Lección 3 Organización y Servicio

E
Objetivos

HIL
Al finalizar la lección el participante será capaz de:
Indicar las líneas de mando y las funciones de los cargos que las ejercen, en la orga-

EC
nización y estructura de un Cuerpo de Bomberos
Describir 3 de los servicios más frecuentes que realiza bomberos.

SD
Describir 2 de las facultades que por ley tiene bomberos, con respecto a prevención
e inspección de seguridad en edificaciones.

BE L
OM UA
RO
Los Cuerpos de Bomberos

E B IRT
La célula básica de la organización bomberil es
CHILE

la Compañía, lugar de encuentro e identidad

LD LV
social y comunitaria de la organización.
Bombero: origen y rol actual A N B

Un Cuerpo de Bomberos por tanto, es la

organización de un conjunto de Compañías
NA CIA

y atiende a una o más comunas.

La orientación de la Asamblea Nacional es
regular la organización y creación de nuevos
CIO INI

Cuerpos de Bomberos, sin una fundamentación

adecuada.
Cada Cuerpo tiene sus propios reglamentos;
NA EL

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los cuales comparten valores que son propios
de la génesis de la institución bomberil:
NIV

• Democracia
Todos los cargos de un Cuerpo de Bomberos (Oficiales Generales y de Compañía) tienen su
origen en votaciones de los Voluntarios que los integran.
La forma puede variar de un Cuerpo a otro, pero el espíritu es el mismo.
• Jerarquía
A

Cumplir eficientemente con las exigencias del servicio, demanda disciplina y respeto hacia las
MI

autoridades y los pares, independiente de la línea de mando que tengan dentro del Cuerpo:
Administrativo u Operativo.
E
AD

Los Bomberos se deben mutua consideración independiente

AC

de su rol y cargo dentro del Cuerpo.

 ACADEMIA NACIONAL DE BOMBEROS DE CHILE

Organización Bomberil

E
Mando Administrativo Mando Operativo

HIL
Autoridad a Cargo: Autoridad a Cargo:
Superintendente Comandante

EC
Descripción General:
Descripción General:
Vela por el servicio activo, orientado a la emergencia,
Representante Legal del Cuerpo de Bomberos.
del Cuerpo de Bomberos.

SD
Funciones Principales: Funciones Principales:

BE L
Dirigir y administrar todas las gestiones del Cuerpo no Velar por la adecuada y oportuna respuesta a emergencias
relacionadas a la atención de emergencias. dentro de su jurisdicción.

OM UA
RO
Relacionarse con la organización comunal, regional Mantener disponible la mayor cantidad de tiempo
y nacional. todos los recursos del cuerpo.
Dirigir y procurar el buen desarrollo material y financiero Procurar la capacitación y perfeccionamiento permanente

E B IRT
del Cuerpo. de sus Voluntarios.
17

Bombero: origen y rol actual A N B

Cargo que lo Subroga: Cargo que lo Subroga:
LD LV
Vice-superintendente Segundo Comandante
NA CIA

Tanto la Superintendencia como la Comandancia pueden tener Departamentos o Inspectorías,

que colaboran en su acción, los que pueden variar de acuerdo a las políticas de cada Cuerpo.
En algunos casos la Comandancia designa Ayudantes Generales que colaboran en sus funciones.
CIO INI

Directorio General

CHILE
NA EL

Corresponde a la máxima instancia administrativa que decide el destino de la institución. Lo

integran el Superintendente, Comandante, Secretario General, Tesorero General, Directores de
NIV

Compañías, Directores Honorarios y otros cargos que defina el reglamento de cada Cuerpo.

Consejo de Oficiales Generales

Es la instancia que regula y decide el accionar cotidiano de la institución, siendo el ente encargado
de cumplir las disposiciones del Directorio.
IA

Lo integran el Superintendente, Vice-superintendente, Secretario General, Tesorero General, los

Comandantes y otros Voluntarios, según lo dispongan los Estatutos. Cabe destacar que no todos
EM

los Cuerpos consideran en sus estatutos la existencia de este organismo.

AD

Directores Honorarios.
Son los miembros de la institución a quienes el Directorio, de acuerdo a sus Estatutos les confiere
AC

este título. Sus funciones son determinadas a partir del Estatuto de cada Cuerpo.
 Consejo Superior de Disciplina
Tribunal superior que puede juzgar a quienes hayan actuado incorrectamente aplicando las
sanciones que correspondan de acuerdo a los estatutos del Cuerpo de Bomberos.

E
Algunas de las sanciones que puede aplicar son: amonestación, petición de renuncia, suspensión,

HIL
separación, expulsión, inhabilitación para desempeñar cargos de Oficial General o de Compañía,
por mencionar algunas.

