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APUNTES-ENTEROS-DEF.
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Drets Constitucionals i Drets Fonamentals
1º Grado en Criminología
Facultad de Derecho
Universidad de Barcelona
Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
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DERECHOS
2020-2021
Y FUNDAMENTALES
CONSTITUCIONALES
Lucía de la Cruz García

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ÍNDICE
TEMA 1: EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS ....................................................... 4
1.1 Evolución histórica y conceptual: la aparición de diversos tipos de derechos ................... 4
1.1.1 Constitucionalismo liberal ............................................................................................ 4
1.1.2 Constitucionalismo democrático (s.XIX-XX) ................................................................. 5
1.1.3 Constitucionalismo de entreguerras ............................................................................ 5
1.1.4 Constitucionalismo después de la Segunda Guerra Mundial....................................... 6
1.2 Los derechos en la Constitución española del 1978 y la sistemática de estos derechos ... 6
1.3 La protección internacional y regional de los derechos: Naciones Unidas, el Consejo de
Europa y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos .............................................................. 7
1.3.1 Tratados internacionales .............................................................................................. 7
1.3.2 La distinción entre derechos fundamentales y derechos constitucionales (examen) . 8
TEMA 2: GARANTÍAS DE LOS DERECHOS .................................................................................... 10
2.1 El garantismo: mecanismo de tutela de derechos ............................................................ 10
2.2Garantías no jurisdiccionales ............................................................................................. 10

2.2.1 Las garantías normativas e institucionales de los derechos: la reserva de ley, el
contenido esencial y el Defensor del Pueblo) ..................................................................... 10
2.3 Las garantías jurisdiccionales de los derechos .............................................................. 12
2.3.1 El procedimiento preferente y sumario ..................................................................... 14
2.3.2 El recurso de amparo frente al Tribunal Constitucional ............................................ 15
2.4 La protección judicial ordinaria ......................................................................................... 18
2.5 La protección internacional............................................................................................... 18
TEMA 3: LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS.............................................................................. 19
3.1 La excepcionalidad como amenaza de los derechos ........................................................ 19
3.2 La suspensión general de los derechos y libertades: los estados excepcionales .............. 20
3.2.1 El estado de alarma (grave) art.55 y 116 CE .............................................................. 20
3.2.2 El estado de excepción (muy grave)........................................................................... 22
3.2.3 El estado de sitio (casi golpe de estado) .................................................................... 22
3.3 La suspensión individual: la normativa antiterrorista ....................................................... 23
4. LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS: DIGNIDAD Y PRINCIPIO DE IGUALDAD .................. 28
4.1 Interpretación y conflicto entre derechos: racionalidad, proporcionalidad y ponderación
................................................................................................................................................. 28
4.2 Los principios de dignidad y de igualdad en la Constitución............................................. 28
4.3 Igualdad en la ley y frente la ley........................................................................................ 29
4.3.1 Cláusula general y clausulas específicas de no discriminación .................................. 29
4.3.2 La igualdad en la ley ................................................................................................... 30

4.3.3 Discriminación en la aplicación de la ley .................................................................... 31
5. LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS. EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA...... 34
5.1 El derecho a la tutela judicial ............................................................................................ 34
5.2 L’article 24.1 de la Constitució .......................................................................................... 35
5.2.1 Continguts de la tutela i prohibició d’indefensió ....................................................... 35
5.3 Clàusules específiques de l’article 24.2 ............................................................................. 36
5.4 Les garanties genèriques de qualsevol procés .................................................................. 38
5.5 Les garanties específiques del procediment penal ........................................................... 38
6.CONFLICTE ENTRE DRETS I ALTRES DRETS I BÉNS JURÍDICS..................................................... 40
6.1 Els drets de llibertat i seguretat: drets del detingut i habeas corpus ............................... 40
6.2 Llibertat d’expressió i llibertat d’informació ..................................................................... 45
6.3 Dret a la intimitat, a l’honor i a la pròpia imatge .............................................................. 47
6.4 El dret de reunió i de manifestació .................................................................................. 49
6.5 Dret a l’associació.............................................................................................................. 50
6.6 Propietat privada............................................................................................................... 51

TEMA 1: EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS
1.1 Evolución histórica y conceptual: la aparición de diversos tipos de derechos
Hay una evolución de los derechos que se diferencia en dos sentidos:
1. Garantías→ se van dando garantías a los derechos y evolucionan gracias a ellas. Más
capacidad de respuesta.
2. Reconocimiento de derechos→ evolución para las personas a quienes se les reconoces los
derechos (primero hombre blancos, luego hombres y mujeres, animales…).
1.1.1 Constitucionalismo liberal

Reino Unido
El primer lugar donde hay un reconocimiento por escrito de los derechos es en Estados Unidos,
específicamente en Inglaterra cuando se aprueban dos leyes en el siglo XVII. Estas dos normas

son:
− Ley del principio de legalidad penal (1628) → Sólo te pueden aplicar una pena criminal si
previamente está la ley.
− Ley sobre el Habeas Corpues (1679) → “Habeas Corpus” significa “tener el cuerpo”, es el
derecho del detenido para que sus parientes puedan saber donde está y saber que no está
siendo torturado.
Más adelante, en el 1689 hay una declaración de derecho donde se reconoce el derecho de
petición y derecho a participar en las elecciones parlamentarias (sólo ciudadanos-
propietarios). El objetivo era limitar la potestad de la corona del antiguo estamento, que se
basa en las ideas de Locke (habla de la importancia del derecho a la vida, a la libertad y a la
propiedad).
EEUU
S. XVII, se hace un listado de derechos→ Declaración de Virginia, Bill of Rights (1776). Es la

primera vez que se hace un listado de los derechos que cualquier persona tiene que tener y
reclaman el derecho a la vida, a la libertad de expresión, libertad religiosa, contra las
detenciones arbitrarias, propiedad… Es sólo una declaración no una norma, por lo que no tiene
consecuencias.
Finales del siglo XVII→ 1791, se aprueba la Constitución de USA (1787) en 10 esmenas
(esmenes en catalán) = Bill of Rights. Primera gran declaración de derechos con eficacia
jurídica directa donde cogen las esmenas de la declaración de Virginia (Bill of Rights) y las
ponen en 10 esmenas de la Constitución. Los derechos ya no son naturales (ej. tragedia de
Antígona) sino que pasan a ser constitucionales; el poder judicial puede controlar la
constitucionalidad de los actos, normas y decisiones del legislativo.
Después de aprobar la Constitución (1791) hubo el caso de la corte suprema con el nombre de
“Marbury contra Madison” (1803). En esta sentencia el juez Marshall dice que la Constitución
de Estados Unidos es una norma, no es sólo una declaración y por tanto tiene eficacia para
todos, ya que es una norma superior de EEUU. Si una ley o actuación de un poder público va
en contra de esta Constitución será declarada nula y expulsada del ordenamiento, ya que es
una norma inferior.
Europa (Francia)
En el año 1789 hubo la Revolución Francesa donde se hizo la declaración de los derechos del
hombre y del ciudadano (se reconoce el derecho a los hombres ciudadanos). Los derechos que
se reconocen son los de libertades, propiedad, pensamiento, religión, opinión…
En 1791 se aprueba una Constitución, como pasa en EEUU, se reconoce el sufragio censatario
(ciudadanos propietarios) y se reconocen en la Constitución los derechos de la declaración del
1789, es decir, se le concede valor constitucional.
La Constitución francesa dice “de acuerdo con lo que diga la ley (Parlamento), sólo declara. En
Europa es el Parlamento (ley) quien decide los derechos reconocidos y ningún juez puede
declararlos inconstitucionales (a diferencia de la Constitución de EEUU, que es una norma).
Europa da poderes a la Corte suprema y al Tribunal Constitucional, porque confían con el
Parlamento de hacer el cambio que quieren.
En este caso, no es una norma, es una declaración sin efectos jurídicos (si una norma va en
contra de la Constitución no se declara nula).
1.1.2 Constitucionalismo democrático (s.XIX-XX)

Se comienzan a aprobar diferentes manifiestos, a reconocer los derechos políticos (derechos
de voto y derechos relacionados con la democracia), como influencia de las revoluciones que
hay, sobre todo la Revolución Rusa. Se conoce por primera vez los derechos que tienen que ver

con el “yo” como ciudadano, específicamente el sufragio relacionado con los hombres y todos
los derechos relacionados con el derecho a votar (derechos políticos, derecho de asociación,
derecho a la libertad de expresión, derecho a la manifestación…)
1.1.3 Constitucionalismo de entreguerras

Se solapa con el constitucionalismo democrático y pasan dos cosas:
1. Se comienza a hablar de derechos sociales (derecho al paro, a la salud, pensiones…) a raíz

de las crisis sociales y de lo que implica la industrialización.
2. La Constitución de Weimar (Alemania, 1919) es donde hay un reconocimiento más
contundente de los derechos sociales. Es una constitución racionalista que recoge todas
las ideas, progresistas para la época, y hace un listado amplio de derechos, pero sin control
de constitucional de las leyes y sin garantías para los derechos.
La Constitución de Weimar no es una norma, sólo es una declaración, no está por encima
de la ley. Dos años después de que Hitler fuera elegido, en el 1933, el Parlamento de
Alemania aprueba las leyes raciales en contra de los judíos y nadie declaró como
inconstitucional esta ley, porque el Parlamento lo puede todo.
Hans Kelsen era un pensador austríaco que en el periodo de entreguerras dijo que deberían de
tener un Tribunal Constitucional escogido por el Parlamento, formado por expertos neutrales
que decidieran si una ley es contraria o no a la Constitución y a los derechos, y en el caso de
que lo sea, que sea expulsada. Haría falta un sistema parecido al americano (el sistema de
EEUU puede hacer declaraciones de inconstitucionalidad). También dijo que era imprescindible
una Constitución como norma por encima de todas las demás normas y leyes, no una
declaración.

1.1.4 Constitucionalismo después de la Segunda Guerra Mundial
Se aprueba una ley en 1949, la ley fundamental de Bonn. Es la Constitución que se aprueba en
Alemania después de la Segunda Guerra Mundial, tiene un listado de derechos (derecho a la
propiedad, a la religión…) derechos políticos (derecho a votar, de intimidad, de expresión…) y
derechos sociales (derecho a la educación). Además, se dice que los derechos tienen un
contenido esencial que nadie puede disputar, ni tan solo el legislador.
Esta Constitución es una norma por encima de todas las normas, es la norma suprema del
ordenamiento y también de las leyes del Parlamento (serán declaradas inconstitucionales si
van en contra). Recoge la figura del Tribunal Constitucional y le da unas funciones (las que
había propuesto Kelsen) poder legislativo, es decir, controlar la constitucionalidad de las leyes.
Esta Constitución inspiro muchos aspectos de la Constitución española (1978).
Importante Minuto 13.20
1.2 Los derechos en la Constitución española del 1978 y la sistemática de estos

derechos
¿Qué derechos hay en la Constitución Española? ¿Cómo están organizados? Art. 10.2 y 53
La Constitución está organizada de la siguiente manera:

- Preámbulo
- Título preliminar (art. 1-9) minuto 9
- Título 1. De los derechos i deberes fundamentales (Art. 10) .......................................
 Capítol primero: De los españoles y de los extranjeros (Art. 11-13) ........ minuto
21:30
 Capítulo segundo. Derechos y libertades (Art. 14)
➢ Seccióń 1a. Dels derechos fundamentales y de les libertades publiques
(art. 15 - 29; Título I, Capítol II, Sección 1ª): son los que tienen más minuto
24:10…
➢ Seccióń 2a. Dels derechos y de los deberes de los ciudadanos (art. 30 - 38)
MINUT 40
 Capítulo tercero. De los principios rectores de la política social i económica (art.39

- 52)
 Capítulo cuart0. De les garantías de les libertades i derechos fundamentales (art.
53 - 54)
 Capítulo quinto. De la suspensióń de los derechos i de les libertades (art. 55)
- Título II. De la Corona (art. 56 - 65)

- Título III. De les Corts Generales
 Capítulo primer0. De les cámaras (art. 66 - 80)

 Capítulo segundo. De la elaboración de las leyes (art. 81 - 92)
 Capítulo tercero. De los tratados internacionales (art. 93 - 96)
- Título IV. Del Gobierno i de la Administración (art. 97 - 107)
- Título V. De les relaciones entre el Gobierno i les Corts Generales (art. 108 - 116)
- Título VI. Del poder judicial (art. 117 - 127)
- Título VII. Economía y Finanzas (art. 128 - 136)
- Título VIII. De la organización territorial del Estado
 Capítulo primer. Principios generales (art. 137 a 139)
 Capítulo segundo. De la Administración local (art. 140 – 142)
 Capítulo tercer. De les comunidades autónomas (art. 143 a 158)
- Título IX. Del Tribunal Constitucional (art. 159 a 165)
- Título X. De la reforma constitucional (art. 166 a 169)
- Disposiciones adicionales
- Disposiciones transitorias
- Disposicióń derogatoria

- Disposicióń final
1.3 La protección internacional y regional de los derechos: Naciones Unidas, el

Consejo de Europa y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Está establecido en el artículo 10.2 de la CE que las normas internacionales están por encima y
que todos los tratados internacionales en materia de derechos humanos vinculan a España.
(TEDH→ Tribunal Europeo de Derechos Humanos). Hay muchos tratados→ para la protección
de menores, para la no discriminación de género, para las personas con discapacidad, para la
protección del colectivo LGTB, contra el tráfico de mujeres…
Artículo 10.2 CE
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución
reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados
por España.
1.3.1 Tratados internacionales

• Naciones Unidas→ La carta de las Naciones Unidas se firma en San Francisco (1945). Es un
tratado para todo el mundo de derechos humanos internacionales genéricos. Trata sobre
los derechos fundamentales más importantes.
En 1949 hay una declaración universal de derechos humanos.

