PA00Z9N1

Asistencia técnica para la elaboración del
Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales
Entregable N° 3
Consultor: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa

01.03.2021
USAID – USFS/FOREST | Página 1 de 133

Ficha técnica
Proyecto:
USAID/USFS Forest Oversight and Resource Strengthening Program – FOREST
Asistencia técnica para la elaboración del Plan Nacional de Prevención y Control

de Incendios Forestales
Consultoría PROFONANPE:
056-2020-PRFNP-USFS-FOREST 088C-202000056
Entregable:
Producto N ° 3 – corresponde al informe de avances 2
Consultor:
Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa
hvcosta@hotmail.com
Punto focal SERFOR, Directora General:

Elvira Gómez Rivero
egomez@serfor.gob.pe
Coordinador USAID/US Forest Service - FOREST:

Franco Pinatte
fpinatte@usfs-forest.pe
US Department of Agriculture – US Forest Service

Isidoro Solís
isolis@fs.fed.us
Rafael Contreras Aguado
rcontreag@yahoo.com
V.1Rev.0
© USAID – USFS / FOREST
1 de marzo del 2021
Para citar este documento:

Costa H, Pinnatte F, Solís I., Contretras R., Gómez E. (2021). Asistencia técnica para la
elaboración del Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales
(entregable N° 3). Lima – Perú. USAID/USFS FOREST Oversight and Resource
Strengthening Program.

ÍNDICE
ACRÓNIMOS ........................................................................................................................................ 6
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 7
OBJETIVOS ................................................................................................................................ 10
DIAGNOSTICO SITUACIONAL PRELIMINAR .......................................................................... 12
3.1. ÁREAS QUEMADAS A NIVEL NACIONAL ................................................................ 13
3.1.1. METODOLOGÍA .................................................................................................... 13
3.1.2. ÁREA QUEMADA A NIVEL NACIONAL 2005 - 2020 ........................................... 14
3.1.3. ÁREA QUEMADA POR AÑO 2005 - 2020 ............................................................ 19
3.1.4. DIA DEL AÑO CON MAYOR ÁREA QUEMADA 2005 - 2020............................... 24
3.1.5. ÁREA QUEMADA POR DEPARTAMENTO 2005 - 2020 ...................................... 26
3.1.6. ÁREA QUEMADA POR ECORREGIÓN 2005 - 2020 ........................................... 38
3.1.7. ÁREA QUEMADA POR ECOSISTEMA 2005 - 2020 ............................................ 45
3.1.8. ÁREA QUEMADA EN SUPERFICIE AGRÍCOLA (MIDAGRI) ............................... 48
3.1.9. ÁREA QUEMADA Y PERDIDA DE BOSQUE ....................................................... 51
3.1.10. ÁREA QUEMADA EN ÁREA NATURALES PROTEGIDAS .................................. 52
3.2. REGISTRO HISTÓRICO DE INCENDIOS FORESTALES 2000 - 2020 .................... 54
3.3. RIESGO DE INCENDIO FORESTAL.......................................................................... 62
3.4. INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO IMPLEMENTADOS A NIVEL NACIONAL .. 66
SISTEMATIZACIÓN DE APORTES ........................................................................................... 69
PRIMERA PROPUESTA DE PLAN NACIONAL - ELABORACIÓN DE LOS OBJETIVOS
PRIORITARIOS, INDICADORES, LINEAMIENTOS, E IDENTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
Y ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO. .................................................................................... 73
5.1. ARTICULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE
INCENDIOS FORESTALES CON OTRAS POLÍTICAS Y PLANES........................... 74
5.2. OBJETIVOS NACIONALES PRIORITARIOS ............................................................. 86
5.3. LINEAMIENTOS ....................................................................................................... 101
5.4. SERVICIOS Y ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO ............................................... 105
OTRAS ACTIVIDADES RELACIONADAS A LA ASISTENCIA TÉCNICA AL SERFOR EN LA
GENERACIÓN DE DOCUMENTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOS ASOCIADOS A LA GESTIÓN
DEL RIESGOS ANTE INCENDIOS FORESTALES ................................................................. 107
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 109
ANEXO 1 – ELEMENTOS EXPUESTOS A NIVEL DE RIESGO MUY ALTO Y ALTO DE INCENDIOS
FORESTALES .................................................................................................................................. 115
ANEXO 2– DISTRITOS CON NIVEL DE RIESGO MUY ALTO POR INCENDIOS FORESTALES
(CENEPRED, 2020) .......................................................................................................................... 116
ANEXO 3– DISTRITOS CON NIVEL DE RIESGO ALTO POR INCENDIOS FORESTALES
(CENEPRED, 2020) .......................................................................................................................... 124

ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Línea de tiempo de ejecución y entregables ................................................................................ 9

Figura 2 - Comparación de áreas quemadas por año en el Perú registradas por SERFOR, NASA (MODIS)
y el GWIS (Copernicus) .............................................................................................................................. 14
Figura 3 - Áreas quemadas en el Perú desde el 2005 - 2020 .................................................................... 15
Figura 4 - Hectáreas quemadas por año 2005-2020 .................................................................................. 19
Figura 5 - % de hectáreas quemadas por año 2005-2020 .......................................................................... 19
Figura 6 - Tamaño promedio del área quemada por incendios y por año (2005 – 2020) ........................... 19
Figura 7 - Áreas quemadas en el Perú por año 2005 – 2020 ..................................................................... 20
Figura 8 - Hectáreas quemadas por mes 2005 - 2020 ............................................................................... 21
Figura 9 - % de hectáreas quemadas por mes 2005 - 2020 ....................................................................... 21
Figura 10 - Áreas quemadas en el Perú por mes 2005 – 2020 .................................................................. 22
Figura 11 - Hectáreas quemadas por mes y año 2005 - 2020 .................................................................... 23
Figura 12 - Hectáreas quemadas por día del año (2005-2020) .................................................................. 24
Figura 13 – Dia del año (día 252) con mayor área quemada acumulada 2005 - 2020 ............................... 25
Figura 14 - Hectáreas quemadas por Departamento (2005-2020) ............................................................. 26
Figura 15 - % del total de área quemada (ha) por departamento (2005-2020) .......................................... 26
Figura 16 - Área quemada (ha) por departamento 2005 – 2020 ................................................................ 27
Figura 17 - % de área quemada por departamento con relación a su territorio .......................................... 28
Figura 18 - Tendencia de evolución del área quemada por departamento 2005-2020 .............................. 32
Figura 19 - Área quemada por año y departamento (2005 – 2020) ............................................................ 33
Figura 20 - Área quemada por departamento y mes 2005 - 2020 .............................................................. 37
Figura 21 - Hectáreas quemadas por ecorregión 2005-2020 ..................................................................... 38
Figura 22 - % de hectáreas quemadas por ecorregión 2005 - 2020 ........................................................... 38
Figura 23 - Ecorregiones del Perú .............................................................................................................. 39
Figura 24 - Área quemada por ecorregión 2005 – 2020 ............................................................................. 40
Figura 25 - Hectáreas quemadas por ecorregión y año 2005 - 2020 ......................................................... 42
Figura 26 - Área quemada por ecorregión y por mes 2005 - 2020 ............................................................. 44
Figura 27 - Mapa Nacional de Ecosistemas ............................................................................................... 46
Figura 28 - Área quemada por ecosistema ................................................................................................. 47
Figura 29 - % de área quemada por ecosistema ........................................................................................ 47
Figura 30 - % de área quemada con relación al área total del ecosistema 2005 - 2020 ............................ 47
Figura 31 - Área quemada en la superficie agrícola nacional ..................................................................... 48
Figura 32 - Áreas quemadas en superficie agrícola 2005 – 2020 .............................................................. 49
Figura 33 - N° de veces que se ha quemado una determinada área 2005 – 2020 .................................... 50
Figura 34 - Perdida de boque 2004-2019 y áreas quemadas 2005-2020 .................................................. 51
Figura 35 - Área quemada 2005 - 2020 en Áreas Naturales Protegidas .................................................... 53
Figura 36 - N° de incendios forestales registrados por el MINAM .............................................................. 54
Figura 37 - Registro Histórico de Incendios Forestales 2000-2020 ............................................................ 55
Figura 38 - Registro Histórico de Incendios Forestales 2000-2020 por mes .............................................. 56
Figura 39 – N° de Incendios forestales por mes 2000 - 2020 ..................................................................... 57
Figura 40 - Registro Histórico de Incendios Forestales 2000-2020 por región natural ............................... 58

Figura 41 - Registro histórico de incendios forestales 2000 - 2020 por Departamento .............................. 60
Figura 42 - Registro Histórico de Incendios 2000 - 2020 por distrito .......................................................... 61
Figura 43 – Escenario de riesgo Nacional por Incendios Forestales .......................................................... 63
Figura 44 – Escenario de riesgo nacional por incendios forestales - distritos ............................................ 65
Figura 45 - Instrumentos de planeamiento estratégico ............................................................................. 106
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 - Entregables, productos y plazos de ejecución ............................................................................... 8

Tabla 2 - Área quemada por departamento y año (2005 – 2020) ............................................................... 29
Tabla 3 - Área quemada por departamento y mes (2005 – 2020) .............................................................. 34
Tabla 4 - Área quemada por ecorregión y año 2005 - 2020 ....................................................................... 41
Tabla 5 - Área quemada por ecorregión y por mes 2005 – 2020 ............................................................... 43
Tabla 6 - Área quemada en Áreas Naturales Protegidas 2005 – 2020 ...................................................... 52
Tabla 7 - Registro Histórico de Incendios 2000 - 2020 por Región Natural ................................................ 57
Tabla 8 - Registro histórico de incendios forestales 2000 - 2020 por tipo de cobertura ............................. 57
Tabla 9 - Registro histórico de incendios forestales 2000 - 2020 por Departamento ................................. 59
Tabla 10 - Distritos con más de 100 incendios forestales 2000 - 2020 ...................................................... 59
Tabla 11 - Brecha en la implementación de planes de gestión del riesgo de incendios forestal / manejo del
fuego a nivel nacional ................................................................................................................................. 66
Tabla 12 – Instrumentos de planeamiento implementados a nivel nacional ............................................... 68
Tabla 13 - Resumen de reuniones y acuerdos multisectoriales 2017-2020 ............................................... 71
Tabla 14 - Constitución política del Perú y marco internacional ................................................................. 74
Tabla 15 - Políticas de estado y acuerdo nacional ..................................................................................... 78
Tabla 16 - Políticas Nacionales ................................................................................................................... 80
Tabla 17 - Planes Nacionales ..................................................................................................................... 83
Tabla 18 – Acciones estratégicas y actividades Clave ............................................................................... 90
Tabla 19 - Ficha para la identificación de responsables de llevar a cabo la elaboración de indicadores ... 97
Tabla 20 - Objetivos, acciones estratégicas e indicadores ......................................................................... 98

ACRÓNIMOS
ARFFS – Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre

ATFFS – Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre
CENEPRED - Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
CEPLAN – Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
CCFFAA – Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
CGBVP – Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
CMGRIF – Comisión Multisectorial para la Gestión del Riesgo de Incendios Forestales
COEN – Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
COER – Centro de Operaciones de Emergencia Regional
COEL – Centro de Operaciones de Emergencia Local
DGOTA – Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental del MINAM
FF.AA. – Fuerzas Armadas
FOREST - Forest Oversight and Resource Strengthening Program
GORE – Gobierno Regional
GOLO – Gobierno Local
INBP – Intendencia Nacional de Bomberos del Perú
INDECI – Instituto Nacional de Defensa Civil
INEI – Instituto Nacional de Estadística e Informática
MEF – Ministerio de Economía y Finanzas
MINAGRI – Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM – Ministerio del Ambiente
MINCUL – Ministerio de Cultura
MINDEF – Ministerio de Defensa
MININTER – Ministerio del Interior
MODIS – Moderate-Resolution Imaging Spectroradiometer
NASA – National Aeronautics and Space Administration
PCM – Presidencia del Consejo de Ministros
SCI – Sistema de Comando de Incidentes
SENAMHI - Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
SERFOR - Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERNANP - Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SIGRID – Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres
SINASEC – Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
SINAFOR – Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre
SINAGERD - Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
SINANPE - Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
SINAPLAN – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
SINPAD - Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación
PNPCIF – Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales
PNP – Policía Nacional del Perú
USFS - Servicio Forestal de los Estados Unidos

INTRODUCCIÓN

En el marco de la constitución política del Perú, de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, de
la Ley Marco del Cambio Climático, entre otra legislación vigente, el SERFOR tiene la
importante misión de implementar el Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales.
El Proyecto FOREST - Forest Oversight and Resource Strengthening Program, brinda

asistencia técnica al SERFOR para la elaboración del Plan Nacional de Prevención y Control
de Incendios Forestales, y para la elaboración de documentos técnicos y normativos
asociados a la gestión del riesgo de incendios forestal.
La asistencia técnica ha tenido su inicio el 24.09.2020, siendo que el presente documento

corresponde al entregable n.° 3 (Tabla 1 y Figura 1), y acorde a lo solicitado en los términos
de referencia (TDR), contiene:
a) Diagnóstico Situacional preliminar.

b) Sistematización de aportes.
c) Primera propuesta de Plan Nacional, que debe involucrar la elaboración de los
objetivos prioritarios e indicadores, elaboración de lineamientos, y la identificación de
los servicios y estándares de cumplimiento.
d) Otras actividades relacionadas a la asistencia técnica en la generación de
documentos técnicos y normativos asociados a la gestión de riesgos ante incendios
forestales.
Tabla 1 - Entregables, productos y plazos de ejecución
Entregable Producto Plazos
1° entregable Producto 1 - Plan de trabajo Hasta los 10 días calendario
2° entregable Producto 2 - Informe de avances 1 Hasta los 60 días calendario
5° entregable Producto 5 – Propuesta de Plan Nacional Hasta los 300 días calendario
Fuente: Términos de referencia

24.09.2020
Firma del contrato
03.03.2021 21.07.2021
Producto 3: Producto 5:
05.10.2020
Producto 1: Plan de Trabajo a) Diagnóstico Situacional preliminar. a) Diagnóstico Situacional final
b) Sistematización de aportes. b) Sistematización de aportes
c) Primera propuesta de Plan Nacional, que debe involucrar c) Propuesta final de Plan Nacional
la elaboración de los objetivos prioritarios e indicadores, articulada y consensuada con demás
elaboración de lineamientos, y la identificación de los instituciones con funciones inherentes a la
servicios y estándares de cumplimiento. Se debe GRIF
considerar la normativa actual de CEPLAN y la indicada por
SINAGERD.
d) Otras actividades relacionadas a la asistencia técnica en la
generación de documentos técnicos y normativos asociados
a la gestión de riesgos ante incendios forestales.
23.11.2020 03.05.2021
Producto 2: Producto 4:
a) Estado de la información base para la elaboración del a) Diagnóstico Situacional mejorado.

Diagnóstico Situacional y del Plan Nacional de prevención y b) Segunda propuesta del Plan Nacional, que debe incluir la
control de incendios forestales. identificación de los niveles de intervención existentes, así como
b) Reporte de los acuerdos y/o mecánica operativa de las su articulación con otros planes (esta propuesta debe incluir
instituciones involucradas en el proceso. aportes de expertos).
c) Propuesta inicial de estructura del Plan Nacional de Prevención c) Otras actividades relacionadas a la asistencia técnica en la
y Control de Incendios Forestales considerando la normativa actual generación de documentos técnicos y normativos asociados a la
de CEPLAN y la indicada por SINAGERD. Debe incluir la gestión de riesgos ante incendios forestales.
delimitación del problema público objeto, la propuesta de la
situación futura deseada, y las alternativas de solución efectiva
y viable (corresponde a la etapa de Diseño del Plan).
d) Otras actividades relacionadas a la asistencia técnica al SERFOR
en la generación de documentos técnicos y normativos asociados a
la gestión de riesgos ante incendios forestales.
Figura 1 - Línea de tiempo de ejecución y entregables USAID – USFS/FOREST | Página 9 de 133

OBJETIVOS

2.1. Objetivo general
Brindar asistencia técnica al SERFOR en la gestión de riesgos ante incendios forestales, en

la elaboración del Plan Nacional de Control y Prevención de Incendios Forestales, así como
en otros documentos técnicos y normativos asociados a la gestión de riesgos de incendios
forestales.
2.2. Objetivos específicos
• Brindar asistencia técnica al SERFOR en el proceso de elaboración del Plan Nacional

de Prevención y Control de Incendios Forestales.
• Elaborar una propuesta base del Plan Nacional Prevención y Control de Incendios
Forestales a partir de las disposiciones nacionales para la planificación estratégica,
teniendo en cuenta las guías metodológicas, lineamientos técnicos del proceso de
reducción de riesgos y prevención de desastres y el marco legal nacional sobre
incendios forestales, las competencias de las instituciones involucradas, así como de
la sistematización de los aportes de las instituciones involucradas.
• Brindar asistencia técnica al SERFOR para la elaboración de documentos técnicos y

normativos asociados a la gestión de riesgos de incendios forestales, entre ellos la
implementación del sistema de calificación de la Gestión de Riesgos de Incendios
Forestales.
Nota 1: Para una mejor comprensión el presente entregable (N° 3), este
deberá ser leído después de analizada la información y conclusiones
constantes en el entregable n° 1 (plan de trabajo) y n° 2 (problema público).
Nota 2: Si desea visualizar los mapas presentados a continuación con mayor

detalle y calidad, las imágenes originales han sido remitidas en conjunto con
el presente entregable.

DIAGNOSTICO SITUACIONAL PRELIMINAR

3.1. ÁREAS QUEMADAS NASA / MODIS A NIVEL NACIONAL
3.1.1. METODOLOGÍA
Siendo que se había identificado que no existía una base de datos nacional estandarizada y
con información temporal y espacial sobre áreas quemadas, se ha realizado el análisis
geoespacial y alfanumérico a la información de la NASA disponible en la Universidad de
Maryland (EE.UU.)1.
Se utilizaron los datos de teledetección del sensor MODIS (Moderate-Resolution Imaging

Spectroradiometer), colección 6MCD64A1, por tener la serie temporal más larga que existe.
Este sensor registra el área quemada aproximada con una resolución de pixel de 500m, por
lo que las áreas calculadas y presentadas a continuación representan los pixeles detectados
en territorio nacional.
Si bien el pixel tiene un grado de incertidumbre, porque no se sabe con precisión cuál el área
total del pixel que se ha quemado, este análisis permite tener una estimación precisa del área
quemada a escala nacional. Comparando los datos NASA/MODIS de la muestra con la base
de datos del Global Wildfire Information System (GWIS – Copernicus)2, las áreas quemadas
son similares (4.22% de diferencia promedia). Cuando comparado con los recientes registros
de áreas quemadas realizados por el SERFOR3 en los últimos años, los datos NASA/MODIS
son en promedio 43.36% inferiores (Figura 2). Este hecho se debe al mayor detalle con el que
SERFOR viene registrando desde el 2018 las cicatrices de áreas quemadas (0.5 hectáreas a
más).
Por las calibraciones realizadas en los primeros años de utilización del sensor MODIS (2000
/ 2001), la NASA no recomienda usar estos datos. Por este motivo se utilizó la muestra
temporal de 01 de enero del 2005 hasta el 31 de octubre del 2020, correspondiente a los datos
más actualizados y disponibles al momento del análisis (noviembre y diciembre del 2020 y
enero del 2021).
También se han utilizado en los análisis información más actualizada y de libre acceso del
Ministerio del Ambiente (MINAM), del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) y
del CENEPRED. Así mismo, se han realizado los análisis sobre las áreas quemadas MODIS
1 Disponible en https://modis-fire.umd.edu/index.html
2 Disponible en https://gwis.jrc.ec.europa.eu/static/gwis.statistics.portal/countries-estimates/SA/PE
3 Disponible en https://geo.serfor.gob.pe/monitoreosatelitalforestal/incendios.html

y su relación espacial y temporal con la superficie agrícola, ecorregiones y ecosistemas a nivel
nacional; información fundamental como herramienta de soporte a la toma de decisiones
técnicas y políticas por parte de las instituciones a nivel nacional.
En este contexto, los resultados presentados a continuación constituyen el primer

estudio realizado a escala nacional sobre áreas quemadas en los últimos 15
años (2005-2020), utilizando información de dominio público.
350,000.00
300,000.00
250,000.00
Hectáreas (ha)
200,000.00
150,000.00
100,000.00
50,000.00
0.00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
año
Área registrada por SERFOR (ha) Área registrada MODIS (ha) Área registrada Copernicus (ha)
Figura 2 - Comparación de áreas quemadas por año en el Perú registradas por

SERFOR, NASA (MODIS) y el GWIS (Copernicus)
Fuente: elaboración propria
3.1.2. ÁREA QUEMADA A NIVEL NACIONAL 2005 - 2020
Del análisis realizado a los datos de la NASA /MODIS 2005-2020 (Figura 3), se han obtenido
las siguientes principales conclusiones:

Figura 3 - Áreas quemadas en el Perú desde el 2005 - 2020
Fuente: elaboración propria con datos MODIS / NASA

1,887,912 hectáreas
Total de área quemada entre el 2005 y el 2020
Representa 1.47% del territorio nacional o aproximadamente 6.5 veces el área de Lima Metropolitana.
117,994 hectáreas
Promedio de área quemada por año en el Perú.
2225 hectáreas
Mayor incendio de los últimos 15 años (departamento de Junín, septiembre del 2016). Equivale aproximadamente a
3116 canchas de futbol.
37 hectáreas
Promedio del tamaño de las áreas quemadas, siendo que el departamento del Cusco registra el mayor promedio (51
ha). Los incendios presentan una tendencia de quemar áreas cada vez más grandes.
≥100 hectáreas
6% de los incendios registran un área superior a 100 hectáreas.
≤100 hectáreas
94% de los incendios registran un área inferior a 100 hectáreas.
≤25 hectáreas
70% de los incendios registran un área inferior a 25 hectáreas.
2005
Año con mayor área quemada.
288,945.00 ha, representa 15% del total de área quemada entre el 2005 y el 2020. Equivale a aproximadamente a 1X
el área de Lima Metropolitana. Solo en el mes de agosto del 2005 se han quemado 121,810.56 hectáreas.
2005, 2010, 2012, 2016, 2019 y 2020

Años con más de 100,000 hectáreas quemadas.

