Análisis de seguridad Guatemala-El Salvador

CSC
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE
LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN
GUATEMALA Y EL SALVADOR
www.groupcsc.com
GUATEMALA
Y EL SALVADOR 8ª. Av. 17-72, Zona 10 +(502) 2421-5050
Corporate Security Consultants
Servicio de Estudios
CSC
Guatemala, 5 de abril de 2019
Conocemos las dificultades con las que cualquier iniciativa empresarial se enfrenta
en Centroamérica para desarrollar sus negocios con éxito, y queremos poner en sus manos una
herramienta útil para tomar la decisión más beneficiosa para su compañía. Por esta razón intentaremos
proporcionarle con este documento una información objetiva sobre las condiciones de seguridad en
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE
el Triángulo Norte de Centroamérica en los temas más relevantes y de mayor actualidad y, de ese
modo, facilitarle la toma de decisiones en su compañía.
LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN
En este trabajo se han analizado los datos que publica la Secretaría Técnica del Consejo
GUATEMALA Y EL SALVADOR
Nacional de Seguridad de Guatemala (STCNS) en su reporte de febrero y los datos ofrecidos por la
Policía Nacional Civil de El Salvador. Hemos hecho un seguimiento de las noticias más relevantes del
mes en ambos países y las hemos discutido y contrastado con los expertos de seguridad de CSC y
con analistas externos.
Debido a su especial repercusión social y económica hemos querido detenernos en dos de los
temas analizados: la extorsión, por un lado, y el narcotráfico y el lavado de dinero por otro.
Espero que el comentario y las recomendaciones que presentamos este mes sean de su
utilidad, y me pongo a su disposición para profundizar en cualquiera de los aspectos que se tratan en
este análisis.
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Yuval Eliahou
GUATEMALA Chief Executive Officer
Y EL SALVADOR
Corporate Security Consultants, S. A.
8ª. Av. 17-72, Zona 10 +(502) 2421-5050
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD
EN GUATEMALA Y EL SALVADOR
Delincuencia común MARZO 2019
Guatemala1
• Homicidios y heridos derivados de hechos violentos

La tasa de homicidios, tomada en este informe como el número de homicidios
por 100,000 habitantes, puede utilizarse en Guatemala como un índice apto para
determinar el nivel de violencia e inseguridad de una población o una región, debido
a que las cifras de que disponemos son fiables y son un dato bastante completo. La
información relativa a robos u otros hechos delictivos se ha elaborado igualmente
en la STCNS con la información de denuncias en la PNC. Es notorio, sin embargo, que hay
un gran número de incidentes no denunciados, por lo cual los datos, aunque fiables,
no son tan completos como los de homicidios para describir la situación de seguridad.
Atenderemos, sin embargo, esos datos de robos por lo que nos puedan ayudar para
determinar las condiciones de seguridad de cada área.
La tendencia positiva en la reducción del número de homicidios en Guatemala

se mantiene. La tasa de homicidios a febrero 2019 fue de 21.9 homicidios por
100,000 habitantes, con un descenso del 10.98% con relación a febrero de 2018. La
tasa de heridos por hechos violentos a febrero 2019 fue de 23.7, con un descenso
del 17.42% respecto del mismo periodo de 2018. Estos son unos datos muy positivos, en
lo que corresponde a la evolución, y hay que resaltarlos ya que, sin duda, fortalecerán la
confianza en el país y favorecerán la inversión.
1 Se ha utilizado como fuente base de información en esta sección el Reporte Estadístico de Febrero
2 2019 elaborado en la SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD DE LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA (STCNS).
CORPORATE SECURITY CONSULTANS
GUATEMALA - EL SALVADOR
Homicidios a nivel nacional 2008-2019 (ENE-FEB)
Se registra
un descenso
de 1.99% en la
cantidad de
homicidios, con
relación al
período de
Enero - Febrero
2018.
1,101
933 948 975 946
824 795 780 727 749 603 591
Homicidios a Febrero Total homicidios República Promedio anual

Promedio a Enero Tendencia anual
Hay que notar, no obstante, como se apreciaba el mes pasado, que esta mejora
sustancial en los indicadores de violencia se refiere principalmente a la reducción en
el número de homicidios en la Ciudad de Guatemala donde, indudablemente, han
mejorado las condiciones de seguridad por la actuación de la Policía Nacional Civil, y
la protección y medidas de seguridad aplicadas en los últimos años.
Sin embargo, no se observa una disminución significativa de homicidios en los

departamentos del corredor Atlántico-Pacífico, concretamente Izabal, Chiquimula,
Zacapa, Jalapa y Escuintla.
Se trata de departamentos con un elevado número de desplazamientos,

tanto de personas como de mercancías, entre los principales puertos del país en
Atlántico y Pacífico, puntos fronterizos con El Salvador y Honduras y la Ciudad de
Guatemala.
3
MARZO 2019
Homicidios 2018 / 2019 (departamentos)
Chiquimula
Escuintla
Zacapa
Jalapa
Izabal
Ene-Feb 2018 33 16 12 17 42
Ene-Feb 2019 31 29 36 19 71
Además, y como apuntamos en otras ocasiones, los elevados índices de violencia

en el Oriente del país están relacionados en numerosos casos con los cárteles del
narcotráfico, bien cuando éstos respaldan la delincuencia común para que ésta sirva como
elemento distractor que facilite las operaciones del narcotráfico, bien como consecuencia
de los movimientos y cambios de poder en las organizaciones de narcotráfico, que
se manifiestan también en un mayor nivel de delincuencia en general. Es recomendable
tomar precauciones extraordinarias en los desplazamientos a esa región del país, y
buscar y establecer rutas seguras para el transporte de mercancías.
Heridos por hecho violento

Homicidios (municipios)
(municipios)
S. Miguel Petapa
S. Miguel Petapa
Villa Nueva
Villa Nueva
Fraijanes
Fraijanes
Palencia
Palencia
Mixco
Mixco
Ene-Feb 2018 4 19 4 3 36 Ene-Feb 2018 6 27 5 17 39
Ene-Feb 2019 6 21 5 13 46 Ene-Feb 2019 6 42 10 18 31
4
En cuanto a los municipios del Departamento de Guatemala, se ha observado
un incremento en la tasa de homicidios en Fraijanes, Palencia, Mixco, San Miguel
Petapa y Villa Nueva. Asimismo, los heridos por hecho violento no han descendido, o
no lo han hecho de manera relevante, en esos mismos municipios. Hay que llamar la
atención no sólo sobre el incremento, sino sobre el alto número de incidentes violentos
ocurridos en Mixco y Villanueva, municipios con intensa actividad económica por su alta
densidad de población y sus numerosas empresas y comercios.
Hemos incluido Fraijanes porque es un área que había mantenido unas

condiciones de seguridad aceptables en los últimos años, pero los incidentes
violentos que refleja la comparación 2018-2019 muestran un deterioro que
contrasta con la mejoría en el departamento de Guatemala. En el municipio de Fraijanes,
debido a la cercanía con la Ciudad de Guatemala y a su bajo índice de violencia, se han
desarrollado últimamente bastantes proyectos de construcción de viviendas de nivel
socioeconómico alto. Este impulso de la actividad económica, principalmente en
construcción y comercio, añadido a un incremento de población de casi el 20% en los
últimos 5 años son, en parte, el motivo de este comportamiento de la delincuencia.
Comentaremos este hecho cuando nos refiramos al robo en viviendas.
Homicidios (Ciudad de Heridos por hecho violento