• Corte Penal Internacional→ Es para casos más extremos como genocidios o crímenes de
guerra. En el 1998, 120 estados aprobaron el Estatuto de Roma (entra en vigor en 2020)
que era la base para el establecimiento de la Corte Penal Internacional permanente.
La comunidad internacional siempre ha aspirado a la creación de un Tribunal internacional
permanente y en el siglo XX llegó a un consenso sobre las definiciones de genocidio,
crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad.
• Consejo de Europa y la convención/Convenio Europeo de Derechos Humanos→ TEDH

(Tribunal Europeo de Derechos Humanos). El Consejo de Europa es la organización líder en
el continente de derechos humanos. Incluye 47 Estados miembros (28 son de la UE), los
cuales han tenido que firmar la convención Europea de derechos humanos, un tratado
destinado a proteger los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho.
El TEDH supervisa la aplicación de la convención en los Estados miembros. Las personas
pueden presentar denuncias de violaciones de derechos humanos en el Tribunal de

Estrasburgo cunado ya no tenga oportunidades de apelación en el Estado miembro del que
se trate. La UE se prepara para firmas el Convenio Europeo de Derechos Humanos, la
creación de un espacio jurídico europeo común para más de 820 millones de ciudadanos.
Las sentencias del TEDH tienen efecto directo en todos los tribunales.
Los derechos fundamentales tienen una protección real y efectiva, llevada a cabo por el
consejo de Europa y expresados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Los
derechos que el convenio quiere proteger tienen una protección jurisdiccional en el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Por tanto, puede ir frente al TEDH con un recurso de amparo, constituido por el Convenio
Europeo de Derechos Humanos. Sus sentencias y condiciones tienen que estar aceptadas
por el Estado español.
El amparo europeo es un proceso de amparo internacional de los derechos reconocidos en
este convenio europeo, de ámbito material delimitado (concretado en los derechos y
libertados en el convenio y sus protocolos de España), es un proceso subsidiario a la
protección de derechos fundamentales por las autoridades nacionales obligadas por el
convenio (art. 35 del convenio) que dice que sólo será admisible cuando se hayan agotado
las vías de recurso internas. Es una garantía internacional por la protección de derechos y
libertades concretas del individuo. Su inicio es a instancia de parte y tiene que haber una
terminación transaccional y el desistimiento.
El TEDH es un tratado internacional de ámbito regional europeo.
• Unión Europea→ Son 27 países. A nivel de la Unión Europea tenemos el Tribunal de

Justicia de la UE (TJUE) y la carta de derechos fundamentales de la UE
o Carta de derechos fundamentales de la UE→ 27 países, la Unión Europea es un
tratado de integración.
o Carta del TEDH (convenio europeo de derechos humanos) → 47 países, se dedica a
los derechos humanos.
1.3.2 La distinción entre derechos fundamentales y derechos constitucionales

(examen)
Minuto 2
• Derechos fundamentales
Los derechos fundamentales (art. 14-29 CE) tienen todas las garantías, que son 5:
1. Efecto directo.
2. Reserva de ley orgánica esencial, se tienen que regular por esta ley.
3. Contenido esencial.
4. Recurso preferente y sumario (frente al tribunal ordinario).
5. Recurso de amparo (frente al Tribunal Constitucional).
Garantías no jurisdiccionales (también se llaman de otra manera) → 1,2 y 3
Garantías jurisdiccionales→ 4 y 5
• Derechos constitucionales
Los derechos constitucionales (art. 30-38 CE derechos a la propiedad) tienen menos garantías
(menos protección):
1. Efecto directo.
2. Contenido esencial.
3. Reserva de ley orgánica.
Los principios/derechos que van del artículo 39 al 52 de la CE son unos derechos que sólo se

pueden reclamar frente a los tribunales si están en una norma.
Las garantías están explicadas/sistematizadas en el artículo 53 Ce (apartados 1,2 y 3) (llevar al

examen)
Los derechos fundamentales tienen eficacia entre los particulares, si hay una dimensión
pública tienen especial eficacia (ej. escuela que recibe dinero público).
Las relaciones laborales se consideran derechos públicos→ no están permitidas las

discriminaciones en el ámbito laboral.

TEMA 2: GARANTÍAS DE LOS DERECHOS
2.1 El garantismo: mecanismo de tutela de derechos
“Quis custodiat ipsos custodes”→ ¿Quién vigila al vigilante?
Hacen falta tres elementos para poder hablar de Estado democrático:
1. Democracia.
2. Derechos humanos.
3. Estado de derecho (imperio de la ley).
Esto tiene que ver con la división de poderes, que son las garantías de los derechos.
La primera garantía de los derechos es vivir en un estado democrático, en una estructura

democrática que respete estos tres requisitos.
Un país es democrático cuando:
− El Parlamento es escogido de manera democrática.

− Se aplican los derechos fundamentales (como el de participación).
− Las leyes se aplican correctamente.
Los derechos van acompañados de garantías. Hay dos tipos de garantías:

Las garantías no jurisdiccionales.
• Las garantías jurisdiccionales.
Los artículos 53 (diseña las bases del sistema de protección de los derechos constitucionales en
el ordenamiento español) y 54 (instituye el defensor del pueblo como garantía institucional)
tienen una finalidad instrumental→ definir las principales garantías de las libertades y
derechos fundamentales.
2.2Garantías no jurisdiccionales
2.2.1 Las garantías normativas e institucionales de los derechos: la reserva de ley, el
contenido esencial y el Defensor del Pueblo)
Las garantía no jurisdiccionales son aquellas en las que no intervienen los tribunales, les
otorgan las leyes y la estructura del Estado. También se llaman garantías normativas e
institucionales de los derechos, ya que son mecanismos abstractos generales para evitar que la
actuación de los poderes públicos pueda derivar en un desconocimiento o vulneración de los
derechos de la Constitución (sobre todo de los derechos fundamentales) y su objetivo es evitar
que las normas inferiores de la Constitución puedan vaciar de contenido los derechos
fundamentales.
También es una garantía no jurisdiccional de los derechos el hecho de que tengan efecto
directo (derechos del artículo 14-38) que se encuentra en el artículo 53.1 del capítulo IV, junto
con la reserva de ley y el contenido esencial. Esto implica que son directamente aplicables, con
independencia de que exista o no una norma de rango inferior a la Constitución que los
desarrolle.
Las garantías no jurisdiccionales son las siguientes:
− La reserva de ley (examen)

El artículo 53.1 establece la regulación del ejercicio de los derechos fundamentales que se
tienen que realizar por ley. El objetivo es impedir que cualquier órgano que no sea el
Parlamento (poder legislativo) regule los derechos fundamentales. Esto es importante porque
el hecho de que se tenga que seguir el procedimiento legislativo da garantías a los derechos.
Esta es una garantía propia/tradicional del estado liberal, donde las leyes son universales.
El artículo 81 establece que los derechos fundamentales del capítulo II (art.14-19) tiene que
estar regulados por ley orgánica (tiene más protección), mientras que los constitucionales
están regulados por ley ordinaria (art. 30-38).
La ley orgánica solo puede regular el núcleo esencial del derecho, por tanto, el desarrollo
directo se hace a través de ley orgánica, y el desarrollo material por ley ordinaria. Así se
introduce una garantía adicional, ya que según el artículo 81.2 la aprobación, modificación o
derogación de las leyes orgánicas requiere mayoría absoluta en el Congreso.
En conclusión, los artículos 14-29 se tienen que regular por ley orgánica (ej. ley de educación,
cambiar el Código Penal) y los derechos constitucionales (art.30-38) con ley ordinaria (ej.
Cambiar propiedades, art.33, Código Civil).
La ley orgánica tiene que tener la mayoría absoluta de los diputados en la votación
final.
Contenido esencial

−
Derechos del artículo 14-38). Es un concepto que viene del derecho alemán. La función del
contenido esencial es evitar que el legislador o cualquiera vacíe de contenido un derecho. Por
tanto, el contenido esencial es el núcleo intangible de cualquier derecho, tanto fundamental
como constitucional, y su objetivo es que los derechos fundamentales se reconozcan y se
garanticen en todo caso, de manera que el núcleo del derecho tiene que estar presente en las
regulaciones y actuaciones. Lo que es el contenido esencial de cada derecho se decide de
derecho a derecho.
El contenido esencial lo decide el legislador al hacer la ley, derecho a derecho, y lo perfila y

asegura el Tribunal Constitucional. y en última instancia el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos.
El contenido esencial consiste y depende de la idea predeterminada de la sentencia del

Tribunal Constitucional (STC 11/1981), del Derecho a la huelga, de manera que para
determinar si el desarrollo legislativo de un derecho respeta o no el contenido esencial, hará
falta analizar si permite reconocer el derecho que se regula y si los intereses jurídicos que se
pretenden proteger con el reconocimiento del derecho quedan o no efectivamente
protegidos.
El contenido esencial es la idea abstracta del derecho a la huelga convencional. En esta

sentencia se define qué es el contenido esencial de un derecho:
1. Ir a la idea abstracta/general de lo que es el derecho de huelga.

2. Convicciones generales del derecho a huelga (momento previo de hacer la ley se tiene que
pensar qué es aquel derecho).
3. En todo caso se tiene que poder reconocer, es decir, las ideas previas/abstractas/generales
se tienen que reconocer en la ley.

Esta sentencia dice que también se tiene que mirar que esto se necesita en los casos prácticos
(¿cuál es el objetivo de este derecho?) Se tienen que mirar los intereses jurídicamente
protegidos. El contenido esencial es un límite legislador, es decir, no se puede disponer.
El artículo 27 CE dice que la educación tienen que ser pública y obligatoria, pero pueden haber
escuelas privadas. El gobierno, como hay un contenido esencial del derecho de educación,
tiene que respetarlo.
− El Defensor del Pueblo (examen)
El Defensor del Pueblo es a nivel estatal. Originariamente proviene de los países nórdicos. La
idea es que se querían hacer leyes justas para todo el mundo que una vez son aplicadas al
Gobierno pueden ser injustas.
Ejemplo real:

En Alemania cualquier librero tiene que donar un 20% a la biblioteca nacional. Un editor no lo
dio porque le suponía un coste muy elevado y este caso llegó al Tribunal Constitucional.
Artículo 54 (examen)→ Se regula por ley orgánica. La garantía de los derechos del Defensor del
Pueblo es para todos los derechos y principios del Título I (artículo 14-52), es decir, no sólo
para la defensa de los derechos fundamentales, sino todos los del Título primero más los
principios.
El artículo 54 dice que el Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales,
nombrado por 3/5 partes del Parlamento (Congreso de los Diputados), de manera que
representa en toda España. No puede dar órdenes, no tiene funciones jurisdiccionales, sólo
puede requerir a las administraciones, velando por su buen funcionamiento (investiga,
recomienda y elabora informes). Presenta un informe anual y puede presentar recursos de
inconstitucionalidad y de amparo. La mayoría de las comunidades autónomas tienen el
equivalente al Defensor del Pueblo (en Cataluña→ Síndic de Greuges).
Por tanto, controla el funcionamiento de la administración con relación a todos los derechos
Artículo 54 CE
Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de
las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos
en este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando
cuenta a las Cortes Generales.
2.3 Las garantías jurisdiccionales de los derechos

En cambio, las garantías jurisdiccionales son instrumentos reactivos porque las personas
pueden reaccionar cuando se les vulnere un derechos fundamental.
Las garantías jurisdiccionales están reguladas en el artículo 53.2 CE y hacen referencia a la

capacidad de reacción frente a los órganos jurisdiccionales (los tribunales).
Kelsen dijo que sólo existe una garantía de los derechos real si es posible encender un
procedimiento jurisdiccional que permita declarar nulo el acto o norma que vulnere el
derecho.
Las garantías jurisdiccionales parten de la idea de los derechos, no sólo son declaraciones
abstractas para los poderes públicos, sino que son derechos subjetivos que tenemos de
manera individual (de manera subjetiva). También parten de la idea de que los derechos no
sólo están en abstracto, sino que están los derechos que implican la capacidad de obrar
(manifestación), reaccionar (derecho al honor→ si cuelgan un vídeo tuyo y quieres que lo
retiren) y exigir (el derecho al voto, exigir como candidata), principalmente frente a
vulneraciones por parte de los poderes públicos.
La protección jurisdiccional de los derechos (el poder ir a los tribunales) viene fomentada por
tres elementos:
1. En primer lugar, se basa en la idea de que la Constitución es una norma general.

2. En segundo lugar, vincula los derechos públicos y particulares, regulados en el artículo 9.1
y los poderes públicos vinculados por la constitución tienen una eficacia jurídica y la tienen
que aplicar, tal como dice el artículo 53 CE.
3. Finalmente, el artículo 53.1 CE dice que los derechos que van del artículo 14-29 (derechos
fundamentales) y del 30-38 (derechos constitucionales) tienen eficacia directa.

Por tanto, cualquier poder público tiene que respetar los derechos fundamentales y los
constitucionales.
La protección jurisdiccionales son unas garantías que se tienen que añadir a las garantías
genéricas (objetivos estructurales) pero se están definiendo a través de casos concretos. Es
decir, las garantías jurisdiccionales son subjetivas por las personas/casos concretos. Ej. Las
autoridades públicas tienen la obligación de proteger mi intimidad y el derecho a la intimidad
(derechos fundamentales).
Hay diferentes protecciones:
− Protección ordinaria→ Ir al Tribunal a reclamar algún derecho no fundamental (Ej. pensión

de tu marido, te tiene que pagar un moroso, reclamar tu herencia…).
− Procedimiento preferente (por encima de los otros) y sumario (los términos procesales
que se acortan.
− Procedimiento frente al Tribunal Constitucional.
El artículo 53.1 CE dice que cualquier ciudadano puede recabar las tutelas de las libertades y
derechos reconocidos en el artículo 14 y la sección primera del capítulo II (art. 15-29 CE) frente
a los tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los ejercicios de preferente y
sumario y en el caso de que no se conozca la razón, puede ir con el recurso de amparo frente
al TC.
Los derechos fundamentales se protegen, en general, por los tribunales, pero además tienen la
protección especial que es el recurso preferente y sumario frente a los tribunales ordinarios.
Los tribunales ordinarios son desde los tribunales que van de primera instancia hasta llegar al
Tribunal Supremo. (O sea, todos menos el Constitucional) Ej. Una profesora va al TS y no le
hacen caso, una vez ha ido por todos los tribunales (vías previas) puede ir con recurso de
amparo frente al TC.

