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REPBLICA BOLVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL RMULO GALLEGOS REA DE CIENCIAS POLTICAS Y JURDICAS ESCUELA DE DERECHO CATEDRA

PRINCIPIO CONSTITUCIONAL Y COMPARADO

DERECHO AMBIENTAL

Pgina i Dios concede la victoria a la constancia

Docente: Dr. Fernando Rodrguez 2do. Ao Seccin: 6

San Juan de los Morros, Mayo 2011 INDICE

Pg. INTRODUCCIN ................................................................... 1 TEMA 1: DERECHO ECOLGICO ............................................ 3 Definicin. ................................................................... 3 Fuentes....................................................................... 3 Ramas. ....................................................................... 4 Diferencia entre Ecologa y Derecho................................ 5 TEMA 2: DERECHO AMBIENTAL ............................................ 7

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Concepto. ................................................................... 7 Defensa del ambiente. .................................................. 7 Derecho Ambiental y su fundamento Legal Nacional ......... 7 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. .. 8 Legislacin Ordinaria.................................................. 9 Tratados Internacionales de Proteccin al Medio Ambiente......................................................................... 12 Responsabilidad Internacional de los Estados. ................. 19 TEMA3: RESPONSABILIDAD SOCIAL Y RESPONSABILIDAD LEGAL27 Derecho a un Medio Ambiente Sano. ............................. 28 Educacin, Informacin y Divulgacin Ambiental. ............ 32 Papel de la Industria. ................................................... 34 Responsabilidad Legal por Delitos Ecolgicos. ................. 34 Instituciones de Prevencin y Proteccin al Ambiente. ..... 38 Ministerio del poder popular para la defensa del Ambiente ...................................................................................... 38 Alcaldias.................................................................. 40 CONCLUSIONES................................................................... 42 BIBLIOGRAFA .................................................................... 44 ANEXO .......................................Error! Bookmark not defined.

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INTRODUCCIN En la historia de la humanidad, durante la conformacin de las sociedades, el establecimiento de normas ha sido un aspecto determinante para la regulacin de la conducta de sus ciudadanos; de no ser as, la anarqua y el caos controlaran las masas, atentando contra el respeto y la integridad moral y fsica de las personas. El hombre siempre convivi de manera armnica con la naturaleza, porque el impacto que este causaba en ella siempre era restablecido a travs de los procesos biolgicos de la interaccin del medio ambiente y sus diferentes componentes. Con el avance cientfico tecnolgico y el crecimiento desproporcionado de la raza humana en su intento por dominar la naturaleza, rompe el equilibrio y se produce la contaminacin ambiental, la extincin de especies animales y vegetales y se pone en riesgo la misma existencia de la especie humana. En el momento en que el hombre es consciente del dao que ocasiona su actuacin sobre el medio ambiente, surge la necesidad de regular estas conductas indeseables mediante la educacin por un lado y por la otra sancionndolas, con el surgimiento de una serie de legislaciones tanto internas como a nivel internacional con el reconocimiento de que la contaminacin no tiene fronteras.

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El Derecho Ambiental forma parte de esos mecanismos de regulacin social que tienen por finalidad la determinacin de comportamientos individuales indeseables para prevenir la conducta inadecuada. , pero que, cuando falla esta amenaza, aplica un castigo o sancin para restablecer el orden social. En este sentido, es que se desarrolla esta investigacin, el cual tiene por objetivo, estudiar y analizar el derecho ambiental y los aspectos nacionales e internacionales que el mismo regula.

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TEMA 1: DERECHO ECOLGICO

Definicin. El Derecho Ecolgico es un conjunto sistematizado de

principios y normas jurdicas, internas e internacionales, que regulan: la actividad humana en su interaccin con los ecosistemas y el medio ambiente, estableciendo medidas apropiadas expectativas de las generaciones futuras. para su conservacin y proteccin, de manera de no comprometer las

Fuentes. A nivel internacional, en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano, celebrado en Estocolmo en 1972, se pone de manifiesto la proteccin al ambiente, como un tema de relaciones entre naciones; sin embargo, es a partir de la 1 Conferencia sobre Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, que se adopta la Agenda 21, documento que orienta o fija para todos los pases miembros las actividades que en materia ambiental deben cumplir para alcanzar un desarrollo sustentable. A nivel interno, el Estado venezolano antes de la Conferencia de Ro vena desarrollando un trabajo exitoso en materia ambiental, tales como la creacin en 1977 del Ministerio del Ambiente y de los Pgina 3

Recursos Naturales Renovables (MARNR), siendo pionera en la proteccin de las cuencas de los ros. Sobre este particular la vocacin ambiental del Estado Venezolano, ha sido evidente y reconocida a nivel latinoamericano, an cuando la Constitucin de la Repblica de Venezuela no lo estableca como un derecho consagrado para los venezolanos; lo que se hizo realidad con la reciente aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en la cual se establecen por primera vez los derechos ambientales, los cuales textualmente expresan:

Ramas. Dentro del Derecho Ecolgico, se encuentra una serie de normativas legales especficas, que se refieren hombre dentro del ecosistema. Entre estos se encuentran: y El Derecho para la Proteccin Ambiental y para la Regulacin de las Actividades Degradantes. y El Derecho Agrario y de Regulacin y Ordenacin de las Actividades del Campo. y El Derecho Minero y de Hidrocarburos. a la naturaleza, a los recursos naturales, al medio ambiente, y a la accin social del

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El Derecho para la Ordenacin Territorial y para la Ordenacin de los Espacios Naturales. El Derecho para la Proteccin de los Recursos Naturales Renovables. El Derecho Penal del Ambiente. El Derecho sobre Tribunales y Procedimientos Agrarios y Penal del Ambiente. El Derecho para la Defensa Sanitaria Vegetal y Animal. Otros conjuntos normativos legales, reglamentarios y de otra

y y

jerarqua, nacionales, estatales y municipales. Cada uno de estos derechos est integrados por sendos conjuntos normativos, que comprenden: Leyes, reglamentos, ordenanzas, resoluciones y otros instrumentos jurdicos.