EC
El Director

SD
Es la autoridad máxima de la Compañía, tiene el mando administrativo, dirige su desarrollo y
asume su representación ante el resto de la institución.

BE L
OM UA
RO
El Capitán
Al igual que el Comandante, al capitán le corresponde todo lo relacionado con el servicio operativo

E B IRT
de su Compañía.
CHILE

Dentro de la línea de mando operativa de una Compañía a continuación se encuentran los

Tenientes en orden jerárquico: 1º, 2º, según corresponda. También forman parte de esta línea
LD LV
Bombero: origen y rol actual A N B

los Maquinistas y los Ayudantes; generalmente, designados o propuestos a la Asamblea de la

Compañía por el Capitán.
NA CIA

Los Maquinistas y los Ayudantes, al igual que los Tenientes, siguen el orden jerárquico de 1º, 2º, 3º.
Todas las subrogancias de cada uno de los cargos se encuentran determinadas por el reglamento
de cada Cuerpo, incluido las de Director, Capitán y Tenientes.
CIO INI

Consejo de Disciplina
NA EL

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Cumple las mismas funciones del Consejo Superior de Disciplina, pero sólo en el nivel de Compañía.
Sus funciones se describen en el Reglamento de la Compañía.
NIV
IA
EM
AD
AC
 ACADEMIA NACIONAL DE BOMBEROS DE CHILE

Taller N°1
Organización de los Cuerpos de Bomberos

E
En el siguiente cuadro complete los espacios en blanco de acuerdo a lo que corresponda, según
su cargo o función indicada en él:

HIL
Autoridad a cargo Principales funciones

EC
Dirigir y administrar todas las gestiones del Cuerpo no relacionadas a la atención de
_____________________________ emergencias. Dirigir y procurar el buen desarrollo material y financiero del Cuerpo.

SD
Velar por el servicio activo con adecuadas y oportunas respuestas a las emergencias.

BE L
_____________________________ Procurar la capacitación y perfeccionamiento permanente de sus Voluntarios.

OM UA
RO
Consejo de Oficiales Generales

E B IRT
_____________________________________________________________________

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Bombero: origen y rol actual A N B

LD LV
Máxima instancia administrativa que decide el destino de la institución.
_____________________________
NA CIA

Capitán
_____________________________________________________________________
CIO INI

Es la autoridad máxima de la Compañía, tiene el mando administrativo, dirige su

_____________________________ desarrollo y asume su representación ante el resto de la institución.

CHILE
NA EL

Director Honorario
_____________________________________________________________________
NIV

Tribunal superior que puede juzgar a quienes hayan actuado incorrectamente aplicando
_____________________________ las sanciones que correspondan de acuerdo a los estatutos del Cuerpo de Bomberos.
IA

Conclusiones
EM

Gracias a esta organización, es que Bomberos siempre ha logrado atender, dentro de las posibilidades
de cada Cuerpo, las emergencias en las cuales participa, demostrando siempre su capacidad de
organización, jerarquía, respeto y eficiencia en las operaciones que realiza.
AD

Si bien en un comienzo las emergencias más comunes fueron los incendios; el desarrollo social,
la industrialización y por ende, los movimientos demográficos modificaron también los servicios
AC

que atienden bomberos, los cuales a la fecha siguen especializándose en forma creciente.
De esta manera Bomberos, sigue cumpliendo en distintas formas su propósito inicial y final que
es “salvar vidas y bienes”.
 Los Servicios que brinda Bomberos en la actualidad
Al ser considerado como un servicio de utilidad pública, Bomberos actualmente, atiende emergencias

E
de tipo natural y de origen humano, entendiendo las primeras como aquellas generadas por

HIL
eventos propios de las manifestaciones de la naturaleza; y los segundos, por aquellos provocados
por fallas humanas.
Emergencias generadas por manifestaciones de la Naturaleza:

EC
• Sismos
• Inundaciones

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• Aluviones
• Algunos incendios, otros.

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RO
Emergencias generadas por fallas humanas:
• Incendios

E B IRT
• Rescates vehiculares.
CHILE

• Accidentes con materiales peligrosos.

LD LV
• Colapso de estructuras.
Bombero: origen y rol actual A N B

• Rescate desde minas.

NA CIA

• Emergencias portuarias, otros.

Incendios Estructurales
CIO INI

Por ser el incendio la emergencia que dio origen a la

institución, la mayoría de los equipos y preparación
NA EL

20 de los hombres se destina a este fin, los cuales han ido

evolucionando en el tiempo hasta contar al día de hoy con
equipos de alta tecnología y entrenamientos específicos
NIV

para este trabajo.