Agosto y septiembre
Meses del año con mayor área quemada. En conjunto concentran el 66.5% del área quemada.
Junio a noviembre
Concentran el 95.5% del área quemada. Se propone considerarlos como la “temporada de incendios”.
Día 252 del año

Dia del año con mayor área quemada. 35,599.77 hectáreas quemadas acumuladas o 1.89% del total de área
quemada.
Ecorregión de Bosque Tropical Amazónico4

Registra la mayor área quemada, 734,974.42 hectáreas o 39.0% del total de área quemada.
Ecorregión de la Puna4
Registra la segunda mayor área quemada, 621,491.95 hectáreas o 33% del total de área quemada.
Ecosistemas de Pastizales y Pajonales5

Registra la mayor área quemada. 32% del área quemada a nivel nacional (601,541.11 ha).
Ecosistemas de Bosques5
Representan el 15.38% del área quemada a nivel nacional. 2005-2020 (290,406.21 ha).
Superficie Agrícola6
Representan el 23% del área quemada a nivel nacional (292,928.84 hectáreas).
4 Acorde a las Ecorregiones definidas por el Ministerio del Ambiente (MINAN)

5 Acorde al mapa nacional de ecosistemas del Ministerio del Ambiente (MINAM, 2018)
6 Según el mapa de superficie agrícola nacional del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riesgo (MIDAGRI, 2020)

Superficie Agrícola + otras áreas aledañas7
Representan el 56% del área quemada a nivel nacional (1,054,324.90 hectáreas).
Perdida de bosque y áreas quemadas8

El 9.96% de perdida de bosque entre el 2005 y el 2019 (209,548.61hectáreas) coincide o intercepta áreas quemadas
entre el 2005 y el 2020.
Perdida de bosque, cambio de uso y superficie agrícola nacional7 8

El 55.76% de la perdida de bosque entre el 2001 y el 2017 corresponde a superficie agrícola al 2018.
El 10.20% del total de superficie agrícola nacional (2018) corresponde a perdida de bosque 2001 - 2017.
Áreas Naturales Protegidas9

ANP Representan el 5.83% del área quemada a nivel nacional (110,135.96 ha 2005-2020). Registran un promedio de
6,883.49 ha por año (2005-2020).
Ucayali
Departamento con la mayor área quemada, 362,883.98 ha o 19% del total nacional.
Cusco
Departamento con la segunda mayor área quemada, con 236,157.82 o 13% del total nacional. Presenta también el
promedio de áreas quemadas más grandes (51 ha).
Recurrencia del fuego ≤ 10 veces

Determinadas áreas de Ucayali y Madre de Dios se han quemado 10 veces entre el 2005 y el 2020.
7 Según el mapa de superficie agrícola nacional del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riesgo (MIDAGRI, 2020). Corresponde al conjunto de pixeles (incendios) que están dentro y/o
que interceptan la superficie agrícola nacional.
8 Perdida de bosque del 2001 al 2019 según información geoespacial del programa GEOBOSQUES del Ministerio del Ambiente (MINAM, 2020).
9 Incluye Áreas Naturales Protegidas del SINANPE, regionales y privadas

3.1.3. ÁREA QUEMADA POR AÑO 2005 - 2020
La Figura 4, Figura 5, Figura 6 y Figura 7 presentan el área quemada por año desde el 2005.
Se destaca el año del 2005 como el año con mayor área quemada, seguido del año 2010,
2016 y 2020 respectivamente. Esta información es consistente con las evidencias
presentadas en el producto 2 sobre los años con mayor área quemada e incendios a nivel
350,000.00
288,945.00
300,000.00
231,282.19
hectareas (ha)
250,000.00
187,718.26 173,888.63
200,000.00
127,066.26 135,846.45
150,000.00 121,601.58
100,000.00
117,994.48
50,000.00
45,170.91
0.00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Promedio Área quemada MODIS (ha)
nacional.
Figura 4 - Hectáreas quemadas por año 2005-2020
Fuente: elaboración propria con datos NASA / MODIS
2011 2009 2014

2% 3% 2017 4% 2008
4% 4%
2005
15% 2018
4%
2010 2013
4%
12%
2006
2016 4%
10% 2015
2020 4%
9% 2007
6%
2019 2012
7% 7%
Figura 5 - % de hectáreas quemadas por año 2005-2020

50.00 47.81
Hectáreas (ha)
45.00
40.00
35.00
32.71
30.00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Figura 6 - Tamaño promedio del área quemada por incendios y por año (2005 – 2020)

Figura 7 - Áreas quemadas en el Perú por año 2005 – 2020

Fuente: elaboración propria con datos MODIS / NASA

Con relación a las áreas quemadas por mes (2005 – 2020), el mes de agosto y septiembre
concentran el 67% del área quemada (Figura 8, Figura 9 y Figura 10). Si embargo, el año del
2016 fue el mes de noviembre el que registró la mayor área quemada (Figura 11).
La “temporada de incendios” y de mayor uso del fuego en el territorio se concentra entre junio
y noviembre, siendo que en estos 6 meses representan el 96% del área quemada a nivel
nacional.
700,000.00 614,564.09
640,867.26
600,000.00
hectareas (ha)
500,000.00
400,000.00
300,000.00 183,486.94 208,260.78
200,000.00 103,342.64
52,493.61
100,000.00 25,354.62 9,727.93 3,451.18 8,814.58 15,301.25 22,246.83
0.00
Figura 8 - Hectáreas quemadas por mes 2005 - 2020

Diciembre
Mayo 1%
1% Enero Junio
Febrero
1% 3%
1%
Noviembre
5%
Julio
Setiembre 10%
34%
Octubre
11%
Agosto
33%
Figura 9 - % de hectáreas quemadas por mes 2005 - 2020


Figura 10 - Áreas quemadas en el Perú por mes 2005 – 2020

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
140,000.00
121,810.56
120,000.00
100,000.00
80,000.00
60,000.00
40,000.00
20,000.00
0.00
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Figura 11 - Hectáreas quemadas por mes y año 2005 - 2020


3.1.4. DIA DEL AÑO CON MAYOR ÁREA QUEMADA 2005 - 2020
El día n° 252 del año, en el mes de septiembre, es el día que registra la mayor área quemada
acumulada (Figura 12), con 35,599.78 ha quemadas entre el 2005 y el 2020. Este hecho no
ocurre en una ubicación específica del territorio nacional (Figura 13), registrando-se área
quemadas significativas en los departamentos de Madre de Dios, Apurímac, Junín, Huánuco,
Ucayali, San Martin, entre otros.
Se verifica también un incremento al inicio de la temporada en el día 195 (julio), así como al
final de la temporada en el día 326 (noviembre).
Esta información podrá y deberá ser utilizada por las autoridades de los diferentes niveles de
gobierno e instituciones, en la identificación de posibles causas y motivaciones para este
hecho en sus territorios, e incidir recursos y esfuerzos en prevenir y reducir el riesgo de
incendios no deseados en estas fechas.
40,000.00 35,599.78
35,000.00
30,000.00
Hectáreas (ha)
25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
0.00
12
56
1
23
34
45
75
86
97
108
119
130
141
152
163
174
185
196
207
218
229
240
251
262
273
284
295
306
317
328
339
350
361
Dia del año
Figura 12 - Hectáreas quemadas por día del año (2005-2020)


Figura 13 – Dia del año (día 252) con mayor área quemada acumulada 2005 - 2020

3.1.5. ÁREA QUEMADA POR DEPARTAMENTO 2005 - 2020
Como evidenciado en las Figura 14,Figura 15,Figura 16 y Figura 17, Ucayali es el

departamento que registra la mayor área quemada (19% del total nacional), seguido por
el Cusco (13% del total nacional). Tal como referido en el producto n°2, es importante
destacar que el comportamiento espacial y temporal de los incendios y áreas quemadas varia
en los departamentos, ecorregiones y ecosistemas, conforme las dinámicas socioeconómicas
y ecológicas de cada uno/a. Por ello, se detalla la evolución de áreas quemadas por año, mes
y las tendencias para cada departamento (Figura 18, Figura 19, Figura 20, Tabla 2 y Tabla 3);
y en los siguientes puntos se detalla también para cada ecorregión y ecosistema a nivel
nacional.
400,000.00 Ucayali; 362,883.98

350,000.00
300,000.00
Hectáreas (ha)
Cusco; 236,157.83
250,000.00
200,000.00
150,000.00
100,000.00
50,000.00
0.00
Figura 14 - Hectáreas quemadas por Departamento (2005-2020)

Loreto La Libertad Lambayeque

2% Ancash 2% 2%
3%
Piura
3% Ucayali
Arequipa 19%
3% Ayacucho
3%
Cusco
Cajamarca
13%
4%
Apurímac
4% Puno
6% San Martín
10%
Madre de Dios
6% Junín Huánuco
8% 9%
Figura 15 - % del total de área quemada (ha) por departamento (2005-2020)

Figura 16 - Área quemada (ha) por departamento 2005 – 2020


Figura 17 - % de área quemada por departamento con relación a su territorio

Hectáreas (ha) Hectáreas (ha) Hectáreas (ha)
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
0.00
0.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
14,000.00
0.00
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
2005 2005
2005
2006 2006 2006
2007 2007 2007
2008 2008 2008
2009 2009 2009
2010 2010 2010
Cusco
2011 2011 2011
Arequipa
Amazonas
2012 2012 2012

2013 2013 2013
2014 2014 2014
2015 2015 2015
2016 2016 2016
2017 2017 2017
2018 2018 2018
2019 2019 2019
2020 2020 2020
1,000.00
1,500.00
2,000.00
3,000.00
3,500.00
0.00
2,500.00
500.00
0.00
5,000.00
15,000.00
10,000.00
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
2005
2005 2005
2006
2006 2006
2007
2007 2007
2008 2008
2008
2009 2009 2009
2010 2010 2010
Ancash
2011 2011 2011

Ayacucho
2012
Huancavelica
2012 2012
2013 2013 2013
2014 2014 2014
2015 2015 2015
2016 2016 2016
2017 2017 2017
2018 2018 2018
2019 2019 2019
2020 2020 2020
Hectáreas (ha) Hectareas (ha) Hectáreas (ha)

Tabla 2 - Área quemada por departamento y año (2005 – 2020)
5,000.00
0.00
5,000.00
0.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
15,000.00
20,000.00
10,000.00
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
25,000.00
20,000.00
2005 2005 2005

2006 2006 2006
2007 2007 2007
2008 2008 2008
2009 2009 2009
2010 2010 2010
2011 2011 2011
Huánuco
Apurímac
Cajamarca
2012 2012 2012

2013 2013 2013
2014 2014 2014
2015 2015 2015
2016 2016 2016
2017 2017 2017
2018 2018 2018
2019 2019 2019

2020 2020 2020
0.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
-500.00
0.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
500.00
500.00
5,000.00
0.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
2005 2005 2005

2006 2006 2006
2007 2007 2007
2008 2008 2008
2009 2009 2009
2010 2010 2010
Lima
Junín
2011 2011 2011
Moquegua
2012 2012 2012
2013 2013 2013
2014 2014 2014
2015 2015 2015
2016 2016 2016
2017 2017 2017
2018 2018 2018
2019 2019 2019
2020 2020 2020
0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
6,000.00
0.00
2,000.00
6,000.00
8,000.00
4,000.00
0.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
2005 2005 2005

2006 2006 2006
2007 2007 2007
2008 2008 2008
2009 2009 2009
2010 2010 2010
Pasco
Loreto
2011 2011 2011

La Libertad
2012 2012 2012

2013 2013 2013
2014 2014 2014
2015 2015 2015
2016 2016 2016
2017 2017 2017
2018 2018 2018
2019 2019 2019
2020 2020 2020

0.00
5,000.00
0.00
5,000.00
0.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
15,000.00
20,000.00
10,000.00
12,000.00
10,000.00
2005 2005 2005

2006 2006 2006
2007 2007 2007
2008 2008 2008
2009 2009 2009
2010 2010 2010
Piura
2011 2011 2011

Lambayeque
2012 2012 2012

Madre de Dios
2013 2013 2013

2014 2014 2014
2015 2015 2015
2016 2016 2016
2017 2017 2017
2018 2018 2018
2019 2019 2019

2020 2020 2020
Hectáreas (ha) Hectáreas (ha)
0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
6,000.00
0.00
5,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
10,000.00
2005 2005
2006 2006
2007 2007
2008 2008
2009 2009
2010 2010
Puno
2011
Tumbes
2011
2012 2012
2013 2013
2014 2014
2015 2015
2016 2016
2017 2017
2018 2018
2019 2019
2020 2020
0.00 Hectáreas (ha) Hectáreas (ha)

0.00
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
60,000.00
70,000.00
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
2005 2005
2006 2006
2007 2007
2008 2008
2009 2009
2010 2010
Ucayali
2011 2011
San Martín
2012 2012
2013 2013
2014 2014
2015 2015
2016 2016
2017 2017
2018 2018
2019 2019
2020 2020
Hectáreas (ha)
0.00
1,000.00
1,200.00
200.00
400.00
600.00
800.00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Tacna
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Figura 18 - Tendencia de evolución del área quemada por departamento 2005-2020

Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica
Huánuco Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua
Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali
300,000.00
250,000.00
200,000.00
Hectáreas (ha)
150,000.00
100,000.00
50,000.00
0.00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Departamento
Figura 19 - Área quemada por año y departamento (2005 – 2020)


0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
6,000.00
7,000.00
5,000.00
0.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
0.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
Enero Enero
Enero
Febrero Febrero
Febrero
Marzo Marzo
Marzo
Abril Abril
Abril
Mayo
Cusco
Mayo Mayo
Arequipa
Amazonas
Junio Junio
Junio
Julio Julio Julio
Agosto Agosto Agosto

Septiembre Septiembre Septiembre
Octubre Octubre Octubre
Noviembre Noviembre Noviembre
Diciembre Diciembre Diciembre
Hectáreas (ha) Hectáreas (ha) Hecáreas (ha)
0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
6,000.00
7,000.00
0.00
5,000.00
0.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
Enero Enero Enero

Febrero Febrero Febrero
Marzo Marzo Marzo
Abril Abril Abril
Mayo Mayo Mayo
Ancash
Ayacucho
Junio Junio Junio

Huancavelica
Julio Julio Julio


Tabla 3 - Área quemada por departamento y mes (2005 – 2020)
0.00
5,000.00
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
0.00
20,000.00
40,000.00
80,000.00
100,000.00
60,000.00
Enero Enero Enero
Marzo Marzo Marzo
Abril Abril Abril

Mayo Mayo Mayo
Huánuco
Apurímac
Cajamarca
Junio Junio Junio

Julio Julio Julio
Noviembre Noviembre
Noviembre
0.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
3,000.00
0.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
1,000.00
500.00
500.00
0.00
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
60,000.00
70,000.00
Enero Enero Enero

Marzo Marzo Marzo
Abril Abril Abril
Lima
Mayo Mayo
Junín
Mayo
Moquegua
Junio Junio Junio
Julio Julio Julio
0.00
2,000.00
4,000.00
8,000.00
0.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
0.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
6,000.00
10,000.00
10,000.00
12,000.00
14,000.00
2,000.00
10,000.00
Enero Enero Enero

Marzo Marzo Marzo
Abril Abril Abril
Pasco
Mayo Mayo Mayo

Loreto
La Libertad
Junio Junio Junio

Julio Julio Julio

0.00
0.00
0.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
60,000.00
70,000.00
10,000.00
12,000.00
Enero Enero Enero

Marzo Marzo Marzo
Abril Abril Abril
Piura
Mayo Mayo Mayo

Junio Junio Junio
Lambayeque
Madre de Dios
Julio Julio Julio


Hectáreas (ha) Hectpareas (ha)
2,000.00
6,000.00
8,000.00
5,000.00
0.00
4,000.00
0.00
10,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
Enero Enero
Febrero Febrero
Marzo Marzo
Abril Abril
Puno
Mayo Mayo
Tumbes
Junio Junio
Julio Julio
Agosto Agosto
Septiembre Septiembre
Octubre Octubre
Noviembre Noviembre
Diciembre Diciembre
Hectáreas (ha) Hectáreas (ha)

0.00
0.00
50,000.00
100,000.00
150,000.00
200,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
20,000.00
Enero Enero
Febrero Febrero
Marzo Marzo
Abril Abril
Mayo Mayo
Ucayali
San Martín
Junio Junio
Julio Julio
Agosto Agosto
Septiembre Septiembre
Octubre Octubre
Noviembre Noviembre
Diciembre Diciembre
Hectáreas (ha)
0.00
1,000.00
1,200.00
200.00
400.00
600.00
800.00
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Tacna
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica
Huánuco Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua
Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali
180,000.00
159,613.45
160,000.00
140,000.00
120,000.00
Hectáreas (ha)
100,000.00
80,000.00
60,000.00
40,000.00
20,000.00
0.00
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Figura 20 - Área quemada por departamento y mes 2005 - 2020


3.1.6. ÁREA QUEMADA POR ECORREGIÓN 2005 - 2020
Acorde a las ecorregiones definidas por el MINAM (2017), el boque tropical amazónico es la
que registra la mayor área quemada (39%) seguido de la puna (33%) (ver Figura 21, Figura
22, Figura 23 y Figura 24). Un indicador positivo es que se evidencia una tendencia para
disminución de área quemada en bosque tropical en los últimos 15 años (Tabla 4). En sentido
contrario, la Puna presenta una tendencia creciente en área quemada, ultrapasando el área
quemada de bosque tropical amazónico en los años 2010, 2016 y 2020 (Figura 25). En todos
y para cada uno de los casos, queda evidente la importancia de desarrollar líneas de
investigación para identificar si lo regímenes del fuego se encuentran degradados o dentro de
patrones normales.
Como evidenciado en el producto 2, el bosque tropical amazónico es sensible al fuego, porque

lo que se recomienda priorizar la disminución de igniciones y/o áreas quemadas en esta
ecorregión. La variabilidad por año y mes para cada una de las ecorregiones se encuentra
detallada en la Figura 26 y Tabla 4 y Tabla 5.
800,000.00 734,974.43
700,000.00 621,491.95
Hectáreas (ha)
600,000.00
500,000.00
364,666.30
400,000.00
300,000.00
200,000.00 110,958.72
100,000.00 19,844.73 19,678.61 9,272.98 1,288.08 815.35
0.00
Bosque Puna Selva Alta Bosque Seco Serrania Desierto Sabana de Páramo Bosque
Tropical (Yungas) Ecuatorial Esteparia Costanero Palmeras Tropical del
Amazónico del Pacífico Pacífico
Figura 21 - Hectáreas quemadas por ecorregión 2005-2020

Fuente: elaboración propria con datos NASA / MODIS. Ecorregiones MINAM
Serrania Esteparia Sabana de Palmeras

1% 1%
Bosque Seco…
Selva Alta (Yungas)

19% Bosque Tropical
Amazónico
39%
Puna
33%
Figura 22 - % de hectáreas quemadas por ecorregión 2005 - 2020


Figura 23 - Ecorregiones del Perú

Figura 24 - Área quemada por ecorregión 2005 – 2020

Tabla 4 - Área quemada por ecorregión y año 2005 - 2020
Bosque Seco Ecuatorial Bosque Tropical Amazónico Bosque Tropical del Pacífico
25,000.00 140,000.00 800.00
120,000.00
20,000.00 600.00
Hectáreas (ha)
Hectáreas (ha)
100,000.00
Hectáreas (ha)
15,000.00 80,000.00
400.00
10,000.00 60,000.00
40,000.00 200.00
5,000.00
20,000.00
0.00 0.00 0.00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2005
2019
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2020
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
-200.00
Desierto Costanero del Pacífico Páramo Puna

5,000.00 500.00 120,000.00
4,000.00 400.00 100,000.00
Hectáreas (ha)
Hectáreas (ha)
Hectáreas (ha)
80,000.00
3,000.00 300.00
60,000.00
2,000.00 200.00
40,000.00
1,000.00 100.00 20,000.00
0.00 0.00 0.00
2014
2015
2016
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2017
2018
2019
2020
2005
2012
2019
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2020
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Sabana de Palmeras Selva Alta (Yungas) Serrania Esteparia
3,500.00 70,000.00 4,000.00
3,000.00 60,000.00 3,500.00
3,000.00
Hectáreas (ha)
Hectáreas (ha)
2,500.00 50,000.00
Hectáreas (ha)
40,000.00 2,500.00
2,000.00
2,000.00
1,500.00 30,000.00
1,500.00
1,000.00 20,000.00 1,000.00
500.00 10,000.00 500.00
0.00 0.00 0.00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2005
2012
2019
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2020
-500.00

120,000.00 115,677.17
100,000.00
86,248.21
80,136.35 80,925.81 81,141.40
80,000.00
Hectareas (ha)
60,255.14
60,000.00
46,280.18
40,000.00
20,000.00
0.00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
AÑO
Figura 25 - Hectáreas quemadas por ecorregión y año 2005 - 2020


Tabla 5 - Área quemada por ecorregión y por mes 2005 – 2020
Fuente: elaboración propria con datos NASA / MODIS. Ecorregiones: Ministerio del Ambiente (MINAM)
25,000.00 400,000.00 800.00
350,000.00 700.00
20,000.00 300,000.00 600.00
15,000.00 250,000.00 500.00
200,000.00 400.00
10,000.00 150,000.00 300.00
5,000.00 100,000.00 200.00
50,000.00 100.00
0.00 0.00 0.00

5,000.00 600.00 250,000.00
4,000.00 500.00 200,000.00
400.00
3,000.00 150,000.00
300.00
2,000.00 100,000.00
200.00
1,000.00 100.00 50,000.00
0.00 0.00 0.00

3,500.00 140,000.00 8,000.00
3,000.00 120,000.00 7,000.00
2,500.00 100,000.00 6,000.00
2,000.00 80,000.00 5,000.00
4,000.00
1,500.00 60,000.00 3,000.00
1,000.00 40,000.00 2,000.00
500.00 20,000.00 1,000.00
0.00 0.00 0.00

400,000.00
373,005.22
350,000.00
300,000.00
250,000.00
217,208.33
Hectáreas (ha)
200,000.00
150,000.00
118,660.52
100,000.00
50,000.00
0.00
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
MES
Figura 26 - Área quemada por ecorregión y por mes 2005 - 2020

Fuente: elaboración propria con datos NASA / MODIS. Ecorregiones Ministerio del Ambiente (MINAM)

3.1.7. ÁREA QUEMADA POR ECOSISTEMA 2005 - 2020
Acorde al Mapa Nacional de Ecosistemas del MINAM (Figura 27), existen en el Perú 36
ecosistemas y 6 zonas intervencionadas (zonas urbanas, agrícolas, etc.). Como
evidenciado en la Figura 28, Figura 29 y Figura 30, el ecosistema que presenta mayor
área quemada son los pastizales y pajonales (601,541.11 o 32% del total nacional 2005
- 2020).
Como mencionado en capitulo anterior (“área quemada por ecorregión”), si bien la

ecorregión con mayor área quemada es la de bosque tropical, esa área quemada se
concentra en su mayoría en superficie agrícola y vegetación secundaria (para más detalle
en el siguiente punto 3.1.8). En lo que corresponde a ecosistema de bosques10 entre el
2005 y el 2020 es de 290,406.21 hectáreas, o sea, corresponde tan solo 15% del total
nacional y 0.4% del área total de bosques.
Sin embargo, en términos de ecosistemas, son los pastizales y pajonales que registran
más área quemada, con total de 3.5% de su territorio quemado en 15 años. En este caso,
como evidenciado en producto 2, la bibliografía científica disponible evidencia que estos
ecosistemas del Perú son – por lo menos de una forma general - dependientes del fuego.
En este sentido importa también profundizar las líneas de investigación sobre estos
ecosistemas, para entender si los regímenes del fuego se encuentran sostenibles o
degradados. En este contexto, se sugiere que a futuro las instituciones nacionales y
niveles de gobiernos, en parcería con otros actores de interés a nivel nacional e
internacional, puedan desarrollar – entre otro - conocimiento sobre:
• Frecuencia, intensidad y severidad del del fuego.

• Mapa nacional de ecosistemas sensibles, dependientes o independientes del
fuego.
• Identificar si los regímenes del fuego se encuentran degradados o sostenibles.
• Apoyar e incentivar los estudios de palio-ecología, palio-climatología,
pirogeografía y ecología del fuego.
• Efectos del paisaje Andino ancestral, sus mosaicos y conocimiento tradicional de
las comunidades con relación a la prevención de grandes incendios no deseados.
10
agrupa todos los ecosistemas calificados como bosque en el mapa nacional de ecosistemas del MINAM (bosque
seco, bosque de colina, etc.)