Diferencia entre Ecologa y Derecho. Etimolgicamente "ecologa" viene de "oikos" que significa: casa, lugar para vivir Es el estudio de la relacin entre los organismos y su medio ambiente fsico y biolgico. El medio ambiente fsico incluye la luz y el calor o radiacin solar, la humedad, el viento, el oxgeno, el dixido de carbono y los nutrientes del suelo, el agua y la atmsfera. El medio ambiente biolgico est formado por los organismos vivos, principalmente plantas y animales. Pgina 5

Por su parte, el Derecho es el conjunto de normas que regula la conducta humana; estableciendo una serie de sanciones a las acciones que transgreden dichas normas. En relacin con el tema ambiental, el Derecho debe regular la conducta del hombre y sancionar aquellas que perjudique el medio que lo rodea, a los fines de su conservacin para las generaciones futuras. Tambin podemos decir que la Ecologa tiene relacin con el Derecho porque este ltimo otorga a la primera las normas que sancionan las faltas, contravenciones o delitos cometidos en contra del medio ambiente y los recursos naturales. El Derecho tiene que actualizar constantemente la tipologa de los hechos cometidos contra los ecosistemas para poder identificarlos y sancionarlos.

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TEMA 2: DERECHO AMBIENTAL

Concepto. Es el conjunto de normas que regulan las relaciones ambiente afectado. de

derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar

Defensa del ambiente. La defensa del ambiente debe ser una responsabilidad compartida entre el individuo, la sociedad y el Estado; donde el Estado, sea el garante de la ejecucin de las polticas necesarias para la educacin ambiental que genere una conciencia conservacionista y con su poder de imperio sancionar las conductas que vulneren las normas vigentes en esta materia, la cual se ejerce a travs de la creacin de organismos ejecutores de dichas polticas.

Derecho Ambiental y su fundamento Legal Nacional El Derecho ambiental esta fundamentado en lo que al respecto establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en desarrollo de los Derechos Humanos colectivos y difusos contenidos en los Tratados Internacionales. Pgina 7

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y de mundo sano y futuro. Toda persona tiene El derecho Estado individual proteger y el colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, ecolgicamente equilibrado. ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa

participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley. Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.

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Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley. Legislacin Ordinaria. Existe un conjunto de leyes que regulan todo lo relacionado con las explotacin materias relacionadas con el medio ambiente, su racional, su proteccin y las sanciones por

incumplimiento, entre las cuales se pueden mencionar: Ley Orgnica del Ambiente 2006: establecer las

disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, Pgina 9

en el marco del

desarrollo sustentable como derecho y deber

fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado Ley Orgnica de Hidrocarburos 2007: en su artculo 87 establece que las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades de hidrocarburos debern cumplir con las disposiciones sobre el Medio Ambiente e impone sanciones en caso de incumplimiento. Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares 2002: Establece que el Estado debe preservar el mejor uso de los Espacios Acuticos e Insulares de acuerdo a sus potencialidades y las estrategias institucionales, econmicas y sociales del pas, para garantizar un desarrollo sustentable. Estas polticas y las referentes a los espacios insulares, estarn dirigidas a garantizar, entre otros aspectos La seguridad de la vida humana y la prestacin de auxilio; la preservacin del patrimonio arqueolgico y cultural acutico y subacutico y l desarrollo, regulacin y control de los deportes nuticos. Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio 2005: cuyo objeto es establecer las Pgina 10

disposiciones que regirn el proceso general para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, en concordancia con las realidades ecolgicas y los principios, criterios, objetivos estratgicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participacin ciudadana y sirvan de base para la planificacin del desarrollo endgeno, econmico y social de la Nacin. Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas 2007: garantiza la proteccin del Hbitat indgena, que constituye el conjunto de elementos fsicos, qumicos, biolgicos y socioculturales, que constituyen el entorno en el cual los pueblos y comunidades indgenas se desenvuelven y permiten el desarrollo de sus formas tradicionales de vida. Comprende el suelo, el agua, el aire, la flora, la fauna y en general todos aquellos recursos materiales e inmateriales necesarios para garantizar la vida y desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas Ley de Bosques y Gestin Forestal 2008: rige a los fines de garantizar la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio de la caza Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable 2001: tiene por objeto regular la creacin, funcionamiento y supresin de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES), con el propsito de ejecutar planes, dinamizar y coordinar los esfuerzos del Estado e incentivar la iniciativa privada para fomentar el desarrollo de la productividad y adecuada explotacin Pgina 11

de los recursos, elevando los niveles de bienestar social y calidad de vida de la poblacin Ley Penal del Ambiente 1991: esta Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones penales correspondientes. As mismo, determina las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar. Tratados Ambiente. La preocupacin de muchos Estados por minimizar la Internacionales de Proteccin al Medio

problemtica ambiental de manera que se pudiera mejorar el habitad de sus ciudadanos, logr hacer causa comn entre pases de distintas regiones del mundo, permitiendo la conformacin de un marco internacional para la proteccin ambiental; donde, el medio ambiente constitua el aspecto de mayor relevancia. Fue cuando, en 1972, se celebr en Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano; establecindose as el primer antecedente legislativo en esta materia precisamente, con la Declaracin de Estocolmo sobre el Ambiente Humano, en la que se dispone que los Estados deben responsabilizarse de que las actividades que se realicen dentro de sus fronteras, jurisdiccin y control no causen dao a las personas, al entorno natural, ni al medioambiente de otros Estados. En los aos subsiguientes aunque se avanz tmidamente respecto de cuestiones cientficas y

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tcnicas, se sigui soslayando la cuestin del medio ambiente en el plano poltico y se fueron agravando, entre otros problemas ambientales, el agotamiento de la capa de ozono, el calentamiento de la Tierra y la degradacin de los bosques. Mas adelante, en 1983, las Naciones Unidas establecieron una Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, cuyo trabajo culmin con el Informe Brundtland, a raz de la cual la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a un Parlamento que titularon, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). La Conferencia, conocida como Cumbre para la Tierra, se celebr en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Y se puede decir que fue un hito decisivo en las negociaciones internacionales sobre las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo. Se lleg a la conclusin de que para satisfacer "las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias", la proteccin del medio ambiente y el crecimiento econmico habran de abordarse como una sola cuestin. A partir de entonces, la proteccin del medio ambiente se ha convertido en una cuestin de supervivencia para todos. Los objetivos fundamentales de la Cumbre eran lograr un equilibrio justo entre las necesidades econmicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y de las generaciones futuras y sentar las bases para una asociacin mundial entre los pases

