2.4.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y CATASTRO

CONCEPTO DE CATASTRO Y DIFERENCIAS CON EL REGISTRO DE LA

PROPIEDAD

Está regulado por el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, cuyo artículo 1º establece
que se trata de un registro administrativo dependiente del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas en el que se describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y
de características especiales.

La descripción catastral de los bienes inmuebles incluye características físicas,

jurídicas y económicas, entre las que se encuentran su localización, referencia catastral,
superficie, uso, cultivo, representación gráfica, valor catastral y titular catastral.

La descripción de la finca en el Registro se realiza exclusivamente a efectos de

determinar quién es su propietario y quiénes son los titulares de derechos reales limitados
sobre la misma. Sin embargo, la Administración necesita descripciones más detalladas,
completas y gráficas, con fines fiscales, con el objeto de establecer con exactitud el
impuesto a la verdadera capacidad de producción o uso o al valor real de la finca,
correspondiendo esta descripción al Catastro.

La inclusión en el Catastro, según la jurisprudencia, es un indicio de que el objeto

inscrito pueda pertenecer a quien figura como titular en él. Es un principio de prueba.

La inscripción en el Catastro es obligatoria y gratuita, características que lo diferencian

del Registro de la Propiedad, en el cual la inscripción es voluntaria y onerosa.

OBLIGATORIEDAD DE INCORPORACIÓN AL CATASTRO

Al objeto de garantizar que los datos que se incluyen en la descripción catastral de los
bienes inmuebles concuerdan con la realidad, la incorporación de los bienes en el Catastro
Inmobiliario así como la de las alteraciones de sus características resulta en todo caso
obligatoria.

Dicha incorporación se realiza mediante distintos procedimientos, dependiendo del

hecho, acto o negocio que la provoque.

Entre estos procedimientos destacan:

- las declaraciones realizadas por los titulares catastrales,

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 - las comunicaciones realizadas por Notarios y Registradores de la Propiedad,
Ayuntamientos, Agencia Estatal de Administración tributaria y otras
administraciones actuantes en actos en actos de gestión urbanística,

- y las solicitudes que deben realizarse en los supuestos que se encuentran

regulados en las leyes.

FINALIDAD DEL CATASTRO

La misión del Catastro no es jurídico-privada, sino fiscal. Para declarar las

titularidades inmobiliarias tenemos al Registro, al que el Catastro debe suministrar una
exacta descripción de las fincas que constituyen la base física de los derechos. Para ello
resulta precisa una perfecta coordinación entre Registro y Catastro.

La mencionada coordinación se fomenta en la legislación hipotecaria. Por ejemplo, la

Ley Hipotecaria exige en los expedientes de dominio la presentación de una certificación
acreditativa del estado actual de la finca en el Catastro Parcelario (art. 201.2º LH).

Además, en la inscripción se requiere la constancia de datos catastrales.

COMPETENCIAS DEL ESTADO SOBRE EL CATASTRO INMOBILIARIO

La formación y el mantenimiento del Catastro Inmobiliario así como la difusión de la

información catastral es competencia exclusiva de la Dirección General del Catastro en todo
el territorio nacional, excepto en el País Vasco y Navarra.

Esta competencia se ejerce directamente o a través de las distintas formulas de

colaboración que se establezcan con las diferentes Administraciones, entidades y
corporaciones públicas. En virtud de esta colaboración, los ciudadanos pueden acceder
desde Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales a distintos servicios catastrales.

USOS DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL

La finalidad originaria del catastro es de carácter tributario, proporcionando la

información necesaria para la gestión, recaudación y control de diversas figuras impositivas
por las Administraciones estatal, autonómica y local. A estos efectos, el Catastro facilita el
censo de bienes inmuebles, su titularidad, así como el valor catastral que es un valor

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administrativo que corresponde a cada inmueble y que permite determinar la capacidad
económica de su titular.

Además de la función tributaria, en los últimos años se han incrementado

notablemente los usos y utilidades de la información catastral por parte de
Administraciones, ciudadanos y empresas. Como novedad más reciente en este ámbito
cabe citar el servicio de descarga masiva de información catastral, disponible desde abril de
2011 y que pone gratuitamente a disposición de empresas y particulares la información
catastral, incluyendo la posibilidad de su reutilización.

Por ejemplo, resulta muy útil en la elaboración de los planes urbanísticos y como
medio de protección del mercado inmobiliario.