Consolidado - Caso - Avenida - Colombia FINAL

CASO DE ESTUDIO EVALUACIÓN
SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL
DE PROYECTOS
1EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL
“CASO AV COLOMBIA”
Marzo 2020
Escuela Superior de Administración Pública

Facultad de Posgrados-Especialización en Proyectos de Desarrollo
Evaluación económica, social y ambiental de proyectos
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................... 1
CAPÍTULO 1................................................................................................................................ 3
1.1. Descripción del Problema............................................................................................3
1.2. Objetivos...................................................................................................................... 6
1.2.1. Objetivo General..................................................................................................6
1.2.2. Objetivos Específicos...........................................................................................6
1.3. Justificación.................................................................................................................. 7
CAPÍTULO 2................................................................................................................................ 9
2.1. Variable 1: alta congestión vial en las horas pico.........................................................9
2.2. Variable 2: aumento en los tiempos de viaje..............................................................11
2.3. Variable 3: Incremento de accidentes vehiculares.....................................................16
2.4. Variable 4: Costos de mantenimiento.........................................................................24
2.5. Variable 5: Costos de operación vehicular.................................................................28
CAPÍTULO 3.............................................................................................................................. 32
3.1. Descripción del proyecto............................................................................................32
3.2. Estudios del Proyecto.................................................................................................34
3.2.1. Estudio Normativo..............................................................................................34
3.2.2. Estudio de mercado............................................................................................38
3.2.3. Estudio Técnico..................................................................................................46
3.2.3.1. Alternativa propuesta..........................................................................................46
3.2.4. Estudio Financiero..............................................................................................48
3.2.5. Estudio de vulnerabilidad y riesgos....................................................................49
Amenazas Naturales.......................................................................................................... 50
CAPÍTULO 4.............................................................................................................................. 63
4.1. Tráfico........................................................................................................................ 63
4.2. Pasajeros................................................................................................................... 64
4.3. Tiempo de Viaje......................................................................................................... 66
4.4. Accidentes.................................................................................................................. 69
4.4.1. Accidentes Leves...............................................................................................69
4.4.2. Accidentes Serios Av. Los Cerezos y Av. Colombia...........................................70
4.4.3. Accidentes Fatales.............................................................................................72
4.5. Confort y Comodidad.................................................................................................74
4.6. Costos de Mantenimiento...........................................................................................76
4.7. Costos de operación..................................................................................................79
4.8. Ruido.......................................................................................................................... 82
CAPÍTULO 5.............................................................................................................................. 84
5.1 Ahorro Tiempo de Viaje...................................................................................................84
5.2 Disminución Daños.......................................................................................................... 89
5.3 Disminución de Heridos...................................................................................................91
5.4 Vidas Salvadas................................................................................................................ 95
5.5 Comodidad y Confort.......................................................................................................98
5.6 Costos de Operación.....................................................................................................100
5.7 Inversión........................................................................................................................ 103
5.8 Costos de Mantenimiento..............................................................................................104
5.8 Ruido............................................................................................................................. 107
CAPÍTULO 6............................................................................................................................ 108
6.1 Ahorro en tiempo de viaje........................................................................................108
6.2 Disminución de accidentes leves (daños)................................................................111
6.3 Disminución de heridos............................................................................................112
6.4 Vidas salvadas......................................................................................................... 113
6.5 Ahorro en costos de operación vehicular.................................................................115
6.6 Confort y comodidad................................................................................................116
6.7 Inversión................................................................................................................... 118
6.8 Costos de mantenimiento.........................................................................................119
6.9 Externalidad negativa (ruido)....................................................................................120
CAPÍTULO 7............................................................................................................................ 122
7. 1 Flujo de caja Socioeconómico y Ambiental de la Sociedad:..........................................122
7.1.2. Tasa Interna de Retorno:...........................................................................................123
7.1.3. Relación Beneficio – Costo........................................................................................124
