca, para el
consumo humano.

ANEXOS
DERECHO AMBIENTAL EN EL DERECHO COMPARADO

CASO NO. 1

CASOS PANAMEÑOS DONDE SEA HA APLICADO LA

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ADMINISTRATIVA

Coca Cola de Panamá Compañía Embotelladora, S.A. por

vertimiento de colorante en la Bahía de Panamá: El 30 de abril
de 2003, la empresa Coca Cola de Panamá Compañía
Embotelladora, S.A. fue negligente al verter en un drenaje mil
doscientos cincuenta y dos galones (1,252) de colorante, el
cual era usado para preparar la bebida Deli-Tutti. Este colorante
llegó a la quebrada Vista Hermosa, luego al río Matasnillo y
terminó en la bahía de Panamá, lo que alarmó en gran medida a
la población panameña por la coloración roja que ocasionó en
la bahía.

ANEXOS

33
DERECHO AMBIENTAL EN EL DERECHO COMPARADO

CASO NO. 2

Blue Ribbon Products, S.A. por la contaminación en el Río Caño

Quebrado: El domingo 24 de junio de 2001, debido a las fuertes
lluvias que azotaron la región de Panamá Oeste, los muros de
contención de una de las tinas de oxidación de la porqueriza
propiedad de la compañía Blue Ribbon Products S.A. ubicada en el
Corregimiento de Arosemena, Distrito de Chorrera, dentro de la
Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, cedió por la falta de una
bomba para sacar el agua derramándose su contenido en el Río
Caño Quebrado, fuente natural de agua potable de los pobladores
de la comunidad de Cerro Cama procesada por un acueductos de
filtración ubicado en su cauce.

Los desechos vertidos en el río por la porqueriza ocasionaron la

mortandad de gran cantidad de especies acuáticas, quebrantos de
salud de los pobladores que consumieron agua contaminada, y dejó
sin agua potable por más de 10 días a la comunidad de Cerro
Cama, generando muchas incomodidades y carencias, puesto que,
para obtener el vital líquido los pobladores debían trasladarlo desde
el centro del Distrito de la Chorrera. Asimismo, la contaminación del
Río Caño Quebrado produjo daños serios en el acueducto de
filtración utilizado por la comunidad valorado en cincuenta mil
dólares aproximadamente.

La compañía confirmó que por el exceso de las lluvias provocó los

daños en uno de los diques de la tina de oxidación de la porqueriza,
por ello, asumió los costos de adecuación del acueducto rural para
cubrir el cambio de la arena utilizada en el filtro y la clorificación del
recipiente de concreto.

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