• Cambios en los paisajes, tanto por acción antrópica como por el cambio climático,
que crean condiciones favorables para la ocurrencia de grandes incendios no
deseados.
• Entre otras líneas de investigación.
Figura 27 - Mapa Nacional de Ecosistemas

Fuente: Ministerio del Ambiente (MINAM, 2018)

700000
601,541.11
600000
500000
377,096.27
400000 325,939.28
292,928.84 290,406.21
300000
200000
100000
0
Área quemada de Área quemada de Área quemada Área quemada de Área quemada de
pastizales y otros ecosistemas vegetación Superfície Agricola Bosque*
pajonales secundária
Figura 28 - Área quemada por ecosistema

Fuente: elaboración propria con datos NASA / MODIS. Ecosistemas Ministerio del Ambiente (MINAM, 2018)
Bosques*
15%
Pastizales y
pajonales
Zona Agricola 32%
16%
Vegetación Otros
secundária ecosistemas
17% 20%
Figura 29 - % de área quemada por ecosistema

700,000.00 9.00%
601,541.11
% quemado con relación al área
600,000.00 8.00%
áerea quemada (ha)
7.00%
total del ecosistema
500,000.00 8.12% 292,928.84 6.00%

377,096.27
400,000.00 325,939.28 5.00%
3.50% 290,406.21
300,000.00 1.21% 4.00%
3.00%
200,000.00 4.04% 0.42% 2.00%
100,000.00 1.00%
0.00 0.00%
Pastizales y Otros Vegetación Zona Agricola Bosques*
pajonales ecosistemas secundária
área del ecosistema quemada (ha) % del ecosistema quemado
* Nota: agrupa todos los ecosistemas calificados como bosque (bosque seco, bosque de colina, etc.)
Figura 30 - % de área quemada con relación al área total del ecosistema 2005 - 2020

3.1.8. ÁREA QUEMADA EN SUPERFICIE AGRÍCOLA (MIDAGRI)
El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego ha publicado11 el 2020 la información de la

superficie agrícola nacional al 2018. En este contexto, la superficie agrícola nacional al
2018 es de 11,671,638.50 hectáreas (9.1% del territorio nacional).
Como evidenciado en la Figura 31 y Figura 32, el área quemada en superficie agrícola

representa el 22.5% del total de área quemada entre el 2005 – 2020. Sin embargo, el
área quemada en superficie agrícola y en superficies colindantes representan el 55.9%
del total de área quemada a nivel nacional entre el 2005-2020. O sea, se puede plantear
la hipótesis de que 55,9% de las áreas quemadas a nivel nacional podrán estar
relacionadas con actividades relacionadas con la agricultura o en la superficie agrícola.
Por ello, se sugiere que las instituciones profundicen la investigación sobre en este tema
como forma de mejorar la prevención y reducción del riesgo. Este hecho se encuentra
enfatizado en la Figura 32, con destaque para y Ucayali (D1) y la carretera interoceánica
en Madre de Dios (D2); donde se puede visualizar en marrón la superficie agrícola
nacional y en rojo las áreas quemadas en superficie agrícola entre el 2005 y el 2020.
Estas son también las áreas que presentan una mayor recurrencia del fuego a nivel
nacional, o sea, la cantidad de veces que se ha quemado una misma área en los últimos
15 años. Como se puede visualizar en la Figura 33, algunas zonas de superficie agrícola
en Ucayali y Madre de Dios ya se han quemada hasta 10 veces entre el año 2005 y 2020.
11,671,638.50
Hectáreas (ha)
1,887,911.71
1,054,324.90
100.00% 55.85% 424,696.43 22.50%
Área de Superficie Agrícola Total nacional de área Área quemada dentro o Área de Superficie Agrícola
quemada colindante con la superficie quemada
agrícola nacional
Figura 31 - Área quemada en la superficie agrícola nacional

Fuente: elaboración propria con datos NASA / MODIS. Superficie Agrícola MIDAGRI (2021)
11 Resolución Ministerial N° 0322-2020-Midagri, disponible en

https://siea.midagri.gob.pe/portal/index.php/normas

Figura 32 - Áreas quemadas en superficie agrícola 2005 – 2020
Fuente: elaboración propria con datos NASA / MODIS. Superficie Agrícola al 2018 publicado por el
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI, 2020)

Figura 33 - N° de veces que se ha quemado una determinada área 2005 – 2020
Fuente: elaboración propria con datos NASA / MODIS.

3.1.9. ÁREA QUEMADA Y PERDIDA DE BOSQUE
El Ministerio del Ambiente a través del programa GEOBOSQUES publica la información

sobre perdida de bosque a nivel nacional 12 . Entre el 2005 y el 2019 se han perdido
2,103,556.41 hectáreas (ha) de bosque. De esta perdida, el 9.96% (209,548.61 ha) son
zonas que coinciden o interceptan áreas quemadas entre el 2005 y el 2020. En la Figura
34 se puede observar en negro la perdida de bosque (2004-2019), en amarillo la perdida
de bosque que coincide o intercepta área quemadas, y en rojo las demás áreas quemadas
entre el 2005 y el 2020. Se destacan Madre de Dios, Ucayali y San Martin como los
departamentos con mayor área de perdida de bosque que coincide con áreas quemadas.
Figura 34 - Perdida de boque 2004-2019 y áreas quemadas 2005-2020

Fuente: elaboración propria con datos NASA (MODIS) y GEOBOSQUES (MINAM).
12
http://geobosques.minam.gob.pe/geobosque/view/index.php

3.1.10. ÁREA QUEMADA EN ÁREA NATURALES PROTEGIDAS
Para el presente análisis se han considerado todas las áreas naturales protegidas a nivel
nacional, o sea, las que pertenecen al sistema nacional de áreas naturales protegidas por
el estado (SINANPE), las áreas de conservación regionales y privadas. En su conjunto
representan 17.56% del territorio nacional, pero registran tan solo el 5.83% del área
quemada entre el 2005 y el 2020 (ver Tabla 6 y Figura 35).
El mayor porcentaje de áreas quemadas de registró en el sistema nacional de

responsabilidad del estado peruano. Para efectos de conservación en las Áreas Naturales
Protegidas, se recomienda profundizar la investigación sobre ecología del fuego y otras
líneas de investigación asociadas, con el fin de identificar – para cada tipo de ecosistema
- si los regímenes del fuego se encuentran estables o degradados; de acuerdo a lo
establecido en la Estrategia de Gestión del Riesgo de Incendios Forestal en el SINANPE
(SERNANP, 2018).
Tabla 6 - Área quemada en Áreas Naturales Protegidas 2005 – 2020

Áreas Naturales Protegidas por el Estado, hectáreas % del territorio % del total de área
Regionales y Privadas (ha) nacional quemada 2005-2020
Área (ha) de Áreas Naturales Protegidas SINANPE 18,926,681.57 14.73% 4.37%
Área (ha) de Áreas Naturales Protegidas regionales 3,246,774.15 2.53% 1.13%
Área (ha) de Áreas Naturales Protegidas privadas 393,264.54 0.31% 0.34%
Total área (ha) ANP SINANPE, regionales y privadas 22,566,720.26 17.56% -
Área quemada MODIS 2005-2020 en ANP del

110,135.96 0.09% 5.83%
SINANPE, regionales y privadas

Figura 35 - Área quemada 2005 - 2020 en Áreas Naturales Protegidas
Fuente: elaboración propria con datos NASA / MODIS.

3.2. REGISTRO HISTÓRICO DE INCENDIOS FORESTALES 2000 - 2020
El Ministerio del Ambiente (MINAM) ha realizado un registro histórico de incendios

forestales a nivel nacional, desde el año 2000, que cuenta a la fecha con más de 14.000
registros13. Si bien este registro ayuda a cerrar la brecha información existente en esta
materia, el número de incendios registrados se incrementa muy por encima del promedio
(732) a partir del 2019 (Figura 36 y Figura 37); siendo que el 54% de los registros de la
muestra corresponden tan solo al año 2020.
Si por un lado este hecho puede significar una mejora substancial en el registro y
validación de información a partir del año 2019, por otro lado, puede significar también
que la muestra estadística entre los años 2000 a 2018 podrá no ser significativa y/o
representativa de la realidad. No obstante, todo trabajo realizado es importante, notable
y útil como herramienta de apoyo a la toma de decisiones.
9000 7922
8000
N° Incendios Forestales
7000
6000
5000
4000 2936
3000
2000
736 769
1000 338 21 126 65 290 70 107 81 335 67 113 148 106 111 117 184 732
0
N° Incendios por año Promedio
Figura 36 - N° de incendios forestales registrados por el MINAM

Fuente: elaboración propria con datos del MINAM.
El mes de agosto es el que registra más incendios forestales desde el año 2000 (28%),
seguido de septiembre (24%), noviembre (19%) y octubre (17%), como evidencia la
Figura 38 y Figura 39. El 99% de los incendios ha ocurrido entre junio y diciembre,
registrándose en promedio más de 200 incendios forestales en cada uno de estos meses.
13 Disponible en http://geoservidorperu.minam.gob.pe/geocfoi/minam/downloaddata/index

Figura 37 - Registro Histórico de Incendios Forestales 2000-2020
Fuente: elaboración propria con datos del Registro Histórico de Incendios del Ministerio del Ambiente
(MINAM)

Figura 38 - Registro Histórico de Incendios Forestales 2000-2020 por mes
(MINAM)

5000 4037
3544
N° Incendios
4000 2539 2785
3000
2000 972
1000 183 25 16 14 65 213 249
0
Figura 39 – N° de Incendios forestales por mes 2000 - 2020

Fuente: elaboración propria con datos del registro histórico de incendios del MINAM.
El 84% de los incendios ha ocurrido en la región natural “Sierra”, 7% en la “ceja de selva”

y 6% en la “Selva Alta” (Tabla 7 y Figura 40. El análisis por tipo de cobertura vegetal indica
también que 96.7% de los incendios forestales (14.154) se concentraron en 9 de los 33
tipos de cobertura (Tabla 8). En estos, se destacan el pajonal de puna húmeda, el matorral
andino, la vegetación secundaria, las zonas agrícolas y la Jalca con más de 1000
incendios cada. Información coincidente con la cantidad de área quemada por
ecosistemas evidenciada en el punto 3.1.7. Área quemada por Ecosistema

2005 - 2020.
Tabla 7 - Registro Histórico de Incendios 2000 - 2020 por Región Natural

Región Natural N° de Incendios %
Sierra 12218 83.44%
Ceja de Selva 1025 7.00%
Selva Alta 922 6.30%
Selva Baja 295 2.01%
Costa 1821.24%
Total 14642 100%
(MINAM)
Tabla 8 - Registro histórico de incendios forestales 2000 - 2020 por tipo de cobertura
Registro histórico de
Tipo de ecosistema %
incendios forestales
Pajonal de puna húmeda 4401 30.06%
Matorral andino 3661 25.00%
Vegetación secundaria 2376 16.23%
Zona agrícola 1680 11.47%
Jalca 1119 7.64%
Pajonal de puna seca 406 2.77%
Bosque montano de Yunga 230 1.57%
Bosque altimontano (Pluvial) de Yunga 178 1.22%
Total 14051 95.96%
(MINAM)

Figura 40 - Registro Histórico de Incendios Forestales 2000-2020 por región natural
(MINAM)

Cusco es el departamento con el mayor registro de incendios (Tabla 9 y Figura 41), siendo
que, como también evidenciado anteriormente, son los departamentos de la región
natural “sierra” los que concentran el mayor porcentaje de registro de incendios forestales
en los últimos 20 años. Los Gobiernos regionales y locales deberán también priorizar los
distritos con la mayor cantidad de incendios (Tabla 10 y Figura 42), investigando su
origen, causas y motivaciones para incidir de forma eficaz y eficiente en la prevención de
los mismos.
Tabla 9 - Registro histórico de incendios forestales 2000 - 2020 por Departamento

Departamento N° de Incendios Forestales %
Cusco 2356 16.09%
Cajamarca 2047 13.98%
Ancash 1265 8.64%
Huánuco 1239 8.46%
Puno 1122 7.66%
Apurímac 962 6.57%
Ayacucho 832 5.68%
Junín 806 5.50%
Huancavelica 751 5.13%
Amazonas 741 5.06%
La Libertad 671 4.58%
Pasco 481 3.29%
Piura 314 2.14%
Arequipa 278 1.90%
Ucayali 200 1.37%
Lima 157 1.07%
San Martin 139 0.95%
Lambayeque 74 0.51%
Madre de Dios 71 0.48%
Moquegua 61 0.42%
Tumbes 40 0.27%
Ica 20 0.14%
Loreto 13 0.09%
Tacna 2 0.01%
Total 14642 100.00%
(MINAM)
Tabla 10 - Distritos con más de 100 incendios forestales 2000 - 2020

N.° Incendios Forestales
Departamento Provincia Distrito % del total nacional
registrados
Apurímac Abancay Curahuasi 143 0.98
Cusco Calca Yanatile 130 0.89
Cajamarca Jaén Colasay 112 0.76
Cusco La Convención Quellouno 108 0.74
Cajamarca Jaén Pomahuaca 101 0.69
(MINAM)

Figura 41 - Registro histórico de incendios forestales 2000 - 2020 por
Departamento
(MINAM)

Figura 42 - Registro Histórico de Incendios 2000 - 2020 por distrito
(MINAM)

3.3. RIESGO DE INCENDIO FORESTAL
En cumplimiento de la Ley 29664 (SINAGERD), el Centro Nacional de Estimación,

Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres ha elaborado el “Escenario de Riesgo
por Incendios Forestales” (CENEPRED, 2020). Este documento identifica el riesgo
estructural/histórico a nivel nacional (Figura 43), que incluye la susceptibilidad, los
elementos expuestos, y los niveles de riesgo. Por ello, este trabajo representa una mejora
notable y muy importante al “estudio de caracterización del peligro por incendios
forestales” publicado por esta institución el 2018; permitiendo a los niveles de gobierno e
instituciones identificar los valores en riesgo y los territorios de intervención prioritaria.
En este contexto, se resumen los principales resultados:
Susceptibilidad a incendios forestales

26.7% del territorio nacional tiene una susceptibilidad alta o muy alta.
Corresponde a 343,168.7 km2 o 122 veces el área de Lima Metropolitana.
Riesgo de incendio forestal

15% del territorio nacional tiene un riesgo alto o muy alto.
Corresponde a 193,265.41km2 o 69 veces el área de Lima Metropolitana.
415 distritos en riesgo muy alto.
402 distritos en riesgo alto.
Elementos expuestos en riesgo muy alto (ver Anexo 1

– Elementos expuestos a nivel de riesgo muy alto y alto)
Patrimonio Cultural:
16 zonas arqueológicas monumentales.
49 paisajes culturales.
606 sitios arqueológicos.
Patrimonio natural:
10,998,759.24 ha de patrimonio natural.
Población y vivienda:
10,872 centros poblados.
384,361 ciudadanos.
119,621 viviendas.
Predios Rurales:
280,315.82 ha de predios rurales.
Infraestructura:
361 establecimientos de salud.
2768 instituciones educativas.
2772.70 km de carreteras.

Figura 43 – Escenario de riesgo Nacional por Incendios Forestales
Fuente: CENEPRED (2020)

Los departamentos con más distritos en nivel de riesgo muy alto (415) son (ver Anexo 1
– Elementos expuestos a nivel de riesgo muy alto y alto y Figura 44 para mayor
detalle).
• Junín (59 distritos)

• Ancash (54 distritos)
• Cusco (51 distritos)
• Puno (44 distritos).
• Ancash (74 distritos)
• Ayacucho (49 distritos)
• Cajamarca (43 distritos)
• Huancavelica (43 distritos).
Los departamentos con más distritos en nivel de riesgo alto (402) son (ver Anexo 1 –
Elementos expuestos a nivel de riesgo muy alto y alto:
• Áncash (74 distritos)

• Ayacucho (49 distritos)
• Cajamarca (43 distritos)
• Huancavelica (43 distritos)
• Lima (37 distritos)
• Apurímac (34 distritos)
• Cusco (30 distritos)
• La libertad (28 distritos)
• Arequipa (22 distritos)
• Huánuco (12 distritos)
• Junín (8 distritos)
• Moquegua (7 distritos)
• Amazonas (4 distritos)
• Puno (4 distritos)
• Ica (3 distritos)
• Piura (2 distritos)
• Pasco (1 distrito)
• San Martín (1 distritos)

Este estudio del CENEPRED (2020) deberá constituir la base para la toma de decisiones
y priorización de acciones a nivel nacional. Sin embargo, como indicado por el propio, “La
escala de trabajo utilizada en este escenario de riesgo es para un análisis territorial a nivel
nacional, por tanto, se recomienda que, para trabajos a nivel regional o local, es necesario
trabajar con información a escalas más detalladas siguiendo y adecuando estos, a la
metodología propuesta en el presente estudio” (CENEPRED, 2020, p43).
Figura 44 – Escenario de riesgo nacional por incendios forestales - distritos

Fuente: CENEPRED (2020)

3.4. INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO IMPLEMENTADOS A NIVEL NACIONAL
Identificado y caracterizado el riesgo de incendio forestal a nivel nacional, importa

identificar cuantos niveles de gobierno y/o instituciones tienen instrumentos de gestión y
planificación implementados en el marco del sistema y la política nacional de gestión del
riesgo de desastres.
La Ley 29664 (SINAGERD) estipula que las entidades públicas “que generen información
técnica y científica sobre peligros y amenazas, vulnerabilidad y riesgo están obligadas a
integrar sus datos en el Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de
Desastres. La información generada es de acceso gratuito para las entidades públicas”14.
Teniendo en consideración la información disponible en el Sistema de Información para

la Gestión del Riesgo de Desastres (SIGRID) del CENEPRED15, la brecha existente es la
indicada en la Tabla 11 y los planes existentes en el SIGRID en la Tabla 12. Podrán existir
más planes en los diferentes niveles de gobierno e instituciones, pero no se encuentran
registrados en el SIGRID dificultando su sistematización.
Tabla 11 - Brecha en la implementación de planes de gestión del riesgo de

incendios forestal / manejo del fuego a nivel nacional
Tiene algún Tienen territorios con Brecha riesgo % Brecha Tienen territorios con Tienen territorios con
Total
tipo de plan Riesgo Muy Alto muy alto Riesgo Muy alto Riesgo Alto Riesgo mediano y bajo
Gobiernos
5 17 12 82.35% 4 4 25
regionales
Municipalidad
2 124 122 98.39% 34 38 196
provincial
Municipalidad
3 948 945 99.68% 310 616 1874
distrital
Fuente: elaboración propria con base en información del SIGRID y del Escenario de Riesgo por Incendio
Forestal (CENEPRED, 2020)
Como se puede constatar en la Tabla 12 – Instrumentos de planeamiento implementados

a nivel nacional, no todos los planes implementados consignan los 7 procesos de la
gestión del riesgo. Ello presenta una oportunidad de mejora, debido a que la gestión
prospectiva y correctiva deberá ser formulada, considerar y estar articulada con la gestión
reactiva (y viceversa).
14 Artículo 16 del Capítulo VII de la Ley 29664

15 Disponible en http://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/documento/biblioteca

Se recomienda que los niveles de gobierno e instituciones se formulen “Planes de Manejo
Integral del Fuego” o “Planes de gestión del riesgo de incendio forestal” que incluyan
todos los 7 procesos con una visión holística, integradora, escala paisaje y que considere
el conocimiento tradicional de las comunidades sobre uso y manejo del fuego.
Estos planes constituyen instrumentos de gestión fundamentales – y obligatorios – en

cumplimiento de lo dispuesto en la Política Nacional y en el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres. Por ello, es necesario fortalecer la asistencia técnica a los
niveles de gobierno, sus capacidades, así como el monitorear y evaluar de su buen
cumplimiento para la mejora continua.
Se recomienda también, como anteriormente mencionado en el producto 2, la formulación

de una Política Nacional de Manejo Integrado del Fuego, de la creación de un Sistema
Nacional de Manejo del Fuego y de la implementación de un Plan Nacional de Manejo del
Fuego (o revisión del existente de ser el caso). Instrumentos de gestión y planeamiento
que ya vienen siendo implementados a nivel de la región y a nivel internacional (para
mayor detalle consultar punto 5.4 del entregable n° 2 “la gobernanza y la gestión del
fuego”).

Tabla 12 – Instrumentos de planeamiento implementados a nivel nacional
Nivel de gobierno /
Nombre del Plan o documento implementado Institución
Vigencia Estimación Prevención Reducción Preparación Respuesta Rehabilitación Reconstrucción
GOBIERNO NACIONAL Y/O INSTITUCIONES
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PCM 2014-2021 ● ● ● ● ● ● ●

Plan de prevención y Reducción del Riesgo Ante Incendios
Forestales (SERFOR)
SERFOR 2019-2022 ● ●
Estrategia de Gestión del Riesgo de Incendios Forestales SINANPE SERNANP 2018-2022 ● ● ● ● ● ● ●
GOBIERNOS REGIONALES O PLANES DE ÁMBITO REGIONAL
Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres frente a Gobierno Regional

incendios forestales región Madre de Dios Madre de Dios
2020-2025 ● ● ●
Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres ante Gobierno Regional
incendios forestales de la región Ancash Ancash
2020-2023 ● ● ●
Plan de Gestión del Riesgo de Incendios Forestales para la Región Gobierno Regional de
Apurímac Apurímac
2014-2021 ● ● ● ● ● ● ●
Gobierno Regional del
Escenario de Riesgo por incendios forestales de la Región Cusco
Cusco
2021 ●
Ministerio de Cultura –
Plan de contingencia para incendios forestales de la DDC-Cusco
DD Cusco
2018 ● ● ●
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
Municipalidad Provincial
Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres de la
provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald
de Carlos Fermín 2019-2022 ● ● ●
Fitzcarrald (Ancash)
Plan de Contingencia en incendios forestales de la provincia de Municipalidad Provincial
Abancay 2019 de Abancay (Apurímac)
2019-2020 ● ● ● ●
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres frente a
Distrito de Machupicchu
Incendios Forestales en el Santuario Histórico de Machupicchu al
(Cusco)
2022 ● ● ●
2022
Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres frente del Distrito de La Pampa
distrito de la Pampa (Ancash)
2019-2021 ● ● ●
Fuente: elaboración propria con base en la información disponible en el SIGRID / CENEPRED

SISTEMATIZACIÓN DE APORTES

Desde los incendios registrados en el año 2016 las instituciones del estado vienen
articulando de forma más permanente la tomar acciones en materia de gestión del riesgo
de incendios forestales, acorde a sus competencias legales. Se han sistematizado los
principales acuerdos y aportes realizados por las instituciones nacionales hasta la fecha
(Tabla 13).
En este contexto, el SERFOR en coordinación con la PCM viene liderando la ejecución

de reuniones y la coordinación operativa multisectorial en materia de incendios forestales,
acorde a lo establecido en la reunión realizada el 27 de septiembre del 2018 (liderada por
la PCM):
“se manifestó que en marco de la Ley N° 30754, Ley marco del cambio climático, en su
octava disposición complementaria final, el SERFOR, incorpora la gestión del riesgo de
desastres a la gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre y la implementación de
un Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales, asimismo
considerando que dicha implementación requiere una articulación multisectorial en el
marco del SINAGERD, se ha considerado que el SERFOR en coordinación con la PCM
desarrolle el Plan Multisectorial frente a incendios forestales, en articulación con las
diferentes entidades involucradas en el marco de sus competencias”.
Se propone que para la formulación del Plan Nacional el SERFOR continúe liderando la
articulación, coordinación y los avances multisectoriales, convocando las reuniones
multisectoriales que se consideren necesarias. Acorde a lo aprobado en el producto 1 y
2 – y como solicitado por el consultor de forma permanente desde el inicio de los trabajos
– es sumamente importante que se concrete a la brevedad posible las reuniones
multisectoriales, con la siguiente agenda y acuerdos tentativos:
• Comunicación a las demás instituciones del Inicio de la formulación del Plan

Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales (Plan Multisectorial).
• Designación de puntos focales (titulares y alternos) en cada institución para
articulación con SERFOR en la formulación del Plan Multisectorial, solicitud de
información, entre otras coordinaciones que se consideren necesarias.
• Punto de situación sobre la Comisión Multisectorial Permanente.
• Punto de situación sobre el Sistema de Calificación de combatientes forestales y
gestión del fuego.
• Punto de situación sobre la estructura curricular de los cursos.
• Punto de situación sobre la hoja de ruta interinstitucional.
• Otros asuntos que el SERFOR y/o USAID/USFS - FOREST consideren oportunos.