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desarrollados y los pases en desarrollo, as como entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil, sobre la base de la comprensin de las necesidades y los intereses comunes. En Ro, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de Gobierno, aprobaron tres grandes acuerdos que habran de regir la labor futura: y El Programa 21: un plan de accin mundial para promover el desarrollo sostenible; y La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo: un conjunto de principios en los que se definan los derechos civiles y obligaciones de los Estados, y y Una Declaracin de principios relativos a los bosques: una serie de directrices para la ordenacin ms sostenible de los bosques en el mundo. Se abrieron a la firma adems dos instrumentos con fuerza jurdica obligatoria: la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Al mismo tiempo se iniciaron negociaciones con miras a una Convencin de lucha contra la desertificacin, que qued abierta a la firma en octubre de 1994 y entr en vigor en diciembre de 1996. En realidad, la Cumbre de Ro supuso la toma de conciencia universal de los problemas relacionados con el medioambiente. Y desde entonces el desarrollo legislativo en esta materia no ha cesado. Fruto de este esfuerzo es Pgina 14

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico Este instrumento se encuentra dentro de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que, como ya se ha visto, se conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El Protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no se pudo hacer. Tiene por objeto reducir las emisiones de seis gases provocadores de calentamiento global: (dixido de carbono (CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6)), en un porcentaje aproximado de un 5,2%, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao 1990. Por ejemplo, si la contaminacin de estos gases en el ao 1990 alcanzaba el 100%, al trmino del ao 2012 deber ser del 95%. Adems del cumplimiento que estos pases hicieron en cuanto a la emisin de gases de efecto invernadero se promovi tambin la generacin de un desarrollo sostenible, de tal forma que se utilicen tambin energas no convencionales y as disminuya el calentamiento global, que tanto afecta al mundo estos das. Diez aos despus de la Cumbre de Ro, la Cumbre de Johannesburgo, celebrada a finales de agosto y comienzos de septiembre de 2002, tuvo como meta reforzar los compromisos de haca una dcada y acordar una agenda global que incluyera acciones concretas en el mbito nacional e internacional, as como establecer mecanismos para medir el cumplimiento de medidas en Pgina 15

el campo del desarrollo sostenible. Esta vez el debate tena como componente adicional la globalizacin, y las demandas para abordar con mayor nfasis problemas sociales, como los de pobreza, salud y educacin. Sin embargo, los acuerdos alcanzados se redujeron a una Declaracin Poltica y a un Plan de Accin, llenas de buenas intenciones y sin objetivos para promover las energas renovables. Los documentos aprobados no contuvieron compromisos concretos, ni nuevos fondos, por lo que muchos analistas y participantes consideraron la Cumbre de Johannesburgo como un gran fracaso. El hecho ms positivo fue el anuncio de la ratificacin del Protocolo de Kyoto por varios pases, aislando an ms a Estados Unidos, gran ausente en Johannesburgo. No obstante, la actividad de Naciones Unidas en torno al medioambiente ha continuado sus esfuerzos y se han sucedido los encuentros internacionales. La XI Conferencia de las partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y primera conferencia de los miembros del Protocolo de Kyoto conclua el 10 de diciembre de 2005 con la aprobacin del Plan de Accin de Montreal. Se alcanzaba as un xito calificado de "histrico" por los representantes de casi todos los pases y por las organizaciones ecologistas, ya que el acuerdo, adoptado sin oposicin de EE UU, abra el proceso hacia futuros compromisos para afrontar el cambio climtico a partir de 2012, cuando concluye el plazo del Protocolo de Kioto. Montreal gest lo que ya se denomina Kioto II, aclar las reglas del juego de los denominados Pgina 16

Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), y estableci medidas para garantizar que una parte de los MDL se realizarn en pases en desarrollo. Del 6 al 17 de noviembre de 2006 tuvo lugar en Nairobi la XII Conferencia sobre el cambio climtico, que a la vez es la segunda conferencia de los pases firmantes del protocolo de Kioto. Asistieron 180 pases y concluy con la aprobacin de una nueva revisin del Protocolo de Kioto en el 2008 para reducir la emisin de gases contaminantes. Las medidas fijadas en el actual Protocolo terminan en 2012, y en Nairobi hubo consenso para evitar un vaco temporal entre el primer periodo de compromisos y el segundo, que se fijar en el tratado que sustituya a Kioto. La Conferencia tambin aprob que el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que entonces slo tena 9 de 400 proyectos en frica, fuera ms equitativo geogrficamente. Adems de toda esta actividad de Naciones Unidas, cabe destacar la del Centro para la Prevencin Internacional del Delito que es el encargado de facilitar a los Estados Miembros de las Naciones Unidas servicios consultivos y asistencia tcnica para el establecimiento de un mecanismo adecuado de aplicacin del Derecho penal tendente a proteger el medio ambiente. El Centro ha llamado la atencin sobre la resolucin 1996/10 del Consejo Econmico y Social, de 23 de julio de 1996, por la que el Consejo decidi que la cuestin de la funcin del Derecho penal en la proteccin del medio ambiente deba seguir siendo una de las cuestiones prioritarias que la Comisin Pgina 17

examinara en futuros perodos de sesiones. En la misma resolucin el Consejo reconoci la importancia de aumentar la cooperacin internacional en la esfera de la aplicacin de las disposiciones penales nacionales e internacionales relativas al medio ambiente. El Consejo Econmico y Social pidi al Secretario General que consultara a los Estados miembros para determinar si era posible establecer un dispositivo adecuado de aplicacin de Derecho penal con miras a proteger el medio ambiente, instaurar y mantener una cooperacin estrecha con los Estados miembros y los dems organismos que trabajan en la proteccin del medio ambiente, en especial, en la esfera de la cooperacin y la asistencia tcnica, y continuar reuniendo informacin sobre las disposiciones penales de las legislaciones nacionales relativas al medio ambiente y sobre las iniciativas regionales o multinacionales. El informe sobre el sexto perodo de sesiones de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal (E/1997/30 - E/CN.15/1997/21) indica que la Comisin subray la funcin esencial del Derecho penal en la proteccin del medio ambiente con inclusin de esferas como el trfico ilcito de los desechos peligrosos y las sustancias nucleares (prrs. 79 y 80). Durante el perodo de sesiones representantes de los Estados miembros subrayaron que el Centro para la Prevencin Internacional del Delito, antes Divisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal, debera favorecer la cooperacin en los mbitos nacional, regional e internacional para luchar eficazmente contra los delitos ecolgicos.