Los incendios de los primeros años y décadas difieren
de los que se enfrentan hoy. Estas diferencias parten por
el tipo de estructuras afectadas que antiguamente eran
de gran tamaño y con altas cargas combustibles versus
las actuales cada vez más pequeñas y con materiales y
IA

contenidos cada vez más resistentes al fuego.

EM

Las máquinas antiguas eran arrastradas a mano o por caballos y funcionaban impulsadas a vapor.
Actualmente se cuenta con vehículos motorizados que alcanzan gran velocidad en poco tiempo
y son capaces de llevar agua e impulsarla a través de mangueras para combatir el fuego, la cual
AD

se extrae en ciudades, gracias a la disponibilidad de una red de grifos.

En un principio, las calles eran de tierra o piedras, el agua se obtenía de acequias malolientes y las
AC

alarmas se daban prácticamente en persona, haciendo repicar campanas una vez que se tomaba
conocimiento del incendio, aspecto que actualmente se desarrolla con equipos de comunicación
especializados.
 ACADEMIA NACIONAL DE BOMBEROS DE CHILE

Los uniformes también han evolucionado, usándose actualmente equipos que aislan y protegen
de los productos de la combustión, a diferencia de los primeros trajes que eran de paño, con
cascos de cartón piedra o suela, utilizando incluso toallas como medio de protección respiratoria.

E
La forma de enfrentar los incendios era más que nada por instinto, tomando acciones ante cada

HIL
situación que surgía, pero sin una política de protección o prevención de riesgos.
En la actualidad existen programas de entrenamiento que garantizan que el Bombero adquiera
conocimientos y habilidades que le permiten controlar incendios de forma segura y eficiente, los

EC
cuales la ANB tiene a disposición de todos los Cuerpos de Bomberos.

SD
Taller N°2
Tradición y Tecnología en el servicio

BE L
OM UA
• Converse con su compañero de puesto acerca de las características que tenían los incendios

RO
de antaño y las que tienen los servicios que actualmente desempeña bomberos, de acuerdo a
los criterios expuestos, registre una síntesis de las respuestas en la siguiente tabla.

E B IRT
• Dispone de 5 minutos.
21
• Exponer en plenario moderado por el Instructor.

Bombero: origen y rol actual A N B

LD LV
Principales funciones
NA CIA

Tipos de estructura ___________________________ ___________________________

CIO INI

Transporte ___________________________ ___________________________

CHILE
NA EL
NIV

Calles o vías de acceso ___________________________ ___________________________

Fuentes de agua ___________________________ ___________________________

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Alarma o llamado ___________________________ ___________________________

EM

Protección personal
AD

___________________________ ___________________________
AC

Tácticas aplicadas ___________________________ ___________________________

 Incendios Forestales
En la actualidad, por resolución de la Junta
Nacional de Bomberos debido a accidentes

E
que han afectado a Voluntarios de diversos

HIL
Cuerpos, se ha tomado la decisión que
Bomberos no intervenga en el combate
directo de incendios forestales.

EC
Sólo se deja la posibilidad de concurrir
cuando existan estructuras o asentamientos
humanos amenazados, ya sea para prevenir

SD
su destrucción o para combatir el fuego que
pueda estarlos afectando.

BE L
OM UA
Con esto, Bomberos además disminuirá las pérdidas que normalmente produce el trabajo en

RO
incendios forestales, como altos consumos de combustible y la destrucción o daño de material
mayor o menor. Lo anterior debido a las extensas jornadas de trabajo y lo abrupto del terreno.

E B IRT
CHILE

Incidentes con Materiales Peligrosos

LD LV
Los avances en la ciencia y la tecnología han hecho
Bombero: origen y rol actual A N B

necesaria la utilización de una diversidad de productos,

entre los cuales los químicos tienen un lugar destacado.
NA CIA

No pasó mucho tiempo, hasta que ocurrieron accidentes

con estas sustancias las cuales pasaron a denominarse
“materiales peligrosos”. Bomberos en todo el mundo,
CIO INI

tuvieron que desarrollar procedimientos de respuesta,

como también conseguir el equipamiento adecuado.
NA EL

22 Así nace la especialidad Hazmat (de hazardous materials)

la cual se integra al servicio en nuestro país, siendo
aplicada por diversos Cuerpos que se preparan para
NIV

dicho efecto.
Los Bomberos no especialistas deben darse cuenta de la presencia de los materiales peligrosos,
al llegar a una emergencia, siendo capaces de reconocerlos e identificarlos mediante el uso de la
“Guía de Respuesta de Emergencias”, documento difundido por la Junta Nacional, el cual está
en español y es publicado cada dos años, por el Departamento de Transporte de Estados Unidos.
Contiene instrucciones específicas para enfrentar siniestros en que estén involucrados cerca de
IA

3000 productos potencialmente peligrosos, lo cual permite al Bombero notificar solicitando ayuda
especializada.
EM

De acuerdo a lo anterior, se recomienda que este documento deba estar idealmente en cada máquina
que responde a servicios, de manera de poder ser consultado en el lugar en que se encuentran
AD

materiales peligrosos con potencial de daño.