2.3.1 El procedimiento preferente y sumario
Es una garantía que se añade a las garantías genéricas de los derechos fundamentales, por
casos concretos.
Consiste en el derecho, tener la tutela de los juzgados y tribunales, y cuando se trata de

derechos fundamentales se refuerza con un procedimiento preferente (pasará por delante de
otros) y sumario (términos cortos), sino puede ir a los tribunales ordinarios. Los derechos
fundamentales tienen una protección reforzada, determinada por el artículo 53.2 (examen)
que dice que:
Artículo 53.2 CE
2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en

el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante los Tribunales ordinarios por
un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a
través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será
aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30.
Si nos vulneran un derecho primero tendremos que saber qué jurisdicción es, porque cada una
tiene su ley que regula su procedimiento preferente y sumario. Mirar esquemas tirant lo
blanc→ garantías jurisdiccionales, procedimientos ordinarios.
− Jurisdicción civil→ ley de enjuiciamiento civil, art 249 y 477 2.1. protección civil.

− Jurisdicción penal→ ley 62/1978 de 26 de diciembre, art 2-5 de protección jurisdiccional de
los derechos fundamentales de la persona.
− Jurisdicción contenciosa-administrativa→ ley 29/1998 de 13 de julio, art. 114-122.
− Jurisdicción laboral→ ley de procedimiento laboral (Real Decreto legislatio 2/1995 de 7 de
abril, art. 175-182).
− Hay algunos derechos fundamentales que tienen que tener una respuesta más rápida: el
derecho de reunión y manifestación, el habeas corpus, el derecho de rectificación y el
derecho a la intimidad y a la propia imagen.
Estos tribunales sólo reconocen si se ha vulnerado o no el derecho.
2.3.2 El recurso de amparo frente al Tribunal Constitucional

Ley orgánica (imprimir y estudiar, se puede llevar al examen final)
El recurso de amparo también está reservado para los derechos fundamentales y es un recurso
subsidiario (importante), sólo puedes ir al Tribunal Constitucional cuando has agotado todas
las vías anteriores/ordinarias y no te dan la razón.
En 2007, como el TC estaba colapsado pasó sólo a aceptar casos de especial trascendencia
constitucional, especial relevancia constitucional. Por tanto, el TC no puede ser un tribunal de

primera instancia en materia de protección de los derechos, ya que estos vinculan a todos los
poderes públicos, incluidos todos los jueces ordinarios, que tienen que velar por su
cumplimiento. El recurso de amparo es la última garantía de los derechos en el sistema
constitucional español.
“Un remedio subsidiario de protección de los derechos y libertados fundamentales,

cuando los poderes públicos han vulnerado tal deber” STC 18/1984.
Cuando te vulneran un derecho fundamental no se puede ir directamente al Tc (jurisdicción

constitucional), se tiene que haber pasado por el Tribunal ordinario, de primera instancia
(jurisdicción ordinaria) a través de un procedimiento preferente y sumario: el Tribunal
Supremo, el Tribunal Superior de Justicia de la comunidad autónoma, la Audiencia Provincial
de la comunidad autónoma, el juzgado de segunda instancia, de primera instancia y, en primer
lugar, por la administración.
Para tener un procedimiento preferente y sumario o para ir al TC con recurso de amparo, sólo
se puede ir en base a los derechos que van del artículo 14 al 29 (derechos fundamentales).
En el caso del derecho de propiedad (derecho no fundamental, pero importante) no tiene ni

procedimiento preferente ni sumario ni recurso de amparo. Por tanto, no tienes que ir al TC
(porque no aceptaría el caso), puedes ir desde el Tribunal Supremo al Tribunal Europeo.
Para el recurso preferente y sumario, sólo es frente a los tribunales ordinarios; son casos que
pasan por encima de otros con términos más cortos y sólo por los derechos fundamentales.
Los derechos que no lo son, pueden ir frente a los tribunales igualmente, pero no es
preferente ni sumario.
El objeto del recurso de amparo es la tutela de los derechos fundamentales, en lo

referente a violaciones de derechos y libertades por actos jurídicos y simples vías de hecho
de los poderes públicos (simples actos que vulneran los derechos)

Las garantías jurisdiccionales (el recurso de amparo y el preferente y sumario) están pensadas
para los particulares frente a los poderes públicos, pero también se puede ir frente a los
particulares, teniendo en cuenta que estos también tienen sus propios derechos. Según el
artículo 9.1, la Constitución vincula a los ciudadanos y a los poderes públicos, y según el
artículo 53 los derechos y libertades vinculan a todos los poderes públicos. Frente a la
vulneración de derechos particulares se encuentra el Drittwirkung, una ficción jurídica que
implica que cuando un particular vulnera un derecho, se lleva a los tribunales y se tiene que ir
subiendo en la jerarquía porque el de primera instancia no lo ha reconocido, entonces, a partir
de la segunda instancia ya no se va en contra del particular sino en contra de la primera
instancia. Además, para ir contra el particular tiene que haber una dimensión pública (que
pase por calles públicas, reciba dineros públicos, sea abierta al público o que sea de relaciones
laborales).

¿Puede ir esta persona frente al TC? Sí, de acuerdo con el artículo 41 de la LOTC siempre y
cuando haya agotado la jurisdicción ordinaria, ya que el TC es la jurisdicción subsidiaria.
Artículo 41 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (41 LOTC)
1. Los derechos y libertades reconocidos en los artículos catorce a veintinueve de la

Constitución serán susceptibles de amparo constitucional, en los casos y formas que esta Ley
establece, sin perjuicio de su tutela general encomendada a los Tribunales de Justicia. Igual
protección será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo treinta de la
Constitución.
2. El recurso de amparo constitucional protege, en los términos que esta ley establece, frente a
las violaciones de los derechos y libertades a que se refiere el apartado anterior, originadas por
las disposiciones, actos jurídicos, omisiones o simple vía de hecho de los poderes públicos del
Estado, las Comunidades Autónomas y demás entes públicos de carácter territorial,
corporativo o institucional, así como de sus funcionarios o agentes.
3. En el amparo constitucional no pueden hacerse valer otras pretensiones que las dirigidas a
restablecer o preservar los derechos o libertades por razón de los cuales se formuló el recurso.
− Legitimización (examen)→ Para presentar un recurso de amparo puede estar legitimada

cualquier persona que tenga un interés legítimos (los derechos en general son
individuales). Cualquier persona física o jurídica, el ministerio fiscal y el defensor del
pueblo. Se puede ir en contra de las decisiones o actos sin valor de ley emanados de las
Cortes (artículo 42 LOTC), disposiciones, actos jurídicos o simple vía de hecho del gobierno
y sus agente o funcionarios (artículo 43 LOTC) y contra actos o omisiones del órgano
judicial (artículo 44 LOTC).
También está el recurso de amparo electoral→ LOREG.
En el artículo 50 LOTC se encuentra como se tramita cada recurso de amparo.
− ¿Qué efectos tienen las sentencias? El primer efecto que tiene una sentencia es entre las
partes (inter partes), pero el más importante es cuando tienen efecto hacia todos (erga
omnes→ a partir de a hora no se puede perseguir a ninguna persona por la misma causa).
El TC sólo decide sobre los derechos fundamentales, y devuelve la sentencia al tribunal de
primera instancia, que es quien la aplica. En el artículo 55 de la LOTC se regula qué tiene
que contener la sentencia que otorgue el recurso de amparo.
Los jueces están sometidos a la ley en todo caso, que se presume constitucional, pero
pueden presentar una cuestión de inconstitucionalidad frente al TC si suponen que alguna
ley podría ser inconstitucional. Si el juez de primera instancia se niega a presentar la
cuestión se puede ir recurriendo. La autocuestión de inconstitucionalidad es cuando el Tc
se cuestiona si una ley es inconstitucional, después de reconocer si ha habido o no una
ARTÍCULO 55 DE LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1. La sentencia que otorgue el amparo contendrá alguno o algunos de los pronunciamientos
siguientes: a) Declaración de nulidad de la decisión, acto o resolución que hayan impedido el
pleno ejercicio de los derechos o libertades protegidos, con determinación, en su caso, de la
extensión de sus efectos. b) Reconocimiento del derecho o libertad pública, de conformidad
con su contenido constitucionalmente declarado. c) Restablecimiento del recurrente en la
integridad de su derecho o libertad con la adopción de las medidas apropiadas, en su caso,
para su conservación.
2. En el supuesto de que el recurso de amparo debiera ser estimado porque, a juicio de la Sala
o, en su caso, la Sección, la ley aplicada lesione derechos fundamentales o libertades públicas,
se elevará la cuestión al Pleno con suspensión del plazo para dictar sentencia, de conformidad
con lo prevenido en los artículos 35 y siguientes.
vulneración de un derecho. Los recursos de amparo los resuelve la Sala (6 jueces), pero la
autocuestión de inconstitucionalidad, como es una ley que ha hecho el Parlamento (el
máximo representante de la ciudadanía) es necesario que se “eleve la cuestión al Pleno”
(12 miembros/magistrados).

2.4 La protección judicial ordinaria
La protección judicial ordinaria quiere decir que cualquier persona puede reclamar los
derechos cuando se va frente a los tribunales de manera ordinaria en cualquier procedimiento,
es decir, sin pedir ningún procedimiento preferente y sumario.
2.5 La protección internacional
(en especial, la protección frente al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, p. 639)
Una vez hechos todos los recursos (recurso preferente y sumario), si no te han dado la razón
tienes que ir al TC y si este tampoco te la da, puedes ir a los tribunales internacionales sólo una
vez se han agotado todas las vías internas previas. De esta forma, puedes acudir al Comité/
comisión de derechos humanos de Naciones Unidas, que es a nivel mundial pero no es un
tribunal; o al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que es a nivel regional y sus sentencias
pasan a formar parte del ordenamiento interno de los países miembros (47 miembros, no sólo
países de la UE).
En España, en virtud del artículo 10.2 CE, para ir al Tribunal Europeo de Derechos Humanos
(TEDH) el caso tiene que ser muy grave porque sólo acepta del 10% de los casos.

Artículo 10 CE
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre

desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son
fundamento del orden político y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución
reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados
por España.
No se tiene que confundir el TEDH, que sólo se dedica a los derechos humanos) con el Tribunal
de Justicia de la Unión Europea (sólo incluye a los 28 miembros de la UE). Trata cuestiones
relativas a la aplicación de los tratados y al cumplimiento de la Carta de Derechos
Fundamentales de la Unión Europea por parte de los países miembros. Trata derecho de la UE
y también tiene efectos vinculantes para los países miembros, se dedica en temas de
competencia.
En principio, para ir a los tribunales internaciones (las Naciones Unidas, la Corte Penal
Internacional, el Consejo de Europa y la Convención Europea de Derechos Humanos y la Unión
Europea), se tienen que haber agotado las vías judiciales previas, aunque hay casos
excepcionales.
¿Cómo se tiene que presentar un recurso frente a las Naciones Unidas? (diapo 15 link)
El consejo de Europa es el que ha tenido más impacto en Europa, es la Convención europea de

derechos humanos y el Tribunal Europeo de derechos humanos (TEDH).

El Consejo de Europa es la organización líder en el continente de derechos humanos→
power+links.
El tribunal de justicia de la UE.
Naciones Unidas (para todo el mundo), Corte penal internacional (crímenes concretos,
mundial), Consejo de Europa (marco en el convenio europeo de derechos humanos, Tribunal
de Derechos Humanos) y la Convención europea de derechos humanos, Tribunal de justicia
Europea.
Una vez se hayan agotado todas la vías internas, al presentarse el caso al TEDH luego no
puedes ir a las Naciones Unidas, ni a la inversa.
Copiar caputra
TEMA 3: LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS

El artículo 55 de la CE habla de la suspensión de los derechos y libertades.
¿Cómo sobreviven los estados democráticos en estado de excepcionalidad?
3.1 La excepcionalidad como amenaza de los derechos

Sullivan dijo que se tenían que hacer constituciones de emergencia para tiempos de
emergencia. Hay países como Rusia y Estados Unidos que no tienen regulados los estados de
excepción y el estado de alarma, de manera que el gobierno actúa y después la Corte Suprema
dicta si ha sobrepasado o no sus funciones.
En el 1944 se vio que era necesario prever una constitución de emergencia y la CE se hizo en el
1978. Cuando el gobierno considera que hay un estado de emergencia tiene unos protocolos a
seguir, esto se llama estado de excepción que puede ser individual o general (minuto 9).
Las características fundamentales de las situaciones de excepción son:
− Se concreta en la limitación o suspensión del ejercicio de determinados derechos

fundamentales, en concreto, de las libertades públicas, y la modificación de la distribución
de funciones entre los poderes del Estado. Es decir, cuando se produce una suspensión
general de los derechos se produce un aumento de las facultades del poder ejecutivo, en
especial de los poderes de la policía.
− El derecho de excepción es transitorio, sólo es aplicable mientras dure la situación de crisis
que justifica su aplicación.
− La finalidad del derecho de suspensión es la superación de la crisis y volver a la
normalidad, por eso el derecho de excepción se califica como una garantía constitucional.
Para evitar su uso indebido se prevé de manera tasada cuales son los motivos que lo
pueden justificar.
− Los poderes excepcionales no pueden ser ilimitados, impidiendo que el poder se convierta
en absoluto.
− El uso de los poderes excepcionales tiene que ser proporcional. Se tiene que adecuar a la
naturaleza y la intensidad de la crisis a la que se tiene que enfrentar. Por eso la
Constitución distingue tres situaciones de excepción, estado de alarma y estado de sitio. El
poder excepcional también se proyecta internamente, si una situación de crisis afecta

exclusivamente a una parte del territorio nacional, sólo esa parte se tiene que ver afectada
por la aplicación de estos poderes.
− El derecho de excepción tiene que ser interpretado de manera restrictiva.
3.2 La suspensión general de los derechos y libertades: los estados excepcionales

La Constitución prevé 3 momentos de estado de expecionalidad, dividido por gravedad
(ordenado alfabéticamente), regulados en el artículo 116 de la CE y por la ley orgánica
4/1981. No se tiene que hacer en orden (no es gradual), se puede declarar en un
primer momento el estado de sitio, dependiendo de las circunstancias y del caso.
Es cuando se suspenden de manera general los derechos en todo un territorio. Está
regulado por el artículo 55.1 y el 116 de la CE.