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Junto a esta actividad de Naciones Unidas en materia ambiental, que indiscutiblemente continuar, hay que enumerar tambin las disposiciones que contienen la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, los Pactos Internacionales de Derechos civiles y polticos, y de Derechos econmicos, sociales y culturales a los que habra que aadir la innumerable lista de Convenios y Tratados internacionales relativos al medioambiente.

Responsabilidad Internacional de los Estados. El derecho internacional convenciones algunas y de otros del medio ambiente y por dictadas no comporta

numerosas obligatorias meramente relativamente

internacionales ellas, textos Las

resoluciones, organismos de los carcter son rganos

internacionales,

obligatorios muy pocos

declarativos. escasas,

resoluciones son

obligatorias

pues

supranacionales investidos de competencia para dictar normas con tal efecto hacia sus miembros. Contrariamente las resoluciones no obligatorias que emanan ya sea de organizaciones intergubernamentales, sea de conferencias internacionales, son numerosas e importantes. En relacin a la responsabilidad de los Estados por los daos ambientales supranacionales, el Principio 21 de la Declaracin de Estocolmo de 1972 estableci en trminos claros que: "Conforme a

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la Carta de la Naciones Unidas y a los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos y tienen el deber de actuar de manera que las actividades ejercidas en los lmites de sus jurisdicciones o bajo su control no causen dao al medio ambiente en los otros Estados o en las regiones ms all de su jurisdiccin nacional. Sin embargo, los Estados se han cuidado de no poner en ejecucin ste principio, han invocado esta declaracin para detener las acciones de las vctimas, transfirindolas conforme al principio "Contaminador-pagador", a las relaciones entre particulares, eludiendo la responsabilidad interestatal que les correspondiera por la reparacin de esos daos. Este principio segn el cual quien contamina debe pagar, se encuentra establecido en el principio 16 de la Declaracin de Ro, el cual establece: ... "El que contamina debe en principio cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico". Sostiene Jorge Bustamante Alsina, que el derecho

internacional, en lugar de abordar este tema a travs del dao que ha sido causado por el Estado, lo hace a travs del concepto de "hecho internacional ilcito", conforme a ste, la responsabilidad del Estado solo es una tcnica de sancin por la violacin de una norma internacional. Sin embargo surge el interrogante acerca de lo que ocurrira si el dao tuviese por causa un hecho lcito, como por

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ejemplo la utilizacin legal de un curso de agua internacional, interrogante que hoy en da parecera no tener respuesta. Con respecto al hecho ilcito del Estado, tanto puede consistir en la violacin de una obligacin convencional que tenga su fuente en un tratado, como puede ser la violacin de una norma impuesta por la costumbre: "Toda violacin de una obligacin internacional comporta el deber de reparar", as lo ha establecido la Corte Permanente de Justicia Internacional en la sentencia del 13-IX1928, Washington, USA. La ms Comisin de Derecho en Internacional la doctrina sobre del de la

Responsabilidad de los Estados expres que uno de los principios profundamente calificado arraigados el derecho hecho internacional es el principio de que todo comportamiento de un Estado por derecho internacional jurdicamente ilcito entraa en una responsabilidad de dicho Estado. Esta ha sido definida como la relacin jurdica automtica e inmediata que surge entre el sujeto al que se le imputa un hecho ilcito y el sujeto que vio sus derechos lesionados por ste. El primero tendra la obligacin de reparar los daos causados y el segundo el derecho a reclamar la reparacin. Toda la doctrina est de acuerdo en lo que respecta a la existencia de la obligacin de reparar los daos causados por el hecho ilcito. De acuerdo a la responsabilidad internacional clsica,

producido un hecho internacional ilcito surge la obligacin de Pgina 21

reparar los daos ciertos, es decir aquellos que tienen por causa directa y clara el comportamiento con el que se incumpli la obligacin internacional. Se incluyen dentro de ellos los perjuicios de manifestacin tarda, as como los causados por efecto acumulativo. Tambin deben repararse los daos producidos por un hecho posterior al hecho ilcito, pero que encuentra en ste su causa ltima. Para que exista responsabilidad tienen que estar presentes ciertos elementos. Algunos autores exigen solo dos: un comportamiento consistente en una accin u omisin atribuible segn el derecho internacional al Estado y que a su vez este comportamiento constituya una violacin de una obligacin internacional del Estado. Otros autores exigen un tercer requisito: el dao. Entre el perjuicio experimentado y el comportamiento que viola la obligacin internacional debe existir un vnculo de causalidad Algunos autores exigen otro elemento, la culpa, sin embargo la mayora de la doctrina y la jurisprudencia internacional no comparte esta posicin. El problema radica entonces en que, los Estados no tendran responsabilidad alguna por el dao ambiental que se origine en ellos y proyecte sus consecuencias en otros Estados, si no existe un tratado entre ellos que haya previsto el hecho de forma tal que la

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ilicitud resulte de la violacin de aquellas normas o de un principio impuesto por la costumbre. La responsabilidad internacional por las consecuencias

perjudiciales de actos no prohibidos por el derecho internacional se encuentra en proceso de formacin. El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional de la Naciones Unidas (CDI) abarca solo actividades no prohibidas por el derecho internacional a) que entraen el riesgo de causar un dao transfronterizo y b) otras actividades no prohibidas por el Derecho internacional, que no entraen el riesgo pero causan tal dao por sus consecuencias fsicas. Uno de los principios gua de este proyecto es que no debe dejarse que la vctima inocente soporte toda la prdida ocasionada por los daos. En lo que atae a la responsabilidad el proyecto establece que, se responder de los daos transfronterizos ocasionados por una de dichas actividades, y esa responsabilidad dar lugar a indemnizacin u otra forma de reparacin. En relacin a la reparacin, si bien se tiene presente que la vctima inocente no soporte el peso de los daos sufridos, no se le exime de ellos en forma total.

