República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Educación

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales
Ezequiel Zamora

Integrantes:

Milena Liscano; C.I. 2757854

Luis Liscano; C.I.27576852

Acarigua; Octubre 2019

 EL CATASTRO. CONCEPTO

El Catastro es el inventario y Registro de la Propiedad Predial e Inmobiliaria Rural y

Urbana en sus aspectos físicos, jurídicos y valorativos.

El Catastro constituye un sistema de administración racional, de soluciones viables

para una recta ejecución, relativa a la propiedad inmueble, dirigida, orientada y
programada por el Estado, cuyos efectos y alcances son los que indiquen las Leyes
que lo consagran. La riqueza inmobiliaria juega un papel de primer orden en el
porvenir económico y social de las naciones, en la medida en que el Estado la
controle, se beneficiará de ella a través de su enajenación, cuando es de su
propiedad, o de su actividad impositiva; pero para ello requiere de la existencia de
un sistema de Administración y manejo racional que permita determinar la cantidad,
dimensiones, ubicación, condición judicial, valor, zonificación de eses riquezas
inmobiliarias, es decir, un inventario real de las mismas, lo cual se logra a través de
un verdadero y acertado Procedimiento Catastral¸ desarrollado por el Estado como
ente soberano de una actividad de naturaleza pública cuyos efectos y alcances sean
los mismos, indicados por las Leyes que lo consagran. En la actualidad están
vigentes valiosas Leyes relacionadas con el Catastro: Ley de Tierras Baldías y
Ejidos de 1936 y su Reglamento; Ley de Reforma Agraria derogada por la Ley de
Tierras y diversas soluciones sobre la materia.

En materia Catastral es importante lo que a tal efecto afirma el autor Guillermo

Cabanellas cuando dice: Que el catastro es el censo descriptivo de las fincas
rústicas y urbanas.

Enfoque doctrinal: Para Escriche, el Catastro es el Registro Público, que contiene

la cantidad, calidad y estimación de los bienes poseídos por cada vecino, para servir
de base en el arrepentimiento de contribuciones.

Propósito: El Catastro se denomina Parcelario, por seguir la subdivisión del terreno

en fincas y las de éste en Parcelas, por conveniencias técnicas tiene por finalidad
la determinación de la propiedad territorial en sus diversos aspectos, a fin de lograr
que sirva eficazmente para todas las aplicaciones económicas, sociales y jurídicas
con especialidad para el equitativo reparto del impuesto territorial.

Contenido: El Catastro comprende tanto la numeración y descripción literal y gráfica

de los predios rústicos y forestales, y todas las demás circunstancias que sirvan
para el conocimiento de la propiedad territorial definiéndola en sus diversos
aspectos y aplicaciones.

La Cátedra acoge en todo y cada uno de sus aspectos lo expresado por la tratadista
Cabanellas.-

CARACTERISTICAS:

Los elementos que caracterizan el Catastro son:

Elemento Físico: Conformado por los caracteres materiales y físicos del inmueble u
objeto que se evalúe, tales como la extensión, linderos y medidas.

Elemento Jurídico: Está representado por la documentación que acredita la

propiedad del inmueble y la colaboración de Abogados asesores, que permite
establecer el historial completo de la propiedad en su tracto sucesivo, orientado a la
búsqueda del documento originario de la propiedad que proporcione la descripción
física, jurídica, económica y fiscal de los predios rurales y urbanos.

Elemento Económico: Relacionado con el valor económico actual y futuro del

inmueble, cuestión de gran utilidad a los fines de determinar el precio de venta, si
se trata de un particular, y si se trata de una municipalidad para fijar o establecer la
Tabla de Valores y el Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria (Derecho de Frente),
según la zonificación del área donde está ubicado el inmueble y el valor del mismo.

CLASES DE CATASTRO:

Tomando en consideración el objeto, la ubicación y el carácter de los propietarios

de los bienes, se puede establecer las siguientes clases de Catastro:

POR EL OBJETO: Fiscalista y Multifinalitario:

Fiscalista: Este tipo de Catastro se caracteriza porque su principal objetivo es la
obtención de dinero, exigido en virtud del poder de imperio que le confiere la Ley,
de aquellas personas que se encuentran en las situaciones de hecho previstas en
las mismas.

Multifinalitario: Es aquel que permite a través de las informaciones obtenidas, darle

soluciones a los diferentes problemas que se le plantean al organismo catastral. El
Catastro Multifinalitario proporciona la descripción física, jurídica, económica y fiscal
de los predios; la existencia y consistencia de la propiedad; las superficies prediales,
las tierras baldías, nacionales, ejidales, propias de los Municipios; de los Institutos
Autónomos, de las extinguidas comunidades indígenas, del dominio público, del
dominio privado, de los entes públicos, de propiedad particular, sus respectivas
dimensiones, zonificaciones, afectaciones y el valor actual de cada una de ellas,
que permitan establecer un régimen impositivo.

POR SU UBICACIÓN: Urbano y Rural.

Urbano: Es aquel que se establece con carácter de regularidad, permanencia y ser

fuente de información pública, para ser aplicado en las áreas urbanas de los
Municipios, conforme a su ordenanza de zonificación.