Dada la complejidad de este tipo de emergencias, la calidad de “Bomberos Hazmat” se obtiene
AC

a partir de una capacitación específica, que le permite utilizar equipos especialmente diseñados
para controlar este tipo de emergencias.
 ACADEMIA NACIONAL DE BOMBEROS DE CHILE

Rescates de estructuras colapsadas y espacios confinados

En países sísmicos como Chile, la posibilidad que un cataclismo afecte a una parte del país
generando múltiples personas atrapadas en estructuras, es una amenaza permanente.

E
Ante esta condición se han preparado numerosas Compañías y Cuerpos creando lo que se conoce

HIL
como “Fuerzas de Tarea”; grupos de Búsqueda que responden con procedimientos preestablecidos
y utilizan equipos y herramientas especializados.

EC
Independiente de los grupos especilizados, todo Bombero debe estar en condiciones de efectuar
labores de Rescate Básico, para esto es necesario contar con un equipamiento mínimo y realizar
prácticas frecuentes propias de este tipo de servicio.

SD
Una variable frecuente, de estructuras colapsadas son los rescates desde Espacios Confinados;
lugares con acceso restringido y atmósferas alteradas, que requieren de un entrenamiento y

BE L
equipamiento específico para poder hacer ingreso a ellos.

OM UA
RO
Ejemplos de espacios confinados son cámaras de alcantarillado, estanques, subterráneos, ductos
y similares en los cuales hayan quedado personas en su interior que sea necesario rescatar.

Rescates Vehiculares
E B IRT 23

Bombero: origen y rol actual A N B

LD LV
El crecimiento económico, a lo largo del país, ha
provocado que el transporte tenga especial relevancia en
la mayoría de las actividades económicas y productivas.
NA CIA

El crecimiento del parque vehicular (de distinto tipo)

provocó, obviamente que los accidentes vehiculares
pasen a ser parte activa del servicio.
CIO INI

Bomberos en un principio asume solamente las funciones

necesarias para contener los derrames de combustible,

CHILE
sin embargo, ante la presencia de víctimas atrapadas o
NA EL

lesionadas en estas emergencias, se amplía el campo

de acción llegando hasta lo que hoy se conoce en el
NIV

servicio como un “Rescate Vehicular”.

Desempeñarse dentro de un equipo de Rescate Vehicular, implica un largo proceso de formación
y perfeccionamiento, los cuales son estimados por cada Cuerpo de Bomberos.
La Academia Nacional, ofrece un paquete básico de capacitación que favorece el desarrollo de
estas habilidades y competencias en los participantes.
IA

Estas emergencias requieren además del trabajo coordinado de varias instituciones destacándose
entre ellas: Carabineros y el SAMU, para brindar la atención de salud necesaria en este tipo de
EM

emergencias.
AD
AC
 Prevención e Inspección
Un tema que no es prioritario de Bomberos pero que en ocasiones se les solicita, es realizar
labores de prevención de Incendios y otras emergencias, así como también las Inspecciones de

E
distintos recintos.

HIL
En octubre del 2009 entró en vigencia ley 20.389 que faculta a Bomberos para inspeccionar las
condiciones de seguridad de edificaciones

EC
La primera modificación consiste en facultar a los Cuerpos de Bomberos para inspeccionar las
obras de edificación que están obligadas a requerir permiso de construcción, con el objeto de
verificar las condiciones generales de seguridad contra incendio establecidas en la normativa vigente

SD
(principalmente en el Titulo IV, capítulos 2 y 3 de la Ordenanza General) y el funcionamiento de
las instalaciones de emergencia de los edificios, debiendo dejar constancia de sus observaciones

BE L
en el Libro de Obras.

OM UA
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En segundo lugar, faculta expresamente a los Cuerpos de Bomberos para inspeccionar las condiciones
generales de seguridad, las de seguridad contra incendio y el funcionamiento de las instalaciones de
emergencia de los edificios. En caso de constatar que no se cumplen las condiciones de seguridad

E B IRT
previstas en el plan de evacuación, el Comandante del Cuerpo de Bomberos respectivo dará cuenta
CHILE

por escrito del resultado de la inspección al Director de Obras Municipales, a fin de que se adopten
las medidas establecidas en el articulo 20 de la ley General de Urbanismo y Construcciones.
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Bombero: origen y rol actual A N B

NA CIA
CIO INI
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MI
ANIV
E
AD
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