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Sin embargo, este proyecto no puede en el estado actual en que se encuentra ser utilizado como fundamento de la reparacin de daos al medio ambiente. Por otra parte, el Principio 22 de la Declaracin de Estocolmo obliga a la Comunidad Internacional a definir un rgimen particular de responsabilidad, disponiendo que: "Los Estados deben cooperar para desarrollar el derecho internacional en lo que concierne a la responsabilidad e indemnizacin a las vctimas de la polucin y de otros daos ecolgicos que las actividades realizadas en los lmites de la jurisdiccin de estos Estados o bajo su control, causen a las regiones situadas ms all de los lmites de su jurisdiccin." Ms all de lo establecido por este principio, en el mbito del Derecho internacional hasta el momento, no se ha logrado un tratado que recepte los grandes principios que deben regir la conducta de los estados en materia ambiental. Contina la "sectorializacin" normativa de origen convencional, es ms, sta se ha acrecentado. No obstante, ello no significa un retroceso, ya que la multiplicidad de tratados y otros instrumentos de alcance general ha dado un gran impulso al Derecho internacional Medioambiental. Los acuerdos internacionales existentes se hallan limitados a los daos causados por ciertas actividades relativas a, la energa nuclear, el transporte martimo de hidrocarburos, la explotacin de recursos petrolferos en altamar y el transporte terrestre de Pgina 24

mercaderas peligrosas. Las reglas que estas convenciones fijan pueden ser trasladadas a otras clases de daos. Estas reglas son las siguientes: y Canalizacin de la responsabilidad" sobre una sola persona como primer responsable, sin perjuicio de que esta por una accin recursoria se vuelva contra el verdadero responsable final. y Instauracin de un sistema de responsabilidad objetiva, salvo fuerza mayor, acompaado de una obligacin de indemnizacin. y Introduccin de clusulas sobre la determinacin de la jurisdiccin competente y la ejecucin de las sentencias. De acuerdo a estos principios la vctima sabr a quien dirigirse y podr obtener la indemnizacin sin probar la culpa, facilitndose as el resarcimiento. Existen siguientes: y El principio de "la utilizacin no perjudicial del obligaciones establecidas por el derecho de

costumbres internacionales, aunque son escasas y se limitan a las

territorio", consecuencia del concepto de soberana nacional. Su campo de aplicacin ha desbordado su marco original, la proteccin de la seguridad del Estado, para extenderse a los casos de polucin trasfronteras.

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La "Obligacin de informar" a cargo de los Estados respecto de los otros Estados sobre los proyectos a desarrollar susceptibles de producir efectos perjudiciales al medio ambiente tras las fronteras. El "deber de informacin" a los otros Estados

susceptibles de ser afectados en caso de una situacin crtica ocasionada en el medio ambiente. Por otra parte sin haber perdido fundamental importancia la cuestin de la reparacin de los daos al medio ambiente, se han desarrollado notoriamente los mecanismos preventivos, pasando a desempear un rol importante los principios de prevencin y precaucin. Hay consenso en considerar a la prevencin como la regla de oro en materia de proteccin al medio ambiente. Sin embargo no es realista creer que por adoptarse las ms estrictas medidas de prevencin dejen de producirse perjuicios. En virtud de ello es que el tema de la reparacin de los daos al medio ambiente adquiere importancia. En la prctica ha quedado de manifiesto la dificultad de hacer efectiva la reparacin cuando los perjuicios han sido ocasionados por actividades no prohibidas por el Derecho Internacional. Las soluciones jurdicas que fueron surgiendo han tenido presente el principio que las vctimas inocentes no deben ser quienes soporten todas las prdidas. Pgina 26

tema3: Responsabilidad Social y Responsabilidad Legal por Delitos de Orden Ecolgico El hombre vive y se desarrolla en el medio ambiente (el planeta tierra) y muchas veces por su actuar inconsciente provoca el deterioro en los distintos elementos del planeta, como por ejemplo la atmsfera, los recursos hdricos (ros y mares), el suelo y otras especies vivas, tanto animales como vegetales. Entre Venezuela y sus efectos, se encuentran: y Explotacin agropecuaria rudimentaria y a tcnica: o Quemas, talas, monocultivos, conucos. y Explotacin forestal incontroladas: o Falta de tcnica recuperadoras del medio ambiente. y Explotacin minera ilegal y legal sin controles adecuados: o Falta de tcnicas y medidas de recuperacin ambiental. o Desvo y sedimentacin de curso de agua. o Contaminacin sustancias. o Destruccin del suelo y del subsuelo. y Caza y pesca indiscriminada o Extincin acelerada de especies vivas y Aumento de la poblacin y del consumo o Residuo y desechos slidos con elementos qumicos y otras los factores o causas influyentes en la problemtica ecolgica de

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Derecho a un Medio Ambiente Sano. Venezuela figura entre los pases con ms Decretos sobre proteccin ambiental, tanto que, se cree que ms de la mitad del territorio est bajo 15 figuras jurdicas de reas protegidas, entre stas 43 Parques Nacionales (130.335,31 Km2 = 8.81 %), 41 Monumentos Naturales (4.993,63 Km2 ) y 2 Reservas de Biosfera, que suman cerca del 10 % de los 1.480.124 Km2 de superficie nacional, informacin no actualizada en textos escolares ya que a los 912.054 Km2 originales hay que sumar 12.972 (rectificacin cartogrfica con Brasil) y 555.098 Km2 de reas Marinas, incluidas en la Zona Econmica Exclusiva (200 millas de Plataforma Marina y 12 de Mar Territorial). Es positivo tener tantos Decretos conservacionistas, aunque esa afirmacin pudiera sonar contradictoria a la aseveracin referida a los gobiernos y ms cuando en realidad todas esas reas estn "protegidas" como en teora porque por ms grave se encuentran por tan desprotegidas operaciones invadidas desarrollos an, habitacionales, proyectos

empresariales y

descabellados del propio gobierno, por esto puede decirse con stira, que a la par de ciertos esfuerzos profesionales son reas bajo proteccin de papeles. Los Parques Nacionales caraqueos estn acorralados por

ranchos, an cuando cada gobierno se inicia "recuperando" El Avila.