Guatemala) (Ciudad de Guatemala)
Zona 21
Zona 21
Zona 1
Zona 5
Zona 6
Zona 1
Zona 5
Zona 6
Ene-Feb 2018 7 3 8 2 Ene-Feb 2018 16 12 19 15
Ene-Feb 2019 11 7 13 7 Ene-Feb 2019 27 16 19 16

Datos de la STCNS Datos de la STCNS
Con relación a la Ciudad de Guatemala, observamos que no hay un descenso de

homicidios ni de heridos por hecho violento en las zonas 1, 5, 6 y 21.
5
Cabe señalar, además, que la actividad homicida provocada dentro de las

MARZO 2019
estructuras del crimen organizado en Guatemala no ha cesado, prueba de ello son

los asesinados “con marca”, característicos de su modo de actuación. A finales de
febrero y en marzo aparecieron en la Ciudad de Guatemala cadáveres de individuos
envueltos en sábanas2, como señal de un ajusticiamiento.
• Robo a residencias
Al igual que durante el mes de enero, se aprecia una disminución en los números
de robo a residencias respecto al mismo periodo de 2018. Hay que señalar, sin embargo,
que se produjo un incremento sustancial de incidentes en los departamentos de El
Progreso y de Chimaltenango.
Si nos fijamos en los municipios del departamento de Guatemala, sólo cabe indicar
un aumento sustancial de robos a residencias en Fraijanes, en la carretera a El Salvador,
donde no se reportó ningún robo en el mes de enero 2019, pero sí se reportaron 3 robos
en febrero.
La mayoría de las nuevas viviendas construidas en esta área son condominios

rodeados de bosque, terrenos baldíos o barrancos, lo que las hace más vulnerables
al acceso de asaltantes. Es recomendable realizar un estudio de seguridad en los
condominios y en las viviendas aisladas en el campo para evaluar riesgos y eliminarlos,
en su caso.
El criminal es oportunista, busca y espera la oportunidad para delinquir, y es

nuestra misión eliminar la oportunidad que pueda encontrar el criminal. El
periodo de vacaciones de Semana Santa, desde el 11 hasta el 21 de abril, es un tiempo
caracterizado por el aumento de los delitos de robo, principalmente de viviendas en
la Ciudad de Guatemala, donde muchos de sus habitantes abandonan la residencia,
dejándola desprotegida, para disfrutar de las vacaciones fuera de la ciudad.
6 2 Localizan cadáver de hombre envuelto en sábanas en zona 21 (Publinews.com)

Los sistemas de alarmas y CCTV son un medio aconsejable para reducir y eliminar
las posibilidades el robo. Debe estudiarse la ubicación de los detectores, su efectividad
y su correcto funcionamiento para evitar su activación innecesaria. Se recomienda
estudiar y comparar las ofertas de sistemas de alarma con un especialista.
Es también muy importante que, si el condominio cuenta con un servicio de

seguridad y algún condómino tiene un servicio personal de seguridad, se establezca
una coordinación entre ambos servicios para evitar situaciones de conflicto en las
decisiones que pueden acarrear vulnerabilidad de las residencias o de las personas.
• Asalto (Robo a peatones)

Los datos de la STCNS indican que se ha registrado también una disminución en
el número de incidentes de este tipo de delito, pero con incrementos destacables en
las denuncias en el departamento de Alta Verapaz, donde hubo 13 denuncias en los dos
primeros meses de 2018 y 22 denuncias en el mismo periodo de 2019.
Respecto de la incidencia del robo a peatones en la Ciudad de Guatemala, hay que

alertar sobre la recurrencia de este delito en la zona 1. Se trata del centro histórico de
la ciudad con una gran afluencia de visitantes, lo cual abre mayores oportunidades al
delincuente. Se recomienda extremar las precauciones no obstante la mayor presencia
policial en la zona.
Denuncias de robo a peatones en los meses de enero y febrero
2015 2016 2017 2018 2019

Zona 1 33 21 14 15 11
Zona 10 3 1 2 1 1
Zona 13 2 1 5 1 4
Zona 14 1 0 0 0 1
Zona 15 0 1 0 0 0
Datos de la STCNS
7
A pesar del bajo número de denuncias, existen asaltos a viandantes en Guatemala

MARZO 2019
que no son denunciados, en algunos de los casos, por una preexistente desconfianza de
la población en las fuerzas públicas de seguridad, en otros por falta de expectativas
en recuperar los bienes robados, y finalmente por el miedo a represalias por parte de
los delincuentes. Es patente el miedo a caminar en la calle por el riesgo de asalto entre
los pobladores de zonas 13, 14 y 15, áreas con residencias de alto nivel económico,
y en general de las personas que transitan por esas zonas y por la zona 10, zona de
residencias y comercio. Muchas personas que usualmente salían por las mañanas a practicar
deporte, corriendo en las calles, están evitando hacerlo o intentan salir en grupos si cuentan
con la posibilidad. Encontramos, en estas áreas residenciales, un ambiente generalizado
de temor a salir caminando a cualquier hora del día.
La seguridad humana proporcionada por diversas compañías privadas no suele

tener un efecto disuasorio debido a que su ámbito de acción no excede generalmente del
edificio o condominio objeto de vigilancia. Por este motivo, estos guardias de seguridad, en
algunos casos, pueden servir como detectores del delito, pero en muy pocos como
disuasores. Además, aun cuando puedan detectar el hecho delictivo, no tienen capacidad
de actuación por falta de competencia.
Existen sistemas de seguridad más completos y efectivos para resguardar la seguridad

de la calle, que pueden implantarse de manera privada, y con la colaboración de las fuerzas
públicas de seguridad, como el Servicio de Protección Constante (SPC), una estrategia de
defensa basada más en la disuasión que en el combate. Uno de los objetivos de este servicio
es la protección constante del perímetro del lugar protegido, y consecuentemente de las
calles, por medio de un sistema de videovigilancia y reacción inmediata. El delincuente,
antes de perpetrar su robo, observa, estudia y prepara el asalto en fases previas. El
SPC logra que el delincuente sea detectado y disuadido por patrullas especialmente
adiestrados para la disuasión.
Finalmente, hay que advertir que durante el periodo de vacaciones de Semana Santa3
y debido al movimiento de personas que se desplazan para disfrutar de las mismas, algunas
regiones y ciudades del país se vuelven más vulnerables a asaltos. Especialmente nos
referimos a la Antigua Guatemala, Panajachel y zona del lago de Atitlán, Quetzaltenango,
Puerto San José y áreas limítrofes, y zonas de recreación alrededor del lago Izabal.
8 3 Semana Santa: Unos 3,2 millones de turistas se movilizarán en Guatemala por festividad religiosa (Agn.
com.gt)
• Robo a comercios
En los últimos años han proliferado en la región, y en el país, un nuevo modelo de
centros comerciales, en gran parte por la necesidad de los comerciantes de sentirse
más seguros4 y de encontrar un lugar donde los clientes puedan acudir con mayor
seguridad. El objetivo de los promotores de centros comerciales y de los comercios es
encontrar un ambiente donde el cliente pueda sentir confianza y además emplear
parte de su tiempo de ocio en el centro comercial.
Robo a comercios a nivel nacional 2008-2019 (Ene- Feb)
1,067 Se registra un
descenso
910 de 1.52% en la
cantidad de robo
763
718
757 744 a comercios
654
con relación al
594
período de
498 505
452
Enero - Febrero
2018.
163 174
138 125
99 108 122 99 80 82 66
65
Los datos de robos a comercios durante los meses de enero y febrero en los últimos
años han experimentado, como se aprecia en la gráfica, un descenso en las incidencias
desde el año 2015, no obstante, el estancamiento en 2017 y en el presente año.
4 ¿Cuál ha sido la transformación en centros comerciales durante los últimos años? (Revista Construir.com) 9
Muchos comercios, principalmente los más especializados y de venta de