Tabla 13 - Resumen de reuniones y acuerdos multisectoriales 2017-2020
Participantes Fecha / Lugar Principales acuerdos, temas y/o aportes
Líder: SERFOR 16 de junio 2017 • Marco Normativo

MINCUL Colegio de • Acciones realizas por SERFOR
INDECI Ingenieros de Lima • Acciones a desarrollar por las diferentes instituciones en materia de incendios forestales
CCFFAA
CGBVP
SERNANP
AMPE
DEVIDA
AGRORURAL
SENAMHI
MINAGRI
Líder: SERFOR 20 de octubre del • Plan de Prevención y Reducción del Riesgo ante Incendios Forestales (SERFOR)
MINAM 2017 • Avances Monitoreo y alerta temprana SERFOR
INDECI Sala de reuniones • Avances estrategia SINANPE-SERNANP
USAID-OFDA Castaña – • Se ratifica la conformación de grupo de trabajo interinstitucional, y propuesta de grupos temáticos (liderados por
USAID-USDA-USFS SERFOR, La SERFOR)
INDECI Molina (Lima) • Aportes a la mejora de grupos de trabajo.
MINCUL
SERNANP
SENAMHI
Líder: DVGT-PCM 27 de septiembre • Avances para el desarrollo del Plan Multisectorial ante Incendios Forestales 2019-2021
SERFOR del 2018 • Actualización del cronograma de trabajo con las entidades.
SERNANP PCM, sede Shell • “se manifestó que en marco de la Ley N° 30754, Ley marco del cambio climático, en su octava disposición
MINDEF 310 Miraflores complementaria final, el SERFOR, incorpora la gestión del riesgo de desastres a la gestión del patrimonio forestal y de
INDECI fauna silvestre y la implementación de un Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales, asimismo
CENEPRED considerando que dicha implementación requiere una articulación multisectorial en el marco del SINAGERD, se ha
SENAMHI considerado que el SERFOR en coordinación con la PCM desarrolle el Plan Multisectorial fren a incendios
forestales, en articulación con las diferentes entidades involucradas en el marco de sus competencias”.
• Remisión de aportes para el desarrollo del Plan Multisectorial de incendios forestales por el CENEPRED, INDECI,
SERNANP, MINAM, SENHAMHI, DEFENSA, CGBVP, como máximo al 15 de octubre (2018) por vía electrónica.
• Presentación de la caracterización del Peligro de Incendio Forestal hasta el 15 de octubre (2018).
• Desarrollo de mesas de trabajo sobre la propuesta de Plan Multisectorial frente a incendios forestales y desarrollo de
puntos de agenda para la revisión del diseño del PP 068 al 2020.
Líder: SERFOR 19 de diciembre • Propuesta de hoja de ruta incendios forestales 2020:
CCFFAA del 2019 a) Plan Nacional Intersectorial de Incendios Forestales.
SERNANP SERFOR, Av. b) Consultoría sobre competencias institucionales.
INBP Javier Prado Oeste c) Sistema de calificación
d) Curricula de formación

CGBVP 2442, Magdalena e) Curso de formación de formadores
INDECI del Mar f) Curso de liderazgo para formadores
MINCUL g) Curso internacional de manejo del fuego
FOREST h) Study Tour para tomadores de decisión
i) Curso especializado vivencial
j) Materiales comunicacionales
k) Estudios de compilación de información sobre incendios forestales
l) Diagnóstico del sistema de monitoreo
m) Potenciación del sistema
Líder: SERFOR 6 de febrero 2020 • Finalidad de presentar la propuesta conjunta del sistema de calificación:
SERNANP SERFOR, Av. a) Instituciones señalan su conformidad con la propuesta de sistema de calificación.
MINCUL Javier Prado Oeste b) Es posible adaptar al sistema algunos aspectos que el USFS utiliza en la formación de los combatientes de
INDECI 2442, Magdalena incendios forestales.
FOREST del Mar c) Considerar la equidad de género.
USAID-USDA-USFS d) Instituciones deben realizar un registro de funcionarios aptos para inclusión en posiciones conforme sistema de
calificación.
e) Próximos pasos deben estar encaminados a la aprobación e implementación del sistema de calificación.
• Las instituciones señalan su conformidad con el apoyo propuesto por el programa FOREST en el marco de la
implementación de la hoja de ruta para el año 2020.
Fuente: elaboración propria con base en las actas de reunión remitidas por SERFOR

PRIMERA PROPUESTA DE PLAN NACIONAL -
ELABORACIÓN DE LOS OBJETIVOS
PRIORITARIOS, INDICADORES, LINEAMIENTOS,
E IDENTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS Y
ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO.

5.1. ARTICULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES CON OTRAS POLÍTICAS Y PLANES
Acorde al SINAPLAN y a la Ley 29664 (artículo 8° del SINAGERD), la Gestión del Riesgo de Desastres comparte instrumentos, mecanismos y procesos
con otras políticas del Estado y con las políticas internacionales vinculadas con la presente Ley. Los responsables institucionales aseguran la adecuada
integración y armonización de criterios, con especial énfasis en las políticas vinculadas a salud, educación, ciencia y tecnología, planificación del
desarrollo, ambiente, inversión pública, seguridad ciudadana, control y fiscalización, entre otras. Este punto es un avance de lo solicitado en los
términos de referencia para el siguiente entregable (n° 4).
En este contexto, el Plan Nacional se articula con los acuerdos internacionales suscritos por el Perú, su constitución política, y todas las demás
políticas, planes nacionales y sectoriales vigentes, con especial énfasis en las(os) listados a continuación (Tabla 14, Tabla 15, Tabla 16 y Tabla 17):
5.1.1. Constitución Política del Perú y Marco internacional
Tabla 14 - Constitución política del Perú y marco internacional

Marco Objetivos / tema relacionado
Con especial énfasis en los siguientes artículos:

• Artículo 1° La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado.
• Artículo 2° Toda persona tiene derecho: (…) A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física (…)
Constitución Política del • Artículo 44° Son deberes primordiales del Estado: (…) proteger a la población de las amenazas contra su
Perú seguridad;(…)
• Artículo 67° El Estado (…) Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
• Artículo 68° El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.
• Artículo 69° El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
(…)

17 objetivos de desarrollo sostenible:

(…)
Agenda 2030 para el • N° 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
Desarrollo Sostenible • N° 15. Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera
(ONU) sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida
de diversidad biológica.
(…)
Marco de Sendai para la Objetivo: Prevenir la aparición de nuevos riesgos de desastres y reducir los existentes implementando medidas integradas
Reducción del Riesgo de e inclusivas de índole económica, estructural, jurídica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental, tecnológica, política
Desastres e institucional que prevengan y reduzcan el grado de exposición a las amenazas y la vulnerabilidad a los desastres,
(ONU) aumenten la preparación para la respuesta y la recuperación y refuercen de ese modo la resiliencia.
Objetivo: llegar a cero emisiones netas de gases de efecto invernadero antes del año 2100. Con medidas de mitigación y
adaptación, y bajo el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, este Acuerdo compromete a los países
parte a mantener el aumento de temperatura debajo de 2°C, ambicionando la meta de 1.5°C.
Acuerdo de Paris Contribuciones Nacionalmente Determinadas del Perú relacionadas con incendios forestales:
(ONU)
• Objetivo intermedio N° 4 – Bosques: Impulsar la gestión integral del territorio con enfoque de paisaje orientada a
aumentar la resiliencia de los bosques frente al cambio climático y reducir la vulnerabilidad de las poblaciones
locales.
• Área transversal N° 1: Gestión del Riesgo de Desastres.
Organización del Tratado En el marco del Tratado de Cooperación Amazónica, las Partes Contratantes (incluyendo Perú) convienen en realizar
de Cooperación esfuerzos y acciones conjuntas para promover el desarrollo armónico de sus respectivos territorios amazónicos, de manera
Amazónica (OTCA) que esas acciones conjuntas produzcan resultados equitativos y mutuamente provechosos, así como para la preservación

del medio ambiente y la conservación y utilización racional de los recursos naturales de esos territorios. Acorde a la agenda
de estratégica de cooperación amazónica (2011):
A. Tema: Conservación, protección y aprovechamiento sostenible/sustentable de los recursos naturales renovables.

Objetivo: Contribución para el desarrollo sostenible y modos de vida sustentables y el mantenimiento de un ambiente limpio
y saludable.
A.1. Sub-tema: Bosques.

Objetivo: Gestión forestal integrada e integral 3 y sostenible/sustentable para el manejo y conservación de bosques que
resulte en beneficios reales para las poblaciones locales.
Actividades (corto plazo):

(…)
• xi. Promover acciones de prevención y control de los incendios forestales
*Nota: Agregar acuerdos del memorando de entendimiento regional OTCA sobre manejo del fuego, cuando este se
encuentre aprobado y de acceso disponible.
Objetivos: generar respuestas conjuntas ante desastres que se puedan presentar en cualquier país; fortalecer el accionar
regional para enfrentar presiones como la deforestación, la tala selectiva y la explotación ilícita de minerales, y avanzar en
la generación de conocimiento científico para tomar las mejores decisiones para la protección de la Amazonía
Pacto de Leticia por la Mandatos:
Amazonia (…)
(2019) • Crear la Red Amazónica de Cooperación ante desastres naturales entre los Centros de Operaciones de
Emergencias para coordinar y articular los sistemas nacionales de prevención y atención de desastres con el objeto
de atender de manera efectiva las emergencias de impacto regional, como incendios forestales de gran escala.
• Intercambiar e implementar experiencias en el manejo integral del fuego, fomentando el desarrollo de políticas,
instrumentos y acciones técnicas, basadas en la prevención de incendios forestales, la promoción de alternativas al
uso del fuego en el medio rural y el fortalecimiento de capacidades técnicas, científicas e institucionales.

• Concretar iniciativas de restauración, rehabilitación y reforestación acelerada en las zonas degradadas por
incendios forestales y actividades ilegales incluyendo la extracción ilegal de minerales con miras a la mitigación
del impacto, y recuperación de especies y funcionalidad de ecosistemas.
(…)
Declaración de Viña del Mar 2017 para la Cooperación en Manejo del Fuego Transfronterizo en Sudamérica.
Acuerdos:
• Constituir la Red Regional Sudamericana para la cooperación en la lucha contra el fuego y el manejo de emergencias
forestales transfronterizos (…)
• Reconocer a la Unión de Naciones Suramericanas, (UNASUR), como la plataforma de cooperación de la Región
competente para sustentar y apoyar la constitución y fortalecimiento del trabajo de la Red.
• Valorar al Tratado Mercado Común del Sur (MERCOSUR), al Pacto Andino y al Tratado de Cooperación Amazónica
(OTCA) como foros de encuentro y de asociatividad para el trabajo de la Red.
• Desarrollar y Gestionar Directrices y Procedimientos de Operativos Estándar para mejorar la inter-operabilidad de
países que cooperen en el Manejo del Fuego Transfronterizo (…)
• Considerar la aplicación de las Directrices de Aviación en Manejo del Fuego1, como elemento sustancial en la
Declaración de Viña del
aplicación de procedimientos y protocolos operacionales estándar (…)
Mar (2017), Chile
• Preparar en forma conjunta un Addendum y un Manual de Procedimientos para la cooperación internacional
transfronteriza ante emergencias de incendios forestales 1 Directrices de Aviación en Manejo del Fuego,
http://www.ifawg.org/ 3 regionales, para su presentación por parte de las Cancillerías de los países de la Región a
la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), para su aprobación y firma.
• Aceptar la propuesta del Global Fire Monitoring Center (GFMC) presentada por su director Prof. Johann G.
Goldammer para la creación del Centro Regional de Recursos para el Manejo del Fuego - Región Suramericana
(CRRMF-SUDAMERICA) con un modelo “descentralizado” compuesto por dos instituciones especializadas que
cooperarán e interactuarán conjuntamente. (…)
• Aceptar que la Corporación Nacional Forestal-CONAF asuma la Secretaría del proceso de implementación (…)
• Promover el desarrollo e implementación de protocolos, procedimientos, memorandos de entendimientos o acuerdos
entre países de la región para el manejo integral del fuego (…)
• Avanzar sistemáticamente en la adopción y aplicación del Sistema de Comando de Incidentes (SCI)(…)

5.1.2. Políticas de Estado de Acuerdo Nacional
Tabla 15 - Políticas de estado y acuerdo nacional

Política de Estado Objetivos / tema relacionado
Desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias
N°8: Descentralización y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un
política, económica y sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y
administrativa para complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos
propiciar el desarrollo y propiciar el crecimiento de sus economías.
integral, armónico y (k) fomentará mecanismos de compensación presupuestal para casos de desastre natural y de otra índole, de acuerdo al
sostenido del Perú. grado de pobreza de cada región.
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reducción de la desigualdad social, aplicando
políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas.
Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminación por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen
N° 10. Reducción de la
étnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza,
pobreza
excluidos y vulnerables.
(i) fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para
la prevención, asistencia y reconstrucción.
N°19: Desarrollo
sostenible y gestión Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible.
ambiental
N°32: Gestión de riesgo Promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las
de desastres personas; así como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus
equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque

Política de Estado Objetivos / tema relacionado
de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la
reconstrucción.
Esta política será implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno, con la participación activa
de la sociedad civil y la cooperación internacional, promoviendo una cultura de la prevención y contribuyendo directamente
en el proceso de desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local.
(…)
(l) garantizará la formalización de los derechos de uso del agua, y fortalecerá los mecanismos de planificación, gestión y
N°33 Sobre los Recursos financiamiento a fin de cubrir los costos de la gestión del agua, la recuperación de calidad de agua, la protección y
Hídricos ordenamiento de las cuencas, el control de riesgos de desastres, la fiscalización de usos y vertimientos, así como la
construcción de infraestructura hidráulica, su operación y mantenimiento;
Impulsar un proceso estratégico, integrado, eficaz y eficiente de ordenamiento y gestión territorial que asegure
el desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de paz. Con este objetivo el Estado:
N°34: Ordenamiento y
(...)
gestión territorial
f) Reducirá la vulnerabilidad de la Población a los riesgos de desastres a través de la identificación de zonas de riesgo
urbanas y rurales, la fiscalización y la ejecución de planes de prevención.

5.1.3. Políticas Nacionales
Tabla 16 - Políticas Nacionales

Política Nacional Objetivos / tema relacionado
Ejes:
1. Integridad y lucha contra la corrupción
Política General del 2. Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad
Gobierno al 2021 3. Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible
4. Desarrollo social y bienestar de la población
5. Descentralización efectiva para el desarrollo
Finalidad: Al 2050 la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres en el territorio, se verá
reducida, lo cual se reflejará, a través de la reducción del 20 % de pérdidas económicas directas atribuidas a emergencias
y desastres en relación con el producto interno bruto; asimismo se espera reducir al 13% el porcentaje de viviendas ubicadas
en zonas de muy alta exposición a peligros; al 11.9% de la infraestructura de servicios públicos ubicados en zonas de muy
alta exposición al peligro; que el 100% de la población sea atendida ante la ocurrencia de emergencias y desastres, así
como los servicios públicos básicos por tipo de evento de nivel de emergencia 4 y 5.
Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Objetivos prioritarios:
Desastres al 2050
1. Mejorar la comprensión del riesgo de desastres para la toma de decisiones a nivel de la población y las entidades
del Estado.
2. Mejorar las condiciones de ocupación y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio.
3. Mejorar la implementación articulada de la gestión del riesgo de desastres en el territorio.
4. Fortalecer la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en la inversión pública y privada.
5. Asegurar la atención de la población ante la ocurrencia de emergencias y desastres.
6. Mejorar la recuperación de la población y sus medios de vida afectados por emergencias y desastres.

Objetivo general: Lograr el incremento sostenido de los ingresos y medios de vida de los productores y productoras
agrarios, priorizando la agricultura familiar, sobre la base de mayores capacidades y activos más productivos, y con un uso
sostenible de los recursos agrarios en el marco de procesos de creciente inclusión social y económica de la población rural,
contribuyendo a la seguridad alimentaria y nutricional.
Política Nacional Agraria

Objetivos específicos:
• Incrementar la competitividad agraria y la inserción a los mercados, con énfasis en el pequeño productor agrario.
• Gestionar los recursos naturales y la diversidad biológica de competencia del sector agrario en forma sostenible.
Eje de Política 7: Gestión del riesgo de desastres en el sector agrario.
Objetivo general: Contribuir con el desarrollo sostenible del país, a través de una adecuada gestión del Patrimonio Forestal
y de Fauna Silvestre de la Nación, que asegure su aprovechamiento sostenible, conservación, protección e incremento,
para la provisión de bienes y servicios de los ecosistemas forestales, otros ecosistemas de vegetación silvestre y de la fauna
silvestre, en armonía con el interés social, cultural, económico y ambiental de la Nación.
1. Garantizar un marco institucional que asegure una gestión ecológicamente sostenible, económicamente competitiva,
Política Nacional Forestal social y culturalmente inclusiva, del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación, en un marco de
y De Fauna Silvestre gobernanza, gobernabilidad, confianza y cooperación entre todos los actores.
2. Asegurar la conservación y el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales,
otros ecosistemas de vegetación silvestre y de la fauna silvestre, fomentando una gestión integrada que respete: el
ordenamiento forestal; la seguridad sobre los derechos adquiridos; el monitoreo, la supervisión y la fiscalización; así
como la información oportuna, transparente y veraz para la toma de decisiones.
3. Propiciar negocios competitivos a nivel nacional e internacional, socialmente inclusivos y ambientalmente
sostenibles, que prioricen la generación de alto valor agregado y ofrezcan una duradera rentabilidad a los usuarios
del bosque y al país, a la par que desalienten el cambio de uso de las tierras forestales.
4. Fortalecer y promover el manejo forestal comunitario realizado por los Pueblos Indígenas y otras poblaciones locales
usuarias de los bosques, respetando sus derechos e identidad cultural, y promoviendo la inclusión social, la equidad
y la igualdad de género en la conducción y aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre.

Objetivo general: Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables
y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y
Política Nacional de bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales.
Ambiente 2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la
(en proceso de afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos
actualización PNA 2030) ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local,
bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia
ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de consciencia y cultura ambiental en el país, con la activa de participación ciudadana de
manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado, promoviendo las potencialidades y
oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales.
Nota: La nueva Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 ha sido publicada en el Diario El Peruano el día
01.03.2021 (D.S. N° 038-2021-PCM). En este contexto se prevé también la actualización del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres vigente (2014-2021). Se recomienda que el Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales - que es un Plan
Especial Multisectorial - se articule con la nueva política y al plan nacional de gestión del riesgo de desastres actualizado antes de ser
aprobado y publicado.

5.1.4. Planes Nacionales
Tabla 17 - Planes Nacionales

Plan Objetivos / tema relacionado
Objetivos Nacionales:
1. Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
2. Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios básicos.
Plan Estratégico de 3. Estado democrático y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadanía y del desarrollo, y
Desarrollo Nacional al garantiza la seguridad nacional.
2021 4. Economía competitiva con el alto nivel de empleo y productividad.
(Plan Bicentenario) 5. Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
6. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con enfoque integrado y
ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
Objetivo Nacional: Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres.
Objetivos Estratégicos:
Plan Nacional de Gestión 1. Desarrollar el conocimiento del riesgo.
del Riesgo de Desastres 2. Evitar y Reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la población con un enfoque territorial.
(PLANAGERD 2014-2021) 3. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres.
4. Fortalecer las capacidades para la rehabilitación y recuperación física, económica y social.
5. Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la gestión del riesgo de desastres.
6. Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada para el desarrollo de una cultura de prevención.

Objetivo General: Disminuir la ocurrencia de incendios forestales para evitar la pérdida del patrimonio forestal y de la fauna
silvestre de la Nación.
Plan de Prevención y
Reducción del Riesgo de Objetivos Específicos:
Incendios Forestales
a) Fortalecer capacidades de los actores involucrados en la prevención y reducción de riesgos de incendios.
SERFOR b) Desarrollar la gestión de la información, monitoreo y alerta temprana estandarizada para la prevención y reducción
2019-2022 de incendios.
c) Adecuar el marco legal acorde a las necesidades nacionales relacionadas con la prevención y reducción de riesgos
de incendios forestales.
d) Promover la gestión del conocimiento sobre prevención y reducción de riesgos de incendios forestales.
Objetivo General: Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables
y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Objetivos Específicos:
1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y
Plan Nacional de Acción bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales.
Ambiental 2011-2021 2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la
afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos
ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local,
bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia
ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación ciudadana de manera
informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado, promoviendo las potencialidades y
oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales.

Objetivo General: Incrementar la adopción de conocimiento científico y tecnologías generadas en base a las necesidades
del sector forestal y de fauna silvestre.
Plan Nacional de
Investigación Forestal y de Objetivos Específicos:
Fauna Silvestre 1. Fortalecer la articulación entre los actores vinculados a la CTI del sector forestal y de fauna silvestre.
2. Mejorar los factores que promueven la investigación, el desarrollo de tecnologías y la innovación en el sector forestal
y de fauna silvestre.
3. Incrementar la transferencia tecnológica en el sector forestal y de fauna silvestre.

5.2. OBJETIVOS NACIONALES PRIORITARIOS
En materia de incendios forestales y manejo del fuego, en concordancia con los objetivos
de las políticas y demás instrumentos de gestión vigentes a nivel nacional e internacional,
se proponen la siguiente visión, misión, objetivo general y acciones estratégicas, para
lograr con la implementación del Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales 2021 – 2026:
1visión
1misión
1objectivo general
5 objetivos estratégicos
25 acciones estratégicas
30 indicadores
73 actividades clave
Propósito:
• Mejorar los instrumentos de gestión para el manejo sostenible del fuego, su
implementación, coordinación, articulación y monitoreo a nivel multisectorial y
multinivel.
• Reducir cualquier ineficiencia y duplicación innecesaria en el estado, promoviendo
grupos de trabajo o comisión multisectorial permanente.
• Asegurar que las instituciones y niveles de gobiernos desarrollen sus esfuerzos
de acuerdo a lo dispuesto en los instrumentos del sistema nacional de
planeamiento estratégico (SINAPLAN).
• Asegurar una distribución de recursos más eficiente y equitativa, proponiendo
prioridades de protección bajo criterios técnicos.
• Gestionar de forma más eficaz y eficiente la prevención, reducción del riesgo,
preparación de recursos, el ataque inicial, el ataque extendido, soporte a grandes
incendios forestales, rehabilitación y reconstrucción a escala paisaje.
• Promover la estandarización a nivel nacional e internacional.
• Mejorar el fortalecimiento de capacidades y continuidad de recursos humanos
especializados.

Visión:
Sociedad, medios de vida, ecosistemas y patrimonio de la nación sostenibles, seguros y
resilientes frente al riesgo de incendios forestales dañinos.
Misión:
Prevenir, reducir y controlar los factores de riesgo de incendios forestales, estando
preparados para brindar una respuesta efectiva y una recuperación apropiada,
protegiendo la población, sus medios de vida, el medio ambiente y el patrimonio de la
Nación.
Alcance y Vigencia:
Se propone que el Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales sea
aplicable a todas las instituciones públicas, privadas y niveles de gobierno a nivel
nacional.; y vigencia entre el periodo 2021 – 2026.
Objetivo General:
Al 2026 se habrá logrado prevenir y reducir las pérdidas y daños causados por
incendios forestales, contribuyendo al bienestar de la población, al desarrollo
sostenible, a la conservación y existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo.”16.
16 Tal como sugerido en el producto n°2 y acorde a la metodología de CEPLAN, la construcción de los
objetivos, indicadores y metas debe ser realizada de forma participativa y multisectorial. Por este motivo se
refuerza la necesidad de realizar las reuniones de trabajo multisectorial para construir y socializar las
propuestas presentadas en el presente documento.