La limitación de los derechos es acumulativa para el estado de sitio. Los supuestos y los
efectos de limitación de los derechos son estados máximos, pero en todo caso se tiene
que delimitar qué se limita y por qué.
La ST 83/2016 de 31 de mayo, analiza la declaración del Real Decreto del estado de
alarma. ¿Qué implica este decreto?
Cuando se limitan los derechos se debe tener en cuenta:
− Si está justificado.
− Temporal, durada de la limitación.
− Necesario y proporcional.
− El derecho que se quiere ejercer es puntual y si hay alguna alternativa.
− Duración del derecho que se quiere ejercer.
Fake news del covid-19→ se tenía que vigilar la limitación del derecho a la libertad de
expresión.
3.2.1 El estado de alarma (grave) art.55 y 116 CE

Es un instrumento de reacción frente a las catástrofes naturales y accidentes, es decir,
no a cuestiones políticas, su naturaleza no es política. En cambio, los otros dos estados
son por problemas políticos y sociales.
▪ Casos/supuestos: se puede dar el estado de alarma según los supuestos de la LO
4/1981 cuando hay:
− Catástrofes, calamidades o desgracias públicas como un terremoto, inundaciones,
incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
− Crisis sanitarias, como epidemias o situaciones de contaminación graves.
− Paralización de los servicios públicos esenciales para la comunidad, cuando se
garantiza lo dispuesto en los artículos 28.1 y 37.2 de la CE y concurre alguna de las
otras circunstancias o situaciones contenidas en este artículo.
− Situaciones de desprovisión de productos de primera necesidad.
▪ Procedimiento de declaración (art.116 CE) ¿Quién lo puede declarar?
El estado de alarma se tiene que declarar por el Gobierno mediante un Real Decreto
(por debajo de las leyes, norma del gobierno inferior a la ley) acordado por el Consejo
de Ministros en un término máximo de 15 días, teniendo en cuenta al Congreso de los
Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin autorización no podrá ser
prorrogado el término. Por tanto, si se quiere alargar 15 más, requiere de la
aprobación del Congreso por mayoría simple. El decreto tiene que decir el
tiempo/duración del estado.
El decreto es una norma del gobierno con una interpretación del Congreso, que viene
legitimada en el artículo 116 y 55 de la CE, es una norma especial. Sólo puede ser
cuestionado por el Tribunal Constitucional, desplaza todas las normas, ya que en este
caso pasa a tener rango de ley.
El decreto determinará el ámbito territorial donde se extienden los efetos de la
declaración.
▪ Efectos (LO 4/1981) ¿Qué efectos puede tener? ¿Qué derechos se pueden

limitar?
Limita los derechos establecidos en la ley, y tiene que ser estrictamente necesario.
No supone la suspensión del ejercicio de los derechos fundamentales, pero si que se
pueden establecer ciertas limitación de su ejercicio.
Art. 9→ Todas las autoridades civiles de la Administración Pública del territorio
afectado por la declaración, los cuerpos de policía autonómicos y locales quedarán
bajo el mandato de la autoridad competente
Mediante el decreto de declaración del estado de alarma, se podrán adoptar las
siguientes medidas (restricción de los derechos fundamentales):
− Limitar la circulación o permanencia de personas o vehículos en horas o lugares
determinados, o condicionarlas al seguimiento de ciertos requisitos.
− Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones
personales obligatorias.
− Intervenir y ocupar transitoriamente fábricas, talleres, explotaciones o locales de
cualquier naturaleza, con excepción de domicilios privados, dando cuentas de esto
a los ministerios interesados.
− Limitar o racionalizar el uso de servicios o el consumo de artículos de primera
necesidad.
− Impartir las ordenes necesarias para asegurar la provisión de los mercados y el
funcionamiento de los servicios y de los centros de producción afectados.

3.2.2 El estado de excepción (muy grave)
El estado de excepción sólo se puede declarar cuando hay una gran alteración del
orden público, sin que haya posibilidad de restablecerlo y mantenerlo mediante el
ejercicio de las potestades ordinarias. Mayoría simple Congreso.
▪ Supuestos (LO 4/1981) art.13
Grave alteración del libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el
normal funcionamiento de las instituciones democráticas, de los servicios esenciales
para la comunidad y cualquier otro aspecto del orden público.
▪ Procedimiento (art.116 CE)
Es un decreto acordado por el Consejo de Ministro con previa autorización del
Congreso de los Diputados. Esta autorización tendrá que obtener expresamente: los
efectos de la declaración, el ámbito territorial donde se extienden y la duración, que
no podrá exceder de 30 días prorrogables por otra plaza igual.
El Congreso puede introducir modificaciones. Una vez obtenida la autorización, el
estado de excepción se declara mediante un decreto aprobado por el Consejo de
ministros. Cualquier modificación que se quiera introducir tiene que seguir el mismo

procedimiento.
▪ Efectos (Lo 4/1981)
− Art.16→ Se puede detener a cualquier persona hasta 10 días si se considera
necesario para mantener el orden y si se tienen sospechas fundamentadas de que
tal persona provocará alteraciones del orden público.
− Art. 17→ Disponer de inspecciones y registros domiciliarios, es decir, se puede
entrar en casas y hacer registros.
− Art. 18→ Intervenir toda clase de comunicaciones, incluidas las postales,
telegráficas y telefónicas.
− Art. 20→ Prohibir la circulación de personas y vehículos en las horas y lugares que
determinen.
− Art. 21→ Suspensión de todo tipo de publicaciones, emisiones de radio y
televisión, proyecciones cinematográficas y representaciones teatrales y ordenar el
secuestro de publicaciones,
− Art. 22→ Prohibir huelgas y la adopción de medidas de conflicto colectivo.
Durante la vigencia del estado de excepción también se pueden aplicar las medidas
previstas por el estado de alarma si como consecuencia de la alteración del orden
público surge alguna de las circunstancias que justifican la declaración del estado de
alarma.
3.2.3 El estado de sitio (casi golpe de estado)

Su finalidad es reaccionar frente a las crisis que impliquen un atentado directo contra la
identidad del Estado y su ordenamiento.

▪ Supuestos (Lo 4/1981)
Se puede declarar cuando se produzca o haya amenaza de una insurrección o acto de fuerza
contra: la soberanía e independencia, integridad territorial u ordenamiento constitucional.
▪ Procedimiento (art. 116 CE)
El estado de sitio lo declara el Congreso de los diputados por mayoría absoluta de sus
miembros a propuesta del Gobierno. En la declaración se tiene que determinar el
abasto temporal, territorial y material de la declaración. Puede durar tanto como exija
la situación de crisis, pero siempre se tienen que respetar los términos fijados en la
propia declaración, de manera que si caduca, se tiene que renovar. Si las circunstancias
que motivaron la declaración desaparecen antes del término de vigencia inicial o
renovada, el Congreso puede levantar la declaración del estado de sitio.
▪ Efectos (Lo 4/1981)
La declaración del Estado de excepción podrá prever:
− Art. 32.2→ la suspensión de la garantía de habeas corpus.
− Art. 32.3→ los efectos previstos por los estados de alarma y de excepción.
− Art 35→ los delitos que durante su vigencia quedan sometidos a la jurisdicción

militar.
El gobierno del Estado:
− Art. 33.1→ asumirá las facultades extraordinarias previstas en el decreto.
Art. 33.2 y 34→ Designará la autoridad militar que, bajo su dirección, se tendrá que
ejecutar las medidas que procedan, se dictarán a través de bandos (es una
formula/norma militar que no permite estos debates).
Por tanto, desde el punto de vista organizativo, la característica básica del estado de
sitio es la militarización de la actuación del poder público, ya que el estado de sitio
supone el sometimiento a la autoridad y disciplina militar de la actuación del poder
público, siempre bajo la dirección del gobierno.
3.3 La suspensión individual: la normativa antiterrorista

La técnica tradicional de la suspensión de derechos mediante la declaración de
situaciones excepcionales se ha manifestado como poco eficaz frente a determinadas
formas de ataque contra la estructura del sistema democrático.
Estas nueves formas de ataque se han acabado denominando “terrorismo”.
La Constitución afrontó la necesidad de otorgar a los poderes públicos instrumentos de
actuación que permitieran una mayor efectividad de lucha contra el terrorismo,
incorporando la denominada suspensión individual de los derechos. El artículo 55.2 de
la CE establece la posibilidad de que, mediante una ley orgánica, se haga posible la

suspensión de carácter individual de determinados derechos en la investigación de
actuaciones de bandas armadas o elementos terroristas.
Es la suspensión de los derechos fundamentales a una única persona, frente al
supuesto (por parte de la policía o el juzgado) de que esa persona es terrorista. Todas
estas medidas son excepcionales y podrán ser revisadas por tribunales. Se pueden dar
los siguiente supuestos:
− Detención preventiva→ el artículo 17 dice que si te detienen sin que te vea el juez,
te pueden tener hasta 72h. Si la persona es sospechosa de terrorismo, el término
se puede ampliar 48h más.
− Inviolabilidad de domicilio→ Para entrar en una casa se necesita la orden de un
juez de manera motivada. Con la suspensión de derechos, si uno es sospechoso de
terrorismo, el registro no requerirá orden judicial y una vez efectuado el registro,

se tiene que dar conocimiento inmediato al juez competente. Se puede entrar en
los domicilios sin una previa orden judicial si consideran que se trata de un
terrorista, la primera valoración la hará la policía.
− Secreto de las comunicaciones→ La interrupción de las comunicaciones será
ordenada por el Ministro del Interior o, en su defecto, por el Director General de
Seguridad, y será comunicada al juez competente, que tiene que mirar si la
clasificación de la persona como terrorista era adecuada y si la respuesta ha sido
proporcional. Ej. Entran a tu casa y no había suficientes elementos para
considerarte terrorista en ese momento, entonces la respuesta no era adecuada.
Su regulación constitucional se caracteriza por:
− Ser una legislación limitada a personas relacionadas con la actuación de bandas
armadas o elementos terroristas.
− La utilización de este mecanismo está envuelta de diversas garantías encaminadas
a prevenir posibles abusos.
Estudiar hasta los estados de excepción, alarma y sitio.

Estudiar corte internacional
No son preguntas de desarrollar.
Las preguntas son a partir de los esquemas de Tirant y el libro de López Guerra
Sólo cuenta un 10% de la nota.
De los estados de excepción, solo entra el power point.
Respuestas cortas, no desarrollar
Examen
Drets que es limiten a cada estat d’exprecpió.
Quins drets son els que s’han delimitat (no vulnerat)?
Els drets més protegits son els que van de l’article 14-29 CE (Drets fonamentals)i article 53 de
la CE diu que tenen un eficàcia directa (la constitució te’ls reconeix com a dret constitucional)..
poden tenir limitacions per dret d’interessos.
Que no sigui un DF no vol dir que no puguis anar davant dels tribunals a defensar els drets i
interessos legítims, però no podràs anar a través de recurs preferent i sumari o recurs
d’empara.
- Dret a la lliberta religiosa, és un dret fonamental (art 16 CE). Hi ha una alternativa; anar
amb mascaretes, un horari...
- Dret a la manifestació, reconegut com un DF amb efecte directe i només es pot delimitar
d’un forma molt justificada. És un dret que el té tothom.
• Causes socials o polítiques, és fan per reivindicar coses.
- Dret a la tutela judicial efectiva; s’han atraçat els judicis
- Dret a la salut
- Dret a la intimitat (Depèn de les circumstancies, de qui, conseqüències...)
- Dret a la vida
- Dret a la informació i a la expressió
- Dret a la reunió
- Dret a la lliure circulació
- Dret a la llibertat d’empresa (no és DF)
- Dret a la vaga
- Dret al treball (No és un DF)

- Dret a la educació
- Dret a no ser discriminat (Art.14 on diu que la llei ha de ser universal; davant de
situacions igual i davant de situacions diferents respostes diferents).
- Dret la igualtat
- Dret a la informació; dret a ser informat i ha de ser verídica, i també a informar (art.20).
Dir a una persona; lo que fan estar malament és un dret a la expressió. Informació és
quan informes amb dades. Dret a saber quants morts han hagut, quants son del covid-19,
quina diferencia hi ha en els últims 5 anys en un mes o un altre. Amb la llei que Hungría
declara l’estat d’alarma; el govern s’ha quedat tots els poders, el parlament està suspès,
que digui “fake news”pot anar de 3-5 anys (dret a la informació amb límits)
- Dret a la expressió; quan dones la teva opinió sense vulnerar un dret d’un altre. El
tribunal europeu de drets humans ha dit que la llibertat d’expressió és l’espina dorsal de
la democràcia. Informació rigorosa (buscar article de la CE).
- Dret a la comunicació; 2 persones comuniquen i una 3ra vulnera el secret de la
comunicació. En el cas del covid-9 no s’ha vista afectada, ja que no hi ha un tercer que
hagi vulnerat el secret i la comunicació ha de ser secreta.
https://www.facebook.com/MioPlanet/videos/10152359938762604/

4. LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS: DIGNIDAD Y PRINCIPIO
DE IGUALDAD
4.1 Interpretación y conflicto entre derechos: racionalidad, proporcionalidad y
ponderación
Un tribunal para decidir si una actuación es conforme con la Constitución tiene que utilizar el
criterio de proporcionalidad, de racionalidad o de necesidad, lo cual dependerá de cada
derecho. Dependiendo de cada caso se utiliza un balancing test. Las sentencias utilizan estas
maneras de interpretar.
4.2 Los principios de dignidad y de igualdad en la Constitución