MARZO 2019
productos de mayor valor económico, se trasladan a centros comerciales buscando

mayor afluencia de clientes y mayor seguridad. Este cambio de los espacios donde realizar
las compras ha contribuido a la reducción de incidentes de robo a comercios puesto
que estos centros comerciales cuentan con mayores medidas de seguridad para la totalidad
de los comercios, como videovigilancia o elementos de seguridad física y humana que, con
menor cantidad de dispositivos, disuaden a potenciales delincuentes en mayor número de
establecimientos.
Se producen, no obstante, robos en centros comerciales5,6 y por eso es necesario

advertir al comerciante de que, a pesar de disponer de las medidas de protección para
el conjunto de establecimientos del centro, debe cuidar la seguridad particular de su
comercio en cuanto a los medios de defensa no proporcionados por la seguridad del
centro comercial. Así, es aconsejable, por ejemplo, contar con un sistema independiente
de alarmas para los espacios del establecimiento, o reforzar los vidrios de mostradores y
exhibidores de productos de alto valor, como joyería.
• Extorsión
La extorsión es un delito con un exponencial crecimiento y desarrollo durante
los últimos años en Guatemala7, y es ejecutado principal, pero no únicamente por las
maras.
Ante la oportunidad de conseguir fácilmente un beneficio inmediato por medio

de las amenazas, y una vez controlados determinados territorios, la extorsión se
convierte en un aseguramiento del control y en una fuente periódica de ingresos.
La dificultad y, en muchas ocasiones, la incapacidad de la policía para combatirla ha
fortalecido las estructuras de los extorsionadores.
5 Delincuentes intentaron robar caja fuerte en un centro comercial y fueron capturados (Chapintv.com)
10 6 Cámaras grabaron el robo a una óptica en Retalhuleu (Youtube.com)

7 Las dimensiones ocultas de la extorsión en Guatemala (Insightcrime.Org)
Una vez que se empieza a pagar una extorsión es muy difícil salir de la rutina
periódica del pago, puesto que el extorsionador ha descubierto la debilidad
del extorsionado y seguirá exigiendo su recompensa indefinidamente. Es
recomendable, por esta razón, evitar responder llamadas de números desconocidos, y si
la extorsión ya ha comenzado, denunciarla lo antes posible ante la PNC o Ministerio
Público. Asimismo, es aconsejable buscar la asesoría de un profesional de la seguridad,
sea pública o privada, para tomar las decisiones oportunas que puedan reducir o
eliminar los riesgos de daños a las personas.
La debilidad de los poderes públicos para combatirla y las noticias

alarmantes y sensacionalistas8 fortalece también la dinámica extorsiva al
provocar pánico entre la población.
8 Asesinan a vendedora de tortillas por no pagar extorsión (Publinews.com) 11

Uno de los objetivos más frecuentes de los extorsionadores en Guatemala es el

MARZO 2019
transporte público, tanto en rutas urbanas como extraurbanas, que se efectúa mediante
un cobro periódico de una cantidad a cambio de no cometer actos violentos contra
el autobús. Otro colectivo que está en la mira de los extorsionistas es el de los taxistas
que también son objeto habitual de extorsión.
Durante este mes, una noticia relacionada con la extorsión y la actividad

de las maras9 ha conmocionado a la Ciudad de Guatemala. El jueves 21 de marzo,
entre las 8 y las 9 de la mañana, en el bulevar El Naranjo, zona 4 de Mixco, en el área
metropolitana de la Ciudad de Guatemala, se produjeron tres muertes trágicas como
consecuencia de la actividad de extorsión. Los hechos sucedieron cuando un grupo
de supuestos extorsionadores se habría acercado a un taxista de Mixco y le habría
disparado causándole heridas suficientes como para provocar su posterior muerte.
Un compañero del taxista habría hecho un llamado a más taxistas para enfrentar a
los supuestos extorsionadores.
A partir de aquí empieza a crearse una situación de tumulto. Un grupo de taxistas

apresa a los supuestos extorsionadores, e incitados estos taxistas por la ira, en
un momento de extrema tensión e indignación, se produce el linchamiento cuando
deciden quemar a los apresados y ejecutan tal decisión.
El encuentro de un grupo de delincuentes con una víctima termina, en principio,

con un homicidio. Dicho homicidio provoca una llamada a la venganza. Esto causa la
aglomeración de personas en forma de turba de carácter violento y movida por
pulsiones pasionales extremas. Los incidentes se producen en un núcleo urbano
densamente poblado, con tráfico rodado y peatones, en una vía pública con
comercios, oficinas, bodegas, iglesias, colegios y universidades en las cercanías.
Los riesgos de seguridad que estas acciones entrañan son altos si pensamos
en las personas ajenas al incidente que se pueden ver envueltas fortuitamente en el
mismo. Y dado que los tumultos violentos, con independencia de su origen, son frecuentes
en Guatemala, conviene hacer algunas recomendaciones generales.
12 9 Muere taxista baleado en El Naranjo y los supuestos atacantes que habían sido quemados (Prensa Libre.
com)
En primer lugar, y respecto de las personas que fortuitamente puedan verse
envueltas en los tumultos:
• Evitar el tumulto en todo caso, y en todo momento,
• Mantener la calma, no caer en el nerviosismo y el descontrol,
• Buscar vías de escape, para alejarse inmediatamente,
• Protegerse, no esconderse, buscar una zona segura o un refugio capaz de

resguardar de un ataque, no sólo un lugar oculto.
Deberíamos añadir un par de consejos. Es muy recomendable estar al tanto de

todos los acontecimientos de nuestro entorno. Disponer de información actualizada
puede ayudarnos a evitar zonas de conflicto. Y por otro lado, hay que recordar que ante
una situación de tumulto, a pesar de lo llamativo que nos pueda resultar la situación, es
aconsejable no pararse a tomar fotos porque esto puede entrañar un peligro añadido.
Entre los consejos que además pueden dirigirse a transportistas y repartidores,

u operarios con vehículo, que se ven fortuitamente envueltos en un tumulto, y se
encuentran ya dentro del mismo, hay que añadir a los anteriores:
• Si no se puede utilizar el vehículo para alejarse de la zona de tumulto,

abandonar el vehículo para salvaguardar a la persona y tener posibilidad de
recuperar el vehículo y la mercancía posteriormente,
• Si el vehículo puede servir como refugio seguro, hay que usarlo como
refugio.
Asimismo, también para transportistas y repartidores, es muy aconsejable,

disponer de una red de comunicación, con el mayor nivel de cobertura posible, para
compartir la información de emergencia y estar al tanto de accidentes e incidentes
que puedan poner en riesgo la seguridad del transporte. El proveedor de seguridad
de la compañía debe contar con información y la capacidad de distribuirla, y de
reaccionar ante situaciones de alarma.
13
Finalmente, pensando en negocios, establecimientos, centros comerciales,