Objetivos Estratégicos (OE):
OE1: Fortalecer las capacidades de gobernanza del riesgo y manejo sostenible del
fuego a nivel nacional.
OE2: Mejorar el conocimiento de la realidad, la investigación y la gestión de la
información en las entidades públicas y privadas.
OE3: Prevenir y reducir las condiciones de riesgo a escala paisaje.
OE4: Fortalecer la capacidad de respuesta efectiva y oportuna en las entidades del
SINAGERD.
OE5: Desarrollar la capacidad de recuperación y mitigación de pérdidas y daños en
las áreas afectadas.
Objetivo Estratégico (OE) 1: Fortalecer las capacidades de gobernanza del riesgo y

manejo sostenible del fuego a nivel nacional.
Este objetivo responde a la necesidad revisar y/o crear nuevos instrumentos de gestión y
gobernanza de carácter nacional (políticas, sistemas, legislación, regulación,
estandarización, entre otros), así como fortalecer el presupuesto y las capacidades de
entidades para la gestión del riesgo y el manejo del fuego que es aún incipiente.
Objetivo Estratégico (OE) 2: Mejorar el conocimiento de la realidad, la investigación

y la gestión de la información en las instituciones públicas y privadas.
Como evidenciado en el entregable 2 y 3, existen brechas significativas en materia de

investigación y conocimiento de la realidad a nivel nacional; sobre riesgos, incendios
forestales, mejora e integración del conocimiento técnico, científico y tradicional sobre uso
y manejo del fuego en toma de decisiones, desarrollo de estrategias y mejores políticas
públicas.
Objetivo Estratégico (OE) 3: Prevenir y reducir las condiciones de riesgo a escala

paisaje.
Este objetivo es esencial y prioritario para lograr evitar los incendios forestales no
deseados y no programados, así como disminuir la vulnerabilidad de la población, sus

medios de vida y para la conservación de los ecosistemas. La gestión del territorio con
enfoque paisaje para evitar generar nuevos riesgos y reducir los existentes - así como la
integración de los conocimientos tradicionales y empoderamiento de las comunidades -
son esenciales para el uso y manejo sostenible del fuego.
OE4: Fortalecer la capacidad de respuesta efectiva y oportuna en las entidades del

SINAGERD.
Es objetivo responde la necesidad mejorar las brechas existentes en la gestión reactiva,

tanto a nivel de sistemas de gestión, capacitación e implementación de recursos para la
adecuada cobertura y calidad de servicio público.
OE5: Desarrollar la capacidad de recuperación y mitigación de pérdidas y daños en

las áreas afectadas.
Este objetivo es fundamental para recuperar y mitigar las pérdidas y daños a las
poblaciones, sus medios de vida y a en los ecosistemas. A corto plazo, la no intervención
para la estabilización de áreas quemadas tiene efectos negativos – entre otros - en la
erosión de los suelos, en el régimen hidrológico e incrementa la posibilidad de ocurrencia
de otras emergencias como huaycos, deslizamientos, movimientos en masa,
principalmente en la época de lluvias. Así mismo, tanto la estabilización de emergencia
de áreas quemadas, como la reconstrucción de los medios de vida y la restauración de
ecosistemas son fundamentales en todo el proceso.
Objetivos Estratégicos (OE), Acciones

Estratégicas (AE) e Actividades clave:
Para alcanzar los objetivos estratégicos enunciados, se proponen las siguientes 25

acciones estratégicas y 73 actividades clave (Tabla 18):

Tabla 18 – Acciones estratégicas y actividades Clave
OE1: Fortalecer las capacidades nacionales de gobernanza del riesgo, uso y manejo sostenible del fuego.
Acciones Estratégicas Actividades clave
1. Implementar una Política Nacional de Manejo del Fuego
2. Implementar un Sistema Nacional de Manejo del Fuego
3. Implementar un Programa y Plan Nacional de Manejo del fuego
4. Estudiar la viabilidad / beneficio de existir un programa presupuestal específico para implementación del manejo del fuego
AE1.1 Instrumentos de gestión y gobernanza a nivel nacional.
actualizados e implementados en las 5. Crear e implementar una Dirección de Manejo del Fuego en el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
instituciones y niveles de gobierno
6. Crear e implementar servicios regionales y locales especializados en manejo del fuego, en el marco de las ATFFS y ARFFS,
priorizando los territorios de mayor riesgo.
7. Institucionalizar la gestión del riesgo de incendios forestales / manejo del fuego en los tres niveles de gobierno.
8. Promover reuniones y/o grupos de trabajo a nivel multisectorial, multinivel y con otros actores de interés a nivel nacional e
internacional para monitoreo, seguimiento, articulación, evaluación, estandarización y propuestas de mejora continua.
9. Promover la ejecución proyectos de inversión pública para el manejo del fuego y gestión del riesgo de incendios forestales
AE1.2 Recursos de financiamiento disponibles en las instituciones y niveles de gobierno (PP 068, 048, 0130, 0144, FONDES, entre otros.)
y adecuados para las entidades del
SINAGERD. 10. Promover la participación del sector privado en el financiamiento de la gestión del riesgo de incendios forestales y manejo
sostenible del fuego.
11. Revisar y formular legislación para la adecuada regulación del uso y manejo sostenible del fuego por las entidades públicas,
privadas y ciudadanos.
12. Formular un sistema nacional de gestión de incidentes y emergencias interinstitucional con base en estándares
internacionales como las ISO y Normas Técnicas Peruanas (NTP ISO 22320), de aplicación obligatoria en la gestión
AE1.3 Instrumentos legales, normativos y de correctiva y reactiva.
regulación adecuados para el manejo
sostenible del fuego a nivel nacional. 13. Crear estándares nacionales y Normas Técnicas Peruanas (NTP) sobre la tipología recursos humanos (equipos, brigadas,
etc.), equipos, herramientas, vehículos, aeronaves, entre otros afines al manejo del fuego, que se articulen con estándares
regionales e internacionales.
14. Crear instrumentos de gestión nacional para el manejo del fuego (directivas, lineamientos, planes, protocolos,
procedimientos operativos estándar, etc.), que se articulen a nivel regional e internacional.
15. Implementar un estándar nacional de calificación de recursos humanos para el manejo del fuego, en el marco de estándares
AE 1.4 Recursos humanos capacitados, y acuerdos regionales e internacionales.
calcificados e implementados en las entidades 16. Estandarizar la malla curricular y los cursos de manejo de fuego y supresión de incendios forestales, en el marco de
del SINAGERD. estándares y acuerdos regionales e internacionales.
17. Realizar estudios de brecha de capacitación, equipamiento e infraestructura a nivel nacional.

18. Implementar programas y proyectos de capacitación, equipamiento e implementación de recursos humanos (equipos,
brigadas, etc.).
AE1.5 Servicios públicos de manejo del fuego 19. Realizar estudios sobre brecha de cobertura y calidad de servicio a nivel nacional.
implementados en beneficio de la población. 20. Fortalecer capacidades a nivel nacional en función del riesgo y la brecha identificada
21. Formalización de un grupo de trabajo o comisión multisectorial nacional de carácter permanente para desarrollo de
AE 1.6 Mecanismos nacionales e
actividades coordinadas, toma de decisiones de carácter técnico y político en materia de manejo del fuego.
internacionales de articulación y coordinación
22. Promover e implementar estándares comunes a nivel región (América) e internacionales para una asistencia y cooperación
permanente en las entidades del SINAGERD
mutua más eficaz, eficiente y oportuna.
AE 1.7 Rendición de cuentas regular y 23. Publicar regularmente información sobre el monitoreo, evaluación y mejora continua de cumplimiento de los objetivos
oportuna al Estado y a los ciudadanos. definidos en Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales.
OE2: Mejorar el conocimiento de la realidad, la investigación y la gestión de la información en las instituciones

públicas y privadas.

AE2.1. Acciones de promoción de la 24. Promover y/o desarrollar líneas de investigación técnica y científica relacionada con incendios forestales, uso y manejo del
investigación en entidades públicas y privadas. fuego en el país, conservación de ecosistemas y futuros escenarios en el contexto de cambio climático.
AE2.2. Investigación de causas de incendios 25. Fortalecer los recursos humanos capacitados y calificados en investigación de causas de incendios forestales.
forestales fortalecida en las entidades
competentes. 26. Implementar el equipamiento necesario para la investigación de causas de incendios forestales.
27. Crear estándares nacionales para la sistematización de información sobre manejo del fuego, que se articulen con
estándares regionales e internacionales.
AE2.3 Sistema único de información nacional
28. Implementar una única base de datos geoespacial y alfanumérica de dominio pública, multisectorial y multinivel, para la
sobre incendios forestales y manejo del fuego
sistematización, gestión de la información, consulta y descarga de datos oficiales sobre incendios forestales, uso y manejo
implementado en beneficio de las entidades
del fuego.
públicas, privadas y ciudadanía.
29. Desarrollar y validar una plataforma de predicción del peligro meteorológico de incendio forestal para uso a escala nacional,
regional y local.

OE2: Mejorar el conocimiento de la realidad, la investigación y la gestión de la información en las instituciones
públicas y privadas.

30. Desarrollar modelos de combustibles a nivel nacional para integración con tecnologías y conocimiento sobre
comportamiento del fuego.
31. Crear estándares nacionales para la estimación del riesgo a distintas escalas.
32. Fortalecer la implementación de la estimación del riesgo en los niveles de gobierno.
AE2.4 Estimación del riesgo actualizada en los
niveles de gobierno. 33. Publicar en el SIGRID-CENEPRED los instrumentos de gestión aprobados por los niveles de gobierno e instituciones.
34. Publicar datos geoespaciales y alfanuméricos actualizados sobre riesgo en el SIGRID-CENEPRED, de libre acceso a las
entidades y ciudadanía.
35. Definir prioridades de protección en los niveles de gobierno.
36. Promover acciones de intercambio continuo de conocimientos y las redes de aprendizaje con entidades nacionales e
AE2.5 Redes de conocimiento fortalecidas en internacionales.
las entidades públicas, privadas y en la
ciudadanía 37. Rescatar e reintroducir en la gobernanza del riesgo los conocimientos tradicionales de las comunidades en uso y manejo
del fuego.

AE 3.1 Instrumentos de gestión del territorio
que incorporan la gestión del riesgo de 38. Realizar acciones de asistencia técnica a GORE y GOLO el proceso de planificación del ordenamiento y gestión territorial
incendio forestal y adaptación al cambio para la prevención y reducción del riesgo a escala paisaje en materia de prevención del riesgo de incendios forestales.
climático en los niveles de gobierno.
AE 3.2 Medidas estructurales y no 39. Formular documentos normativos nacionales (directivas, lineamientos, guías, etc.) de apoyo a las instituciones, GORE y
estructurales para la prevención y reducción GOLO para la implementación de medidas estructurales (silvicultura preventiva, gestión de combustibles, puntos de
del riesgo y de la vulnerabilidad teniendo en abastecimiento de agua, cortafuegos, etc.) y no estructurales (legislación, normatividad, evaluaciones, educación
consideración escenarios futuros de cambio ambiental, etc.) a nivel nacional.
climático implementadas en los niveles de 40. Formular planes de prevención y reducción del riesgo de incendios forestal / manejo integral del fuego en los gobiernos
gobierno. regionales y locales

41. Implementar una campaña de sensibilización y educación nacional para fortalecer la cultura de prevención y reducción
AE 3.3. Acciones de reducción de incendios del riesgo en la población, principalmente para prevenir y reducir las igniciones no deseadas y no programadas por
forestales no deseados y no programados en acción antrópica.
los en los territorios de mayor riesgo. 42. Fortalecer la implementación de alternativas al uso del fuego priorizando los ecosistemas sensibles al fuego y territorios
de alto riesgo
AE 3.4 Recursos de vigilancia, fiscalización, 43. Crear e implementar un sistema público diario de información al ciudadano sobre las condiciones de riesgo, la
sensibilización, disuasión y sanción en los autorización o prohibición de ejecución quemas y uso del fuego (pos-regulación del uso y manejo del fuego)
territorios de mayor riesgo. 44. Fortalecimiento de la capacidad de monitoreo, vigilancia, fiscalización y sanción en los diferentes niveles de gobierno.
OE4: Fortalecer la capacidad de respuesta efectiva y oportuna en las entidades del SINAGERD.
45. Crear servicios de predicción de incendios forestales para apoyo a las instituciones y niveles de gobierno
46. Mejorar el sistema de alerta temprana implementando soluciones más eficaces y complementarias a la teledetección.
AE 4.1 Servicios de predicción, detección,
alerta temprana y despacho implementados en 47. Crear una central única multisectorial de atención de alertas, despacho integrado y gestión de emergencias en los niveles
las entidades del SINAGERD. de gobierno, con base en los Centro de Operaciones de Emergencia Regionales (COER) y locales (COEL).
48. Crear un único número telefónico nacional para alertas sobre incendios forestales (para todo tipo de emergencias de ser
posible).
49. Formular estudios de brecha en materia de recursos humanos, capacitación y equipamiento a nivel nacional.
AE 4.2 Recursos humanos para la gestión 50. Capacitar y calificar a combatientes de incendios forestales, priorizando los territorios de mayor riesgo.
reactiva capacitados, calcificados e 51. Dotar a los combatientes de incendios forestales y manejo del fuego de los equipamientos necesarios para su
implementados. implementación integral, priorizando los territorios de mayor riesgo.
52. Capacitar, calificar, equipar e implementar brigadas comunales e indígenas.
53. Formular estándares nacionales de tipología y requisitos mínimos de calidad y desempeño para unidades vehiculares de
AE 4.3 Vehículos adecuados para la supresión supresión de incendios forestales y manejo del fuego.
de incendios forestales y manejo del fuego en 54. Formular estudios de brecha a nivel nacional.
las entidades del SINAGERD. 55. Dotar a las instituciones nacionales y niveles de gobierno de unidades vehiculares adecuadas para la supresión de
incendios forestales y manejo del fuego, priorizando los territorios de mayor riesgo.

56. Formular estándares nacionales de tipología y requisitos mínimos de calidad y desempeño para aeronaves de supresión
AE 4.4 Aeronaves adecuados para la supresión de incendios forestales.
de incendios forestales en las entidades del 57. Formular estudios de brecha a nivel nacional.
SINAGERD. 58. Dotar a las instituciones nacionales y niveles de gobierno de aeronaves adecuadas para la supresión de incendios,
priorizando los territorios de mayor riesgo.
59. Implementar instrumentos de gestión y planificación para la preparación y respuesta en los niveles de gobierno (planes de
operaciones de emergencia, planes de contingencia, etc.).
60. Formular estudios de brecha de cobertura y tiempos de respuesta a nivel nacional.
61. Fortalecer la cobertura y tiempos de ataque inicial, priorizando los territorios de mayor riesgo.
62. Planificar los recursos y logística necesaria para el despliegue en pre-posicionamiento de combatientes y unidades en caso
AE 4.5 Entidades de primera respuesta de peligro inminente, según información de predicción del peligro.
efectivas, oportunas, seguras, de amplia
cobertura y calidad implementados a nivel 63. Mejorar la capacidad de ataque ampliado y recursos de refuerzo a nivel regional y nacional.
nacional. 64. Planificar e Implementar la logística necesaria para sustentar operaciones de supresión de incendios por largos periodos
de tiempo.
65. Implementar un único sistema de comunicación radio para todas las entidades que participan en la supresión de incendios
forestales y actividades de manejo del fuego.
66. Implementar por documento normativo de cumplimiento obligatorio un sistema interinstitucional de gestión de incidentes y
emergencias.
OE5: Desarrollar la capacidad de recuperación y mitigación de pérdidas y daños en las áreas afectadas.
AE 5.1 Acciones de rehabilitación
implementados en beneficio de los territorios y 67. Crear instrumentos de gestión nacionales para la rehabilitación.
población afectada.
68. Crear instrumentos nacionales de gestión para estabilización de emergencias de áreas quemadas.
69. Capacitar y calificar a recursos humanos en técnicas de evaluación y estabilización de emergencias áreas quemadas.

AE 5.2 Acciones de estabilización de
70. Equipar e implementar equipos para estabilización de emergencias de áreas quemadas, tomando ejemplos internacionales
emergencia implementados en beneficio de los
como los equipos “BAER – Burned Areas Emergency Response.
territorios y población afectada.
AE 5.3 Acciones para la reconstrucción
implementados en beneficio de los territorios y 71. Crear instrumentos nacionales de gestión para la reconstrucción.
AE 5.4 Acciones para la restauración 72. Capacitar y calificar a recursos humanos en técnicas de evaluación y restauración de ecosistemas.
implementados en beneficio de los territorios y
población afectada. 73. Crear instrumentos nacionales de gestión para la restauración de ecosistemas.

5.3. INDICADORES
Acorde al CEPLAN (2020, proyecto de guía de indicadores) “en el caso de planes que
involucran la participación de más de una entidad, se diferencia entre la “entidad
encargada”, que conduce el proceso de formulación, y la(s) “entidad(es) participante(s)”
que, por su vinculación con el instrumento, son parte de este proceso. Tanto la entidad
encargada como la(s) participante(s), por sus funciones y ámbito de competencia,
contribuyen con el cumplimiento de al menos, un objetivo, acción o servicio. Por tanto, en
ellas recae también, la responsabilidad de elaborar sus respectivos indicadores.”
En ese sentido, las unidades orgánicas vinculadas al elemento del plan – sean parte de
la entidad encargada o alguna entidad participante – son responsables de:
1. Elaborar el indicador correspondiente al elemento.

2. Llenar la ficha técnica del indicador.
3. Remitir la ficha técnica al órgano de planeamiento de su entidad.
Por su parte, el órgano de planeamiento de la entidad encargada del plan, en este caso
la PCM y el SERFOR, acompañan y asesoran el proceso de formulación, así como
consolida las fichas técnicas de los indicadores, reportadas tanto por las unidades
orgánicas de la propia entidad como por las demás entidades participantes. Aun según el
CEPLAN (2020), estos encargados establecerán un responsable de reportar
periódicamente la medición del indicador, durante la etapa ex post, o fase de seguimiento
y evaluación. Esto se define cuando el indicador ya ha sido elaborado y se registra en la
ficha técnica del indicador.
A pesar de que aún no se han realizado las reuniones multisectoriales como solicitado
por el consultor, en concordancia con los objetivos de las políticas y demás instrumentos
de gestión vigentes a nivel nacional, se proponen a las siguientes instituciones para
elaborar los indicadores (Tabla 19).
Para auxiliar en el proceso, el consultor propone los siguientes indicadores

(seleccionados y construidos) para implementar las acciones y lograr alcanzar los
objetivos estratégicos definidos (Tabla 20).

Tabla 19 - Ficha para la identificación de responsables de llevar a cabo la elaboración de indicadores
Planes que requieren la participación de más de una entidad para su implementación

Entidad Encargada
Entidades participantes (responsables de los
Elementos del Plan (responsable de
elementos del Plan)
formulación del plan)
Objetivo / Acción INDECI CENEPRED INBP/CGBVP PNP SERFOR / PCM
Objetivo General: Prevenir y reducir las pérdidas y daños causados por incendios forestales, contribuyendo al bienestar de la
población, al desarrollo sostenible, a la conservación y existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo X X
plazo.
OE1: Fortalecer las capacidades nacionales de gobernanza del riesgo, uso y manejo sostenible del fuego. X X
AE1.1 Instrumentos de gestión y gobernanza actualizados e implementados en las instituciones y niveles de gobierno X X
AE1.2 Recursos de financiamiento disponibles y adecuados para las entidades del SINAGERD. X X
AE1.3 Instrumentos legales, normativos y de regulación adecuados para el manejo sostenible del fuego a nivel nacional. X
AE 1.4 Recursos humanos capacitados, calcificados e implementados en las entidades del SINAGERD. X X
AE1.5 Servicios públicos de manejo del fuego implementado en beneficio de la población. X
AE 1.6 Mecanismo nacional de articulación y coordinación permanente entre las entidades del SINAGERD X X
AE 1.7 Rendición de cuentas regular y oportuna al Estado y a los ciudadanos. X
OE2: Mejorar el conocimiento de la realidad, la investigación y la gestión de la información en las instituciones públicas
X
y privadas.
AE 2.1. Acciones de promoción de la investigación en entidades públicas y privadas. X
AE 2.2. Investigación de causas de incendios forestales fortalecida en las entidades competentes. X X X
AE 2.3 Sistema único de información nacional sobre incendios forestales y manejo del fuego implementado en beneficio de las
X
entidades públicas, privadas y ciudadanía.
AE 2.4 Estimación del riesgo actualizada en los niveles de gobierno. X X
AE 2.5 Redes de conocimiento fortalecidas en las entidades públicas, privadas y en la ciudadanía X
OE3: Prevenir y reducir las condiciones de riesgo a escala paisaje. X X

AE 3.1 Instrumentos de gestión del territorio que incorporan la gestión del riesgo de incendio forestal en los niveles de gobierno. X X
AE 3.2 Medidas estructurales y no estructurales para la prevención y reducción del riesgo y de la vulnerabilidad teniendo en
X X
consideración escenarios futuros de cambio climático implementadas en los niveles de gobierno.
AE 3.3 Acciones de reducción de incendios forestales no deseados y no programados en los en los territorios de mayor riesgo. X X
AE 3.4 Recursos de vigilancia, fiscalización, sensibilización, disuasión y sanción en los territorios de mayor riesgo. X X
OE4: Fortalecer la capacidad de respuesta efectiva y oportuna en las entidades del SINAGERD. X X
AE 4.1 Servicios de predicción, detección, alerta temprana y despacho implementados en las entidades del SINAGERD. X X
AE 4.2 Recursos humanos para la gestión reactiva capacitados, calcificados e implementados. X X
AE 4.3 Vehículos adecuados para la supresión de incendios forestales y manejo del fuego en las entidades del SINAGERD X X
AE 4.4 Aeronaves adecuados para la supresión de incendios forestales en las entidades del SINAGERD X X
AE 4.5 Entidades de primera respuesta efectivas, oportunas, seguras, de amplia cobertura y calidad implementados a nivel
X X
nacional.
OE5: Desarrollar la capacidad de recuperación y mitigación de pérdidas y daños en las áreas afectadas. X X
AE 5.1 Acciones de rehabilitación implementados en beneficio de los territorios y población afectada. X X
AE 5.2 Acciones de estabilización de emergencia implementados en beneficio de los territorios y población afectada. X X
AE 5.3 Acciones para la reconstrucción implementados en beneficio de los territorios y población afectada. X X
AE 5.4 Acciones para la restauración implementados en beneficio de los territorios y población afectada. X
Fuente: propuesta del consultor con base en el Anexo A-1 Guía de elaboración de indicadores (CEPLAN, 2020)

Tabla 20 - Objetivos, acciones estratégicas e indicadores
Objetivo General: Prevenir y reducir las pérdidas y daños causados por incendios forestales, contribuyendo al bienestar de la población, al desarrollo
sostenible, a la conservación y existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
Indicadores:
• N° de hectáreas quemadas por incendios forestales no deseados y no programados.
• N° de hectáreas quemadas por incendios forestales no deseados y no programados en áreas naturales protegidas, ecosistemas que albergan hábitats
críticos y especies categorizadas como amenazadas, protegidas por convenios internacionales o endémicas.
• N° de fallecidos.
• N° de infraestructuras destruidas.
Indicador: % de entidades del SINAGERD que incluyen la gestión del riesgo por incendios forestales en sus instrumentos de gestión.
Acción Estratégica (AE) Indicador
AE1.1 Instrumentos de gestión y gobernanza actualizados e implementados en
N° de instrumentos aprobados
las instituciones y niveles de gobierno.
AE1.2 Recursos de financiamiento disponibles y adecuados para las entidades % de fondos destinados para la gestión del riesgo de incendios forestales y
del SINAGERD. manejo del fuego.
AE1.3 Instrumentos legales, normativos y de regulación adecuados para el
N° de instrumentos aprobados
manejo sostenible del fuego a nivel nacional.
AE 1.4 Recursos humanos capacitados, calcificados e implementados en las
N° de recursos humanos implementadas
entidades del SINAGERD.
AE1.5 Servicios públicos de manejo del fuego implementado en beneficio de la
% de cobertura nacional
población.
AE 1.6 Mecanismo nacional de articulación y coordinación permanente entre las
% de avance en la implementación
entidades del SINAGERD
AE 1.7 Rendición de cuentas regular y oportuna al Estado y a los ciudadanos. N° de reportes publicados

OE2: Mejorar el conocimiento de la realidad, la investigación y la gestión de la información en las instituciones públicas y privadas.
Indicador: N° de publicaciones de información, investigaciones y/o estudios técnicos y científicos relacionados con incendios forestales, uso y manejo del fuego en
el Perú.
AE 2.1. Acciones de promoción de la investigación en entidades públicas y
N° de acciones realizadas
privadas.
AE 2.2. Investigación de causas de incendios forestales fortalecida en las
% de incendios forestales investigados
entidades competentes.
AE 2.3 Sistema único de información nacional sobre incendios forestales y
manejo del fuego implementado en beneficio de las entidades públicas, privadas % de avance en la implementación
y ciudadanía.
AE 2.4 Estimación del riesgo actualizada en los niveles de gobierno. % de entidades del SINAGERD con estimación del riesgo actualizada
AE 2.5 Redes de conocimiento fortalecidas en las entidades públicas, privadas y N° de actividades de intercambio de conocimiento realizadas con entidades
en la ciudadanía nacionales e internacionales

Indicador: % Entidades del SINAGERD que implementan instrumentos de gestión para prevención y reducción del riesgo de incendios forestales.
AE 3.1 Instrumentos de gestión del territorio que incorporan la gestión del riesgo % de instrumentos de gestión del territorio que incorporan el riesgo de incendio
de incendio forestal en los niveles de gobierno. forestal en la planificación
AE 3.2 Medidas estructurales y no estructurales para la prevención y reducción
% de niveles de gobierno con Planes de Prevención y Reducción del Riesgo de
del riesgo y de la vulnerabilidad teniendo en consideración escenarios futuros de
Incendio Forestal o Planes
cambio climático implementadas en los niveles de gobierno.
AE 3.3 Acciones de reducción de incendios forestales no deseados y no
programados en los en los territorios de mayor riesgo.
AE 3.4 Recursos de vigilancia, fiscalización, sensibilización, disuasión y sanción
en los territorios de mayor riesgo.