Uno de los avances más importantes de las revoluciones liberales fue la igualdad frente a la
ley, que implicó que las leyes fueran universales y generales (abstracción de la ley), es decir, la

ley como voluntad general.
Esto llevó a la reserva de ley como garantía de los derechos.
Con el estado social, la construcción del estado democrático, comienzan a aparecer derechos
particulares (de caso) dirigidos a grupos de personas y las leyes dejan de ser universales. Lo
que justifica que las leyes dejen de ser universales es que estas se dirigen a personas que viven
situaciones de desventaja.
¿Dónde se habla de igualdad en la CE? Dimensiones de la igualdad en la CE
▪ Art. 14→ Igualdad como derecho fundamental. Igualdad formal, como derecho público
subjetivo. Tratamiento de situaciones iguales de manera igual y prohibición de la
discriminación.
▪ Art. 11→ Igualdad como valor (justicia y pluralismo, Estado Social).
▪ Art. 9.2→ Este artículo no es un derecho fundamental, es un mandato hacia los poderes
públicos para promover la igualdad y la libertad del individuo y de los grupos. Como
promoción de la igualdad MATERIAL.
Otras concreciones en la Constitución
▪ Art. 9.3→ Prohibición de la arbitrariedad (responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad

de los poderes públicos).
▪ Art. 23→ Sección primera: igualdad de acceso a los cargos públicos.
▪ Art. 32→ Igualdad en el matrimonio.
▪ Art. 35→ No discriminación por motivo de sexo en el trabajo.
▪ Art. 39→ Igualdad de los hijos, con independencia de su filiación.
▪ Art. 139 y 149.1→ En relación con la estructura territorial del Estado.
La igualdad es el derecho a ser tratado igual que los demás o a no ser tratado de forma
diferente respeto a aquellos que están en la misma situación. Es un derecho relacional.
Además, es difícil percibir este derecho como un derecho autónomo, igual que es difícil pensar
en una violación del derecho a la igualdad que no comporte simultáneamente otro derecho
con contenido material. Por tanto, este derecho tiene un carácter genérico. Este derecho no
comporta ser igual a los demás, sino ser tratado igual que aquellos que se encuentran en una
situación idéntica en cualquier ámbito de las relaciones sociales.
4.3 Igualdad en la ley y frente la ley
▪ Discriminación y diferenciación (test de razonabilidad).
▪ Termino de comparación.
▪ Finalidad razonable y constitucionalmente legítima.
▪ Congruencia y proporcionalidad entre medidas y fines.
o Categorías sospechosas→ las descritas en el art.14.
▪ Representan formas tradicionales de discriminación.
▪ Inversión en la carga de la prueba.
4.3.1 Cláusula general y clausulas específicas de no discriminación
Cláusula general→ Tratamiento igual de situaciones iguales. El TC (artículo 14) indica que esta
obligación les corresponde tanto a los poderes públicos al aplicar la ley, a la misma vez que se
constituye un límite en el ejercicio del poder legislativo (STC 49/1982), Metasa). Por tanto,
para hacer diferencias, tienen que estar justificadas con la Constitución y no pueden ser
discriminatorias.
Prohibición de la discriminación→ No son categorías tasadas. (STC 128/1987, guarderías).
− Discriminaciones indirectas→ ej. no puedes ser policía por la altura.

− Discriminación positiva→ cuotas y medias de promoción.

− Medios de protección.
El artículo 14 de la CE dice que, como individuos no tenemos que ser discriminados, y también
es un mandato de igualdad hacia el parlamento (legislador) y no tienen que ser
discriminatorias, pero tienen que estar justificadas por los artículos de la constitución
(legitimización) y no tienen que ser discriminatorias. El artículos 14 recoge el derecho a no ser
discriminado, es un derecho subjetivo y que podemos reclamar.
El artículo 14 CE contiene una enumeración para referirse a nacimiento, raz, sexo, religión y
opinión para así prohibir explícitamente de determinadas diferencias y que en algunas
situaciones son contrarias a la dignidad de la persona que reconoce el artículo 10.1 CE (STC
128/1987). No sólo esta enumeración, sino también cualquier otra circunstancia personal o
social como la edad (STC 69/1991), parentivo (STC 79/1991), contraído matrimonio (STC
45/1989), entre otros.
Las prohibiciones de discriminación del artículo 14 Ce implican a priori un juicio de

irracionalidad de todas las diferencias establecidas de acuerdo con los criterios prohibidos. Por
tanto, la posibilidad de diferenciar será admitida excepcionalmente.
La carga de la prueba no cae encima de la víctima (el que dice que ha sido discriminado por
algunas circunstancias del artículo 14 CE), sino quien la niega (la persona a la que se acusa de
haber discriminado).
Lo que dice la Constitución es que cualquier discriminación que no esté justificada, es

discriminación.
• Derecho a no ser discriminado Brown v. Board of Education (1954).
https://www.uscourts.gov/educational-resources/educationalactivities/history-brown-
v-board-education-re-enactment

https://www.aclu-mn.org/en/news/cruz-guzman-will-defend-what-brown-v-board-
education-started-over-60-years-ago
La Corte suprema de EEUU dividía a los niños por color de piel. Board of Education decía
que recibían la misma educación pero divididos. La corte suprema de EEUU dijo que hacer
diferencias en base al color de la piel es inconstitucional, porque atenta contra la dignidad
humana y es discriminatorio. Hay una seria de diferencias que son sospechosas, y se tiene
que hacer un examen estricto donde se tiene que demostrar que era la única solución (por
ejemplo hay una enfermedad que afecta sólo a una etnia y por eso se tienen que separar.
4.3.2 La igualdad en la ley
La igualdad en la ley dentro de la ley opera frente al legislador y al poder reglamentario. Sólo
puede haber diferencias justificadas en la ley, las cuales tienen que ser universales, por lo cual
no todas las diferencias son anticonstitucionales o discriminatorias. Estas diferencias serán
anticonstitucionales cuando no haya una justificación en la Constitución. Las finalidades tienen
que ser razonables y legítimas constitucionalmente.
Frente a situaciones iguales tiene que haber respuestas iguales y desiguales. Los que están en
una situación desigual, dentro de unos requisitos, ya que cualquier trato desigual será
admisible. Hay una congruencia y proporcionalidad entre medios y fines.

Cuando se hace una ley, en general tiene que ser universal. Si se hacen diferencias tienen que
ser legítimas. Ej. Dividir a los niños por edad, es legítimo porque tiene como finalidad dar una
educación correspondiente.
El primer efecto del derecho a la igualdad es la igualdad frente a la ley, es decir, que la ley sea
la misma para todos y que todos sean tratados por igual. Esto implica que además de
universalidad, la ley tiene que tener aspectos que aseguren la igualdad. Este principio de
generalidad de la ley se puede romper cuando esté objetiva y razonada por los hechos, es
decir, cuando sea un aspecto necesario para conseguir la finalidad del legislador. Ej. Beneficiar
a un colectivo desfavorecido.
Por tanto, la cláusula de igualdad frente a la ley no impide otorgar un trato desigual a
diferentes colectivos o ciudadanos siempre que se den las siguientes condiciones:
− Que aquellos ciudadanos o colectivos se encuentren efectivamente en diferente situación

de hecho, que por ser diferentes admitan o requieran un trato diferente. (El principio de
igualdad solo se viola cuando se trata desigualmente a iguales: lo constitucionalmente
vetado es el trato desigual frente a situaciones idénticas).
− Que el trato desigual tenga una finalidad razonable y constitucionalmente admisible.
− Que la diferente de situación de hecho, la finalidad que se persigue y el trato desigual sean
coherentes entre sí.
− Que la relación entre el trato desigual y la finalidad que se persigue sea proporcional.
Hay una serie de diferenciaciones que son sospechosas de ser discriminatorias (concepto de
necesidad):
− Etnia→ Sometida a escrutinio estricto/strict scrutiny y necesario. No puedes hacer

diferencias basadas en la etnia a no ser que sean necesarias y justificadas. Si hay otra

opción tienes que coger la no discriminatoria, ya que atentan contra la dignidad humana y
es inconstitucional.
− Género→ El escrutinio será medio/medium scrutiny. Una violencia basada en el genero
tiene que estar justificada por quien haya hecho la norma y quien la impugne (vaya en
contra de la norma) la tiene que argumentar.
− Edad o lugar de residenicas→ Escrutinio bajo/ low scrutiny. Si es razonable será
constitucional y para ir en contra de la norma hará falta demostrar que es discriminatoria.
Además se pueden hacer leyes para determinados colectivos y diferencias en este sentido
(pobre, gente mayor…), hasta el punto de que puede haber mediadas de acción positiva o de
discriminación inversa. Cualquier discriminación positiva tiene que acabar en el momento en el
que se logran los objetivos. Las normas en contra de la discriminación (acción positivo o
discriminación inversa) tienen que ser temporales hasta que se igualen las condiciones.
4.3.3 Discriminación en la aplicación de la ley

El principio de igualdad se proyecta fundamentalmente sobre los poderes públicos, ya que son
los que tienen más posibilidades de otorgar a los ciudadanos un trato desigual. Mientras la
igualdad en la ley (dentro de la ley) atañe sólo a la actuación del legislador, la igualdad en la
aplicación de la ley afecta a los otros dos poderes: la Administración y los tribunales.

No puede haber diferencia en la aplicación de la ley, tiene que venir dada por:
− La administración→ No puede haber arbitrariedad en la actuación administrativa, incluso

cuando hay margen de apreciación. La administración está vinculada por el cumplimiento
del principio de igualdad y, en general, por su sumisión a la ley y al derecho, tiene que
tratar igual a los que se encuentran en situaciones iguales.
hoy día 20´5´21 haxemos 9 mexez.Extoy mu contenta pq llevo caxi 2 mexez mumiendo con mi
plinxexa.
te tero mucho,y telo estal xiemple a tu rao.
oh baby,lo q te halia yo.
vax a plobal tolo,ya velas,un 10.
A parte de la igualdad objetiva de situaciones, también tiene que haber lo que el TC llama
“igualdad de cobertura jurídica” de los precedentes. El criterio de la legalidad de la actuación
administrativa es en última instancia determinada por los tribunales ordinarios: la valoración
de la aplicación del principio de igualdad en la actividad administrativa reside en el tribunal.
La STC 62/1987 establece que un precedente administrativo sin confirmación posterior para
una resolución judicial “no puede prevalecer frente al que ha obtenido la fuerza que genera la
sanción judicial”. Así que el hecho de que haya aplicado la norma de una forma y después de
otra, no significa que no hay igualdad en la aplicación de la ley en el caso de que se haya dado
por buena por los tribunales, cosa que la primera no.

• Caso Rosalind Williams (STC 13/2001) → Vulneración de la policía en la aplicación de la
ley, fue discriminada. La ONU da la razón a una española a la que se le exigió
documentarse después sólo por su raza y el Estado tenía que dar una explicación.
-Jueces y tribunales: Tenemos derecho a la igual aplicación de la ley pero no al mismo

resultado. Para que haya una discriminación tiene que ser el mismo juzgado y una situación
comparable. El cambio de criterio en la aplicación de una norma por un juez o tribunal siempre
debe tener razones suficiente, no pueden ser arbitrarias ni discriminatorias, para así garantizar
la igualdad en la aplicación de la ley.
STC (27/2006) p.665 E
-El principio de igualdad entre particulares→ El principio de igualdad no sólo está dirigido a los
poderes públicos, sino también a los particulares, pero no están vinculados a él de manera
igual. Estos están sujetos a la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico (Art. 9.1)

Cuando hay relaciones jurídicas entre particulares (contratos de trabajo) podemos acordar
cualquier cosa (dentro de lo que el ordenamiento permite) siempre y cuando no haya
discriminación por razones que el artículo 14 CE anuncia, p.ej vulneración del principio de
igualdad o recurrir a la discriminación cuando una empresa paga menos a una trabajadora que
a un trabajador haciendo el mismo trabajo.
El principio de igualdad de los particulares que ejecutan funciones públicas (una entidad
privada que colabora con la administración e inspecciona a nombre de ésta unas instalaciones)
es equivalente a la de la propia administración por la que actúa.
Se tiene que hacer un ponderación entre los derechos fundamentales y la libertad de los
particulares, y la eficacia horizontal del principio de igualdad.
5. LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS. EL DERECHO A LA
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
5.1 El derecho a la tutela judicial

plinxexa te amo
teno ganaz de cazarme ya contigo,y verte de la mano con el anillo puesto.Me haces xupe feliz,y
ze q contigo pase lo q pase estaré bien.Espero q nunca te vayas de mi lado,pq nadie te va a
terer tanto como yo.
un bezo glande mi vila.
El derecho a la jurisdicción como derecho fundamental y presupuesto necesario para la

existencia de una protección judicial de los otros derechos fundamentales se garantiza en el
artículo 24.
El artículo 24 de la Ce contiene un conjunto de enunciados que constituyen unas garantías

básicas de toda la administración de justicia. Dice que todas las personas tienen el derecho a
obtener la tutela efectiva de jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses
legítimos, sin que se pueda sufrir indefensión (se tiene que poder defender en todo caso).
Además añade que “tienen derecho al juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y

a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un
proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de
prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables
y a la presunción de inocencia”.
Los derechos son de naturaleza procesal o jurisdiccional, es decir, derechos que tienen eficacia
frente al ejercicio de potestad jurisdiccional. Por eso se llaman derechos de tutela judicial
efectiva, presentan un contenido complejo.
El derecho a la tutela judicial efectiva es un derecho en sí mismo; derecho a defenderse

jurídicamente de los derechos e intereses legítimos, tener libre acceso a los órganos
jurisdiccionales para así defenderlo, obtener una resolución motivada en derecho, poder
presentar los recursos que la ley prevé y el contenido del fallo tiene que ser respetado y
ejecutado. P.629
plinxexa antes de irme,te amo q lo sepas
També és una garantia/instrument dels altres drets constitucionals; dret de configuració legal.
Per tant, ha d’estar concretat a partir d’unes lleis que l’han de reconèixer, a més de jutjats i
només pot ser exercit de la forma prevista en la llei.
L’article 24 és el que ha de marcar tot el sistema processal espanyol, ja que ha de partir de la

idea estem davant d’un Dret Fonamental (titularitat), el qual el tenen “totes les persones”,
tothom té dret al dret per reclamar-lo. Aquest article reconeix el dret a tutela judicial efectes
sense indefensió (Art. 24.1) i les garanties associades al procés (conegut com “due process of
law”) (Art. 24.2). Per tant, garanteix la tutela judicial de qualsevol dret o interès legítim i
reconeix una sèrie de garanties processals per assegurar que la tutela d’aquells drets sigui
independent i justa.