MARZO 2019
educativos, religiosos o de otra índole que estén situados en lugares donde

fortuitamente se produzca una turba de personas descontrolada y violenta, el
requisito fundamental es disponer de un protocolo de actuación en emergencias de
seguridad. Éste debe estar anexo al Plan de Respuesta a Emergencias obligatorio de
acuerdo con las normativas de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
(CONRED). Este protocolo debe incluir los procedimientos de actuación de cada una
de las personas responsables de seguridad del lugar. Debe indicar además los lugares
de refugio seguros y las vías de escape. Debe señalar también la obligatoriedad de
realizar ensayos o simulacros de actuación en casos de emergencia.
• Robo de vehículos y motocicletas

La tendencia descendente en de este tipo de delitos se mantiene constante y no
hay una gran variación en el mes de febrero. Sólo cabe destacar el aumento de robos,
tanto de vehículos como de motocicletas en el departamento de Escuintla.
• Robo de mercancía en tránsito

De acuerdo con la información de la Subdirección General de Operaciones de la
PNC, durante el mes de febrero solamente hubo una denuncia de robo de mercancía
en la ruta de Guatemala a Puerto Santo Tomás de Castilla. Es un dato muy positivo,
pero probablemente no refleja la realidad en su totalidad.
El motivo de una incidencia tan baja, no obstante, tiene también sus razones en las
mejores condiciones de seguridad por el uso de sistemas de localización satelitales
(GPS), búsqueda de rutas seguras y por la actuación de la PNC.
Se debe prestar atención, en cualquier caso, con relación al robo de transporte,

que existen épocas pico de incidencia en función de las épocas de mayor consumo
de la población, y así hay mayor riesgo de robo de mercancías en tránsito en las
semanas previas a determinados momentos: Semana Santa, diciembre y junio.
14
• Pandillas juveniles. Las maras
La delincuencia provocada por pandillas juveniles o maras representa un problema
no solamente de seguridad ciudadana, sino un auténtico problema social. Las
dos maras más conocidas en Centroamérica, la Mara Salvatrucha (MS13) y la Barrio
18 (M18), han diversificado sus intereses, han cruzado fronteras e internacionalizado sus
actividades, y han resistido las políticas de “mano dura” impuestas en algunos países.
Expliquemos brevemente su origen y su expansión10 en los últimos años para

comprender el alcance de este fenómeno. Tanto la Mara Salvatrucha como la Barrio
18 nacen en California (EE.UU.) a partir de la marginación de la población hispana en
grandes centros urbanos del área metropolitana de Los Ángeles. La Mara Barrio 18 o 18
calle (18th Street gang) se forma en los años 60 con hispanos rechazados por otras maras
en la zona de Rampart Boulevard, en el centro de Las Ángeles. La Mara Salvatruchas surge
en los años 80 entre los jóvenes de familias centroamericanas, principalmente
salvadoreñas, que habían emigrado a los EE.UU. huyendo principalmente de la guerra.
Estos jóvenes ante las dificultades de adaptación laboral, e influidos por otras maras ya
establecidas en Los Ángeles, crean su propia mara.
La expansión de estas dos maras hacia Centroamérica se produce a partir de

1996. Ya formadas y con sus peculiares estructuras criminales, sus miembros en California
se convierten en el objetivo de la Ley de reforma sobre la inmigración ilegal y de la
responsabilidad del inmigrante de 1996 (Illegal Immigration Reform and Immigrant
Responsibility Act) y son perseguidos y deportados de forma masiva desde ese año. La
deportación de miles de miembros de esas maras trae como consecuencia que esos
individuos deportados formen grupos o maras en los países receptores, principalmente
los del Triángulo Norte: Guatemala, El Salvador y Honduras; y no sólo adoptan las
mismas estructuras de organización y técnicas criminales utilizadas en los
EE.UU., sino que mantiene comunicación y relaciones económicas y operativas
en el ámbito internacional, desde los EE.UU. hasta Panamá, posteriormente con otros
países de Hispanoamérica, e incluso de Europa11.
10 Gangs in Central America (Congressional Research Service)

11 Juicio a la temible Mara Salvatrucha (El País.com -España) 15
Las maras, como organizaciones criminales, tienen unas características peculiares

MARZO 2019
que hacen difícil su categorización. No son organizaciones homogéneas ni existen

estructuras sólidas y permanentes de dependencia. Las maras existen y no existen al
mismo tiempo. No todas las maras tienen los mismos objetivos ni exhiben el mismo nivel
de violencia. No obstante, sí existen vínculos de dependencia eventual entre los líderes
transnacionales y los cabecillas de las clicas o células menores de la mara. Éstos, a su
vez, son el nexo de comunicación entre los jefes transnacionales y las maras de barrio12.
En cuanto a su actividad, la extorsión es seguramente el delito más

característico, ya que significa, además de una provisión regular de fondos, una
patente exhibición de control sobre su territorio. La extorsión puede ir desde
cantidades menores, en forma de “marbetes” que se exigen a vehículos13 por entrar
en determinados territorios, hasta mayores cantidades de dinero a grandes empresas
nacionales o incluso compañías internacionales14. Las disputas entre maras se deben,
en muchos casos, a disputas por el control del territorio donde consiguen sus fondos
económicos15.
60
50.1
Tasa por cada 100 mil hab.
10,000
Denuncias por extorsión
46.8
42.6 43.1 50 La extors ión ejerc i d a
40.6
8,000 p or las m aras s e ha
34.9 36.2 40 in crem en tad o d e s d e
31.1
6,000 el añ o 2 0 1 5 d e m o d o
30 p aralelo a la
8 ,6 7 2
7 ,9 2 3
d is m in u ción d e ot r a s
4,000
7, 12 5
6 ,7 41
20 form as d e d el i t o s
5, 97 7
5, 583
5, 26 8
5 ,03 6
con tra la p rop ied a d .

2,000 10
0 0
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2011
Extorsiones Tasa
Fuente: CIEN, con datos de PNC.
12 Central America and Mexico Gang Assessment (USAID)

13 PNC captura a cinco pandilleros y evita ataques contra choferes de autobuses y camiones en Guatemala
(Agn.com.gt)
14 Telefónica habla sobre las extorsiones en Guatemala: Es terrorismo (Asociación de Gerentes de
16 Guatemala)
15 Balacera entre pandilleros rivales deja tres muertos y seis heridos (Prensa Libre.com)
Otras actividades con las que las maras colaboran, o en las que participan en
diferentes niveles, son el tráfico de armas16, contrabando17, o el lavado de dinero18.
El Salvador
• Homicidios y heridos derivados de hechos violentos

Después de algunos años en que la violencia, marcada principalmente por el
elevado número de homicidios, había convertido a El Salvador en uno de los países
más peligrosos del mundo, esta cifra ha descendido considerablemente desde el
año 201619, para situarse, en el año 2018, en una tasa de 51 homicidios por 100,000
habitantes después de haber alcanzado los 103 homicidios por 100,000 habitantes
en 2015. En los dos primeros meses de 2019 parece que se ha roto esa tendencia
decreciente con una tasa de 50 homicidios por 100,000 habitantes, manteniendo
prácticamente la misma tasa de 2018.
Tasa de homicidio en El Salvador 2011-2019

120 TASA POR 100,OOO HABITANTES
103
100
81
80
70
61 60
60 51
50
41 40
40
20
0
2011
2012
2013 2014
2015
2016 2017
2018
AÑOS 2019
16 Interpol captura a 560 personas (DCA.gob.gt)

17 Guatemalteco detenido en El Salvador con mercadería ilegal por US$12 mil (Prensa Libre.com)
18 Los moteles al servicio de la MS-13 (Eldiariony.com)
19 Los homicidios bajan un 24 por ciento en lo que va de 2019 en El Salvador (Efe) 17
El tamaño del país (21,000 km2), su elevada densidad de población (307