CAPÍTULO 8............................................................................................................................ 130
5.1. Conclusiones............................................................................................................ 130
5.2. Recomendaciones....................................................................................................133
REFERENCIAS....................................................................................................................... 136
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Proyección tráfico – número de pasajeros Av. Los Cerezos 2020 - 2025 – situación sin
proyecto............................................................................................................................... 9
Tabla 2. Proyección tráfico – número de pasajeros Av. Los Cerezos 2026 - 2030 – situación sin
proyecto............................................................................................................................... 9
Tabla 3. Proyección tiempo de viaje Av. Los Cerezos 2020 - 2025 – situación sin proyecto.....12
Tabla 4. Proyección tiempo de viaje Av. Los Cerezos 2026 - 2030 – situación sin proyecto.....12
Tabla 5. Proyección daños por estrato Av. Los Cerezos – situación sin proyecto.....................16
Tabla 6. Proyección de número de heridos Av. Los Cerezos – situación sin proyecto..............17
Tabla 7. Proyección Accidentes Fatales y Muertes Av. Los Cerezos – Situación Sin Proyecto. 21
Tabla 8 Costos de mantenimiento Av. Los Cerezos..................................................................24
Tabla 9 Costos de mantenimiento desagregados......................................................................25
Tabla 10 Costos de operación vehicular Av. Los Cerezos.........................................................28
Tabla 11 Costos de operación desagregados Av. Los Cerezos.................................................29
Tabla 12 Normatividad contractual...........................................................................................44
Tabla 13 - Especificaciones técnicas por metro de tramo..........................................................46
Tabla 14 Costos obra civil........................................................................................................48
Tabla 15 Resumen total inversión.............................................................................................48
Tabla 16 Ingresos por estrato....................................................................................................49
Tabla 17 Ingresos recaudados por año para financiación de obra............................................49
Tabla 18- Información Análisis Historial de Amenazas..............................................................52
Tabla 19 - Registro de eventos y/o emergencias en el Municipio de La Gloria - Cesar............53
Tabla 20 Identificación de escenarios de riesgo........................................................................60
Tabla 21 Tráfico......................................................................................................................... 63
Tabla 22 Propiedad vehículos...................................................................................................64
Tabla 23 Pasajeros Av. Cerezos y Av. Colombia por Estrato....................................................66
Tabla 24 Tiempos de Viaje por estrato Av. Los Cerezos...........................................................66
Tabla 25 Tiempos de viaje por Estratos Av. Colombia...............................................................67
Tabla 26 Accidentes Serios.......................................................................................................70
Tabla 27 Heridos accidentes serios...........................................................................................70
Tabla 28 Accidentes fatales.......................................................................................................72
Tabla 29 Comodidad y Confort Av. Los Cerezos y Av. Colombia..............................................74
Tabla 30 Costos de mantenimiento por Avenida.......................................................................77
Tabla 31 Costos de operación por Avenida...............................................................................79
Tabla 32 Afectados por aumento de ruido Av. Colombia...........................................................82
Tabla 33 Ahorro en tiempo de viaje...........................................................................................84
Tabla 34 Disminución de daños.................................................................................................89
Tabla 35 Disminución de Heridos en accidentes serios.............................................................91
Tabla 36 Vidas Salvadas en accidentes serios..........................................................................95
Tabla 37 Comodidad y Confort por estrato................................................................................98
Tabla 38 Costos de operación.................................................................................................100
Tabla 39 Costos de inversión Av. Colombia............................................................................103
Tabla 40 Costos de Mantenimiento.........................................................................................105
Tabla 41 Personas afectadas por el ruido...............................................................................107
Tabla 42 Desagregación ahorro en tiempos de viaje...............................................................109
Tabla 43 Valoración Económica Ahorro en tiempos de viaje..................................................110
Tabla 44 Valoración económica Accidentes Leves..................................................................111
Tabla 45 Valoración Económica Disminución de heridos........................................................112
Tabla 46 Valoración económica vidas salvadas......................................................................114
Tabla 47 Razón precio cuenta ítems costo vehicular...............................................................115
Tabla 48 Valoración económica ahorro costos de operación vehicular....................................115
Tabla 49 Disponibilidades a pagar por estrato.........................................................................116
Tabla 50 Valoración económica confort y comodidad..............................................................117
Tabla 51 Razón precio cuenta ítem inversión..........................................................................118
Tabla 52 Valoración económica inversión................................................................................119
Tabla 53 Razón precio cuenta ítem costos de mantenimiento.................................................119
Tabla 54 Valoración económica Costos de mantenimiento.....................................................119
Tabla 55 Valoración económica Externalidad negativa (ruido)...............................................120
Tabla 56 Valor Presente Neto..................................................................................................122
Tabla 57- Evaluación Social o distributiva................................................................................125
Tabla 58 Indicadores de rentabilidad por grupos económicos.................................................129
LISTA DE GRÁFICAS
Gráfica 1 Proyección del tráfico y número de pasajeros Av. Los Cerezos................................10

