Ofi23-00021998 Gfpu

OFI23-00021998 / GFPU
Bogotá D.C., 10 de febrero de 2023
OFI23-00021998 / GFPU 12060000(CITE ESTE NÚMERO PARA INFORMACIÓN Y/O PARA

ENVIAR COMUNICACIÓN)
RICARDO IVAN LOZANO HERNÁNDEZ

ricardo351h@gmail.com
OFI23-00021998 / GFPU 12060000
Clave:
4d97wvcr4E
Asunto: EXT23-00008212 solicitud de concepto jurídico
Reciba un cordial saludo respetado Peticionario por parte de la Consejería Presidencial

Para La juventud – Colombia Joven.
La Consejería Presidencial para la Juventud - Colombia Jóvenes es la dependencia

encargada de asesorar al Presidente de la República, al Jefe de Gabinete y a las entidades
del Estado a nivel nacional y territorial, en el diseño, implementación, ejecución,
seguimiento, evaluación y coordinación de las políticas públicas que promuevan la
generación de oportunidades para la juventud y el goce efectivo de sus derechos.
También puede revisar el decreto 2647 del 2022 por el cual se modifica la estructura del
Departamento Administrativo de la Presidencia de La República en el artículo 22
funciones de la consejería.
En atención su solicitud, la ley de juventud nos dice lo siguiente:
ARTÍCULO 53. VACANCIAS. Se presentará vacancia de los Consejeros de la Juventud

cuando:
1. Vacancia absoluta. Se producirá vacancia absoluta de un Consejero de Juventud,

por decisión judicial o cuando ocurra una de las siguientes situaciones:
a) Muerte;
b) Renuncia;
c) Pérdida de alguno de los requisitos que acreditó para ser elegido;
d) Incapacidad permanente declarada por autoridad u órgano competente;
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e) Ausencia injustificada del consejero, por un período igual o superior a cuatro (4)
meses;
f) Haber superado la edad prevista en esta ley.
2. Vacancia temporal. Se producirá vacancia temporal en el cargo de un Consejero

de Juventud, cuando ocurra una de las siguientes situaciones:
a) Permiso dado por el respectivo consejo de juventud por un período no mayor a

seis (6) meses y por motivo de estudios;
b) La incapacidad física transitoria, hasta por un término de seis (6) meses,

debidamente certificada por un médico;
c) La ausencia forzada e involuntaria hasta por un término de seis (6) meses
El artículo 53 de la Ley 1622 determinó que la renuncia constituye una de las causales de
vacancia absoluta en los Consejos de Juventud. Así, el artículo 54 de la precitada Ley
consagró el procedimiento a aplicar para suplir las vacancias absolutas o temporales
según el nivel territorial respectivo:
ARTÍCULO 54. SUPLENCIA. El procedimiento a aplicar para suplir las vacancias de los
consejeros de juventud será el siguiente:
1. Suplencia de vacancias absolutas o temporales de los consejeros distritales, municipales

y locales de juventud. Cuando se produzca vacancia absoluta o temporal, esta será
cubierta por el siguiente candidato de la lista de la cual fue elegido el o la joven.
En el caso de un consejero electo como delegado de un proceso o práctica organizativa

formalmente constituida lo reemplazará su suplente o en su defecto quien designe el
respectivo proceso y práctica organizativa de acuerdo con sus estatutos y mediante acta
aprobada por sus miembros y debidamente inscrita en la respectiva Registraduría del
Estado Civil.

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Quien entre a suplir una vacancia absoluta o temporal, de un consejero de los que habla
este artículo, sólo podrá ejercer por el tiempo que faltare para culminar el período del
respectivo Consejo de Juventud, o por el período dado por el permiso, incapacidad o
ausencia forzada, según el caso.
Cuando no exista disponibilidad en la lista correspondiente para suplir la vacante, esta será
llenada de las restantes listas que hayan obtenido la siguiente votación más alta.
El alcalde, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la declaratoria de vacancia,
llamará al candidato/a que se encuentre apto para suplir la vacancia para que tomen
posesión del cargo vacante.
2. Suplencia de vacancias absolutas o temporales de los consejeros distritales y