Indicador: % Entidades del SINAGERD que implementan medidas para la gestión reactiva ante incendios forestales.
AE 4.1 Servicios de predicción, detección, alerta temprana y despacho % de entidades del SINAGERD con servicios de predicción, detección, alerta
implementados en las entidades del SINAGERD. temprana y despacho implementados.
AE 4.2 Recursos humanos para la gestión reactiva capacitados, calcificados e
N° de equipos y brigadas capacitadas, calificadas e implementadas
implementados.
AE 4.3 Vehículos adecuados para la supresión de incendios forestales y manejo
N° de vehículos adecuados existentes
del fuego en las entidades del SINAGERD
AE 4.4 Aeronaves adecuados para la supresión de incendios forestales en las
N° de aeronaves existentes
entidades del SINAGERD
AE 4.5 Entidades de primera respuesta efectivas, oportunas, seguras, de amplia % de cobertura del territorio nacional
cobertura y calidad implementados a nivel nacional. N° Promedio de tiempo de primera respuesta
Indicador: % Entidades del SINAGERD que implementan medidas para la recuperación y mitigación de pérdidas y daños en áreas afectadas por incendios
forestales.
AE 5.1 Acciones de rehabilitación implementados en beneficio de los territorios y
% de áreas afectadas rehabilitadas
AE 5.2 Acciones de estabilización de emergencia implementados en beneficio de % de áreas quemadas identificadas con acciones de estabilización de
los territorios y población afectada. emergencia
AE 5.3 Acciones para la reconstrucción implementados en beneficio de los
% de áreas afectadas reconstruidas
AE 5.4 Acciones para la restauración implementados en beneficio de los
% de áreas quemadas identificadas restauradas
Fuente: propuesta de elaboración propria

5.4. LINEAMIENTOS
Los requerimientos en los términos de referencia de la presente consultoría corresponden

a la formulación de las políticas nacionales en el marco del SINAPLAN. En este contexto,
se solicita el desarrollo tanto “lineamientos” como los “servicios y estándares de
cumplimiento”, que ya se encuentran desarrollados en diferentes políticas nacionales
tales como la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre o en la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
Los Planes Multisectoriales Especiales (PEM), como es el caso del presente plan,
formulan objetivos y acciones estratégicas articulándose con los establecido en las
políticas nacionales (incluyendo sus lineamientos). Sin embargo, en cumplimiento de lo
solicitado en los términos de referencia, se proponen los siguientes lineamientos:
OE1: Fortalecer las capacidades de gobernanza del riesgo y manejo sostenible

del fuego a nivel nacional.
1. Desarrollo de una institucionalidad que garantice una efectiva gestión

interinstitucional, en el marco – entre otros - del Sistema Nacional de Gestión
Forestal y de Fauna Silvestre y del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.
2. Generación de las condiciones políticas, legales, administrativas, económicas
y financieras que permitan implementar el manejo integral del fuego.
3. Fortalecer la organización y gestión de las instituciones públicas, privadas y
de la población, promoviendo acciones concertadas y articuladas, para
asegurar el desarrollo de los procesos de manejo del fuego y la Gestión del
Riesgo de incendios forestales.
4. Desarrollar instrumentos técnicos y de gestión a las entidades públicas
privadas y la sociedad civil, para mejorar su capacidad de gestión en los
procesos de estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción.
5. Desarrollar e impulsar los instrumentos de manejo del fuego y Gestión del
Riesgo de Desastres: metodologías mejoradas, planes estratégicos y
operativos, reglamentos, directivas, lineamientos, guías, manuales y
protocolos sobre la materia, para mejorar la capacidad de conducción técnica

y operativa de las entidades que integran el SINAGERD, el SINAFOR y otros
sistemas nacionales afines al manejo del fuego.
6. Fomentar el desarrollo de capacidades humanas para el manejo del fuego en
las entidades públicas, sector privado y sociedad civil.
7. Incorporar la interculturalidad, el enfoque ecosistémico, la adaptación al
cambio climático y de igualdad de género como parte de las estrategias y
actividades de manejo del fuego.
8. Establecer mecanismos de monitoreo, seguimiento, fiscalización, rendición de
cuentas y evaluación de la gestión para asegurar el cumplimiento, la
transparencia y ética en la gestión pública.
1. Fortalecer la formulación de proyectos de inversiones y mecanismos de
financieros articulados y especializados para el manejo del fuego y gestión del
riesgo de incendios forestales.
2. Fomentar la estandarización e interoperabilidad a nivel nacional e
internacional.
OE2: Mejorar el conocimiento de la realidad, la investigación y la gestión de la

información en las entidades del SINAGERD.
1. Promoción de la investigación, innovación, capacitación y transferencia

tecnológica en uso y manejo del fuego.
1. Implementar medidas de acceso universal a información y conocimiento en
materia de manejo del fuego y gestión del riesgo de desastres para las
distintas entidades del Estado, para la población, con carácter inclusivo y
enfoque de género e intercultural.
2. Aplicación y orientación de la investigación, conservación, uso y
aprovechamiento sostenible de los ecosistemas, incluyendo la recuperación
de conocimientos tradicionales.
3. Fomentar la cooperación científica y tecnológica a nivel nacional e
internacional, orientándola al fortalecimiento de las capacidades en manejo
sostenible del fuego.
4. Fortalecer la gestión del conocimiento en materia de uso y manejo del fuego,
con participación de las entidades académicas, colegios profesionales,
comunidades e instituciones técnico-científicas, para contribuir a la toma de
decisiones.
5. Promover la realización de actividades académicas para el desarrollo de
capacidades y la asistencia técnica en materia de manejo del fuego, a las
autoridades, funcionarios y especialistas responsables de la gestión técnica y

administrativa de las instituciones que conforman el SINAGERD, el SINAFOR
y otros sistemas nacionales relevantes para el manejo del fuego.
6. Identificar, difundir y replicar las experiencias nacionales e internacionales en
materia de manejo del fuego, respetando la diversidad cultural y multilingüe
del país y la tradición histórica de las comunidades.
7. Promover y fortalecer la implementación y el uso del sistema nacional de
información para la Gestión del Riesgo de Desastres, que permita la adecuada
toma de decisiones en el manejo del fuego y gestión del riesgo de incendios
forestales.
1. Fortalecer la implementación de la gestión del riesgo de incendios forestales

y manejo del fuego en la planificación y gestión territorial de los niveles de
gobiernos, considerando la articulación con la gestión integral de cambio
climático en cuanto corresponda.
2. Fortalecer la incorporación e implementación de la gestión del riesgo de
incendios forestales y manejo del fuego en el marco normativo de ocupación
y uso de territorios.
1. Promover la inclusión del enfoque paisaje y la gestión del riesgo de incendios
forestales en el ordenamiento territorial, en la planificación del desarrollo
urbano-rural, la inversión pública y la gestión ambiental, en los tres niveles de
gobiernos, para prevenir la generación de nuevos riesgos.
2. Valoración y fortalecimiento del rol y de los conocimientos tradicionales de los
Pueblos Indígenas y otras poblaciones locales en uso y manejo del fuego, en
articulación con los avances técnicos y científicos.
3. Conservación, protección, mantenimiento, mejora y aprovechamiento
sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación, así como
de las plantaciones forestales en predios privados y comunales, en el marco
de un enfoque ecosistémico.
4. Desarrollo y consolidación del manejo forestal comunitario, en todas sus
formas y usos sostenibles.
5. Fomentar el desarrollo e implementación de Plan Nacional de sensibilización
comunitaria para el manejo sostenible del fuego y prevención de incendios
forestales”.
6. Coordinar con el Ministerio de Educación, la Asamblea Nacional de Rectores
y otras entidades, las estrategias orientadas a la cultura de prevención.

7. Impulsar y apoyar la cultura de prevención de desastres, a partir de un Sistema
Educativo Nacional cuyos mecanismos y procedimientos garanticen los
procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
8. Promover la participación de los medios de comunicación en la cultura de
prevención.
9. Fortalecer la prevención, control y sanción al cambio de uso de suelo, la tala
y con origen en actividades económicas ilícitas.
10. Incidir y priorizar los esfuerzos para entender las causas y prevenir incendios
forestales no deseados y no programados.
11. Reducir la vulnerabilidad de la población, sus medios de vida y de los
ecosistemas, mejorando también la resiliencia de los territorios.
OE4: Fortalecer la capacidad de respuesta efectiva y oportuna en las entidades

del SINAGERD.
1. Fortalecer la capacidad de predicción, monitoreo, detección, alerta temprana,

despacho y atención oportuna, eficaz y eficiente de incidentes y emergencias
por incendios forestales en las entidades a nivel nacional.
2. Fortalecer, fomentar y mejorar permanentemente el incremento de resiliencia
y respuesta de las entidades públicas, privadas, comunidades y la sociedad
civil.
3. Considerar el carácter inclusivo y enfoque de género e intercultural en la
gestión reactiva del riesgo.
OE5: Desarrollar la capacidad de recuperación y mitigación de pérdidas y daños

en las áreas afectadas.
1. Mejorar la gestión para la mitigación de pérdidas y daños, la conservación y

recuperación sostenible de ecosistemas que se encuentran sujetos a
amenazas o procesos de degradación por incendios forestales.
2. Mejorar la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas y/o
restauración de ecosistemas bajo un enfoque inclusivo, de género,
intercultural; considerando la infraestructura natural, el cambio climático y el
planeamiento que permita territorios más seguros y resilientes en el futuro.

5.5. SERVICIOS Y ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO
Como también evidenciado en el punto anterior, los servicios y estándares de

cumplimiento aplican a políticas nacionales y no a Planes Especiales Multisectoriales,
como es el caso del Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales.
Como evidenciado por el CEPLAN (2018):
“En primer lugar, el ministerio definirá los servicios que se entregarán en el marco de
la política nacional (…). En este sentido corresponde la incorporación dentro de las
políticas nacionales, de servicios bajo el enfoque de interculturalidad, ya que responder a
las necesidades de nuestra ciudadanía implica reconocer que esta es culturalmente
diversa y que sus necesidades se verán mediadas por su cultura. Además, los servicios
públicos deberán adaptarse e incorporar las características culturales (idioma, prácticas
laborales, creencias, tradiciones, etc.) de las diferentes poblaciones de nuestro país”.
“La incorporación del enfoque de interculturalidad en la provisión de servicios de la política

nacional garantizará que el Estado”:
a) cumpla con el respeto del derecho a la identidad cultural y a la no discriminación.

b) garantice el acceso a servicios públicos por parte de todos los ciudadanos y
ciudadanas.
c) genere en la ciudadanía percepciones y actitudes positivas.
d) Incremente los niveles de confianza del/a ciudadano/a con respecto al Estado y a
los servidores públicos, entre otros.
Existen diferentes variables para definir servicios en las políticas nacionales:
• Persona que recibe el servicio: Todos los ciudadanos y ciudadanas.

• El proveedor del servicio: Todas las entidades que conforman el SINAGERD y/u
otras entidades afines al uso y manejo sostenible del fuego.
• La cobertura/alcance del servicio: Todo el territorio nacional.
Aun acorde a la guía de políticas nacionales del CEPLAN (2018), “En segundo lugar, el
ministerio deberá definir los estándares nacionales de cumplimiento, los cuales se definen
como aquellas características o atributos específicos de los servicios que deben ser

prestados por las entidades públicas a fin de contribuir al cumplimiento efectivo de la
política”. Ejemplos de estándares de cumplimiento:
• Oportunidad: medido en tiempo adecuado de entrega del servicio.

• Accesibilidad geográfica: medido por la cobertura y alcance del servicio.
• Accesibilidad económica: medido por la entrega gratuita del servicio.
• Sostenibilidad ambiental: sin poner en riesgo los recursos naturales.
• Fiabilidad: medido por la entrega constante sin errores del servicio.
Por lo anteriormente evidenciado, los servicios y estándares de cumplimento se formulan

en el marco de las políticas nacionales (Figura 45) - como la política de gestión del riesgo
de Desastres al 2050 - siendo que los planes nacionales, desarrolla objetivos y acciones
estratégicas multisectoriales para dar respuesta a los servicios identificados en las
políticas nacionales. En este contexto, este punto no es aplicable al presente plan.
Figura 45 - Instrumentos de planeamiento estratégico

Fuente: Guía de políticas nacionales del CEPLAN (2018)

OTRAS ACTIVIDADES RELACIONADAS A LA
ASISTENCIA TÉCNICA AL SERFOR EN LA
GENERACIÓN DE DOCUMENTOS TÉCNICOS Y
NORMATIVOS ASOCIADOS A LA GESTIÓN DEL
RIESGOS ANTE INCENDIOS FORESTALES

Las propuestas formuladas por el consultor en el ámbito de otras actividades relacionadas
a la asistencia técnica se encuentran formuladas en el punto 8 del entregable n° 2:
• Ley de gestión integrada del fuego

• Grupo / comisión permanente de coordinación multisectorial
• Sistema de Comando de Incidentes
• Sistema de calificación para la gestión integrada del fuego
• Protocolo de seguridad LCES
• Guía de bolsillo para respuesta a incidentes
• Normas para supresión de incendios forestales
• Normas Técnicas Peruanas (NTP – INACAL)
• Academia / escuelas de gestión integrada del fuego
• Dirección de gestión integrada del fuego SERFOR
Igualmente, el consultor ha participado a solicitud de FOREST y del SERFOR en reunión

de trabajo con la PCM (04.12.2020) brindando la asistencia técnica requerida; y también
ha desarrollado materiales de apoyo en formato presentación sobre el marco de
gobernanza y normatividad en materia de manejo del fuego a nivel regional e
internacional, remitidos el 06.12.2020. El 16.02.2021 se ha realizado también una reunión
de trabajo con el CENEPRED en el marco del desarrollo del presente plan.

BIBLIOGRAFÍA

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ANEXO 1 – ELEMENTOS EXPUESTOS A NIVEL DE RIESGO MUY ALTO Y ALTO DE INCENDIOS FORESTALES
NIVEL DE RIESGO MUY ALTO

Socioeconómico
Patrimonio cultural Patrimonio natural-Ecosistemas (ha)
Población y vivienda Infraestructura
Bosque Predios
DEPARTAMENTOS Zona Elemento Bosque Bosque relicto Estación
Paisaje Sitio Matorral Pajonal de puna Centros rurales Establec.de Instituciones Carretera
Arqueológica Arqueológico relicto relicto montano de Jalca Población Vivienda (ha) Hidroeléctric
Cultural Arqueológico andino humeda Poblados Salud Educativas (km)
Monumental aislado altoandino mesoandino vertiente a
occidental
1 AMAZONAS 0 0 0 0 0 0 0 22,304.67 0 0 9 351 97 0 0 0 0 0
2 ANCASH 3 5 97 2 2,331.02 0 0 35,202.66 3,119.59 982,742.48 453 6,990 1,823 13,529.46 4 49 5 116.8
3 APURIMAC 0 0 25 0 45.64 143.97 0 0 2,891.40 742,569.85 508 19,234 6,230 12,297.08 26 177 0 359.5
4 AREQUIPA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3,662.53 16 316 123 0 0 4 0 0
5 AYACUCHO 4 2 83 5 124.59 49.54 0 0 2,237.36 772,367.90 500 10,012 3,532 7,504.67 13 119 0 256.1
6 CAJAMARCA 0 0 29 0 0 0 70.75 186,292.75 396.88 0 113 13,131 3,553 50,802.59 7 124 1 120.2
7 CUSCO 2 0 9 0 271.58 21.60 0 0 4,493.52 1,692,990.78 2,015 66,878 20,811 46,186.02 25 363 0 415.3
8 HUANCAVELICA 2 4 50 0 530.60 58.27 0 0 1,948.60 797,447.15 1,226 43,807 12,687 3,371.90 57 427 1 432.4
9 HUANUCO 1 16 54 0 10.04 19.78 0 220,898.14 1,235.36 611,386.49 984 21,364 6,294 2,807.78 13 174 1 56.9
10 ICA 0 0 4 0 34.29 0 0 0 122.03 27,475.19 13 395 187 0 1 1 0 1.5
11 JUNIN 1 4 37 0 13.65 0 0 0 747.99 1,372,543.52 1,069 42,649 12,578 5,698.60 76 351 9 352.9
12 LA LIBERTAD 0 2 20 0 13.41 0 3.74 265,114.89 1,017.81 0 88 9,084 2,339 51,178.78 1 36 0 73.5
13 LAMBAYEQUE 0 0 0 0 0 0 0.13 738.72 47.19 0 0 0 0 1.96 0 0 0 6.9
14 LIMA 0 4 41 3 1,254.20 0 0 0 2,273.95 725,608.89 354 6,490 1,469 1,554.37 7 19 4 42.6
15 PASCO 0 4 38 0 15.12 0 0 35.60 430.38 459,759.21 861 35,063 7,806 1,900.55 62 212 3 45.9
16 PUNO 3 6 118 2 485.33 0 0 0 0 1,950,378.53 2,663 108,597 40,092 83,482.07 69 712 7 492.2
17 SAN MARTIN 0 2 1 0 0 0 0 102,779.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 16 49 606 12 5,129.49 293.16 74.63 833,367.39 20,962.04 10,138,932.53 10,872 384,361 119,621 280,315.82 361 2,768 31 2,772.70
NIVEL DE RIESGO ALTO

Socioeconómico
Patrimonio cultural Patrimonio natural-Ecosistemas (ha)
Población y vivienda Infraestructura
Bosque Predios
DEPARTAMENTOS Zona Elemento Bosque Bosque relicto Estación
Paisaje Sitio Matorral Pajonal de puna Centros rurales Establec.de Instituciones Carretera
Arqueológica Arqueológico relicto relicto montano de Jalca Población Vivienda (ha) Hidroeléctric
Cultural Arqueológico andino humeda Poblados Salud Educativas (km)
Monumental aislado altoandino mesoandino vertiente a
occidental
1 AMAZONAS 0 1 0 0 0 0 0 104,684.81 26,444.73 0 76 2,675 777 4,308.11 5 11 1 183.7
2 ANCASH 12 4 187 2 2,485.64 0 0 4,109.63 785,142.72 44,259.67 1,085 42,671 12,816 51,888.89 49 317 9 1,034.0
3 APURIMAC 0 6 58 2 1,642.69 934.65 0 0 432,081.85 235,362.91 979 32,607 10,914 48,355.71 70 372 3 1,227.4
4 AREQUIPA 0 6 51 1 861.98 35.76 0 0 570,305.03 0 194 17,368 6,045 9,668.50 20 146 8 140.2
5 AYACUCHO 0 7 158 6 522.12 386.60 0 0 578,111.92 544,116.49 960 37,467 12,684 43,795.70 43 359 1 634.4
6 CAJAMARCA 0 15 74 1 0 0 1,097.62 36,161.75 673,169.97 0 1,040 115,053 34,017 210,191.88 102 924 14 650.2
7 CUSCO 3 0 3 0 2,706.98 52.93 0 0 534,500.84 92,569.07 1,609 89,673 27,810 48,917.21 46 468 5 723.1
8 HUANCAVELICA 0 14 98 1 453.46 47.13 0 0 448,255.33 407,944.59 1,509 41,221 13,244 16,043.34 72 469 9 528.4
9 HUANUCO 0 4 52 1 159.64 99.21 0 48,251.27 198,398.38 5,193.85 657 29,901 8,563 7,708.01 20 225 2 243.2
10 ICA 1 1 6 0 2.11 10.78 0 0 111,339.75 140.87 98 2,686 527 304.16 4 23 0 54.7
11 JUNIN 0 0 7 0 47.55 0 0 0 63,990.20 97,354.53 194 11,650 3,445 781.37 18 78 2 187.3
12 LA LIBERTAD 0 8 112 3 39.86 0 143.53 155,984.33 458,099.30 0 796 86,421 21,079 106,487.75 36 409 8 844.8
13 LAMBAYEQUE 1 2 3 0 0 0 251.64 13,254.56 40,864.22 0 72 8,258 2,229 1,437.05 5 39 0 147.8
14 LIMA 3 54 99 2 333.73 40.87 0 0 474,511.25 94,084.35 626 23,229 7,285 4,628.69 41 175 4 377.2
15 MOQUEGUA 0 6 56 0 519.53 0 0 0 203,371.05 0 79 2,866 1,268 1,388.84 8 33 2 250.0
16 PASCO 1 6 18 0 65.07 0 0 10.79 36,184.50 35,011.81 267 19,514 4,906 141.20 28 107 0 62.9
17 PIURA 0 0 2 0 0 0 146.72 0 189,179.89 0 244 30,267 7,517 4,305.97 19 216 1 271.6
18 PUNO 3 1 18 0 1,092.09 0 0 0 136.48 188,424.57 345 5,419 2,357 16,949.27 7 70 1 59.7
19 SAN MARTIN 0 0 0 0 0 0 0 127,780.06 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0
20 TACNA 0 0 0 0 180.57 0 0 0 13,969.55 0 5 32 15 20.37 0 1 0 25.9
Totales 24 135 1,002 19 11,113 1,608 1,640 490,237 5,838,057 1,744,463 10,836 598,980 177,499 577,322 593 4,442 70 7,647
Fuente: CENEPRED, 2020