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Un poco ms all est "Macarao", tan invadido que siendo de la Metrpoli casi nadie lo conoce como Parque Nacional. En Sucre est "Pennsula de Paria" que lo est destruyendo un desarticulado proyecto gasfero. "El Morrocoy" lo fustiga la contaminacin y como el "Canaima" y "Los Roques", estn usurpados por empresas privadas. En Falcn la "Siga de San Luis", que es el trabajo ecologista ms ejemplar de la poca, pero el empresario que antes aparentemente lo agredi ahora se disfraza de autoridad para ocupar su selva nublada y lagos subterrneos. La "apertura petrolera" daa los Parques Nacionales "Aguaro-Guariquito", "Cinaruco-Capanaparo" y "Turupano", este ltimo de humedales y la nica reserva de Manat (en extincin) que hay en el pas. En trminos generales, la situacin ambiental de la nacin est marcada por los siguientes aspectos: 1. Los desechos slidos (basuras) son vertidos a

contenedores sin clasificacin y slo el 7 % es reciclado con indebidas formas de colecta que hacen "recogedores" de cartn, papel, latas y chatarras que deambulan por calles, carreteras, estacionamientos, paseos, etc., o que se concentran en vertederos, donde por lo general se confunden con roedores, buitres y otras alimaas, con grandes riesgos de contaminacin a causa de la indebida mezcla de residuos qumicos peligrosos con desechos hospitalarios infecto-contagiosos y dems tipos de basuras originadas de toda actividad comercial, pblica o domiciliaria.

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2. Ms del 95% de las aguas residuales que se producen en viviendas, oficinas, servicios pblicos, comercios e industrias, son vertidas a quebradas, ros, lagunas y al mar, sin tratamiento y provocando envenenamiento de la vida acutica, al extremo que en muchos casos esta situacin afecta a embalses para consumo de comunidades "Turimiquire" como "La Mariposa" y "La Pereza" (Caracas), Carritos" (Oriente), "Cumaripa" (Yaracuy), "Dos

(Lara), "Calabozo" (Guarico), "El Isidro" (Coro), "Burro Negro" (Zulia), Pao Cachinche y Canoabo en Carabobo. Muy pocas industrias y complejos hoteleros han instalado las requeridas plantas de tratamiento que establece el ordenamiento jurdico sobre la materia, y esas han usado en su mayora tecnologas de desecho que pasan ms tiempo daadas que en funcionamiento. En investigacin hecha por "FORJA" en la isla de Margarita, las aguas negras de hoteles, son transportadas en cisternas sin el tratamiento final requerido, para cultivos de frutales, cargando a los suelos de nitritos, nitratos, sulfitos y otros combinados qumicos txicos que se perciben en los productos y lgicamente se manifiestan en los consumidores a travs de extraas enfermedades. 3. En las zonas agrcolas se comercializa y aplican Agro txicos (herbicidas, fertilizantes y biosidas) sin control ni las debidas medidas de prevencin y proteccin; al extremo que en Venezuela expenden los 14 qumicos de la "Cadena roja", prohibidos en el mundo por su inminente peligro para quienes los aplican y para consumidores de productos tratados con esos agroPgina 30

txicos, que generalmente son rgano-dorados. Adems del alto ndice de intoxicados y muertes por esa causa, hay pueblos donde se notan deformaciones genticas: Quibor, Cubiro, Sanare (Lara), La Puerta (Trujillo), Caripe (Monagas), y muchas zonas de Yaracuy, Cojedes y Portuguesa; adems de contaminacin de cursos y depsitos de agua por escorrenta. 4. En cualquier lugar de un centro urbano se instalan industrias, sin cumplir requisitos mnimos de prevencin y sin adaptar dispositivos bsicos de tratamientos de afluentes lquidos, slidos y gaseosos. Con ese pernicioso vicio se arruina centros urbanos, porque empresas con alto grado de contaminacin han sido ubicadas en el corazn de ciudades y en cauces de quebradas o ros, vertindoles sus desechos. 5. El proceso de deforestacin ha alcanzado en Venezuela niveles preocupantes y por eso varias de las reservas forestales (otro tipo de Arara Protegida), han desaparecido 0 estn fuertemente afectadas. La reserva de Turn prcticamente no existe y las de "Ticoporo" y "Caparo" han sido tan afectadas que su recuperacin es indescifrable, mientras que la Amazona venezolana, que es la selva tropical de bosques hmedos ms importantes del planeta, est siendo fuertemente afectada. 6. El ltimo aumento en los precios de la gasolina fue exorbitante (mil ciento noventa por ciento), aunque ecolgicamente produjo una escalada positiva por haber sacado de circulacin ms Pgina 31

del 30 % del parque automotor debido a que sus propietarios no pueden cubrir el costo del combustible, cuyo consumo nacional es altamente contaminante en comparacin con el producto limpio de exportacin (libre de Pb). Por otro lado, despus de esos aumentos impuestos por el FMI, el rendimiento de la gasolina ha mermado, notndose que antes cualquier vehculo de motor convencional poda recorrer un mnimo de 3 kilmetros por litro de combustible y eso ha bajado un 30 % a causa de su alto nivel de evaporacin y esto se puede calificar de incremento camuflajeado o como estafa. A esto se une los irresponsables anuncios oficiales sobre nuevos y ms fuertes incrementos de los precios porque pretenden equipararlos internacionalmente, lo cual es absurdo e ilgico porque se contradice con los mseros salarios devengados en el pas y eso causar mayores impactos que podrn generar una explosin social sin precedentes.