departamentales de juventud. Cuando se produzca vacancia absoluta o temporal, esta
será cubierta por una nueva delegación del consejo municipal o local, o de la provincia o
subregión de la cual hacía parte el o la joven que deja la delegación.
Quien entre a suplir una vacancia absoluta o temporal de un consejero de los que habla
este artículo, sólo podrá ejercer por el tiempo que faltare para culminar el período del
respectivo Consejo de Juventud o por el período dado por el permiso, incapacidad o
ausencia forzada, según el caso.
3. Suplencia de vacancias absolutas o temporales de los consejeros nacionales de

juventud. Cuando se produzca vacancia absoluta o temporal, esta será cubierta por el o la
delegado/a del consejo departamental de juventud correspondiente.
De acuerdo a lo anterior y respondiendo a las preguntas:
1- ¿Cuándo se presenta vacancia absoluta en una lista que no tiene la

disponibilidad para suplir esta vacancia y es la última lista en votación, cuál será
el método para suplir está vacante?
A la presente pregunta, la curul se quedará vacante hasta la nueva elección del Consejo
de juventud, ya que la ley no contempla otra posibilidad para suplir dicha vacancia.

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2- ¿Cuándo en un municipio en el que se han presentado procesos y practicas

organizativas, listados independientes de jóvenes y movimientos y partidos
políticos, se presenta vacancia absoluta en una lista que no tiene la
disponibilidad para suplir esta vacancia y es la última lista en votación en su
segmento, cuál será el método para suplir está vacante?
Para el presente caso se debe acudir a la ley 1622 del 2013 artículo 54 numeral 1 literal
3, si es un caso similar al de la pregunta uno, este tendrá el mismo resultado, por favor
revisar respuesta.
3- ¿Los alcaldes municipales tienen que asistir a las posesiones programadas para
suplir las vacancias absolutas presentadas en el periodo de 4 años de los
consejos municipales de juventud? O ¿solo es necesario que los alcaldes
municipales convoquen a quien deba suplir la vacancia?
Según el artículo 54, si es necesario la presencia del alcalde ya que es quien realiza la toma
de juramento del posesionado.
Si, según el artículo 54 numeral 1 del literal 4, los alcaldes deben tomar la posesión de los
consejeros de juventud, mas sin embargo en dado caso de que el alcalde se encuentre
ausente del municipio o por otros motivos, lo hará el responsable que deje como
encargado.
4- ¿Es responsabilidad de los alcaldes municipales la convocatoria de las 2

sesiones conjuntas con los consejos municipales de juventud especificadas en
el artículo 50 de la ley estatutaria 1622 de 2013 modificada por la ley estatutaria
1885 de 2018 o por el contrario es responsabilidad de los consejos municipales
de juventud la convocatoria a estas?
Consejo de gobierno: Es la máxima instancia de formulación de políticas y el órgano asesor

del Gobierno en todos los temas relacionados con la gestión administrativa y la Política
Pública. Actúa como escenario de coordinación y articulación de los organismos y
entidades municipales en el nivel central y descentralizado y ejerce las funciones que le
asigne la Ley.1
De acuerdo a la pregunta, como cada consejo de gobierno quien convoca es el alcalde o

mandatario de turno.
_______________________
Teléfono:(57 1) 562 9300 - (57 601) 562 9300
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1-Según decreto de cada municipio, en este caso se tomó de Alcaldía de Medellín

https://www.medellin.gov.co/es/secretaria-privada/consejo-de-gobierno/
5. ¿Es responsabilidad de los concejos municipales la convocatoria de las 2 sesiones

conjuntas con los consejos municipales de juventud especificadas en el artículo 50 de
la ley estatutaria 1622 de 2013 modificada por la ley estatutaria 1885 de 2018 o por el
contrario es responsabilidad de los consejos municipales de juventud la convocatoria
a estas?
Teniendo en cuenta que los consejos de juventud son espacios autónomos, esto según el
artículo 33 de la ley de juventud, es obligación o responsabilidad de los concejos de
juventud realizar la convocatoria, además en el marco de las obligaciones relacionadas en
el artículo 34 del estatuto.
6. ¿A quién recae la responsabilidad de convocatoria de la sesión conjuntas de los

consejos municipales de juventud y los consejos de política social especificada en el
artículo 50 de la ley estatutaria 1622 de 2013 modificada por la ley estatutaria 1885 de
2018
Corresponde a la alcaldía coordinar está sesión ya que es el mandatario líder del espacio y
quien requiere la sesión en el marco de sus funciones y obligaciones.
Se adjunta para conocimiento y profundización de lo presente, la cartilla No 6 SISTEMA