Gráfica 2 Pasajeros de Estrato Bajo Av. Los Cerezos...............................................................10
Gráfica 3 Pasajeros de estrato medio Av. Los Cerezos.............................................................11
Gráfica 4 Pasajeros de Estrato Alto Av. Los Cerezos................................................................11
Gráfica 5 Tiempo de viaje hombres estrato bajo Av. Los Cerezos.............................................13
Gráfica 6 Tiempo de viaje mujeres estrato bajo Av. Los Cerezos..............................................13
Gráfica 7 Tiempo de viaje hombres estrato medio Av. Los Cerezos..........................................14
Gráfica 8 Tiempo de viaje mujeres estrato medio Av. Los Cerezos...........................................14
Gráfica 9 Tiempo de viaje hombres estrato alto Av. Los Cerezos..............................................15
Gráfica 10 Tiempo de viaje mujeres estrato alto Av. Los Cerezos.............................................15
Gráfica 11 Accidentes Leves por Estrato Av. Los Cerezos........................................................16
Gráfica 12 - Mujeres heridas en accidentes serios estrato bajo Av. Los Cerezos......................18
Gráfica 13 - Hombres heridos en accidentes serios estrato bajo Av. Los Cerezos....................18
Gráfica 14 - Mujeres heridas en accidentes serios estrato medio Av. Los Cerezos...................19
Gráfica 15 - Hombres heridos en accidentes serios estrato medio Av. Los Cerezos.................19
Gráfica 16 - Mujeres heridas en accidentes serios estrato alto Av. Los Cerezos.......................20
Gráfica 17 - Hombres heridos en accidentes serios estrato alto................................................20
Gráfica 18 - Muerte de mujeres estrato bajo Av. Los Cerezos...................................................21
Gráfica 19 - Muerte de hombres estrato bajo Av. Los Cerezos..................................................22
Gráfica 20- Muertes de mujeres estrato medio Av. Los Cerezos...............................................22
Gráfica 21 Muertes de hombres estrato medio Av. Los Cerezos...............................................23
Gráfica 22 Muertes de mujeres estrato alto Av. Los Cerezos....................................................23
Gráfica 23 Muertes de hombres estrato alto Av. Los Cerezos..................................................24
Gráfica 24 Costos de mantenimiento de la Av. Los Cerezos.....................................................25
Gráfica 25 Desgaste de maquinaria...........................................................................................26
Gráfica 26 Materiales................................................................................................................ 27
Gráfica 27Mano de obra no calificada.......................................................................................27
Gráfica 28 Costo de operación vehicular Av. Los Cerezos........................................................29
Gráfica 29 Combustible Importado Av. Los Cerezos.................................................................30
Gráfica 30 Llantas Av. Los Cerezos...........................................................................................31
Gráfica 31 Mano de obra profesional Av. los cerezos................................................................31
Gráfica 32Desgaste vehicular Av. Los Cerezos.........................................................................32
Gráfica 33 Pirámide poblacional................................................................................................42
Gráfica 34 Número de personas beneficiadas con el proyecto..................................................43
Gráfica 35 Tráfico...................................................................................................................... 63
Gráfica 36 Pasajeros estrato bajo..............................................................................................64
Gráfica 37Pasajeros Estrato Medio...........................................................................................65
Gráfica 38 Pasajeros Estrato Alto..............................................................................................65
Gráfica 39 Tiempo de viaje estrato bajo Av Los Cerezos y Av Colombia...................................68
Gráfica 40 Tiempo de viaje estrato medio Av. Los Cerezos y Av. Colombia..............................68
Gráfica 41 Tiempo de viaje estrato alto Av. Los Cerezos y Av. Colombia..................................69
Gráfica 42 Accidentes Leves.....................................................................................................69
Gráfica 43 Accidentes serios estrato bajo Av. Los Cerezos y Av. Colombia..............................71
Gráfica 44 Accidentes Serios Estrato Medio Av. Los Cerezos y Av. Colombia..........................71
Gráfica 45 Accidentes Serios Estrato Alto Av. Los Cerezos y Av. Colombia.............................72
Gráfica 46 Accidentes Fatales Estrato bajo Av Los Cerezos y Av Colombia.............................73
Gráfica 47 Accidentes fatales Estrato medio Av Los Cerezos y Av Colombia...........................73
Gráfica 48 Accidentes Fatales Estrato Alto Av. Los Cerezos y Av. Colombia............................74
Gráfica 49 Confort con proyecto................................................................................................75