Educacin, Informacin y Divulgacin Ambiental. Educar es dirigir, encaminar, ensear, desarrollar o

perfeccionar las facultades intelectuales y morales de una persona. Por otro lado, la capacitacin es entendida generalmente como la instruccin dirigida a que el receptor del esfuerzo educativo adquiera capacidades y destrezas especficas que le permitan cumplir con el rol que se prev en un plan de desarrollo productivo o preventivo. Incide tambin en el cambio, por lo cual se la liga a la

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vida cotidiana, como un esfuerzo a largo plazo, requiriendo necesariamente de un enfoque duradero. A los fines de hacer efectiva la educacin, informacin y divulgacin en materia ambiental se hace necesario cumplir con una serie de etapas que la garanticen, a saber: En primer lugar se deben identificar los planteamientos de planes, programas y capacitacin sobre la proyectos consistentes de educacin y gestin ambiental sustentable en las para lo en el

respectivas comunidades, regiones, estados o naciones, cual se hace necesario identificar previamente el contexto viabilidad de aquellos planteamientos.

que se desenvuelve el sector de educacin, a fin de definir la

En segundo lugar deben definirse los programas necesarios para educacin y capacitacin ambiental, dentro de un marco de viabilidad. En tercer lugar, deben proponerse programas y proyectos de educacin y de capacitacin ambientales tanto a nivel regional como a nivel estadal y nacional. En cuarto lugar deben definirse a los principales actores que debern involucrarse en la promocin y ejecucin de los programas y proyectos propuestos.

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La aplicacin plena de ellos requerir de un largo proceso, en parte medido en generaciones, pero cuyos resultados positivos se irn dando desde el comienzo.

Papel de la Industria. Existen industrializacin innegables y debilidades de las en el proceso de de las

globalizacin

economas y

sociedades que han contribuido a mayores brechas entre pases ricos y pobres. En este sentido, y en el contexto de la globalizacin, un gran nmero de empresas, en su afn de incrementar insaciablemente sus niveles de ganancia, implantan prcticas y normas abusivas en detrimento tanto de sus trabajadores en diferentes contextos laborales, como de sus comunidades y del medio ambiente. Por esta razn, se hace imperante e ineludible da a da exigir a los entes empresariales comportamientos socialmente responsables, tema que est llamando el inters y preocupacin de los pases y sus gobiernos y de importantes organismos internacionales.

Responsabilidad Legal por Delitos Ecolgicos. El hombre ejecuta sobre la naturaleza transformaciones

significativas para su provecho, pero tambin adquiere para con ella el deber de respetar los procesos de la naturaleza y de respaldar mediante acciones concretas su recuperacin. En consecuencia Pgina 34

tiene la obligacin de abstenerse de acciones dainas y de hacer, mediante el apoyo de la investigacin cientfica y las aplicaciones de las nuevas tecnologas un uso racional fenmenos que se dan en el ambiente. Los recursos naturales han llegado a convertirse en bienes con caractersticas parecidas a los econmicos: son accesibles, tiles y escasos. Estos aspectos hacen al ambiente merecedor de proteccin jurdica, ya que al integrar la comunidad o humanidad, slo pueden resguardarse por las aplicaciones de normas comunes, dentro de las que muestran alguna efectividad, las normas del Derecho Penal. Por ello, la fuente de los recursos medioambientales y los procesos ecolgicos que se llevan a cabo en relacin intercambio sustentable, deben estar sujetos a tutela, ya que como complemento de la personalidad se reconoce su trascendencia desde la Norma Primaria hasta su desarrollo en las Leyes Secundarias y en normas reglamentarias, ya sean de naturaleza administrativa o penal, u otra. Esta forma de tutela est dada por las distintas regulaciones que el Derecho debe imponer, para establecer la responsabilidad legal por delitos ecolgicos; ya que generalmente, las actividades del hombre generan repercusiones en el ambiente; pero la regulacin sobre aspectos que inciden en el medio deben considerar los derechos de las personas. Esa proteccin se enfoca a acciones y Pgina 35 de los procesos o

conductas cuya realizacin lesionan algo que por decisin del Estado se considera importante cuidar y que por ello las normas jurdicas sealan determinados supuestos cuya ejecucin por parte del individuo, puede lesionar ese bien que se ha considerado valioso y en el caso de concretarse, se incorpora a la descripcin normativa la consecuencia jurdica correspondiente. Tanto los supuestos como las sanciones estn presentes en dos de las esferas propias del Derecho Pblico: la Administrativa y la Penal; en las cuales, tienen plena aplicacin principios como el de Legalidad y Tipicidad. Sin embargo, entre ambas hay diferencias, principalmente en cuanto a las caractersticas de las sanciones cuya gravedad es manifiesta en lo Penal y ms que en lo Administrativo. El Derecho Ambiental busca como solucin a la problemtica establecer los mecanismos con los que se posibiliten la continuidad del crecimiento y desarrollo econmico, con la recuperacin del ambiente, imponiendo a las generaciones presentes la obligacin legal a favor de las generaciones venideras para que a stas se les garantice que las riquezas de las que sus antecesores gozaron, se perpeten hasta el momento de su existencia y el uso necesario. Con la inclusin en el Cdigo Penal de los delitos que atentan contra las personas, el Estado reacciona a la realidad de que las vulneraciones al derecho a un ambiente sano, ya no sean de trato exclusivo del campo administrativo, con castigos menores y de indiferente opinin de la poblacin, pues la represin que en esta Pgina 36

instancia se ejerce, concluye en la imposicin de multas, relegando la reparacin del dao a posterior trmino; pero se debe pasar del pago de multas, hacia una motivacin que desemboque en el respeto al ambiente en razn de la amenaza penal. Para exigir responsabilidad legal de los presuntos indiciados, deben ser incorporados con anterioridad a la comisin del hecho atribuido a la persona y deben asegurar una descripcin de acciones establecindolas como prohibidas, verificndose que la conducta desplegada por ellos encuadre exactamente con lo que la norma seala en relacin a los mecanismos de interaccin con la naturaleza; es decir, que se de respeto al Principios ecolgicos que marcan los mtodos de aprovechamiento de los recursos. Toda conducta que se incluya en una norma penal, presupone por ese hecho la afectacin a un bien jurdico y por lo tanto requiere de que la lesin a ese bien, tenga establecido normativamente la sancin y que su autor sea condenado a las reparaciones posibles, para lo que existen atribuciones dadas a los jueces. Esto advierte que el Derecho Penal tambin est llamado a cumplir con una misin global de proteccin en el ambiente, integrndose con las dems ramas del Derecho, buscando que la tutela de los recursos no conduzca a radicalizar la proteccin del elemento natural del entorno en demrito del ejercicio econmico o viceversa, sino buscar el desarrollo sustentable; lo que se desea es la concordancia armoniosa entre los fines de la economa basado en

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la explotacin racional del ambiente y el cuidado de este, a travs de mecanismos ecolgicos, que permitan mantener el equilibrio natural de la relacin hombre-Medio Ambiente.