TERRITORIAL DE JUVENTUD HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS.
7. ¿La no convocatoria de las comisiones de concertación y decisión tiene alguna

afectación en la valides y aprobación de los proyectos de acuerdo de los presupuestos
municipales?
Se define las Comisiones de Concertación y Decisión del Sistema Nacional de las

Juventudes como instancias de concertación y decisión del orden nacional,
departamental y municipal, las cuales se suman a las entidades que en nuestro
ordenamiento jurídico colombiano son encargadas de generar mecanismos de
planeación, decisión, creación y ejecución de las agendas públicas en cada territorio. Es
decir, las comisiones de concertación y decisión se agregan a las instancias existentes en
la función de la planeación y ejecución de la política pública de juventudes, labor en la que
también participan, por mandato constitucional –artículos 306 y 313 de la Constitución-,
las asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales; de esta forma, se
encuentra que el poder decisorio y de ejecución del Sistema Nacional de Juventudes en

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cada territorio se radica en un nivel de integración plural, compuesto por distintos entes,
entre los que se cuentan las comisiones de concertación y decisión.
En relación a lo anterior, la ley 1622 del 2013 nos dice lo siguiente-2
“ARTÍCULO 70. SECRETARÍA TÉCNICA DE LA COMISIÓN DE CONCERTACIÓN Y DECISIÓN.

La secretaría técnica de las Comisiones de Concertación y Decisión la ejercerán de manera
compartida la entidad que para tal efecto creará el gobierno para las Juventudes y el
Departamento Nacional de Planeación para el orden nacional; de igual forma, en los
departamentos y municipios, será ejercida por las entidades encargadas de juventud de
cada ente territorial y la secretaría u oficina encargada de la planeación.”
Parágrafo. Las decisiones adoptadas por la Comisión de Concertación y Decisión son de

obligatorio cumplimiento para el gobierno y prevalecen sobre decisiones de
institucionalidad pública adoptadas por fuera de esta instancia y que sean incompatibles.
Parágrafo subrayado es declarado inexequible por la Corte Constitucional por lo siguiente

“Por otro lado, el parágrafo del artículo 70 contiene una previsión que, aunque busca
efectivizar la labor y, sobre todo, los acuerdos alcanzados en este ámbito de concertación,
resulta contraria a las disposiciones constitucionales. En efecto, de acuerdo con lo
manifestado al estudiar la adecuación constitucional del artículo 68 del proyecto de ley, el
orden constitucional colombiano prevé que distintos entes tomen decisiones y desarrollen
políticas que afectan a la juventud. Entre ellos se cuentan las asambleas departamentales
y los concejos municipales, cuya competencia no sólo tiene origen constitucional –artículos
306 y 313 de la Constitución-, sino que resulta axial a la efectivización del principio de
autonomía territorial –artículo 1º y 287 de la Constitución-.
Adjudicar prevalencia a las decisiones de la comisión de concertación y decisión

desconoce la configuración de institucional del Estado colombiano que es prevista en
normas de rango constitucional. Por esta razón será declarado inexequible el parágrafo
del artículo 70 del proyecto en estudio”.
En atención a su pregunta y de acuerdo a lo anterior, La no convocatoria de las comisiones

de concertación y decisión NO tiene alguna afectación en la valides y aprobación de los
proyectos de acuerdo de los presupuestos municipales.
__________________
2-Sentencia 862 del 2012

Teléfono:(57 1) 562 9300 - (57 601) 562 9300
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Cordialmente,
@Firma_1144089431 Firmado digitalmente por:

FlagSigned_1144089431 GABRIELA POSSO RESTREPO
Consejero Presidencial Para La
GABRIELA POSSO RESTREPO Juventud - Colombia Joven
Consejero Presidencial para la Juventud - Colombia Joven
Fecha: 2023.02.10 14:30:53 -
CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD - COLOMBIA JOVEN
05:00
Adjunto: SI
Elaboró:Meps
Aprobó:GPR

Teléfono:(57 1) 562 9300 - (57 601) 562 9300

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