MARZO 2019
hab./ km2) y la cercanía de los centros urbanos alrededor del área metropolita de San
Salvador han propiciado que las estructuras del crimen organizado, principalmente
en forma de maras, puedan desplegarse por el territorio con buena comunicación
entre las diversas células o clicas, como si se tratara de una extensa ciudad.
El número de homicidios reportados este año en enero fue 28520, y en febrero

206. El elevado número de homicidios del mes de enero se debe sin duda al conflicto
abierto que las maras mantuvieron a principio de año con la PNC. Esa situación de
disputa violenta y continua afectó no únicamente a los miembros de la PNC, sino
que también fueron objetivo de la reyerta sus familias.
Los departamentos que registran casi la mitad de los homicidios son San Salvador
(23% del total), donde se encuentra el área metropolitana de la capital, con más de 2
millones de habitantes, y San Miguel (22%), en el Oriente del país, con 546,000 habitantes.
El control de las maras sobre el territorio de El Salvador es tal que la policía,

en muchas ocasiones, no puede competir luchando contra las maras y, al mismo
tiempo, garantizando la seguridad de los habitantes; por lo que la presión de las
maras sobre la policía hace que, en muchos casos, sean los mismos policías los que
huyan del país21.
La influencia de las maras en El Salvador se extiende prácticamente sobre

todo el territorio y actúa sobre la mayor parte de las actividades económicas. El
dinero obtenido por medio de la extorsión ha facilitado el fortalecimiento de la estructura
criminal y muchos miembros de las maras regentan negocios en la economía formal
del país. Estos negocios tienen utilidad, al mismo tiempo, como pequeños testaferros
para el lavado del dinero proveniente de la extorsión y de otras actividades
delictivas.
20 Enero 2019 registró una disminución de homicidios (El Mundo.sv)
18 21 It’s so dangerous to police MS-13 in El Salvador that officers are fleeing the country (Washingtonpost.
com)
La mayoría de los homicidios perpetrados en El Salvador son producto de la
actividad de las maras, bien por disputas de territorio o de negocios entre las dos
principales: la mara Salvatruchas y la Barrio 1822, bien derivadas de la extorsión,
como respuesta de la mara a un extorsionado que no ha satisfecho la extorsión23,
bien por ajusticiamientos de grupos paramilitares contra las maras24,25, o por disputas
internas dentro de una mara26.
En los últimos meses ha producido gran alarma social la desaparición de 8

jóvenes27, estudiantes en su mayoría. Estos hechos han causado un especial temor
entre las familias y entre las autoridades, hasta el punto de que instituciones como la
Universidad de El Salvador (UES) ha reforzado las medidas de seguridad28 en sus
instalaciones y las recomendaciones a sus alumnos.
• Robo a residencias
Durante el mes de marzo, la PNC ha desarticulado una banda de ladrones de
viviendas que actuaba en todo el país como parte de una organización criminal más
amplia29. Como forma de actuación, antes de realizar el asalto, miembros de la banda
comenzaban a trabajar como personal de servicio de las viviendas que habían
planificado asaltar. De este modo conseguían información de las viviendas y de sus
dueños e, incluso, conseguían franquear la entrada sin ningún obstáculo.
Es necesario realizar una completa investigación del personal que contratemos

en el servicio doméstico, y realizar un control periódico de sus hábitos.
22 Pandilleros fueron asesinados en la cárcel por apropiarse de dinero de extorsiones (El Salvador.com)
23 Asesinan a motorista de autobús de la ruta 129 en San Martín (La Prensa Gráfica.com)
24 Asesinan a cuatro hombres en distintas zonas de San Miguel y Usulután (La Prensa Gráfica.com)
25 Tres supuestos integrantes de la Mara Salvatrucha son asesinados en La Paz (El Salvador.com)
26 Masacre en penal de Quezaltepeque fue por pleito de dinero proveniente de la extorsión y por una
mujer (Cronio.sv)
27 Ocho jóvenes profesionales que han desaparecido en lo que va del año en El Salvador y que nadie
busca (El Salvador.com)
28 Botones de pánico y otras 8 medidas de seguridad que implementará la UES ante casos de estudiantes
desaparecidos
29 Detienen a cuatro por robo de casas en Santo Tomás (El Salvador.com) 19
• Pandillas juveniles. Las maras

MARZO 2019
Los jóvenes deportados de los EE.UU. en los años 90, desarraigados, y

cuyos únicos vínculos sociales eran los grupos juveniles delincuenciales de donde
generalmente provenían, se fueron estableciendo en los países del Triángulo Norte.
El país donde mejor se han adaptado y arraigado ha sido El Salvador, principalmente
porque era el origen de la mayoría de los jóvenes deportados. Recordemos que
el mismo nombre de una de las maras “Salvatruchas” se origina en California como
una adaptación al español del término inglés para “salvadoreño”: “Salvatorian”. El país
además cuenta con una distribución geográfica de la población que lo convierte
en un terreno propicio para desplegar los grupos en células como una gran red bien
comunicada y con un extenso control del territorio, con unas características similares
y adaptadas, en cuanto a la logística, a las que tenían en Los Ángeles, California.
Con una perspectiva de unos 25 años, las maras se han arraigado en la sociedad
salvadoreña y ya no se ven sólo como unos grupos de jóvenes inadaptados que han
comenzado a delinquir, sino como parte de la sociedad que opera tanto en negocios
ilícitos como en la economía formal. Los negocios desarrollados bajo los requisitos
legales son los que les proporcionan una presencia social de cierta respetabilidad y
además una oportunidad para lavar el dinero generado en negocios ilícitos.
Dada la presencia extendida de las maras en todo el país, la población salvadoreña

las percibe como el único origen de la delincuencia, y aunque en su entorno puede
encontrarse la razón, o al menos alguna relación con la mayoría de los delitos cometidos,
quedan otras estructuras criminales independientes de las maras, como los
carteles del narcotráfico30 y lavado de dinero31, o las bandas especializadas en robo de
viviendas o robo de comercios.
20 30 Video: Miembro de ¨Los Perrones¨ confiesa su participación en asesinato (Tiempo.hn)

31 ¿Quién es “Chepe Diablo”? (El Salvador.com)
Narcotráfico y Lavado de dinero
Guatemala
Durante el mes de febrero se han efectuado varias detenciones e incautaciones
de drogas, bienes y dinero de considerable importancia en la lucha contra el narcotráfico y
el lavado de dinero. También ha habido noticias relativas a extradiciones de delincuentes
solicitas por los EE.UU.
En cuanto a las extradiciones, el 5 de marzo el Gobierno de Guatemala extraditó a los

EE.UU. a José Manuel Funes Suárez o Byron Ruiz, alias el ‘Catracho’32, que es acusado
de transportar narcóticos por vía aérea. Además, el hermano de Juan Chamalé, Rony
Alexander Ortiz López, conocido como Simón, que supuestamente se hizo cargo de la
organización de su hermano para el trasiego de cocaína desde Sudamérica a México
se enfrentará a un proceso por homicidio en Guatemala, evitando temporalmente su
extradición a los EE.UU.
Por su parte, Jeankarlo Alexander Sánchez Meneses33, para el que también había
solicitado la extradición el gobierno de los EE.UU. por delitos de narcotráfico por vía aérea,
se escapó de la cárcel Mariscal Zabala el 17 de marzo. La PNC se movilizó rápidamente en
la operación de recaptura, y realizó varios allanamientos en Cobán, Alta Verapaz, donde
sólo se pudo incautar armas de fuego, y aproximadamente Q567M ($74M)34.
En el ámbito de la operación Stuard35, la Subdirección General de Análisis

e Información Antinarcótica de la PNC desarticuló el 13 de marzo una banda de
narcotraficantes36,37, liderada supuestamente por Marvin Estuardo Alfaro Bravo,
exagente de la PNC, e incautando más de Q6,4MM. ($834M), automóviles, obras de arte
y droga.
32 Extraditan a peligroso narcotraficante hondureño (Aldía.com.gt)