Instituciones de Prevencin y Proteccin al Ambiente. El Estado Venezolano cuenta con una serie de entes y rganos cuyo fin es la educacin, fiscalizacin y ejecucin de las polticas dirigidas a la proteccin del medio ambiente, entre los cuales se encuentran: Ministerio del poder Ambiente Tiene como misin garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestin ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservacin de los recursos naturales promoviendo la participacin de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible. A l se encuentran adscritas las siguientes instituciones, encargadas tambin de velar por la proteccin de los derechos ambientales. -Inparques proteccin y (Instituto del Nacional Sistema de de Parques): Parques Institucin Nacionales, Pgina 38 popular para la defensa del

nacional rectora de las polticas pblicas orientadas hacia la manejo

Monumentos Naturales y Parques de Recreacin, soporte esencial para un desarrollo con inclusin social y participacin comunitaria. A travs de sus polticas Inparques garantiza el vnculo entre el ser humano y la naturaleza, en la bsqueda de la felicidad suprema, en la sociedad socialista. Inparques contribuye as al desarrollo nacional cnsono con la conservacin del ambiente, garantizando a las generaciones presentes y futuras los derechos fundamentales de la vida, bajo principios de igualdad, garantizando a su vez la proteccin de las reservas de recursos estratgicos para la soberana, la seguridad territorial y la independencia. -IGVSB (Instituto Geogrfico Nacional Simn Bolvar): Es un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, que fue creado en el ao 2000, para prestar asistencia tcnica, producir informacin, y generar productos de ndole geoterritorial en geografa, cartografa y catastro, para apoyar planes y proyectos en la planificacin del espacio, y otras diversas acciones que contribuyan con el desarrollo del pas. -ICLAN (Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca Hidrogrfica del Lago de Maracaibo.): Es un Instituto Autnomo integrante de la Administracin Pblica Nacional, pero descentralizado en su funcionamiento. Tiene por misin lograr el manejo sustentable y racional de los recursos naturales del territorio de la Cuenca del Lago, entendido sta como una unidad poltico administrativa compuesta por los estados Zulia, Mrida,

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Tchira, Trujillo, Falcn y Lara. El ICLAM disea modos de interrelacin y negociacin entre las instituciones, los organismos y las empresas participantes que de la Cuenca, a travs de la conformacin de una Red Interinstitucional, y adopta decisiones y operaciones internas optimizan las funciones estratgicas para esta gestin integral. -HIDROVEN (Hidrolgica Venezolana): Constituida en 1990. Comenz a funcionar Regionales, conjuntamente teniendo con diez Empresas Hidrolgicas como responsabilidad el

desarrollar polticas y programas en materia de abastecimiento de Agua Potable, Recoleccin y Tratamiento de Aguas Servidas y Drenajes urbanos, as como el establecimiento de directrices para la administracin, operacin, mantenimiento y ampliacin de los sistemas atendidos por cada una de sus Filiales. Alcaldas. El artculo 178 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, relacionado con las competencias del Municipio, en el numeral 4 reza lo siguiente"la proteccin con el saneamiento ambiental; del ambiente urbano y y cooperacin aseo

domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil ". Por otra parte el artculo 64 de La Ley Orgnica del Poder Publico Municipal, establece lo siguiente: A los municipios les Pgina 40

corresponde la proteccin del medio ambiente y de la salubridad pblica, el suministro de agua y el tratamiento de las aguas residuales, as como el respeto y garanta de los derechos ambientales de los vecinos. Los municipios sern convocados para que participen en la formulacin de la poltica nacional o estadal en materia ambiental. La administracin municipal tendr a su cargo la gestin de la materia de los residuos urbanos y de las aguas residuales, la intervencin contra los ruidos molestos, el control de las emisiones de los vehculos que circulen por el mbito municipal, as como el establecimiento de los corredores de circulacin para el transporte de sustancias txicas o peligrosas.

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CONCLUSIONES El proceso de industrializacin que el hombre ha concebido para la realizacin de las actividades econmicas desarrolladas, necesarias para la generacin de bienes y servicios que le garanticen su bienestar social, son una fuente de contaminacin, que constituye un problema que compromete la vida sobre el planeta. En este sentido, es de gran importancia la toma de conciencia de la sociedad en general, sobre este grave problema, con el fin de contribuir al control de la contaminacin de su medio ambiente, tomando las medidas necesarias para su proteccin. El estado es precisamente el responsable de esta proteccin ambiental, ya que es una garanta constitucional, por lo tanto, esta obligado a preservarlo estableciendo un conjunto de leyes, e institutos que procuren el mantenimiento de polticas ambientales eficaces, con la finalidad de detener un poco el dao ambiental que se ha ocasionado al planeta. La proteccin al medio ambiente, se ha convertido en una preocupacin que primero se present a nivel de los Organismos Internacionales, y poco a poco se ha ido incorporando en tratados y convenciones internacionales, siendo retomado por el Derecho positivo de muchos pases alrededor del mundo.

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La defensa del ambiente debe ser una responsabilidad compartida entre el ciudadano, la sociedad y el Estado; este ltimo debe ser quien ejecute las polticas necesarias para la educacin ambiental que genere una conciencia conservacionista a travs de normas que regulen esta materia. .

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BIBLIOGRAFA Asamblea Nacional. (1999). Constitucin de la Repblica

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