ANEXO 2– DISTRITOS CON NIVEL DE RIESGO MUY ALTO POR INCENDIOS FORESTALES
(CENEPRED, 2020)
N° DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1 ANCASH AIJA SUCCHA
2 ANCASH AIJA LA MERCED
3 ANCASH AIJA AIJA
4 ANCASH ANTONIO RAYMONDI MIRGAS
5 ANCASH ANTONIO RAYMONDI SAN JUAN DE RONTOY
6 ANCASH BOLOGNESI CHIQUIAN
7 ANCASH BOLOGNESI CAJACAY
8 ANCASH BOLOGNESI AQUIA
9 ANCASH BOLOGNESI HUASTA
10 ANCASH BOLOGNESI HUALLANCA
11 ANCASH BOLOGNESI HUAYLLACAYAN
12 ANCASH BOLOGNESI TICLLOS
13 ANCASH CARHUAZ YUNGAR
14 ANCASH CARHUAZ ATAQUERO
15 ANCASH CORONGO CUSCA
16 ANCASH HUARAZ LA LIBERTAD
17 ANCASH HUARAZ PIRA
18 ANCASH HUARAZ PARIACOTO
19 ANCASH HUARAZ JANGAS
20 ANCASH HUARAZ HUARAZ
21 ANCASH HUARI PAUCAS
22 ANCASH HUARI SAN PEDRO DE CHANA
23 ANCASH HUARI HUACCHIS
24 ANCASH HUARI CAJAY
25 ANCASH HUARI HUACHIS
26 ANCASH HUARI HUACACHI
27 ANCASH HUARI ANRA
28 ANCASH HUARI RAPAYAN
29 ANCASH HUARI HUARI
30 ANCASH HUARI CHAVIN DE HUANTAR
31 ANCASH HUARI SAN MARCOS
32 ANCASH HUAYLAS PAMPAROMAS
33 ANCASH HUAYLAS SANTO TORIBIO
34 ANCASH HUAYLAS YURACMARCA
35 ANCASH MARISCAL LUZURIAGA LUCMA
36 ANCASH OCROS OCROS
37 ANCASH OCROS CAJAMARQUILLA
38 ANCASH PALLASCA PAMPAS
39 ANCASH PALLASCA CONCHUCOS
40 ANCASH PALLASCA CABANA
41 ANCASH POMABAMBA POMABAMBA
42 ANCASH RECUAY RECUAY
43 ANCASH RECUAY TICAPAMPA
44 ANCASH RECUAY PAMPAS CHICO
45 ANCASH RECUAY MARCA
46 ANCASH RECUAY HUAYLLAPAMPA

47 ANCASH RECUAY CATAC
48 ANCASH RECUAY TAPACOCHA
49 ANCASH RECUAY COTAPARACO
50 ANCASH SIHUAS CHINGALPO
51 ANCASH SIHUAS RAGASH
52 ANCASH SIHUAS SAN JUAN
53 ANCASH YUNGAY CASCAPARA
54 ANCASH YUNGAY SHUPLUY
55 APURIMAC ABANCAY LAMBRAMA
56 APURIMAC ABANCAY CHACOCHE
57 APURIMAC ABANCAY CIRCA
58 APURIMAC ANDAHUAYLAS POMACOCHA
59 APURIMAC ANDAHUAYLAS SAN JERONIMO
60 APURIMAC ANDAHUAYLAS HUAYANA
61 APURIMAC ANDAHUAYLAS TUMAY HUARACA
62 APURIMAC ANDAHUAYLAS CHIARA
63 APURIMAC ANDAHUAYLAS JOSE MARIA ARGUEDAS
64 APURIMAC ANTABAMBA PACHACONAS
65 APURIMAC ANTABAMBA EL ORO
66 APURIMAC ANTABAMBA HUAQUIRCA
67 APURIMAC ANTABAMBA SABAINO
68 APURIMAC AYMARAES CAPAYA
69 APURIMAC AYMARAES CARAYBAMBA
70 APURIMAC AYMARAES COLCABAMBA
71 APURIMAC AYMARAES SAN JUAN DE CHACÑA
72 APURIMAC AYMARAES LUCRE
73 APURIMAC CHINCHEROS RANRACANCHA
74 APURIMAC CHINCHEROS ANCO_HUALLO
75 APURIMAC COTABAMBAS CHALLHUAHUACHO
76 APURIMAC COTABAMBAS HAQUIRA
77 APURIMAC COTABAMBAS TAMBOBAMBA
78 APURIMAC COTABAMBAS MARA
79 APURIMAC COTABAMBAS COYLLURQUI
80 APURIMAC GRAU MICAELA BASTIDAS
81 APURIMAC GRAU PATAYPAMPA
82 APURIMAC GRAU VIRUNDO
83 APURIMAC GRAU CURASCO
84 APURIMAC GRAU PROGRESO
85 APURIMAC GRAU CHUQUIBAMBILLA
86 APURIMAC GRAU MAMARA
87 APURIMAC GRAU TURPAY
88 APURIMAC GRAU SAN ANTONIO
89 APURIMAC GRAU GAMARRA
90 APURIMAC GRAU CURPAHUASI
91 AYACUCHO CANGALLO TOTOS
92 AYACUCHO CANGALLO CHUSCHI
93 AYACUCHO CANGALLO PARAS
94 AYACUCHO HUAMANGA CHIARA
95 AYACUCHO HUAMANGA ACOCRO
96 AYACUCHO HUAMANGA VINCHOS
97 AYACUCHO HUANCA SANCOS CARAPO

98 AYACUCHO HUANCA SANCOS SANTIAGO DE LUCANAMARCA
99 AYACUCHO HUANTA SANTILLANA
100 AYACUCHO HUANTA UCHURACCAY
101 AYACUCHO HUANTA HUANTA
102 AYACUCHO HUANTA AYAHUANCO
103 AYACUCHO HUANTA CHACA
104 AYACUCHO LA MAR TAMBO
105 AYACUCHO LA MAR SAN MIGUEL
106 AYACUCHO LUCANAS CABANA
107 AYACUCHO LUCANAS CARMEN SALCEDO
108 AYACUCHO SUCRE HUACAÑA
109 AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUAYA
110 AYACUCHO VICTOR FAJARDO SARHUA
111 AYACUCHO VICTOR FAJARDO VILCANCHOS
112 AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUAMANQUIQUIA
113 AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUANCARAYLLA
114 AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUANCAPI
115 AYACUCHO VILCAS HUAMAN HUAMBALPA
116 CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA
117 CAJAMARCA SAN MIGUEL LLAPA
118 CAJAMARCA SAN MIGUEL CATILLUC
119 CUSCO ACOMAYO POMACANCHI
120 CUSCO ACOMAYO RONDOCAN
121 CUSCO ACOMAYO SANGARARA
122 CUSCO ACOMAYO ACOMAYO
123 CUSCO ANTA HUAROCONDO
124 CUSCO CALCA LARES
125 CUSCO CALCA CALCA
126 CUSCO CALCA SAN SALVADOR
127 CUSCO CALCA PISAC
128 CUSCO CALCA LAMAY
129 CUSCO CALCA COYA
130 CUSCO CANAS TUPAC AMARU
131 CUSCO CANAS LAYO
132 CUSCO CANAS QUEHUE
133 CUSCO CANAS KUNTURKANKI
134 CUSCO CANAS CHECCA
135 CUSCO CANAS LANGUI
136 CUSCO CANAS YANAOCA
137 CUSCO CANAS PAMPAMARCA
138 CUSCO CANCHIS SAN PABLO
139 CUSCO CANCHIS MARANGANI
140 CUSCO CANCHIS COMBAPATA
141 CUSCO CANCHIS SICUANI
142 CUSCO CHUMBIVILCAS LLUSCO
143 CUSCO CHUMBIVILCAS COLQUEMARCA
144 CUSCO CHUMBIVILCAS LIVITACA
145 CUSCO CHUMBIVILCAS QUIÑOTA
146 CUSCO CHUMBIVILCAS VELILLE
147 CUSCO CHUMBIVILCAS CHAMACA
148 CUSCO CHUMBIVILCAS CAPACMARCA

149 CUSCO CUSCO SANTIAGO
150 CUSCO CUSCO CCORCA
151 CUSCO ESPINAR PALLPATA
152 CUSCO ESPINAR ALTO PICHIGUA
153 CUSCO ESPINAR PICHIGUA
154 CUSCO PARURO OMACHA
155 CUSCO PAUCARTAMBO CAICAY
156 CUSCO PAUCARTAMBO HUANCARANI
157 CUSCO PAUCARTAMBO COLQUEPATA
158 CUSCO PAUCARTAMBO PAUCARTAMBO
159 CUSCO PAUCARTAMBO CHALLABAMBA
160 CUSCO QUISPICANCHI OCONGATE
161 CUSCO QUISPICANCHI QUIQUIJANA
162 CUSCO QUISPICANCHI CUSIPATA
163 CUSCO QUISPICANCHI HUARO
164 CUSCO QUISPICANCHI LUCRE
165 CUSCO QUISPICANCHI CCARHUAYO
166 CUSCO QUISPICANCHI CCATCA
167 CUSCO QUISPICANCHI MARCAPATA
168 CUSCO URUBAMBA URUBAMBA
169 CUSCO URUBAMBA OLLANTAYTAMBO
170 HUANCAVELICA ACOBAMBA PAUCARA
171 HUANCAVELICA ANGARAES HUANCA-HUANCA
172 HUANCAVELICA ANGARAES HUAYLLAY GRANDE
173 HUANCAVELICA ANGARAES CCOCHACCASA
174 HUANCAVELICA ANGARAES SECCLLA
175 HUANCAVELICA ANGARAES SANTO TOMAS DE PATA
176 HUANCAVELICA ANGARAES LIRCAY
177 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA ARMA
178 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA TANTARA
179 HUANCAVELICA CHURCAMPA PAUCARBAMBA
180 HUANCAVELICA CHURCAMPA COSME
181 HUANCAVELICA CHURCAMPA ANCO
182 HUANCAVELICA HUANCAVELICA ACORIA
183 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUACHOCOLPA
184 HUANCAVELICA HUANCAVELICA CONAYCA
185 HUANCAVELICA HUANCAVELICA NUEVO OCCORO
186 HUANCAVELICA HUANCAVELICA YAULI
187 HUANCAVELICA HUANCAVELICA PALCA
188 HUANCAVELICA HUANCAVELICA MANTA
189 HUANCAVELICA HUANCAVELICA LARIA
190 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANDO
191 HUANCAVELICA HUANCAVELICA VILCA
192 HUANCAVELICA HUANCAVELICA CUENCA
193 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANCAVELICA
194 HUANCAVELICA HUANCAVELICA MOYA
195 HUANCAVELICA HUANCAVELICA PILCHACA
196 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUAYLLAHUARA
197 HUANCAVELICA HUAYTARA SANTO DOMINGO DE CAPILLAS
198 HUANCAVELICA HUAYTARA QUERCO
199 HUANCAVELICA HUAYTARA LARAMARCA

200 HUANCAVELICA HUAYTARA TAMBO
201 HUANCAVELICA HUAYTARA SAN ANTONIO DE CUSICANCHA
202 HUANCAVELICA TAYACAJA PAZOS
203 HUANCAVELICA TAYACAJA ACOSTAMBO
204 HUANCAVELICA TAYACAJA ACRAQUIA
205 HUANCAVELICA TAYACAJA ÑAHUIMPUQUIO
206 HUANCAVELICA TAYACAJA SAN MARCOS DE ROCCHAC
207 HUANCAVELICA TAYACAJA QUICHUAS
208 HUANCAVELICA TAYACAJA PICHOS
209 HUANUCO AMBO AMBO
210 HUANUCO AMBO COLPAS
211 HUANUCO AMBO CAYNA
212 HUANUCO AMBO SAN FRANCISCO
213 HUANUCO AMBO SAN RAFAEL
214 HUANUCO DOS DE MAYO QUIVILLA
215 HUANUCO DOS DE MAYO LA UNION
216 HUANUCO DOS DE MAYO CHUQUIS
217 HUANUCO DOS DE MAYO MARIAS
218 HUANUCO DOS DE MAYO SILLAPATA
219 HUANUCO HUACAYBAMBA PINRA
220 HUANUCO HUACAYBAMBA HUACAYBAMBA
221 HUANUCO HUACAYBAMBA CANCHABAMBA
222 HUANUCO HUAMALIES TANTAMAYO
223 HUANUCO HUAMALIES SINGA
224 HUANUCO HUAMALIES JACAS GRANDE
225 HUANUCO HUAMALIES PUÑOS
226 HUANUCO HUANUCO QUISQUI (KICHKI)
227 HUANUCO HUANUCO MARGOS
228 HUANUCO HUANUCO SAN PEDRO DE CHAULAN
229 HUANUCO HUANUCO SANTA MARIA DEL VALLE
230 HUANUCO HUANUCO CHURUBAMBA
231 HUANUCO HUANUCO YACUS
232 HUANUCO LAURICOCHA SAN MIGUEL DE CAURI
233 HUANUCO LAURICOCHA JIVIA
234 HUANUCO LAURICOCHA JESUS
235 HUANUCO LAURICOCHA BAÑOS
236 HUANUCO LAURICOCHA RONDOS
237 HUANUCO LAURICOCHA SAN FRANCISCO DE ASIS
238 HUANUCO MARAÑON HUACRACHUCO
239 HUANUCO MARAÑON SAN BUENAVENTURA
240 HUANUCO PACHITEA PANAO
241 HUANUCO PACHITEA MOLINO
242 HUANUCO YAROWILCA APARICIO POMARES
243 HUANUCO YAROWILCA OBAS
244 HUANUCO YAROWILCA CHORAS
245 HUANUCO YAROWILCA JACAS CHICO
246 HUANUCO YAROWILCA CHAVINILLO
247 HUANUCO YAROWILCA PAMPAMARCA
248 ICA CHINCHA SAN PEDRO DE HUACARPANA
249 JUNIN CHUPACA YANACANCHA
250 JUNIN CHUPACA CHONGOS BAJO

251 JUNIN CHUPACA SAN JUAN DE JARPA
252 JUNIN CHUPACA AHUAC
253 JUNIN CONCEPCION COCHAS
254 JUNIN CONCEPCION ANDAMARCA
255 JUNIN CONCEPCION ACO
256 JUNIN CONCEPCION HEROINAS TOLEDO
257 JUNIN CONCEPCION SAN JOSE DE QUERO
258 JUNIN CONCEPCION COMAS
259 JUNIN HUANCAYO EL TAMBO
260 JUNIN HUANCAYO CHUPURO
261 JUNIN HUANCAYO QUILCAS
262 JUNIN HUANCAYO PARIAHUANCA
263 JUNIN HUANCAYO QUICHUAY
264 JUNIN HUANCAYO INGENIO
265 JUNIN HUANCAYO CHICCHE
266 JUNIN HUANCAYO CULLHUAS
267 JUNIN HUANCAYO PUCARA
268 JUNIN HUANCAYO HUANCAYO
269 JUNIN HUANCAYO CARHUACALLANGA
270 JUNIN HUANCAYO HUASICANCHA
271 JUNIN HUANCAYO CHACAPAMPA
272 JUNIN HUANCAYO CHONGOS ALTO
273 JUNIN HUANCAYO SAPALLANGA
274 JUNIN JAUJA ACOLLA
275 JUNIN JAUJA LLOCLLAPAMPA
276 JUNIN JAUJA POMACANCHA
277 JUNIN JAUJA SINCOS
278 JUNIN JAUJA PACCHA
279 JUNIN JAUJA MASMA CHICCHE
280 JUNIN JAUJA CURICACA
281 JUNIN JAUJA RICRAN
282 JUNIN JAUJA MOLINOS
283 JUNIN JAUJA APATA
284 JUNIN JAUJA YAULI
285 JUNIN JUNIN ULCUMAYO
286 JUNIN JUNIN CARHUAMAYO
287 JUNIN JUNIN JUNIN
288 JUNIN JUNIN ONDORES
289 JUNIN TARMA PALCA
290 JUNIN TARMA PALCAMAYO
291 JUNIN TARMA SAN PEDRO DE CAJAS
292 JUNIN TARMA HUASAHUASI
293 JUNIN TARMA HUARICOLCA
294 JUNIN TARMA TARMA
295 JUNIN TARMA TAPO
296 JUNIN TARMA LA UNION
297 JUNIN TARMA ACOBAMBA
298 JUNIN YAULI SANTA BARBARA DE CARHUACAYAN
299 JUNIN YAULI SANTA ROSA DE SACCO
300 JUNIN YAULI MARCAPOMACOCHA
301 JUNIN YAULI SUITUCANCHA

302 JUNIN YAULI LA OROYA
303 JUNIN YAULI MOROCOCHA
304 JUNIN YAULI PACCHA
305 JUNIN YAULI CHACAPALPA
306 JUNIN YAULI HUAY-HUAY
307 JUNIN YAULI YAULI
308 LA LIBERTAD BOLIVAR CONDORMARCA
309 LA LIBERTAD BOLIVAR UCHUMARCA
310 LA LIBERTAD PATAZ BULDIBUYO
311 LA LIBERTAD PATAZ HUAYLILLAS
312 LA LIBERTAD PATAZ PIAS
313 LA LIBERTAD SANCHEZ CARRION SARIN
314 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO CACHICADAN
315 LIMA CAJATAMBO GORGOR
316 LIMA CAJATAMBO CAJATAMBO
317 LIMA CANTA LACHAQUI
318 LIMA CANTA HUAROS
319 LIMA HUARAL ATAVILLOS ALTO
320 LIMA HUAROCHIRI CHICLA
321 LIMA HUAROCHIRI SANTIAGO DE ANCHUCAYA
322 LIMA HUAROCHIRI SAN JUAN DE TANTARANCHE
323 LIMA HUAROCHIRI HUAROCHIRI
324 LIMA HUAROCHIRI SAN LORENZO DE QUINTI
325 LIMA HUAROCHIRI SAN DAMIAN
326 LIMA HUAROCHIRI SAN PEDRO DE HUANCAYRE
327 LIMA HUAROCHIRI SAN PEDRO DE CASTA
328 LIMA HUAROCHIRI LARAOS
329 LIMA HUAROCHIRI SAN MATEO
330 LIMA HUAROCHIRI SAN JUAN DE IRIS
331 LIMA HUAROCHIRI HUACHUPAMPA
332 LIMA HUAURA SANTA LEONOR
333 LIMA OYON CAUJUL
334 LIMA OYON OYON
335 LIMA YAUYOS COLONIA
336 LIMA YAUYOS LINCHA
337 LIMA YAUYOS VITIS
338 LIMA YAUYOS HONGOS
339 LIMA YAUYOS TUPE
340 LIMA YAUYOS MADEAN
341 LIMA YAUYOS VIÑAC
342 LIMA YAUYOS ALLAUCA
343 LIMA YAUYOS AZANGARO
344 LIMA YAUYOS AYAVIRI
345 LIMA YAUYOS QUINCHES
346 LIMA YAUYOS ALIS
347 LIMA YAUYOS HUAÑEC
348 LIMA YAUYOS SAN JOAQUIN
349 LIMA YAUYOS HUANTAN
350 LIMA YAUYOS YAUYOS
351 LIMA YAUYOS TOMAS
352 LIMA YAUYOS HUANCAYA

353 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION VILCABAMBA
354 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION GOYLLARISQUIZGA
355 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION YANAHUANCA
356 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION SAN PEDRO DE PILLAO
357 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION SANTA ANA DE TUSI
358 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION CHACAYAN
359 PASCO PASCO YANACANCHA
360 PASCO PASCO HUACHON
361 PASCO PASCO TICLACAYAN
362 PASCO PASCO HUAYLLAY
363 PASCO PASCO TINYAHUARCO
364 PASCO PASCO CHAUPIMARCA
365 PASCO PASCO NINACACA
366 PASCO PASCO VICCO
367 PASCO PASCO SIMON BOLIVAR
368 PASCO PASCO PAUCARTAMBO
369 PASCO PASCO SAN FRANCISCO DE ASIS DE

YARUSYACAN
370 PASCO PASCO HUARIACA
371 PASCO PASCO PALLANCHACRA
372 PUNO AZANGARO AZANGARO
373 PUNO AZANGARO TIRAPATA
374 PUNO AZANGARO ASILLO
375 PUNO AZANGARO CHUPA
376 PUNO AZANGARO ARAPA
377 PUNO AZANGARO MUÑANI
378 PUNO AZANGARO SAN ANTON
379 PUNO AZANGARO SAN JOSE
380 PUNO CARABAYA OLLACHEA
381 PUNO CARABAYA ITUATA
382 PUNO CARABAYA USICAYOS
383 PUNO CARABAYA CRUCERO
384 PUNO CARABAYA CORANI
385 PUNO CARABAYA MACUSANI
386 PUNO HUANCANE COJATA
387 PUNO HUANCANE INCHUPALLA
388 PUNO HUANCANE ROSASPATA
389 PUNO HUANCANE VILQUE CHICO
390 PUNO HUANCANE HUATASANI
391 PUNO LAMPA PUCARA
392 PUNO LAMPA CALAPUJA
393 PUNO LAMPA PALCA
394 PUNO LAMPA VILAVILA
395 PUNO LAMPA OCUVIRI
396 PUNO MELGAR AYAVIRI
397 PUNO MELGAR CUPI
398 PUNO MELGAR ORURILLO
399 PUNO MELGAR MACARI
400 PUNO MELGAR NUÑOA
401 PUNO MELGAR SANTA ROSA
402 PUNO MELGAR LLALLI
403 PUNO MELGAR ANTAUTA

404 PUNO MOHO TILALI
405 PUNO MOHO MOHO
406 PUNO MOHO HUAYRAPATA
407 PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA QUILCAPUNCU
408 PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA PEDRO VILCA APAZA
409 PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA ANANEA
410 PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA PUTINA
411 PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA SINA
412 PUNO SANDIA PATAMBUCO
413 PUNO SANDIA SANDIA
414 PUNO SANDIA QUIACA
415 PUNO SANDIA CUYOCUYO
ANEXO 3– DISTRITOS CON NIVEL DE RIESGO ALTO POR INCENDIOS FORESTALES

(CENEPRED, 2020)
1 AMAZONAS CHACHAPOYAS OLLEROS
2 AMAZONAS CHACHAPOYAS GRANADA
3 AMAZONAS CHACHAPOYAS CHUQUIBAMBA
4 AMAZONAS CHACHAPOYAS SAN ISIDRO DE MAINO
5 ANCASH AIJA HUACLLAN
6 ANCASH ANTONIO RAYMONDI LLAMELLIN
7 ANCASH ANTONIO RAYMONDI CHACCHO
8 ANCASH ANTONIO RAYMONDI CHINGAS
9 ANCASH ANTONIO RAYMONDI ACZO
10 ANCASH ASUNCION CHACAS
11 ANCASH BOLOGNESI ANTONIO RAYMONDI
12 ANCASH BOLOGNESI COLQUIOC

ABELARDO PARDO
13 ANCASH BOLOGNESI
LEZAMETA
14 ANCASH BOLOGNESI MANGAS
15 ANCASH BOLOGNESI LA PRIMAVERA
16 ANCASH BOLOGNESI SAN MIGUEL DE CORPANQUI
17 ANCASH BOLOGNESI PACLLON
18 ANCASH BOLOGNESI CANIS
19 ANCASH CARHUAZ ANTA
20 ANCASH CARHUAZ TINCO
21 ANCASH CARHUAZ CARHUAZ
22 ANCASH CARHUAZ AMASHCA

CARLOS FERMIN
23 ANCASH SAN LUIS
FITZCARRALD
CARLOS FERMIN
24 ANCASH SAN NICOLAS
FITZCARRALD
CARLOS FERMIN
25 ANCASH YAUYA
FITZCARRALD
26 ANCASH CORONGO BAMBAS
27 ANCASH CORONGO CORONGO
28 ANCASH CORONGO ACO