Gráfica 50 Confort Av. Los Cerezos..........................................................................................75
Gráfica 51 Confort Av. Colombia...............................................................................................76
Gráfica 52 Costos de mantenimiento Avenida Los Cerezos y Avenida Colombia......................77
Gráfica 53 Costos de mantenimiento desgaste de maquinaria..................................................78
Gráfica 54 Costos de mantenimiento Materiales.......................................................................78
Gráfica 55 Costos de mantenimiento Mano de obra..................................................................79
Gráfica 56 Costos de Operación Avenida Los Cerezos y Avenida Colombia............................80
Gráfica 57 Costos de operación combustible importado Av. Los Cerezos y Av. Colombia........80
Gráfica 58 Costos de operación Llantas Av. Los Cerezos y Av. Colombia................................81
Gráfica 59 Costos de operación mano de obra profesional Av. Los Cerezos y Av. Colombia. .81
Gráfica 60 Costos de operación Desgaste vehicular Av. Los Cerezos y Av. Colombia.............82
Gráfica 61.................................................................................................................................. 83
Gráfica 62 Ahorro Tiempo de Viaje Hombres Estrato Bajo........................................................85
Gráfica 63 Ahorro Tiempo de Viaje Mujeres Estrato Bajo..........................................................86
Gráfica 64 Ahorro Tiempo de Viaje Hombres Estrato Medio.....................................................86
Gráfica 65 Ahorro Tiempo de Viaje Mujeres Estrato Medio.......................................................87
Gráfica 66 Ahorro Tiempo de Viaje Hombres Estrato Alto.........................................................88
Gráfica 67Ahorro Tiempo de Viaje Mujeres Estrato Alto............................................................88
Gráfica 68 Disminución daños Estrato Bajo...............................................................................90
Gráfica 69 Disminución daños Estrato Medio............................................................................90
Gráfica 70 Disminución daños Estrato Alto................................................................................91
Gráfica 71 Disminución Heridos Mujeres Estrato Bajo...............................................................92
Gráfica 72 Disminución Heridos Hombres Estrato Bajo.............................................................92
Gráfica 73 Disminución Heridos Mujeres Estrato Medio............................................................93
Gráfica 74Disminución Heridos Hombres Estrato Medio...........................................................93
Gráfica 75 Disminución Heridos Mujeres Estrato Alto................................................................94
Gráfica 76 Disminución Heridos Hombres Estrato Alto..............................................................94
Gráfica 77 Vidas Salvadas Mujeres Estrato Bajo.......................................................................95
Gráfica 78 Vidas Salvadas Hombres Estrato Bajo.....................................................................96
Gráfica 79 Vidas Salvadas Mujeres Estrato Medio....................................................................96
Gráfica 80 Vidas Salvadas Hombres Estrato Medio..................................................................97
Gráfica 81 Vidas Salvadas Mujeres Estrato Alto........................................................................97
Gráfica 82 Vidas Salvadas Hombres Estrato Alto......................................................................98
Gráfica 83 Comodidad y Confort Estrato Bajo...........................................................................99
Gráfica 84 Comodidad y Confort Estrato Medio.........................................................................99
Gráfica 85 Comodidad y Confort Estrato Alto..........................................................................100
Gráfica 86 Disminución Costos Operativos Combustible Importado........................................101
Gráfica 87 Disminución Costos Operativos Llantas.................................................................102
Gráfica 88 Disminución Costos Operativos Mano de obra profesional....................................102
Gráfica 89 Disminución Costos Operativos Desgaste vehicular..............................................103
Gráfica 90 Costos totales de inversión....................................................................................104
Gráfica 91 Incremento Costos Mantenimiento Desgaste de Maquinaria..................................105
Gráfica 92 Incremento Costos Mantenimiento Materiales - Asfalto..........................................106
Gráfica 93 Incremento Costos Mantenimiento Mano de obra - No calificada...........................107
Gráfica 94 Afectación Ruido....................................................................................................108
Gráfica 95 Flujo neto socioeconómico.....................................................................................123
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Árbol de Problema..................................................................................................4