És un dret de prestació (social): l’Estat ha de crear els instruments necessaris per a que pugui
ser exercit. Poder reclamar un advocat d’ofici.
Aquest dret és una conseqüència de la reserva de l’Estat del monopoli de l’ús legítim de la
força. En els sistemes de separació de poder, l’exercici de les facultats derivat d’aquest
monopoli s’atribueixen als òrgans judicials, d’on es desprèn el dret de totes les persones a
accedir als jutjats i tribunals per a que aquests resolguin els conflictes en els que siguin part.
A més, és el principal dret que ha vingut definit per la jurisprudència del TC i del TEDH.
D’aquesta jurisprudència del TC es pot definir aquest dret com a molt complex, ja que es
projecta sobre les diverses del procés judicial.
Característiques del dret de la tutela efectiva que son comunes a totes les fases:
- Té caràcter efectiu. Això implica que no es pot permetre que els formalismes impedeixin
que es desenvolupi d’acord amb la finalitat d’aquesta norma constitucional.
- A causa d’això, cal buscar la interpretació de les normes que resulti més favorables a
l’efectivitat del procés. Això es reforça per la exigència de la proporcionalitat que exigeix
que en cas d’incompliment o omissió d’un requisit processal l’efecte sigui proporcional a
la causa.

- Cal eliminar tota arbitrarietat. Cal motivar les resolucions judicial.
Per reclamar el dret cal tenir un interès legítim, és a dir, el seu àmbit material son els drets i
interessos legítims. Qui té un interès legítim? Si no hi ha cap llei que reconegui el que es
reclama, el jutge decidirà si l’interès és legítim. El dret fonamental és el dret a defensar els
meus drets i interessos legítims, per alhora defensar altres drets.
5.2 L’article 24.1 de la Constitució

L’article 24.1 de la CE és la part principal i s’aplica sempre, és on ens trobem el contingut de la
tutela judicial i la clàusula de indefensió.
Fa referencia als drets de defensa en general (dels de tutela efectiva en general) on diu que
tothom té dret a defensar-se i també tenir accés als tribunals, ja que sinó et vulneren el dret
de tutela efectiva. Quan no admeten un cas ha d’estar regulat i previst a la llei.
En la segona part s’estableixen garanties més reforçades per si es tracta d’un judici penal. No
només t’has de poder defensar, sinó que en tot moment hi ha d’haver la resumpció
d’innocència.
5.2.1 Continguts de la tutela i prohibició d’indefensió

L’article 24.1 diu que tens dret a defensar-te i que en cap cas pots patir indefensió; és quan
una persona pateix d’una il·legítima privació o limitació de mitjans de defensa i per tant,
perjudica als seus drets i interessos legítims.

Els poders públics i els tribunals estan per sobre de la llei i han d’aplicar els seus mecanismes
per evitar que algú pateixi indefensió i així protegir els drets fonamentals
Continguts de la indefensió:
- Definició (STC 48/1984)
- Diferencia entre indefensió legal i indefensió constitucional; Pot passar que la llei digui
que x persona té dret a presentar 3 evidencies, però resulta que el jutge no deixa
presentar-les totes; vulneració el dret constitucional del dret judicial de tutela efectiva. Si
tot i així t’has pogut defensar, no s’ha vulnerat el dret judicial de la tutela efectiva, sinó
que s’ha vulnerat les normes processals, “la mera infracción de normas procesales no
causa indefensión” (STC 215/1989 o 163/1990).
Hi ha a vegades que passa al reves; la llei es compleix, però es vulnera el dret de tutela judicial
i aquí és quan hi ha indefensió (no pota defensar-se), també es vulneren les normes

processals.
Per tant, la indefensió constitucional és quan es vulnera el dret fonamental i la indefensió legal
és quan es vulneren les normes processals.
- Comunicació processal (citacions)
- Motivació; quan algú al·legui indefensió haurà d’especificar la defensa preterida i que
aquesta hagi produït un perjudici als seus drets i interessos substantius (STC 199/1992 o
153/1993).
- Congruència
- Reformatio in Peius (si es fa un recurs, els resultat no poden anar a pitjor).
5.3 Clàusules específiques de l’article 24.2

La clàusula de l’article 24.2 és una concreció del article 24.1 on s’estableixen garanties per
quan es tracta d’un procés penal. Mentre una persona no és condemnada per sentència
fermes es presumeix innocent. El primer que cal saber és de quin òrgan es pot reclamar la
tutela, i la CE reconeix el dret al jutge ordinari predeterminat per la llei.
El jutge ordinari predeterminant per la llei; és un dret que té dos parts; una material i altre
formal.
Respecte a lo material (contingut) diu que les regles de competència dels diferents ordres
jurisdiccionals han d’estar concretades a la llei abans de l’inici del procés, predeterminat. Per lo
que fa l’aspecte formal diu que l’òrgan judicial competent al cas ha d’estar fixat per la llei, i no
qualsevol altre tipus de norma.
L’article 24.2 de la CE inclou unes garanties que es divideixen en dues tipologies. En primer lloc
tenim les garanties generals que s’integren a tots els processos (“derecho al proceso debido” o
“due process of law”) i en segon llocs tenim les garanties penals, especifiques per un procés
penal.
Garanties generals del article 24.2 Esquema 24.2.2
A part del accés als tribunals com un DF, els processos s’han de desenvolupar seguint certes
“normes” establertes a l’article 24.2 i son:
- Dret a la imparcialitat del jutge, predeterminat per la llei; el jutge no pot tenir interès en
l’objectiu ni vinculació amb alguna part (STC 147/1982, 154/2001 o 231/2002).
- Dret a la defensa i a la assistència d’un lletrat
 Dret a escollir advocat
 Dret a ser assistit en tot el procés per un advocat (en el procés penal des de la
detenció)
 Suposa presència real i efectiva del lletrat
 Assistència legal gratuïta quan sigui necessària i per aquells que no tenen suficients
recursos per litigar (L 1/96, de assistència legal gratuïta i STC 137/1999 o 3/2005)
 Comprendre la assistència prèvia, consultes sobre la conveniència d’iniciar un

procés judicial s’organitza a través dels col·legis d’advocats.
- Dret a un intèrpret

- Dret a utilitzar els mitjans de prova pertinents per la seva defensa.
 No és un dret a que es practiquin totes les proves que es sol·licitin en el procés,

només les pertinents. La valoració de si és pertinent o no, li correspon al tribunal
ordinari. Quan la valoració implica la interpretació dels Drets Fonamentals es
competència del TC. Proves de paternitat (STC 7/1994)
Les proves pertinents son aquelles, jurídicament admissibles, que demostren fets
determinants per la decisió judicial i aquestes no poden ser rebutjades, ja que pot causar
indefensió (STC 37/2000, 157/2000, 173/2000 O 3/2005). Quan no t’han deixat presentar
totes les proves pertinents, t’estan vulnerat el dret de tutela efectiva t’acusen de assassí i
creus clau la gravació de fora de casa, però no te la deixen presentar; vulneració del dret de la
tutela efectiva. No pot dictar la sentència sense la prova.
Per vulnerar l’article 24.2 de la CE hauria de ser un rebuig injustificat, irraonable i arbitraria, o
que influeixi en el resultat final del procés (STS 165/2001, 168/2002 i 88/2004)
- Dret a la publicitat del procés, és a dir, a la seva transparència. No és només un DF, sinó
una norma constitucional sobre organització i funcionament del poder judicial (art. 120.1
CE). Hi ha excepcions, ja que no és absoluta, però ha d’estar prevista en les lleis
processals i no podran ser arbitraries (STC 30/1982 i 40/2004)
- Dret a un procés sense dilacions indegudes.
 El reconeixement de dilacions indegudes per part del TC pot donar origen a

Responsabilitat de l’Administració. El TC estima que la noció remet a un “concepte
jurídic indeterminat, el qual contingut concret te que ser obtingut mitjançant
l’aplicació a les circumstancies especifiques de cada cas dels criteris objectius que
siguin congruents amb el seu anunciat genèric”.

 Perquè hi hagi una dilació indeguda s’han de complir uns requisits:
1. Que la causa no es resolgui en un període raonable. Tot i que no sempre és així

(STC 36/1984, 5/1985, 139/1990, 10/1991, 324/1994 o 53/1997). Per tant, lo
important és el resultat obtingut de l’aplicació de factores objectius a particulars
del període raonable.
2. Inactivitat del jurat o tribunal que s’avalua amb relació a la conducta dels litigants
i a la complexitat del procés.
Garanties penals (en els judicis penals):
- Imparcialitat del jutge penal
- Dret al coneixement o ser informat de la acusació
- Autoprotecció (dret a no confessar-se culpable i a declarar-se contra si mateix),
- Dret a la resumpció de innocència
- Dret a la publicitat (judici púbic, només accepcions), concentració i oralitat
- Sobre instància en el procés penal (STC 42/1982)

5.4 Les garanties genèriques de qualsevol procés
Les garanties de l’article 24.1 valen per a qualsevol judici, inclòs el penal. El TC ha especificat
que les garanties del dret de tutela judicial efectiva son:
- El dret a l’accés al sistema judicial
- Condicions d’inadmissió (han de ser conformes a la llei i han de ser conegudes)
- Dret als recursos previstos a les lleis
- Dret al fallo judicial (final del procés)
- Dret a l’execució de la sentència.
El primer apartat de l’article és per altres tipus de judicis, en els que no es parla en termes de
culpabilitat o innocència. Preval el dret del menor a saber qui és el seu pare per davant de
l’interès de no fer-se la prova de paternitat del dret a la intimitat del pare.
5.5 Les garanties específiques del procediment penal

Cal que el procediment penal tingui garanties especifiques ja que tracten drets de gran
rellevància com ara la llibertat personal. A aquest procés li son aplicables totes les
prescripcions del dret de tutela judicial i les de l’Art. 24.2 CE, encaminades a assegurar la
imparcialitat del jutge, a potenciar les possibilitats de defensa de l’acusat i en definitiva, a
assegurar que ningú serà objecte d’una condemna penal sense que s’hagin respectat els
diversos requisits que asseguren que la condemna no és arbitraria i ha estat dictada amb la
màxima seguretat de culpabilitat de l’acusat.

La jurisprudència del TC ha construït 4 blocs de garanties, corresponents a les quatre fases del
procés:
- Inici del procés penal: el dret al coneixement de l’acusació
- Curs del procés penal: autoprotecció, publicitat, concentració i oralitat
- La decisió: el dret a la presumpció d’innocència
- La revisió del procés penal
L’article 24.2 parla de drets als judicis penals:
- La presumpció d’innocència (ets innocent fins que o s’ha demostrat el contrari)
- El dret a un jutge predeterminat per la llei
- El dret d’assistència lletrada
- El dret a un intèrpret
- El dret a portar totes les proves pertinents

- El dret a un procés sense dilacions indegudes
A més, hi ha una sèrie de garanties penals:
- La imparcialitat del jutge
- El coneixement de l’acusació
- Dret a l’autoprotecció (a no confessar-te culpable)
- Dret a la publicitat (judici públic, excepte excepcions)
- Dret de concentració i oralitat
- Presumpció d’innocència
- Dobles instància en el procés penal

6.CONFLICTE ENTRE DRETS I ALTRES DRETS I BÉNS JURÍDICS
6.1 Els drets de llibertat i seguretat: drets del detingut i habeas corpus
Si et posa aquest cas mira el tema 5 sobre la tutela judicial efectiva, article .2 ja que és penal.
Article 17 CE
“1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma
previstos en la ley.
2.La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la
realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso,
en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a
disposición de la autoridad judicial.”
3.Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea

comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los términos que la ley establezca.
4.La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para producir la inmediata puesta a
disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el
plazo máximo de duración de la prisión provisional.
L’article 17 de la CE diu que el dret a la llibertat i a la seguretat, que és un dret subjectiu que
tothom té, només es pot delimitar quan esta establert a la llei. Per tant, només es pot privar de
llibertat a una persona quan la conducta d’aquesta està prèviament recollida en una llei com a
causa de privació i quan no compleixi el principi de legalitat es considerarà una vulneració del
dret a la llibertat personal.
Els moments on es pot perdre la llibertat estan regulats a la constitució i son; en una detenció
policial, en un control policial, quan hi ha enregistraments o quan hi ha prohibició d’accés a
determinats recintes.
La causa més habitual de privació provisional de la llibertat és la detenció. A l’article 17.2 fa

referencia a la detenció preventiva, la qual no pot durar més del temps estrictes necessari. No
hi ha llibertat sense seguretat i si et detenen sense passar per judici et poden tenir fins a 72 h,
però si la persona en detenció preventiva és un presumpte terrorista, el termini es pot ampliar
48 h més. Quan aquest termini acabi, el detingut es posarà en llibertat o a disposició de la
autoritat judicial. Un altre límit constitucional de la detenció policial és que el detingut ha de
ser informat des seus drets i raons de detenció (Art 17.3 de la CE i 520.2 LECrim, ja que té dret
a la informació (art.20 de la CE), no està obligat a declarar i ha de ser assistir per un lletrat o un
intèrpret en el cas que ho necessiti.
El detingut té uns drets i unes garanties que l’article 17.3 de la CE reconeix. En aquest cas, tens
una sèrie de garanties també expressades en aquest article. L’advertència Miranda (o
“miranda rights”) son els drets del detingut d’EEUU establerts en el cas de “miranda contra
Arizona” de l’any 1966 on la Cort Suprema d’EEUU va denegar la confessió del acusat Mirant a
la policia com a prova, perquè no va ser informat dels seus drets i per això tothom ha d’estar
obligat a dir-li al detingut; “tiene el derecho a guardar silencio. Cualquier cosa que diga puede
y será usada en su contra en un tribunal de justicia. Tiene el derecho de hablar con un abogado
y que un abogado esté presente durante cualquier interrogatorio. Si no puede pagar un
abogado, se le asignará uno pagado por el gobierno. ¿Le han quedado claro los derechos
previamente mencionados?”. Aquesta advertència s’ha establert com a procediment policial
per evitar que el detingut no s’autoincrimini, ja que és un dret consituticonal i està garantit per
la “Quinta Emmienda a la Constitución de los Estados Unidos”, és a dir, el dret a guardar
silenci.
Aquests drets a Espanya estan llistats:
- Dret a guardar silenci
- Dret a no declarar contra un mateix o a confessar-se culpable
- Dret a ser assistit per un intèrpret
- Dret a un examen mèdic
- Dret a comunicar-se amb l’exterior
L’article 24.1 de la CE, del dret a la tutela judicial efectiva, diu que tothom ha de tenir dret a
defensar els seus drets i interessos legítims, sense que es pugui patir indefensió. L’article 24.2
estableix garanties més reforçades per si es tracta d’un judici penal. No només t’has de poder
defensar, sinó que en tot moment hi ha d’haver la resumpció d’innocència. La presumpció

d’innocència s’aplica a l’article 17, en el moment de la detenció, ja que tothom és innocent fins
que es demostra lo contrari.
Causes de detenció o limitació de la llibertat física previstes per la llei
- Escorcolls (Cacheos) i registres (LO 2/86, de forces i cossos de seguretat i LO 1/92, de

seguretat ciutadana). STC 341/1993
- Prohibició d’accés a recintes esportius i expulsió (llei 10/1990, de l’esport)
- Detenció i internament de estrangers per infraccions a la llei d’estrangeria (LO 4/2000)
- Arrest domiciliari del trencat (quebrado) (llei d’enjudiciament civil) STC 178/1985
- Internament en un centre psiquiàtric (nova regulació en la llei d’enjudiciament civil L