29 ANCASH CORONGO YUPAN
30 ANCASH CORONGO LA PAMPA
31 ANCASH CORONGO YANAC
32 ANCASH HUARAZ COLCABAMBA
33 ANCASH HUARAZ OLLEROS
34 ANCASH HUARAZ COCHABAMBA
35 ANCASH HUARI UCO
36 ANCASH HUARI HUANTAR
37 ANCASH HUARI RAHUAPAMPA
38 ANCASH HUARI MASIN
39 ANCASH HUARI PONTO
40 ANCASH HUARMEY HUAYAN
41 ANCASH HUARMEY COCHAPETI
42 ANCASH HUARMEY MALVAS
43 ANCASH HUAYLAS HUATA
44 ANCASH HUAYLAS PUEBLO LIBRE
45 ANCASH HUAYLAS MATO
46 ANCASH HUAYLAS HUALLANCA
47 ANCASH MARISCAL LUZURIAGA PISCOBAMBA
48 ANCASH MARISCAL LUZURIAGA LLAMA
49 ANCASH MARISCAL LUZURIAGA ELEAZAR GUZMAN BARRON
50 ANCASH MARISCAL LUZURIAGA MUSGA
51 ANCASH MARISCAL LUZURIAGA LLUMPA
52 ANCASH MARISCAL LUZURIAGA CASCA
53 ANCASH MARISCAL LUZURIAGA FIDEL OLIVAS ESCUDERO
54 ANCASH OCROS CARHUAPAMPA
55 ANCASH OCROS ACAS
56 ANCASH OCROS SANTIAGO DE CHILCAS
57 ANCASH OCROS SAN CRISTOBAL DE RAJAN
58 ANCASH OCROS LLIPA
59 ANCASH PALLASCA SANTA ROSA
60 ANCASH PALLASCA LLAPO
61 ANCASH PALLASCA LACABAMBA
62 ANCASH PALLASCA PALLASCA
63 ANCASH PALLASCA BOLOGNESI
64 ANCASH PALLASCA TAUCA
65 ANCASH POMABAMBA PAROBAMBA
66 ANCASH POMABAMBA HUAYLLAN
67 ANCASH POMABAMBA QUINUABAMBA
68 ANCASH RECUAY PARARIN
69 ANCASH RECUAY LLACLLIN
70 ANCASH SANTA CACERES DEL PERU
71 ANCASH SANTA MACATE
72 ANCASH SIHUAS ACOBAMBA
73 ANCASH SIHUAS SICSIBAMBA
74 ANCASH SIHUAS CASHAPAMPA
75 ANCASH SIHUAS QUICHES
76 ANCASH SIHUAS ALFONSO UGARTE
77 ANCASH SIHUAS HUAYLLABAMBA

78 ANCASH YUNGAY MATACOTO
79 APURIMAC ABANCAY PICHIRHUA
80 APURIMAC ABANCAY CURAHUASI
81 APURIMAC ABANCAY SAN PEDRO DE CACHORA
82 APURIMAC ABANCAY HUANIPACA
83 APURIMAC ANDAHUAYLAS PAMPACHIRI
84 APURIMAC ANDAHUAYLAS KISHUARA

SAN MIGUEL DE
85 APURIMAC ANDAHUAYLAS
CHACCRAMPA
86 APURIMAC ANDAHUAYLAS SAN ANTONIO DE CACHI
87 APURIMAC ANDAHUAYLAS KAQUIABAMBA
88 APURIMAC ANDAHUAYLAS PACOBAMBA
89 APURIMAC ANTABAMBA ANTABAMBA
90 APURIMAC AYMARAES POCOHUANCA
91 APURIMAC AYMARAES YANACA
92 APURIMAC AYMARAES SAÑAYCA
93 APURIMAC AYMARAES COTARUSE
94 APURIMAC AYMARAES IHUAYLLO
95 APURIMAC AYMARAES JUSTO APU SAHUARAURA
96 APURIMAC AYMARAES TAPAIRIHUA
97 APURIMAC AYMARAES CHALHUANCA
98 APURIMAC AYMARAES TORAYA
99 APURIMAC AYMARAES CHAPIMARCA
100 APURIMAC AYMARAES TINTAY
101 APURIMAC CHINCHEROS URANMARCA
102 APURIMAC CHINCHEROS HUACCANA
103 APURIMAC CHINCHEROS COCHARCAS
104 APURIMAC CHINCHEROS ONGOY
105 APURIMAC CHINCHEROS OCOBAMBA
106 APURIMAC CHINCHEROS ROCCHACC
107 APURIMAC CHINCHEROS EL PORVENIR
108 APURIMAC CHINCHEROS LOS CHANKAS
109 APURIMAC COTABAMBAS COTABAMBAS
110 APURIMAC GRAU SANTA ROSA
111 APURIMAC GRAU VILCABAMBA
112 APURIMAC GRAU HUAYLLATI
113 AREQUIPA AREQUIPA QUEQUEÑA
114 AREQUIPA AREQUIPA YARABAMBA
115 AREQUIPA AREQUIPA POLOBAYA
116 AREQUIPA AREQUIPA MOLLEBAYA
117 AREQUIPA AREQUIPA POCSI
118 AREQUIPA AREQUIPA JACOBO HUNTER
119 AREQUIPA AREQUIPA SABANDIA
120 AREQUIPA AREQUIPA TIABAYA
121 AREQUIPA AREQUIPA CHARACATO
122 AREQUIPA AREQUIPA PAUCARPATA
123 AREQUIPA AREQUIPA MARIANO MELGAR
124 AREQUIPA AREQUIPA MIRAFLORES
125 AREQUIPA AREQUIPA CHIGUATA
126 AREQUIPA AREQUIPA ALTO SELVA ALEGRE

127 AREQUIPA AREQUIPA CERRO COLORADO
128 AREQUIPA CASTILLA TIPAN
129 AREQUIPA CASTILLA UÑON
130 AREQUIPA CASTILLA AYO
131 AREQUIPA CAYLLOMA HUAMBO
132 AREQUIPA CONDESUYOS IRAY
133 AREQUIPA CONDESUYOS YANAQUIHUA
134 AREQUIPA CONDESUYOS CHICHAS
135 AYACUCHO CANGALLO CANGALLO
136 AYACUCHO HUAMANGA SAN JUAN BAUTISTA
137 AYACUCHO HUAMANGA SOCOS
138 AYACUCHO HUAMANGA TAMBILLO
139 AYACUCHO HUAMANGA JESUS NAZARENO
140 AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO
141 AYACUCHO HUAMANGA SAN JOSE DE TICLLAS
142 AYACUCHO HUAMANGA ACOS VINCHOS
143 AYACUCHO HUAMANGA SANTIAGO DE PISCHA
144 AYACUCHO HUAMANGA PACAYCASA
145 AYACUCHO HUAMANGA QUINUA
146 AYACUCHO HUANCA SANCOS SACSAMARCA
147 AYACUCHO HUANCA SANCOS SANCOS
148 AYACUCHO HUANTA LURICOCHA
149 AYACUCHO LA MAR CHILCAS
150 AYACUCHO LA MAR ANCHIHUAY
151 AYACUCHO LA MAR LUIS CARRANZA
152 AYACUCHO LA MAR CHUNGUI
153 AYACUCHO LUCANAS SAN PEDRO DE PALCO
154 AYACUCHO LUCANAS CHAVIÑA
155 AYACUCHO LUCANAS CHIPAO
156 AYACUCHO LUCANAS LARAMATE
157 AYACUCHO LUCANAS AUCARA

SANTA ANA DE
158 AYACUCHO LUCANAS
HUAYCAHUACHO
159 AYACUCHO PARINACOCHAS PUYUSCA
160 AYACUCHO PARINACOCHAS CHUMPI
161 AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA CORCULLA
162 AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA SARA SARA
163 AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA PAUSA
164 AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA SAN JOSE DE USHUA
165 AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA PARARCA
166 AYACUCHO SUCRE SAN PEDRO DE LARCAY
167 AYACUCHO SUCRE PAICO
168 AYACUCHO SUCRE SAN SALVADOR DE QUIJE
169 AYACUCHO SUCRE QUEROBAMBA
170 AYACUCHO SUCRE CHILCAYOC
171 AYACUCHO SUCRE CHALCOS
172 AYACUCHO SUCRE SORAS
173 AYACUCHO SUCRE MORCOLLA
174 AYACUCHO VICTOR FAJARDO CANARIA
175 AYACUCHO VICTOR FAJARDO ALCAMENCA

176 AYACUCHO VICTOR FAJARDO APONGO
177 AYACUCHO VICTOR FAJARDO CAYARA
178 AYACUCHO VICTOR FAJARDO COLCA
179 AYACUCHO VILCAS HUAMAN CARHUANCA
180 AYACUCHO VILCAS HUAMAN ACCOMARCA
181 AYACUCHO VILCAS HUAMAN SAURAMA
182 AYACUCHO VILCAS HUAMAN CONCEPCION
183 AYACUCHO VILCAS HUAMAN VISCHONGO
184 CAJAMARCA CAJABAMBA SITACOCHA
185 CAJAMARCA CAJABAMBA CACHACHI
186 CAJAMARCA CAJAMARCA CHETILLA
187 CAJAMARCA CAJAMARCA JESUS
188 CAJAMARCA CAJAMARCA NAMORA
189 CAJAMARCA CAJAMARCA ASUNCION
190 CAJAMARCA CAJAMARCA MATARA
191 CAJAMARCA CAJAMARCA SAN JUAN
192 CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA
193 CAJAMARCA CELENDIN JORGE CHAVEZ
194 CAJAMARCA CELENDIN CORTEGANA
195 CAJAMARCA CELENDIN JOSE GALVEZ
196 CAJAMARCA CELENDIN UTCO
197 CAJAMARCA CELENDIN CHUMUCH
198 CAJAMARCA CELENDIN LA LIBERTAD DE PALLAN
199 CAJAMARCA CELENDIN CELENDIN
200 CAJAMARCA CELENDIN MIGUEL IGLESIAS
201 CAJAMARCA CHOTA LLAMA
202 CAJAMARCA CHOTA CHADIN
203 CAJAMARCA CHOTA CHIMBAN
204 CAJAMARCA CHOTA MIRACOSTA
205 CAJAMARCA CHOTA COCHABAMBA
206 CAJAMARCA CHOTA ANGUIA
207 CAJAMARCA CHOTA CHOROPAMPA
208 CAJAMARCA CHOTA PACCHA
209 CAJAMARCA CHOTA PION
210 CAJAMARCA CHOTA TACABAMBA
211 CAJAMARCA CHOTA HUAMBOS
212 CAJAMARCA CHOTA CONCHAN
213 CAJAMARCA CONTUMAZA CHILETE
214 CAJAMARCA CONTUMAZA CONTUMAZA
215 CAJAMARCA CUTERVO SAN LUIS DE LUCMA
216 CAJAMARCA CUTERVO SOCOTA
217 CAJAMARCA CUTERVO CUJILLO
218 CAJAMARCA CUTERVO SAN JUAN DE CUTERVO
219 CAJAMARCA CUTERVO TORIBIO CASANOVA
220 CAJAMARCA SAN MARCOS JOSE SABOGAL
221 CAJAMARCA SAN MARCOS GREGORIO PITA
222 CAJAMARCA SAN MARCOS ICHOCAN
223 CAJAMARCA SAN MARCOS JOSE MANUEL QUIROZ
224 CAJAMARCA SAN MARCOS PEDRO GALVEZ

225 CAJAMARCA SAN MARCOS CHANCAY
226 CAJAMARCA SAN MARCOS EDUARDO VILLANUEVA
227 CUSCO ACOMAYO MOSOC LLACTA
228 CUSCO ACOMAYO ACOPIA
229 CUSCO ACOMAYO ACOS
230 CUSCO ANTA CHINCHAYPUJIO
231 CUSCO ANTA MOLLEPATA
232 CUSCO ANTA LIMATAMBO
233 CUSCO ANTA ANCAHUASI
234 CUSCO CALCA TARAY
235 CUSCO CANCHIS SAN PEDRO
236 CUSCO CANCHIS TINTA
237 CUSCO CANCHIS PITUMARCA
238 CUSCO CANCHIS CHECACUPE
239 CUSCO CUSCO SAN SEBASTIAN
240 CUSCO CUSCO SAYLLA
241 CUSCO CUSCO SAN JERONIMO
242 CUSCO CUSCO POROY
243 CUSCO CUSCO CUSCO
244 CUSCO PARURO PARURO
245 CUSCO PARURO HUANOQUITE
246 CUSCO PARURO YAURISQUE
247 CUSCO PARURO PACCARITAMBO
248 CUSCO PARURO PILLPINTO
249 CUSCO PARURO ACCHA
250 CUSCO PARURO COLCHA
251 CUSCO PARURO CCAPI
252 CUSCO QUISPICANCHI ANDAHUAYLILLAS
253 CUSCO QUISPICANCHI URCOS
254 CUSCO QUISPICANCHI OROPESA
255 CUSCO URUBAMBA HUAYLLABAMBA
256 CUSCO URUBAMBA YUCAY
257 HUANCAVELICA ACOBAMBA CAJA
258 HUANCAVELICA ACOBAMBA ACOBAMBA
259 HUANCAVELICA ACOBAMBA MARCAS
260 HUANCAVELICA ANGARAES CONGALLA
261 HUANCAVELICA ANGARAES CALLANMARCA

SAN ANTONIO DE
262 HUANCAVELICA ANGARAES
ANTAPARCO
263 HUANCAVELICA ANGARAES JULCAMARCA
264 HUANCAVELICA ANGARAES CHINCHO
265 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA SANTA ANA
266 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA CHUPAMARCA
267 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA COCAS
268 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA SAN JUAN
269 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA CASTROVIRREYNA
270 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA AURAHUA
271 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA HUAMATAMBO
272 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA HUACHOS
273 HUANCAVELICA CHURCAMPA CHINCHIHUASI

274 HUANCAVELICA CHURCAMPA PACHAMARCA
275 HUANCAVELICA CHURCAMPA CHURCAMPA
276 HUANCAVELICA CHURCAMPA SAN PEDRO DE CORIS
277 HUANCAVELICA CHURCAMPA SAN MIGUEL DE MAYOCC
278 HUANCAVELICA CHURCAMPA LA MERCED
279 HUANCAVELICA HUANCAVELICA ASCENSION
280 HUANCAVELICA HUANCAVELICA ACOBAMBILLA
281 HUANCAVELICA HUANCAVELICA MARISCAL CACERES
282 HUANCAVELICA HUAYTARA SANTIAGO DE CHOCORVOS
283 HUANCAVELICA HUAYTARA AYAVI
284 HUANCAVELICA HUAYTARA HUAYACUNDO ARMA
285 HUANCAVELICA HUAYTARA HUAYTARA
286 HUANCAVELICA HUAYTARA SANTIAGO DE QUIRAHUARA
287 HUANCAVELICA HUAYTARA OCOYO
288 HUANCAVELICA HUAYTARA CORDOVA
289 HUANCAVELICA HUAYTARA SAN ISIDRO

SAN FRANCISCO DE
290 HUANCAVELICA HUAYTARA
SANGAYAICO
291 HUANCAVELICA HUAYTARA PILPICHACA
292 HUANCAVELICA TAYACAJA COLCABAMBA
293 HUANCAVELICA TAYACAJA SALCABAMBA
294 HUANCAVELICA TAYACAJA HUARIBAMBA
295 HUANCAVELICA TAYACAJA QUISHUAR
296 HUANCAVELICA TAYACAJA SALCAHUASI
297 HUANCAVELICA TAYACAJA SURCUBAMBA
298 HUANCAVELICA TAYACAJA ANDAYMARCA
299 HUANCAVELICA TAYACAJA SANTIAGO DE TUCUMA
300 HUANUCO AMBO HUACAR
301 HUANUCO AMBO CONCHAMARCA
302 HUANUCO DOS DE MAYO PACHAS
303 HUANUCO DOS DE MAYO RIPAN
304 HUANUCO HUAMALIES PUNCHAO
305 HUANUCO HUAMALIES MIRAFLORES
306 HUANUCO HUAMALIES LLATA
307 HUANUCO HUANUCO YARUMAYO
308 HUANUCO HUANUCO HUANUCO
309 HUANUCO HUANUCO PILLCO MARCA
310 HUANUCO HUANUCO SAN FRANCISCO DE CAYRAN
311 HUANUCO LAURICOCHA QUEROPALCA
312 ICA CHINCHA CHAVIN
313 ICA CHINCHA SAN JUAN DE YANAC
314 ICA PALPA TIBILLO
315 JUNIN CONCEPCION CONCEPCION
316 JUNIN CONCEPCION SANTA ROSA DE OCOPA
317 JUNIN CONCEPCION CHAMBARA
318 JUNIN HUANCAYO SAN JERONIMO DE TUNAN
319 JUNIN HUANCAYO SAN AGUSTIN
320 JUNIN HUANCAYO COLCA
321 JUNIN HUANCAYO CHILCA
322 JUNIN JAUJA CANCHAYLLO

323 LA LIBERTAD BOLIVAR BOLIVAR
324 LA LIBERTAD BOLIVAR LONGOTEA
325 LA LIBERTAD BOLIVAR UCUNCHA
326 LA LIBERTAD BOLIVAR BAMBAMARCA
327 LA LIBERTAD GRAN CHIMU MARMOT
328 LA LIBERTAD GRAN CHIMU LUCMA
329 LA LIBERTAD GRAN CHIMU SAYAPULLO
330 LA LIBERTAD JULCAN CALAMARCA
331 LA LIBERTAD OTUZCO CHARAT
332 LA LIBERTAD OTUZCO HUARANCHAL
333 LA LIBERTAD PATAZ TAURIJA
334 LA LIBERTAD PATAZ TAYABAMBA
335 LA LIBERTAD PATAZ HUAYO
336 LA LIBERTAD PATAZ HUANCASPATA
337 LA LIBERTAD PATAZ URPAY
338 LA LIBERTAD PATAZ CHILLIA
339 LA LIBERTAD PATAZ SANTIAGO DE CHALLAS
340 LA LIBERTAD PATAZ PARCOY
341 LA LIBERTAD PATAZ PATAZ
342 LA LIBERTAD SANCHEZ CARRION SARTIMBAMBA
343 LA LIBERTAD SANCHEZ CARRION MARCABAL
344 LA LIBERTAD SANCHEZ CARRION SANAGORAN
345 LA LIBERTAD SANCHEZ CARRION CHUGAY
346 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO SITABAMBA
347 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO SANTA CRUZ DE CHUCA
348 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO ANGASMARCA
349 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO SANTIAGO DE CHUCO
350 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO QUIRUVILCA
351 LIMA CAJATAMBO HUANCAPON
352 LIMA CAJATAMBO MANAS
353 LIMA CANTA HUAMANTANGA
354 LIMA CANTA CANTA
355 LIMA CANTA SAN BUENAVENTURA
356 LIMA CANTA ARAHUAY
357 LIMA HUARAL SAN MIGUEL DE ACOS
358 LIMA HUARAL ATAVILLOS BAJO
359 LIMA HUAROCHIRI CALLAHUANCA
360 LIMA HUAROCHIRI SAN ANDRES DE TUPICOCHA
361 LIMA HUAROCHIRI SANGALLAYA
362 LIMA HUAROCHIRI LANGA
363 LIMA HUAROCHIRI CUENCA
364 LIMA HUAROCHIRI SURCO
365 LIMA HUAROCHIRI MARIATANA
366 LIMA HUAROCHIRI LAHUAYTAMBO
367 LIMA HUAROCHIRI MATUCANA
368 LIMA HUAURA CHECRAS
369 LIMA HUAURA LEONCIO PRADO
370 LIMA HUAURA PACCHO
371 LIMA OYON PACHANGARA

372 LIMA OYON NAVAN
373 LIMA OYON ANDAJES
374 LIMA YAUYOS SAN PEDRO DE PILAS
375 LIMA YAUYOS HUANGASCAR
376 LIMA YAUYOS CATAHUASI
377 LIMA YAUYOS CACRA
378 LIMA YAUYOS PUTINZA
379 LIMA YAUYOS CHOCOS
380 LIMA YAUYOS MIRAFLORES
381 LIMA YAUYOS COCHAS
382 LIMA YAUYOS QUINOCAY
383 LIMA YAUYOS OMAS
384 LIMA YAUYOS HUAMPARA
385 LIMA YAUYOS LARAOS
386 LIMA YAUYOS CARANIA
387 LIMA YAUYOS TANTA
388 MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO LA CAPILLA
389 MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO QUINISTAQUILLAS
390 MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO OMATE
391 MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO PUQUINA
392 MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO COALAQUE
393 MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO MATALAQUE
394 MOQUEGUA MARISCAL NIETO CUCHUMBAYA
395 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION PAUCAR
396 PIURA AYABACA PACAIPAMPA
397 PIURA AYABACA LAGUNAS
398 PUNO AZANGARO SAN JUAN DE SALINAS
399 PUNO AZANGARO POTONI
400 PUNO CARABAYA AJOYANI
401 PUNO HUANCANE HUANCANE
402 SAN MARTIN TOCACHE SHUNTE


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Asistencia técnica para la elaboración del

Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales

Consultor: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa

USAID – USFS/FOREST | Página 1 de 133

Asistencia técnica para la elaboración del Plan Nacional de Prevención y Control

Punto focal SERFOR, Directora General:

Coordinador USAID/US Forest Service - FOREST:

US Department of Agriculture – US Forest Service

Para citar este documento:

USAID – USFS/FOREST | Página 2 de 133

USAID – USFS/FOREST | Página 3 de 133

Figura 1 - Línea de tiempo de ejecución y entregables ................................................................................ 9

USAID – USFS/FOREST | Página 4 de 133

Tabla 1 - Entregables, productos y plazos de ejecución ............................................................................... 8

USAID – USFS/FOREST | Página 5 de 133

ARFFS – Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre

USAID – USFS/FOREST | Página 6 de 133

USAID – USFS/FOREST | Página 7 de 133

El Proyecto FOREST - Forest Oversight and Resource Strengthening Program, brinda

La asistencia técnica ha tenido su inicio el 24.09.2020, siendo que el presente documento

a) Diagnóstico Situacional preliminar.

Tabla 1 - Entregables, productos y plazos de ejecución

Entregable Producto Plazos

1° entregable Producto 1 - Plan de trabajo Hasta los 10 días calendario

2° entregable Producto 2 - Informe de avances 1 Hasta los 60 días calendario

3° entregable Producto 3 - Informe de avances 2 Hasta los 160 días calendario

4° entregable Producto 4 - Informe de avances 3 Hasta los 220 días calendario

Fuente: Términos de referencia

USAID – USFS/FOREST | Página 8 de 133

a) Estado de la información base para la elaboración del a) Diagnóstico Situacional mejorado.

Figura 1 - Línea de tiempo de ejecución y entregables USAID – USFS/FOREST | Página 9 de 133

USAID – USFS/FOREST | Página 10 de 133

Brindar asistencia técnica al SERFOR en la gestión de riesgos ante incendios forestales, en

2.2. Objetivos específicos

• Brindar asistencia técnica al SERFOR en el proceso de elaboración del Plan Nacional

• Brindar asistencia técnica al SERFOR para la elaboración de documentos técnicos y

Nota 2: Si desea visualizar los mapas presentados a continuación con mayor

USAID – USFS/FOREST | Página 11 de 133

USAID – USFS/FOREST | Página 12 de 133

Se utilizaron los datos de teledetección del sensor MODIS (Moderate-Resolution Imaging

USAID – USFS/FOREST | Página 13 de 133

En este contexto, los resultados presentados a continuación constituyen el primer

Figura 2 - Comparación de áreas quemadas por año en el Perú registradas por

3.1.2. ÁREA QUEMADA A NIVEL NACIONAL 2005 - 2020

las siguientes principales conclusiones:

USAID – USFS/FOREST | Página 14 de 133

USAID – USFS/FOREST | Página 15 de 133

2005, 2010, 2012, 2016, 2019 y 2020

USAID – USFS/FOREST | Página 16 de 133

Día 252 del año

Ecorregión de Bosque Tropical Amazónico4

Ecosistemas de Pastizales y Pajonales5

4 Acorde a las Ecorregiones definidas por el Ministerio del Ambiente (MINAN)

USAID – USFS/FOREST | Página 17 de 133

Perdida de bosque y áreas quemadas8

Perdida de bosque, cambio de uso y superficie agrícola nacional7 8

Áreas Naturales Protegidas9

Recurrencia del fuego ≤ 10 veces

USAID – USFS/FOREST | Página 18 de 133

Promedio Área quemada MODIS (ha)

2011 2009 2014

Figura 5 - % de hectáreas quemadas por año 2005-2020

USAID – USFS/FOREST | Página 19 de 133

Figura 7 - Áreas quemadas en el Perú por año 2005 – 2020