Ilustración 2. Árbol de objetivos...................................................................................................5
Ilustración 3 Localización general del proyecto..........................................................................40
Ilustración 4- Población La Gloria desagregada por Sexo.........................................................41
Ilustración 5: Beneficiarios por estrato socioeconómico.............................................................43
Ilustración 6 Proceso constructivo.............................................................................................47
Ilustración 7 Mapa de Amenazas según Ordenamiento Territorial............................................51
Ilustración 8 Mapa de probabilidad de riesgos de violencia en el Cesar....................................62
Ilustración 9 Relación TIR, d, VPN...........................................................................................124
Ilustración 10 Relación Costo Beneficio Proyecto Avenida Colombia......................................125
INTRODUCCIÓN
El aumento de la demanda de transporte y del tránsito vial han traído como

consecuencia, particularmente incrementos en la congestión, demoras, accidentes y
problemas ambientales, bastante mayores que los considerados aceptables por los
ciudadanos. El aumento explosivo de esos fenómenos se debe a la facilidad creciente
de acceso a automóviles, fruto del aumento del poder adquisitivo de las clases
socioeconómicas de medianos ingresos, el mayor acceso al crédito, la reducción
relativa de los precios de venta, una mayor oferta por recirculación de autos usados, el
crecimiento de la población, la reducción del número de habitantes por hogar y la
escasa aplicación de políticas estructuradas en el área del transporte urbano (Bull y
Thomson, 2001).
La población actual por naturaleza hace uso de medios de transporte, para ir al

trabajo, para entretenerse o movilizarse por cuestiones socioeconómicas. Todo sistema
de flujo vehicular enmarca a los usuarios como factor fundamental y además el tiempo.
El hecho que gran parte de la población requiera el uso de un vehículo para movilizarse
a un destino fijo genera congestión vehicular, la que se agrava debido a que la
población está en constante aumento (Rivadeneira, 2000).
Este fenómeno tiene efectos negativos que recaen en los usuarios, puesto que
al entrar en una zona congestionada, el vehículo demora más tiempo en marcha
generando así costos privados como gasolina, energía, tiempo, desgastes de los
vehículos etc., y el costo por inactividad que puede ser aprovechada en otras labores,
que afecta implícitamente al desarrollo económico del área (Bull y Thomson, 2002), y de
igual forma se generan perjuicios en la salud mental y física, debido al impacto negativo
de los valores sociales (estrés, intolerancia, frustración, sueño). Además, si se
congestiona un punto, al ocurrir un accidente o emergencia, las vías estarían obstruidas
para las organizaciones sociales o asistenciales atentas al llamado (bomberos,
ambulancias, policía, etc.), lo que provoca que se limite o se impida el objetivo de llegar
al destino donde es necesitado el servicio social o ambulatorio. Por otro lado, con la
congestión vehicular, se genera un incremento en la contaminación auditiva y en la
ambiental por la pérdida de combustible por combustión en el aire, se propaga gracias a
las emisiones de dióxido de carbono de los vehículos.
El municipio de La Gloria (Cesar), tiene el desafío de satisfacer las grandes