33 Presunto narco Jeankarlo Sánchez Meneses se fuga de Mariscal Zavala (Prensa Libre.com)
34 Allanamientos en Cobán fueron para intentar ubicar a extraditable que se fugó de Mariscal Zavala
(Prensa Libre.com)
35 Operación Stuard, en proceso mega operativo de la SGAIA – PNC en varios departamentos del país
(Ministerio de Gobernación)
36 Asciende a más de Q6,4 millones el dinero incautado a estructura de narcotraficante desarticulada en
Guatemala (Agn.com.gt)
37 Este es el total de lo incautado por la Policía a 15 personas vinculadas con el narco (Prensa Libre.com) 21
Fondos provenientes principalmente del narcotráfico se lavan frecuentemente

MARZO 2019
por medio de múltiples pequeñas operaciones38 que realizan individuos particulares

ajenos normalmente al negocio del narcotráfico y que reciben un beneficio por servir
de pequeños testaferros. Este tipo de lavado, que requiere de muchos pequeños
testaferros, explica, en gran medida, la ausencia de denuncias, la popularidad de
los narcotraficantes, y el consentimiento con éstos de las personas que viven en las
vecindades o localidades de estas organizaciones. También actúan como pequeños
testaferros algunos miembros de las maras que han adquirido pequeños negocios y
realizan actividades con todos los requisitos legales, pero que sirven de tapaderas
para encubrir el lavado de dinero. Este último medio, que está mucho más desarrollado
en El Salvador, también está empleándose en Guatemala.
El 10 de marzo se localizó una avioneta en una pista clandestina de El Petén, en

las cercanías de la frontera con México39.
Agentes antinarcóticos de la PNC de Guatemala erradicaron el 13 de marzo

una plantación de marihuana en el departamento de Petén40, valorada en más de
Q11,77MM ($1,534M)
El 10 de marzo, agentes de la PNC capturaron en Quetzaltenango a Walter

Waldemar de León Ovalle, supuesto responsable de un laboratorio clandestino
donde se empaquetaba cocaína y se producía crack41.
En un encuentro entre el embajador de Guatemala en EE.UU., Manuel Espina y

la subsecretaria de Estado de Estados Unidos para el Hemisferio Occidental, Kimberly
Breir, se resaltó la colaboración entre ambos países en la lucha antinarcótica.
38 Ministerio Público coordina aprehensión de mujer sindicada de cometer el delito de lavado de dinero
u otros activos (Ministerio Público)
39 Destruyen avioneta localizada en pista clandestina de Petén (El Periódico.com)
40 Policía de Guatemala erradica plantación de marihuana valorada en más de Q11,77 millones (Agn.com.
gt)
22 41 Narcolaboratorio funcionaba en una habitación de un antiguo motel en la zona 11 de Xela (Prensa
Libre.com)
El Salvador
El Salvador continúa siendo un país de tránsito para gran parte de la cocaína en su
camino desde Sudamérica a los EE.UU., y en algunas ocasiones también sirve de
lugar de almacenamiento. Durante el mes de marzo se hicieron algunas incautaciones
de considerable volumen en carretera o en la frontera42, aunque el narcotráfico en El
Salvador se ha especializado más en el trasiego de cocaína por vía marítima43.
No sólo preocupa en el país el tráfico de drogas con dirección a los EE.UU., sino el alar-
mante aumento del consumo interno44,45.
En relación con el lavado de dinero, los negocios lícitos que las maras están adqui-
riendo sirven como pequeños testaferros para lavar fondos derivado de los negocios ilíci-
tos y, de igual manera que ocurre en comunidades de la región donde los narcotraficantes
establecen sus centros de operaciones, otros pequeños comerciantes se prestan para
participar en el proceso de lavado y así obtener unas beneficios fáciles y rápidos46.
También se han conocido en el mes más noticias relacionadas con la situación de ex-
mandatarios políticos47, acusados de lavado de dinero.
Contrabando
Guatemala
A finales del mes de febrero el Consejo Interinstitucional para la Prevención,
Combate a la Defraudación Fiscal y al Contrabando Aduanero (COINCON) publicó
un resumen de operativos de 2018, reportando 291 acciones, la mayoría (245) en
carretera y en allanamientos. Se reportaron mercaderías incautadas por valor de
Q35,540M ($4,631M), En los dos primeros meses del 2019 se reportaron mercancías
incautadas por valor de Q4,481M ($584M).
42 Localizan droga valorada en más de un millón de dólares en La Hachadura (El Mundo.sv)
43 Aumenta decomiso de droga en semisumergibles en El Salvador (El Salvador.com)
44 Tras investigación cualificada se ha logrado el 90% de condenas en el delito del narcomenudeo (Pnc.
gob.sv)
45 Cuarta encuesta nacional sobre el consumo de sustancias psicoactivas en población escolar de El
Salvador, 2018 (Gobierno de El Salvador)
46 Envían a juicio a cinco acusados de lavar dinero para la Mara Salvatrucha (La Prensa Gráfica.com)
47 Acusan a expresidentes Antonio Saca y Francisco Flores por lavado de dinero en El Salvador (Prensa
Libre.com) 23
La actividad de contrabando en Guatemala no ha descendido a pesar del

MARZO 2019
incremento de operativos contra el mismo y la colaboración más estrecha entre las

diversas instituciones del Estado. El contrabando más frecuente y que más afecta
a la industria de Guatemala es el contrabando de productos de consumo general,
como bebidas y comestibles, abarrotes en general, maíz y productos farmacéuticos48, y
el origen de la mayoría de dichos productos es México. La razón es que los precios
en México son más bajos que en Guatemala debido a la mayor competitividad de las
empresas mexicanas y, eventualmente, a su inestabilidad monetaria.
La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) anunció operativos

especiales contra el contrabando en la temporada de Semana Santa49.
El producto de contrabando proveniente de México tiene bien establecidos sus

mercados principalmente en tres rutas50, por un lado, hacia Retalhuleu, Mazatenango,
Villa Nueva, Mixco y la Ciudad Capital, por otro hacia Quetzaltenango y Totonicapán,
y finalmente por Izabal para distribuir hacia Honduras y El Salvador. Los contrabandistas
buscan rutas alternas a las carreteras donde suele haber retenes51.
Ciber-crimen
Guatemala
Desde los años 90, Guatemala ha recibido y utilizado, en muchos casos antes
que otros países, los más innovadores avances tecnológicos en cuanto a telefonía y
comunicaciones, y ha experimentado una rápida expansión en el número de usuarios.
Esta rápida expansión ha traído consigo seguramente una despreocupación en aplicar
medidas de seguridad y en formación sobre los riesgos que pueden afectar a un usuario
común.
48 Estos son los productos más utilizados por el contrabando en Guatemala (Prensa Libre.com)
49 La SAT llevará a cabo 42 mil supervisiones durante Semana Santa (Dca.gob.gt)
50 Estas son las nuevas rutas que el contrabando ingenió para entrar a Guatemala (Prensa Libre.com)
24 51 Capturados con camión con huevos de contrabando así mismo por rescatar a los detenidos (PNC de
Guatemala)
Uno de los procedimientos de fraude informático más usuales y que más está
creciendo es el phishing. El delincuente utiliza “anzuelos”, en forma de falsificaciones de
páginas web o mensajes institucionales que hace llegar a la víctima generalmente por
medio de redes sociales o el correo electrónico. El mensaje digital que recibe la victima
tiene toda la apariencia de un mensaje o pagina web real de alguna conocida
compañía con la que la victima tiene relación, como bancos, servicio telefónico,
centro docente, Seguridad Social, Servicios Tributarios o incluso la página web de la
empresa donde trabaja. En ese mensaje o página falsa se le pide información como claves
de usuario o de acceso, para acceder y, una vez robada la identidad, cometer más
delitos en nombre de la víctima. Guatemala es el segundo país de Latinoamérica,
por detrás de Brasil, con mayor porcentaje de usuarios únicos atacados por este
medio52.
Es recomendable, en empresas, establecer normas de seguridad sobre el uso