1/2000) STC 112/1988
Sentència ha tenir en compte;
- Cas Hernández Rodero, sobre inconstitucionalitat de la retenció STC 98/1986
- Presó preventiva, STC 47/2000
Quan els internen en un centre psiquiatric o en una residencia
- Internament per alcoholisme o drogoaddicció
- Desprogramació de membres de sectes (especial caso secta CEIS) STC 41/1997
- tractament mèdic obligatori (LO 3/1986), de mides especials en matèries de salut
Límits constitucionals de la detenció policial (489-544 LE Cr)

- no pot ser més del temps estrictament necessari per aclarir els fets
- el detingut ha de ser informat des seus drets i raons de detenció; dret a la informació
- a les 72 hores el detingut ha de ser posat en llibertat o a disposició judicial. És un límit

màxim
- no esta obligat a declarar
- ha de ser assistir per un lletrat o un intèrpret si ho necessita.
HABEAS CORPUS
Si has estat detingut i creu que se li està privant de la seva llibertat pot reclamar l’habeas
corpus, com diu l’article 1 LOPHC, sempre i quan el seu origen no sigui d’una autoritat judicial,
sinó només quan es doni a terme per funcionaris públics o per particulars. És una garantia
especifica de la llibertat personal i vol dir “tenir el cos”, és el dret del detingut perquè els seus
parents puguin saber on està i saber que no està sent torturat. El pot reclamar el detingut, la
parella, els descendents i ascendents o una altra persona en determinades circumstàncies.
Quan tu demanes aquest dret estàs demanant que et posin davant del jutge, el qual haurà
d’examinar les causes de la detenció i decidir si la detenció ha sigut legalment o il·legalment
(pot dir que no se li ha deixat llibertat o que no ha comés cap delicte per estar en una presó
provisional), si posar al detingut en llibertat o en disposició judicial, o canviar-lo de lloc de

detenció.
L’article 17.4 regula un procediment de “Habeas corpus” perquè una persona detinguda
il·legalment es posi de forma immediata a disposició judicial i per tant, vol garantir els drets
substantius de l’article 17 de la CE. És una institució d’origen angles ubicat a la carta magna,
però a Espanya la llei que regula aquest procediment és la llei orgànica 6/1984, de 25 maig.
Quan s’ha acabat la detenció comença la presó provisional, declarada pel jutge, però no es fa
en tots els casos. D’acord amb la constitució només es farà respecte a certs delictes i quan
sigui estrictament necessària amb raons especifiques regulades a la llei d’enjudiciament
criminal la qual diu en quins casos o delictes s’ha de posar a la persona en la presó provisional.
LO 6/1984 determina el termini màxim de la presó provisional; un detingut pot estar com a
molt 2 anys a la presó provisional, tot i que hi ha casos excepcional que és de 4 anys.
Conforme l’article 2 LOPHC, el jutge competent per reconèixer el habeas corpus és el jutge
d’instrucció del lloc on es trobi la limitació de la llibertat o del lloc on s’ha produït la detenció, i
si no consta ninguna de les dos, del lloc on s’hagin tingut les ultimes noticies del subjecte
privat de llibertat. Tot i que això no sempre és així, ja que en el cas que el detingut fos un
presumpte terrorista, el jutge competent seria el jutge central d’instrucció, depenent de la
Audiència Nacional i en l’àmbit de la jurisdicció militar s’encarrega el jutge togat militar
constituït en la capçalera de la circumscripció jurisdiccional en la que es va dur a terme la
detenció. A partir d’aquí i d’acord a l’article 3 LOPHC, el jutge competent podrà iniciar el
procediment que té com a finalitat “posibilitar el control judicial a posteriori de la legalidad y
de las condiciones en las cuales se desarrollan las situaciones de privación de libertad no
acordadas judicialmente, mediante la puesta a disposición judicial de toda persona que se
considere está privada de libertad ilegalmente” (STC 94/2003).
En general com diu la llei orgànica 62/1978, de protecció jurisdiccional dels drets fonamentals
de la persona, és una jurisdicció competent de la sala penal. Davant una vulneració d’un dret

s’ha de mirar la seva jurisdicció, perquè cada una té la seva llei que regula el seu procediment
preferent i sumari. Hi ha drets que per la seva naturalesa encara estan més protegits i els
terminis de procediment son més curts, com està prevista a la llei orgànica 6/1984, estableix
unes garanties més pròpies
➟Procedimiento informal ➝ Cuando el procedimiento se inicia a instancia de parte

se podrá hacer por escrito  o comparecencia, no siendo preceptiva la intervención de
abogado ni procurador (art. 4 LOPHC).  
➟ Procedimiento de cognición limitada ➝ Su único objeto es verificar la legalidad
de la privación de libertad.  
ESTATS D’EXCEPCIÓ (TEMA 3)

Els estats excepcionals es suspenen de manera general els drets en tot un territori. Està regulat
a l’article 55.1 i el 116 de la CE.
La limitació dels drets és acumulativa per l’estat de setge. Els supòsits i els efectes de limitació
dels drets son estats màxims, però en tot cas s’ha de delimitar què es limita i per què.
Efectes de l’estat d’alarma (LO 4 / 1981). Quins efectes pot tenir? Quins drets es poden
limitar?
No suposa la suspensió de l’exercici dels drets fonamentals, però si que es poden establir
cretes limitacions del seu exercici.
Per mitjà del decret de declaració d’Estat d’alarma, es podran adoptar les següent mides
(restricció dels drets fonamentals):
- Limitar la circulació o permanència de persona o vehicles en hores o llocs determinats,

o condicionar-les al seguiment de certs requisits
- Practicar requises temporals de tot tipus de bens e imposar prestacions personals

obligatòries.
- Intervenir i ocupar transitòriament fabriques, tallers, explotacions o locals de qualsevol

naturalesa, amb excepció de domicilis privat, donant en compte d’això als ministeris
interessats.
- Limitar o racionalitzar l’ús de serveix o el consum d0articles de primera necessitat
- Impartir els ordres necessaris per assegurar el proveïment dels mercats i el

funcionament dels serveix i dels centres de producció afectats.
Efectes de l’estat d’excepció (LO 4/1981)
- Art 16. Es pot detenir a qualsevol persona fins a 10 dies si es considera necessari per
mantenir el ordre i si es té sospites fundades que tal persona provocarà alteracions del
ordre públic.
- Art 17. Disposar d’inspeccions i registres domiciliaris, és a dir, es pot entrar a cases i fer
registres.
- Art 18. Intervenir tota classe de comunicacions, inclús les postals, telegràfiques i
telefòniques.
- Art 20. Prohibir la circulació de persones i vehicles en les hores i llocs que determinin
- Art 21. Suspensió de tot tipus de publicacions, emissions de radio i televisions,

projeccions cinematogràfiques i representacions teatrals i ordenar el segrest de
publicacions.
- Art 22. Prohibir vagues i la adopció de mides de conflicte col·lectiu.
Durant la vigència de l’estat d’excepció també es poden aplicar les mesures previstes per
l’estat d’alarma si com a conseqüència de l’alteració de l’ordre públic sorgeix alguna de les
circumstàncies que justifiquen la declaració de l’estat d’alarma.
Estat de lloc o de setge (TEMA 3)
La declaració de l’Estat de setge podrà preveure tal i com diu l’article 32.2 de la LO 4/1981, la
suspensió de la garantia de habeas corpus. En aquests casos hi s’estan vulnerant molts drets,
hi ha temes polítics.
També Art.32.3. els efectes previstos pels estats d’alarma i d’excepció.
Suspensió individual dels drets; terrorista (mirar tema 3)
6.2 Llibertat d’expressió i llibertat d’informació
LLIBERTAT A LA INFORMACIÓ
El dret a la informació, regulat a l’article 20 de la CE, és el dret a ser informat i a informar, de

forma veraç (verídica) , és a dir, dret a rebre i donar informació. Aquest dret és quan hi ha
informació amb dades; dret a saber quants morts han hagut, quants son del covid-19, quina
diferencia hi ha en els últims 5 anys en un mes o un altre. Amb la llei que Hungría declara
l’estat d’alarma; el govern s’ha quedat tots els poders, el parlament està suspès, que digui
“fake news” pot anar de 3-5 anys (dret a la informació amb límits)
LLIBERTAT D’EXPRESSIÓ
El dret a la llibertat d’expressió, regulat a l’article 20 CE, és quan dones la teva opinió sense
vulnerar un dret d’un altre. Dir a una persona; “lo que fan estar malament”. El tribunal

europeu de drets humans ha dit que la llibertat d’expressió és l’espina dorsal de la democràcia.
El límit de la llibertat d’expressió i el d’informació; a partir de quin moment els drets dels altres
justifica la limitació dels nostres drets? Lo important son les respostes quan es considera que
s’ha vulnerat un dret fonamental.
Només en casos excepcionals es limiten els drets a la informació i a la llibertat d’expressió, ja

que estan lligats, son necessaris per a formar-se una opinió i el debat. Per tant, aquests drets
es poden considerar l’espina dorsal de la democràcia, essencials per a que hi hagi debat i per a
que els ciutadans tinguin una opinió per a poder votar. La llibertat d’expressió comprèn la
llibertat de donar la opinió, que no té perquè ser veraç ni estar contrastada, en canvi, la
informació sempre ha de ser veraç. El dret a la llibertat d’expressió s’ubica dins els drets
polítics.
El dret a la llibertat d’expressió no inclou el dret a no ofendre’s, sinó que és un dret lligat a la
dignitat humana (en canvi, a EUA es defensa en base a la llibertat). Tots els tractats
internacionals fan referencia a la llibertat d’expressió (la declaració universal de drets humans
a l’article 19, la convenció europea de drets humans a l’article 10). Aquests tractats estableixen
una sèrie de límits pel dret:
- actes que difamin, incitin a l’ordi i/o a la violència, o cap a minories
- aquesta difamació a la violència ha de ser efectiva i concreta
- Quan sigui necessari es limitarà la llibertat d’expressió, a no ser que hi hagi alguna altra
opció.
 quan no hi ha un interès públic, el dret a la llibertat d’expressió i a la informació estan

limitats

 La manera de no promoure un determinat tipus d’expressió és que un poder públic pugui
no donar diners públics per a l’expressió. En aquest fet hi ha consens, i es considera que no
limita la llibertat d’expressió, a diferencia de multar, prohibir o posar gent a la presó.
El dret a la llibertat d’expressió el trobem a l’article 20 CE que té per objecte el reconeixement

i protecció de la llibertat d’expressió en les seves diverses manifestacions. La llibertat
d’expressió empara qualsevol expressió o difusió d’idees o opinions. Aquest article reconeix i
protegeix el dret d’expressar i difondre lliurement els pensaments, idees i opinions mitjançant
les paraules, l’escriptura o qualsevol altre mitjà de reproducció, també la producció i creació
literària, artística, científica i tècnica, la llibertat de càtedra i a comunicar o rebre informació
veraç per qualsevol mitjà de difusió.
A l’article 20.2 s’estableix que l’exercici d’aquests drets reconeguts a l’apartat primer no es
poden restringir mitjançant cap mena de censura prèvia i l’article 20.4 s’estableix el fet que
aquestes llibertat tenen un límit respecte als drets reconeguts en el títol primer de la CE: el
dret a l’honor, a la intimitat, a la pròpia imatge i a la protecció de la joventut i la infància.
Pel que fa a la lliure expressió o difusió d’opinions, la llibertat d’expressió empara qualsevol
expressió o difusió d’idees o opinions. Això significa que protegeix tant l’activitat de
comunicació (un discurs, una conferencia o un concert) com la seva difusió a un públic
nombrós mitjançant qualsevol tècnica de reproducció. Per tant, protegeix a l’actor sigui qui
sigui el marc en el qual s’expressa. El subjecte actor escull el context en el qual desitja

expressar-se, aquest pot ser davant d’un mitjà de comunicació o en un parc públic sense
audiència.
L’activitat d’expressar o difondre idees o opinions ha de ser lliure, no hi poden haver

restriccions prèvies ni per part de l’estat ni per part de subjectes privats. Qualsevol restricció
prèvia provinent de poders o entitats de caràcter públic constituiria una modalitat de censura,
que la trobem a l’article 20.2 CE. El dret a la llibertat d’expressió té caràcter negatiu, ja que
determina un àmbit de llibertat respecte a l’Estat en el qual l’individu no pot ser importunat,
és a dir, molestat. Per la qual cosa ,’Estat en relació a aquest dret s’ha d’abstenir, és a dir, no
ha d’intervenir en l’activitat dels subjectes privats. ARTICLE 20; Llibertat
d’expressió
1. Se reconocen y protegen los derechos
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la

palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.
b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
c) A la libertad de cátedra.
d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión.

La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el
ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura

previa.