Rural: El Catastro Rural es una actividad dirigida, orientada y programada por el

Estado, para ser realizado en las áreas o superficies que se encuentran fuera del
perímetro urbano o plan rector de la ciudad, y cuyos efectos y alcances se
encuentran consagrados en la Ley de Tierras Baldías y Ejidos, de Reforma Agraria
y sus respectivos Reglamentos.Ha sido considerado como uno de los logros de la
Reforma Agraria y justificada su verificación, debido a que la tierra, el más
importante de los recursos naturales, debe ser explotada en forma racional y
científica, pues su manejo irracional rompe el equilibrio ecológico y origina graves
daños para la existencia de la vida humana y animal. La Ley de la Reforma Agraria
contempla el Catastro Agrario en su Art. 166 que dice: “Las labores catastrales
estarán a cargo de la Oficina Nacional de Catastro de Tierras y Aguas, la cual
funcionará como dependencia del Ministerio de Agricultura y Tierra, pero en
estrecha cooperación con el MOP (hoy Ministerio de Infraestructura, Dirección de
Cartografía Nacional).

POR SU CARÁCTER: Bienes Públicos y en Bienes Privados. Está referido a la

actividad catastral realizada sobre bienes que pertenecen a organismos públicos
(Nación, Estado, Municipio, Organismos Autónomos, Personas Jurídicas de
carácter público), o a Organismos Privados o particulares (no es descartable, pues
los particulares están en la obligación de producir información necesaria sobre el
Catastro de sus propiedades.

EL CATASTRO URBANO.

El objetivo principal del Catastro Urbano es el reordenamiento de la propiedad

urbana, privada y pública, mediante el establecimiento y aplicación de una
normativa mediante el establecimiento y aplicación de la normativa legal que
garantice la seguridad jurídica de la propiedad inmobiliaria y la exacta ubicación de
los inmuebles (terrenos, casas, edificios).

FUNCIONES DEL CATASTRO:

Dentro de las funciones principales del catastro municipal están las siguientes:

 Administración del impuesto predial

 Actualización de registros catastrales
 Apoyos a la comunidad y al gobierno del estado
 Administración del Impuesto Predial

Una función importante de catastro es administrar los recursos provenientes del

impuesto predial, que tiene como etapa decisiva la valuación catastral.
Comúnmente en municipios rurales, la valuación de los bienes es efectuada por las
autoridades estatales, donde se señala el valor del terreno y de las construcciones,
de acuerdo a la zona en que se encuentra ubicado cada bien inmueble y a sus usos.
Debe tenerse presente que en las zonas rurales el valor catastral depende de su
potencial productivo, o sea de la capacidad de producción y de la cercanía que el
bien inmueble tenga con respecto a los centros de consumo.

La administración del impuesto predial no se limita al cobro de las contribuciones

respectivas, sino que comprende el registro de las propiedades así como de los
propietarios, datos que son anotados en un documento llamado ficha catastral. Esta
ficha es la clave de entrada al sistema de procedimiento de datos que forman los
registros catastrales, mediante el cual se genera el avalúo catastral y se notifica al
propietario el valor catastral y el impuesto predial asignados a su propiedad,
documento que servirá como comprobante de que el predio está inscrito en el
catastro. Este documento es modificado por cualquier cambio que sufran los datos
catastrales.

Es importante hacer notar que los registros catastrales, tales como la ficha y la clave
catastral, deben estar apegados a los lineamientos y normas técnicas que las
autoridades catastrales estipulen, con el objeto de que toda la información generada
tenga uniformidad y sea captada e interpretada con un mismo criterio.

Actualización de Registros Catastrales

Los predios siempre se encuentran en cambio constante. Se transfieren los

derechos de propiedad o se modifican las características físicas, por lo que es
necesario registrar todos estos cambios.

La actualización de los registros catastrales se apoya en las disposiciones legales

y en las normas administrativas que sean establecidas por las autoridades
catastrales estatales.

Por ley los propietarios tienen obligación de manifestar los cambios que sufra su
propiedad, como traslación de dominio, nuevas construcciones, ampliaciones,
demoliciones y destino del predio. Con la nueva información se actualizan los planos
de manzana o de zona, se produce un nuevo avalúo y se cobra un nuevo impuesto.
Cabe señalar en este punto la función que tienen los notarios públicos en los
procesos de legalización y traslación de dominio de los bienes inmuebles, en virtud
de que ésta autoridad federativa, para efecto de su trabajo requiere de constancias,
certificaciones así como otros documentos que son expedidos por las autoridades
municipales

Apoyos a la Comunidad y al Gobierno del Estado

El catastro municipal es el área encargada de prestar apoyos diversos para la

planeación del desarrollo urbano municipal, para la planeación y prestación de los
servicios públicos, así como para el correcto cumplimiento de los compromisos
contraídos con el gobierno del estado de conformidad con los convenios que se
hayan celebrado con éste.

CEDULA CATASTRAL:

La cédula catastral es el identificador oficial y obligatorio de los bienes inmuebles,

se encarga de informar los datos físicos, jurídicos y económicos de los bienes
inmuebles que constan en el Catastro Inmobiliario y debe permitir identificar ese
inmueble de forma inequívocada

CERTIFICADO DE EMPADRONAMIENTO:

Es un certificado que Se Expide Cuando El Ocupante o Pisatario del Terreno Posee

Una Bienhechuria Construida Sobre El y No Se Es Propietario o Arrendatario del
Mismo.

OFICINA MUNICIPAL DE CATASTRO:

Es la encardada del catastro municipal como función de la administración

pública municipal, se encarga de ejecutar los siguientes trabajos: Localización y
levantamiento de predios. Elaboración e integración de la cartografía catastral.