del correo electrónico corporativo. Esta normativa debe ser elaborada por expertos
de manera individualizada específicamente para cada sistema y empresa; asimismo,
se debe establecer un seguimiento constante de todo incidente en el sistema.
Terrorismo
Guatemala
Aunque el riesgo de un ataque terrorista en Guatemala se mantiene bajo, existen
temores por parte de las autoridades a que las estructuras de lavado de dinero
proveniente principalmente del narcotráfico utilicen procedimientos de lavado que sirvan
para financiar el terrorismo internacional. La última evaluación de cumplimiento de
recomendaciones relativas hecha en Guatemala: el Tercer Informe de Seguimiento
Intensificado de Guatemala53, de octubre 2018 observó avances positivos, pero
mantuvo al país como de “seguimiento intensificado”.
52 Ciberdelito: cuáles fueron “los anzuelos” que más se usaron para estafar usuarios (Infobae.com)
53 Tercer Informe de Seguimiento Intensificado de Guatemala (Gafi.org) 25
Por otro lado, y aunque no se trata de ataques terroristas propiamente dichos,

MARZO 2019
se ha observado este mes cómo otros tipos de delincuencia54,55, como distribuidores

menores de drogas o delincuentes comunes han utilizado formas terroristas de
actuación. Los medios utilizados y las reacciones de temor provocadas entre la
población son característicos de un ataque terrorista a pesar de no serlo.
Situación política
Guatemala
Todo proceso electoral en un país genera inestabilidad56 en cuanto que va
a significar un cambio en las estructuras de la dirección política. Este tipo de cambios
produce inseguridad57, al menos desde el momento en que se promueven y hasta que
se realizan. Las largas campañas electorales de Guatemala, a pesar de la reducción
de cuatro a tres meses en la campaña 2019, siempre han dilatado los periodos de
inestabilidad.
Durante el último mes, la postulación e inscripción de candidatos y las polémicas

surgidas con algunas inscripciones han ocupado la información política en Guatemala.
Las tres principales candidaturas, con más posibilidades según las encuestas58,
vienen rodeadas de polémica. Se trata de la candidatura de Sandra Torres, de la
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), partido de tendencia socialdemócrata, de
gran implantación municipal, cuyo candidato presidencial de 2007, Álvaro Colón, ganó
la presidencia. Sandra Torres está envuelta en un presunto delito de financiación
irregular en la pasada campaña presidencial59. En segundo lugar, Zuri Ríos, del
conservador Visiones con Valores (VIVA), cuya candidatura estaría pendiente de una
resolución de la Corte Constitucional60. Y la tercera candidatura sería la de Thelma
54 Granadazo en Xela deja cuatro personas heridas (Prensa Libre.com)

55 Con explosivos intentan robar el dinero de dos cajeros automáticos y fracasan (Elperiódico.com)
56 Más de la mitad del país está en riesgo de violencia electoral (Elperiódico.com)
57 Elections and Economic Uncertainty (Central America Data)
58 Dan a conocer resultados de encuesta de opinión sobre temas electorales (Publinews.gt)
59 Audio: Así fue la conversación entre Gustavo Alejos y Sandra Torres para recaudar fondos que el partido
no reportó en el 2015 (Prensa Libre.com)
26 60 TSE apela resolución de CSJ que confirma inscripción de Zury Ríos como candidata presidencial
(Elperiódico.com)
Aldana por el Movimiento Semilla, de ideología socialdemócrata. Aldana ocupó la
Fiscalía General encargándose con el apoyo de la Comisión Internacional contra la
Impunidad en Guatemala (CICIG) de casos de corrupción que hicieron caer al gobierno
del presidente Otto Pérez. Su candidatura ha sido rechazada por el Tribunal Supremo
Electoral debido a algunas denuncias de corrupción61.
La inestabilidad política de la campaña electoral puede tener como consecuencia

algún acto violento alrededor de las personas que participan en la campaña
en cualquier nivel. A este respecto, durante el mes de marzo algunos candidatos
en municipalidades han sido objeto de ataques, en algunos casos con fatal
consecuencia62. Cabe apuntar, además, que este tipo de incidentes políticos suele tener
mayor repercusión internacional63, con la consecuente incertidumbre o alarma económica
que provoca.
Hay que señalar, para terminar, que durante el 28 y 29 de marzo se reunió en el hotel
Camino Real de la Ciudad de Guatemala el Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral (CIDI), compuesto por los ministros de desarrollo de los países miembros y que
inauguró Luís Almagro, Secretario General de la Organización de Estados America-
nos64, quien se comprometió con el presidente Morales para enviar una delegación de la
OEA como observadores electorales en los próximos comicios65.
El Salvador
Las pasadas elecciones presidenciales celebradas el 3 de febrero dieron como resultado
una amplia victoria al candidato Nayib Armando Bukele Ortez, por el partido Gran Alianza
por la Unidad Nacional (GANA). Bukele (1981) ha sido alcalde de Nuevo Cuscatlán (2012-
2015) y posteriormente de San Salvador (2015-2018). En ambas elecciones su candidatura
encabezó una alianza electoral con el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional
(FMLN), el partido heredero de la guerrilla salvadoreña. GANA, sin embargo, se declara un
partido conservador y de derecha popular, cuyos miembros provienen, en su mayoría de
la Alianza Republica Nacionalista (ARENA), representante de la derecha económica.
61 Guatemala: TSE rechaza la candidatura de Thelma Aldana (Cnn.com)

62 Cuatro candidatos a cargos públicos han sido víctimas de ataques armados (Publinews.gt)
63 Asesinan a defensor de derechos humanos y candidato político en Guatemala (La Vanguardia.com
ESPAÑA)
64 Guatemala to Host Meeting of High Level Authorities on Social Development of the OAS (Oas.com)
65 OEA enviará observadores para elecciones en Guatemala (Publinews.gt) 27
Bukele tomará posesión del cargo el 1 de junio y, sin duda, su gran reto político
MARZO 2019
será la mejora de las condiciones de seguridad66. Las dos principales maras de