3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación
social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a
dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo
de la sociedad y de las diversas lenguas de España.
4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título,
en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor,
a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia.
5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
información en virtud de resolución judicial.
6.3 Dret a la intimitat, a l’honor i a la pròpia imatge

Article 18 CE és un dret. Hi ha una sèrie de dret lligats a la dignitat humana (article 10). L’article
18 va dir que aquests drets eren el dret de l’honor, identitat personal i familiar i a la pròpia
imatge. És el dret d’intimitat, però parla de molts altres drets.
Com es contraposa aquests drets amb altres drets com el de la llibertat d’expressió o
d’infirmació?
Dret a la intimitat implica que:

- no divulgació de dades intimes
- intimitat com autonomia personal
- intimitat corporal
- intimitat familiar
- menors d’edat.
Dret a la intimitat també inclou el dret a la pròpia imatge. Una empresa va agafar una foto de
facebook i va fer publicitat de una família sense el seu permís.
LO 1/1982, de protecció civil del dret a l’honor, a la intimitat i a la pròpia imatge. IMPIRMIR
AWUESTA LLEI, IMPORTANT PER RESPONDRE ELS CASOS. Vull parar la difusió d’un vídeo meu
en Instagram.
STC 231/1988, Pantoja
STC 197/1991, Intimitat menors
STC 99/1994, Jamonero
STC 224/1999, acusament sexual
La llibertat religiosa i ideològica estan regulades a l’article 16 CE.
Un treballador de pepsi el van fer fora per beure cocacola.
Article 18 CE

Els drets especificats a l’art. 18 CE son els relacionats amb l’honor, la privacitat i al intimitat, els
quals tenen una unitat, ja que es poden considerar destinats a la protecció de la vida privada
de la persona, cosa que va lligada al dret a la dignitat humana reconegut a l’art. 10 CE. Com en
tots els drets de la personalitat, la titularitat la tenen totes les persones físiques, siguin o no
ciutadans espanyols. Tanmateix, mentre el TC ha indicat que la intimitat afecta només a les
persones físiques, l’honor pot també afectar a les jurídiques (l’honor de l’exercit).
Els drets reconeguts a l’Art. 18.1 CE tenen la peculiaritat de rebre una doble menció
constitucional: d’una banda a l’Art. 18.1 com a drets substantius, i per l’altre a l’Art. 20.4 com a
límits dels drets a la llibertat d’expressió i d’informació.
- L’honor és un dret fonamental que afecta íntimament a la dignitat de la persona. Ha

rebut sempre una amplia protecció jurídica, fins i tot de la màxima intensitat, a través
de la protecció penal.
La intimitat personal i familiar son el reducte més privat de la vida de l’individu, i el seu

-
reconeixement està restringit als membres de la unitat familiar
- El dret a la pròpia imatge és la facultat de la persona a decidir respecte la seva imatge,

com a mitjà per a garantir la capacitat de l’individu per a controlar la difusió d’un
element tan persona com la pròpia imatge, de manera que no pugui fer-se servir
aquesta, amb o sense finalitat lucre, sense el propi consentiment.
Un aspecte essencial i peculiar d’aquests drets és la variabilitat del seu àmbit de protecció, que
queda determinat pel propi comportament de la persona. El comportament efectiu del
subjecte pot fer que la publicitat sobre certs actes no pugui considerar-se atemptatòria contra
la intimitat. Per tant, si bé els drets fonamental son irrenunciables i imprescriptibles, cada
individu pot renunciar temporalment al seu exercici o gaudi. Un supòsit específic és el de qui
exerceix càrrecs públics o professionals amb gran popularitat i activitats públiques. La seva
activitat es relaciona amb la seva atracció informativa, cosa que no implica que aquestes
persones no tinguin reconeguts els drets fonamentals de l’art. 18.1, però si que el marge
d’atenció i crítica publica que han de suportar és considerablement major que el de la resta de
ciutadans particulars.
La intimitat corporal permet que et puguis negar a determinades proves físiques (Segons el TC
preval el dret a la informació del fill respecte el dret a la intimitat corporal del pare per a les
proves de paternitat). La intimitat també s’estén a la família. El control de la intimitat també
compren el control de l’ús de la teva imatge (si no ets una persona pública, i sobretot si ets
menor).
Hi ha dues respostes davant la vulneració del dret a la intimitat: la manera civil i la penal,
d’acord amb la LO 1/1982, de protecció civil del dret a l’honor, a la intimitat i a la pròpia
imatge. Aquest article és molt important perquè busca la condemna civil i que indemnitzin a la
víctima a través de la jurisdicció civil. Després hi ha la protecció penal, quan ja és un delicte.
Per a condemnar algú criminalment no ha d’haver-hi cap dubte (en canvi, per a una condemna
civil no).
6.4 El dret de reunió i de manifestació
Si es mouen és manifestació, si no es mouen és concentració. Primer tenim la llibertat
ideològica i després dret a la llibertat d’expressió i quan aquesta l’exerceixes de forma per
manifestar-se amb més gent és el dret de manifestació.
El dret d’expressió està regulat per l’article 20 i el dret de manifestació (o de reunió) per
l’article 21 CE.
És la conseqüència natural de les llibertats d’expressió i de reunió.
Article 21 CE; llibertat de manifestació
El dret de reunió és el més elemental dels drets polítics, ja que el reconeixement del pluralisme
polític i de la llibertat d’expressar les pròpies opinions es relaciona forçosament amb el
reconeixement del dret a comunicar directament a altres aquestes opinions, a escoltar les
alienes, i actuar en conseqüència. Per tant, la reunió pública és la forma més primària
d’expressió del pluralisme. La titularitat d’aquest dret és de totes les persones físiques, tant
nacionals com estrangers.
La reunió sol ser distingida de qualsevol alta aglomeració humana atenent a tres
característiques bàsiques segons la jurisprudència del TC: la prèvia concentració (que la

diferencia de les aglomeracions espontànies), la temporalitat i la finalitat perseguida de la
reunió. A més, segons la jurisprudència del TC, el dret de reunió apareix molt vinculat a la
llibertat d’expressió.
En el cas de les reunions en llocs de trànsit públic, com que l’exercici del dret pot pertorbar
l’activitat i els drets de tercers, l’Art. 21.2 estableix que les reunions en llocs de trànsit públic,
així com manifestacions, exigiran comunicació prèvia a l’autoritat. Aquesta comunicació,
segons la LO 9/83 s’haurà de fer amb 10 dies d’antelació.
L’Art. 21 justifica la prohibició de les manifestacions quan existeixen raons fundades de

l’alteració de l’ordre públic amb perill per a persones o béns. Utilitzant el criteri de
proporcionalitat, el TC només ha justificat la prohibició de les manifestacions si hi ha col·lisió
particularment greu amb la llibertat de circulació, de manera que pugui quedar afectat l’ordre
públic amb perill per a persones o béns (per exemple, si resulta impossibilitada la prestació de
serveix essencials, com els de l’ambulància, bombers o la policia).
El concepte d’ordre públic no pot limitar el dret de manifestació. És tan important que tinguis
el dret a manifestar-te com que tinguis accés als llocs públics per a manifestar-te. També cal
establir com es pot limitar aquest dret i com es poden autoritzar i controlar. Hi ha una llei
especifica del dret de manifestació, ja que requereix una resposta més ràpida.
L’article:
“ 1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no

necesitará autorización previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará

comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.”

LO 9/1983, reguladora del dret de reunió IMPRIMIR
Llei 29/1998, de la jurisdicció contenciosa-administrativa (Art.122)
El dret de manifestació (art.21) és una qüestió política. La situació de pandèmia actual justifica
la prohibició de les manifestacions? Hi ha alternatives?
Quan es poden limitar les manifestacions? :
- STC 85/1988, dret de reunió en general
- STC 59/1990, dret de manifestació i dret de circulació
- STC 88/2003, reunió sindical en centre de treball públic
Formen part dels drets polítics, i estan molt relacionat amb els drets de participació. A més, el
dret de reunió i associació tenen un àmbit de vigència més general que l’estrictament polític,
ja que estan encaminats a expressar la sociabilitat humana en totes les dimensions.
6.5 Dret a l’associació

Quin és el límit d’un partit polític?
Compren “ la llibertat de creació d’associació i de adscripció a les ja creades; la llibertat de no

associar-se i de deixar de pertànyer a les mateixes; i, finalment, la llibertat d’organització i
funcionament intern sense ingerències publiques “ (STC 173/1988)
LLIBERTAT D’EXPRESSIÓ, article 18 UDHR (declaració universal de drets humans)
Article 10 ECHR (European Convention on Human Rights (1950)
Son la espina dorsal de la democràcia. En concret, el cas handyside decision in 1976, el tribunal
dels drets humans (ECTHR; European Court of Human Rights) va dir que la llibertat d’expressió
constitueix “one of the essential foundations of (a democràtic) society” i la llibertat d’expressió
es només quan sigui necessari, quan no hi hagi una altre alternativa. Vna dir que “it is
applicable not only to “information” or “ideas” that are favorably receives or regardes as
inoffensive or as a matter of indifference, but also to those that offend, shock or disturb the
state or any sector of the population”.
L’article 20 de la CE també regula aquest dret. En aquest ens trobem; llibertat d’expressió,
llibertat de porció i creació artística, llibertat de càtedra i llibertat d’informació.
És diferent criticar algú amb la família que en àmbit públic (instagram; quan tens uns certs
números de seguidors). Quin ha de ser el límit? La dignitat humana (art.10 CE).
 Multen a un jove per pujar un fotomuntatge de crist a instagram. Pena de multa de

2400 euros per un possible delicte contra els sentiments religiosos, en aplicació
l’article 525 del codi penal (Reformat l’any 2015)
Qui fa la vulneració ? i a qui se li vulnera? Depèn d’això un dret estarà per sobre d’un altre. Hi
ha el dret i el deure de protegir espanya. Qualsevol aspecte lligat a la limitació del dret a la
intimitat, està justificada si hi ha un deure constitucional (per.ex. hisenda)
El dret d’associació consisteix en la lliure disponibilitat dels ciutadans per a constituir

formalment, amb altres ciutadans, agrupacions permanents encaminades a la consecució de

tot tipus de finalitats lícites. La associació es distingeix de la mera reunió; té vocació de
permanència, suposa un grau de formalitat, requereix un acord exprés de constituir-la i una
identificació fixa dels seus objectius, té una estructura i organització interna més
desenvolupada que la de les reunions.
Aquest dret té una faceta positiva o negativa, és a dir, es té el dret a associar-se i el dret a no
associar-se (no obligatorietat d’adhesió a una associació determinada). A més, hi ha una sèrie
d’associacions que per la seva naturalesa estan més protegides arrel de l’Art. 6 i 7 CE (els
partits polítics i els sindicats). Hi pot haver partits polítics que defensin finalitat
inconstitucionals, però no aquells que clarament diguin que van en contra d’una minoria o
d’uns drets. Això és perquè d’acord amb l’article 6 CE els partits estan molt protegits. STC
85/1988, dret de reunió en general
Article 22 de la CE
“1. Se reconoce el derecho de asociación.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a

los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de
resolución judicial motivada.

5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.”
L’article 23 CE regula els drets polítics de participació política. El dret a ser representant polític
només es limita en casos molt concrets, quan hi ha una sentència penal ferma.
Coses importants:
- Hi ha el dret i el deure de protegir espanya. Qualsevol aspecte lligat a la limitació del

dret a la intimitat, està justificada si hi ha un deure constitucional (per.ex. hisenda)
- El dret a la propietat privada està sotmès a la seva funció social. Es troba a l’article 33,
està menys protegit. És un dels drets principals que va reclamar la burgesia. El límit
d’això és la dignitat humana.
- Al capítol tercer hi ha principis que alguns son drets. Només es poden reclamar quan
formen part d’una llei, d’acord amb l’art. 53 CE.
- Només hi ha un dret social que és fonamental, que és el dret a la educació. Els altres
formen parts dels principis rectors.
6.6 Propietat privada

La dignitat humana (Article 10 de la CE) és.... aquest article diu que tots els drets s’han de
respectar a la llum d ela finitiat gumaa i s’ha de tenir en compte el tractat del dret
internacionals (10.2). L’article 33 es reconeix la porpietat privada, sotmesa a l...........
Article 33 (llibertat de la propietat) i article
L’estat d’alarma pot delimitar el dret de propietat.......

El dret a la vida (Article 15) tots tenen dret.


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Drets Constitucionals i Drets Fonamentals

Reservados todos los derechos.

Lucía de la Cruz García

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1.1.1 Constitucionalismo liberal

Reservados todos los derechos.

S. XVII, se hace un listado de derechos→ Declaración de Virginia, Bill of Rights (1776). Es la

1.1.2 Constitucionalismo democrático (s.XIX-XX)

Reservados todos los derechos.

1.1.3 Constitucionalismo de entreguerras

1. Se comienza a hablar de derechos sociales (derecho al paro, a la salud, pensiones…) a raíz

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Esta Constitución inspiro muchos aspectos de la Constitución española (1978).

Importante Minuto 13.20

1.2 Los derechos en la Constitución española del 1978 y la sistemática de estos

La Constitución está organizada de la siguiente manera:

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 Capítulo tercero. De los principios rectores de la política social i económica (art.39

- Título II. De la Corona (art. 56 - 65)

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1.3 La protección internacional y regional de los derechos: Naciones Unidas, el

1.3.1 Tratados internacionales

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• Consejo de Europa y la convención/Convenio Europeo de Derechos Humanos→ TEDH

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• Unión Europea→ Son 27 países. A nivel de la Unión Europea tenemos el Tribunal de

1.3.2 La distinción entre derechos fundamentales y derechos constitucionales

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Las garantías están explicadas/sistematizadas en el artículo 53 Ce (apartados 1,2 y 3) (llevar al

Las relaciones laborales se consideran derechos públicos→ no están permitidas las

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Hacen falta tres elementos para poder hablar de Estado democrático:

La primera garantía de los derechos es vivir en un estado democrático, en una estructura

Un país es democrático cuando:

− El Parlamento es escogido de manera democrática.

Los derechos van acompañados de garantías. Hay dos tipos de garantías:

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Las garantías no jurisdiccionales son las siguientes:

− La reserva de ley (examen)

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Reservados todos los derechos.

El contenido esencial lo decide el legislador al hacer la ley, derecho a derecho, y lo perfila y

El contenido esencial consiste y depende de la idea predeterminada de la sentencia del

El contenido esencial es la idea abstracta del derecho a la huelga convencional. En esta

1. Ir a la idea abstracta/general de lo que es el derecho de huelga.

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− El Defensor del Pueblo (examen)

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2.3 Las garantías jurisdiccionales de los derechos

Las garantías jurisdiccionales están reguladas en el artículo 53.2 CE y hacen referencia a la

1. En primer lugar, se basa en la idea de que la Constitución es una norma general.

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Hay diferentes protecciones:

− Protección ordinaria→ Ir al Tribunal a reclamar algún derecho no fundamental (Ej. pensión

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Consiste en el derecho, tener la tutela de los juzgados y tribunales, y cuando se trata de

2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en

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