Centroamérica, la mara Salvatrucha y Barrio 18, controlan gran parte del territorio y la
población salvadoreña vive bajo el temor constante que estos grupos criminales provocan.
Las noticias relativas a la corrupción o vínculos con el narcotráfico67 de los

miembros del gobierno del FMLN, que ha estado en el poder desde el año 2009, con Carlos
Mauricio Funes Cartagena (2009-2014), acusado de desviar fondos públicos y de lavado
de dinero68, y actualmente con Salvador Sánchez Cerén (2014-junio 2019), minaron la
credibilidad de los dirigentes, también de los anteriores69, y facilitaron la elección de Bukele.
Situación económica
Guatemala
La información del Banco de Guatemala respecto al Índice Mensual de la Actividad
Económica (IMAE) en febrero 2019 refleja un crecimiento del 1.9% (2.7% en febrero
2018), si bien la serie tendencia-ciclo registró una tasa de crecimiento interanual de
3.2%, superior a la del mismo mes de 2018 (2.7%).
Hay que señalar el impulso dado por el gobierno a las Zonas de Desarrollo
Económico Especial Públicas (ZDEEP). El objetivo es aprovechar la situación comercial
estratégica de Guatemala y crear dos corredores, uno desde la frontera con México por
la costa sur hasta la frontera con El Salvador, y un segundo desde Puerto Quetzal
hasta los puertos del Atlántico y frontera con Honduras.
Se trata de zonas en donde ya existe en la actualidad bastante actividad económica

que se verá favorecida con la creación de nuevas empresas. Merece la pena advertir que el
desarrollo económico de esas áreas también tendrá como consecuencia el crecimiento
de actividades delictivas en las zonas que ya tienen un alto índice de delincuencia.
66 Corrupción y pandillas, los primeros retos de Bukele en El Salvador (InSightCrime.org)

67 Una corte salvadoreña reprograma la audiencia contra un supuesto capo de la droga (Efe)
68 El Salvador: Corte Suprema aprueba solicitud de extradición del expresidente Funes (Estrategia y
28 Negocios.net)
69 El Salvador: Acusan a expresidentes Saca y Flores por lavado de dinero (Estrategia y Negocios.net)
Finalmente, hay que señalar dos informaciones importantes para la actividad
económica. En primer lugar, el ingreso de divisas procedente de las remesas de
emigrantes guatemaltecos en los EE.UU. creció durante 2018 un 13.3% ($9,287 millones)
y se prevé un crecimiento para 2019 de entre el 6.5% y 9.5%70; y en segundo lugar
hay que resaltar la incertidumbre e inseguridad que, según ya hemos apuntado, produce
el proceso de elecciones que se efectuará en junio.
El Salvador
La proyección de crecimiento económico para 2019 que el Banco Central de
Reserva de El Salvador hizo en diciembre pasado fue del 2.6% del PIB71.
Recientemente un equipo técnico del Fondo Monetario Internacional visitó

el país72, observó el comportamiento positivo de los indicadores económicos,
y pronosticó un crecimiento acorde con el de los EE.UU. aunque alertó de la elevada
deuda pública y recomendó incrementar la carga impositiva73.
Hay que destacar los trabajos de construcción de una planta de generación de

energía eléctrica por medio de gas natural en Acajutla (Ahuachapán). El proyecto
está valorado en $800MM.
70 Guatemala lidera la recepción de remesas en Centroamérica (Elsiglo.com.gt)

71 El Salvador cierra año con crecimiento económico de 2.6% (Verdad Digital.com)
72 Nuevo gobierno y agenda de país (Centralamerica Data.com)
73 FMI insiste en crear impuesto predial y aumentar el IVA (El Mundo.sv) 29
Queremos expresar nuestro agradecimiento a todos
los colaboradores cuyos análisis e informaciones han
hecho posible la elaboración de este documento.

Análisis de seguridad Guatemala-El Salvador

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CSC

GUATEMALA Chief Executive Officer

Delincuencia común MARZO 2019

• Homicidios y heridos derivados de hechos violentos

La tendencia positiva en la reducción del número de homicidios en Guatemala

2 2019 elaborado en la SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD DE LA REPÚBLICA DE

Homicidios a Febrero Total homicidios República Promedio anual

Sin embargo, no se observa una disminución significativa de homicidios en los

Se trata de departamentos con un elevado número de desplazamientos,

Homicidios 2018 / 2019 (departamentos)

Además, y como apuntamos en otras ocasiones, los elevados índices de violencia

Heridos por hecho violento

Ene-Feb 2018 4 19 4 3 36 Ene-Feb 2018 6 27 5 17 39

Ene-Feb 2019 6 21 5 13 46 Ene-Feb 2019 6 42 10 18 31

Hemos incluido Fraijanes porque es un área que había mantenido unas

Homicidios (Ciudad de Heridos por hecho violento

Ene-Feb 2018 7 3 8 2 Ene-Feb 2018 16 12 19 15

Ene-Feb 2019 11 7 13 7 Ene-Feb 2019 27 16 19 16

Con relación a la Ciudad de Guatemala, observamos que no hay un descenso de

Cabe señalar, además, que la actividad homicida provocada dentro de las

estructuras del crimen organizado en Guatemala no ha cesado, prueba de ello son

La mayoría de las nuevas viviendas construidas en esta área son condominios

El criminal es oportunista, busca y espera la oportunidad para delinquir, y es

6 2 Localizan cadáver de hombre envuelto en sábanas en zona 21 (Publinews.com)

Es también muy importante que, si el condominio cuenta con un servicio de

• Asalto (Robo a peatones)

Respecto de la incidencia del robo a peatones en la Ciudad de Guatemala, hay que

Denuncias de robo a peatones en los meses de enero y febrero

2015 2016 2017 2018 2019

A pesar del bajo número de denuncias, existen asaltos a viandantes en Guatemala

La seguridad humana proporcionada por diversas compañías privadas no suele

Existen sistemas de seguridad más completos y efectivos para resguardar la seguridad

Robo a comercios a nivel nacional 2008-2019 (Ene- Feb)

Muchos comercios, principalmente los más especializados y de venta de

productos de mayor valor económico, se trasladan a centros comerciales buscando

Se producen, no obstante, robos en centros comerciales5,6 y por eso es necesario

Ante la oportunidad de conseguir fácilmente un beneficio inmediato por medio

10 6 Cámaras grabaron el robo a una óptica en Retalhuleu (Youtube.com)

La debilidad de los poderes públicos para combatirla y las noticias

8 Asesinan a vendedora de tortillas por no pagar extorsión (Publinews.com) 11

Uno de los objetivos más frecuentes de los extorsionadores en Guatemala es el

Durante este mes, una noticia relacionada con la extorsión y la actividad

A partir de aquí empieza a crearse una situación de tumulto. Un grupo de taxistas

El encuentro de un grupo de delincuentes con una víctima termina, en principio,

En primer lugar, y respecto de las personas que fortuitamente puedan verse

• Evitar el tumulto en todo caso, y en todo momento,

• Mantener la calma, no caer en el nerviosismo y el descontrol,

• Buscar vías de escape, para alejarse inmediatamente,

• Protegerse, no esconderse, buscar una zona segura o un refugio capaz de

Deberíamos añadir un par de consejos. Es muy recomendable estar al tanto de

Entre los consejos que además pueden dirigirse a transportistas y repartidores,

• Si no se puede utilizar el vehículo para alejarse de la zona de tumulto,

Asimismo, también para transportistas y repartidores, es muy aconsejable,

Finalmente, pensando en negocios, establecimientos, centros comerciales,

educativos, religiosos o de otra índole que estén situados en lugares donde

• Robo de vehículos y motocicletas

• Robo de mercancía en tránsito

Se debe prestar atención, en cualquier caso, con relación al robo de transporte,

• Pandillas juveniles. Las maras

Expliquemos brevemente su origen y su expansión10 en los últimos años para

La expansión de estas dos maras hacia Centroamérica se produce a partir de

10 Gangs in Central America (Congressional Research Service)