necesidades de transporte de la población transformando los paradigmas actuales hacia
otros en los que, la sustentabilidad y la equidad sean ejes rectores que guíen las
decisiones que se tomen en la implementación de proyectos o políticas públicas. Para
ello, con el desarrollo de este documento se busca hacer una evaluación y valoración
de impactos de la situación sin proyecto y la situación con proyecto; donde la alternativa
de solución del actual gobierno municipal, es la de reducir los altos niveles de
congestión vehicular que se están presentando en la Avenida los Cerezos durante las
cuatro horas pico, con la inversión necesaria para ampliar la capacidad vial de la
avenida principal de la ciudad la “Avenida Colombia”.
Al impactar sobre la economía, el bienestar social y el medio ambiente, la
movilidad es uno de los elementos básicos para mejorar la calidad de vida de las
personas que habitan en el Municipio de la Gloria (Cesar). Esto implica gestionar la
movilidad, enfocándola en la sustentabilidad de las ciudades y en la reducción de las
externalidades negativas producidas por el crecimiento acelerado del parque automotor.
El estudio se encuentra dividido en ocho capítulos:
En el primer capítulo se hace la descripción del problema, la construcción del

árbol de problemas, la definición de objetivos general y específicos del proyecto, y por
último la justificación del proyecto desde el punto de vista económico, social y
ambiental.
El segundo capítulo comprende, la identificación de las variables que hacen

parte del escenario sin proyecto, se indican las unidades de medida, cuantificando y
proyectando para un horizonte de diez (10) años, entre el año 2020 y el año 2030.
En el tercer capítulo se hace la descripción del proyecto a evaluar, y se

identifican los diferentes estudios del proyecto (legal, mercado, técnico, riesgos y
financiero, etc.)
En el cuarto capítulo se identifican las variables que hacen parte del escenario
con proyecto, se indican las unidades de medida, cuantificando y proyectando para un
horizonte de diez (10) años entre el año 2020 y el año 2030.
El quinto capítulo comprende, la identificación y cuantificación de los impactos

positivos (beneficios) y negativos (costos) socioeconómicos y ambientales.
En el sexto capítulo se hace una valoración económica de impactos

socioeconómicos y ambientales, explicando en detalle el procedimiento matemático
para monetizar cada uno de los impactos.
En el séptimo capítulo se realiza un análisis de la rentabilidad socioeconómica y

ambiental, mediante la construcción de un flujo o cuadro a precios económicos y
constantes (2020 –2030), donde se presenta en forma separada los beneficios y costos
socioeconómicos y ambientales monetizados.
En el octavo y último capítulo se presentan las respectivas conclusiones y

recomendaciones.
CAPÍTULO 1
1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA, OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN.
1.1. Descripción del Problema
El municipio de La Gloria (Cesar), ubicado al sur occidente del departamento

posee una extensión de 1.665,77 km2 y una población de 17.150 Habitantes (DANE;
2018). El desarrollo económico y productivo del Municipio de la Gloria (Cesar) está
basado en el sector agropecuario y pesquero.
Teniendo en cuenta la importancia que representa la movilidad vial en el

desarrollo del Municipio de la Gloria (Cesar) y en la calidad de vida de sus habitantes,
donde estudios de la secretaria de movilidad reportan que durante las cuatro (4) horas
pico se presenta un tráfico de 22.300 vehículos (2020) mostrando congestiones y
demoras en estas horas, este crecimiento continuo y acelerado del parque automotor
y las limitaciones del uso del suelo que de una u otra forma están generando
alta congestión en las principales calles, incidiendo en el aumento paulatino de
afectaciones en la salud, medio ambiente y seguridad vial.
Una consecuencia notoria de este problema es elevado tiempo de

desplazamiento de los habitantes cuando van al trabajo, estudio y demás ocupaciones y
cuando regresan a casa. Pero no solo el elevado tiempo de viaje preocupa a los
usuarios de la Avenida los Cerezos, la dificultad en el tránsito vehicular genera altos
costos de movilización y operación de los vehículos, también incomodidad, el stress y
accidentes, razón por la cual se espera la intervención del Gobierno Municipal.
El análisis de los crecimientos del tráfico de la ciudad en los últimos seis (6)
años muestra que, sin la intervención del gobierno Municipal (situación sin proyecto), el
flujo de vehículos por esta avenida crecerá a razón de 11% anual. El tiempo de viaje por
esta avenida será 32 minutos hasta el 2027, en los años siguientes se estima en 45
minutos.
A partir de la definición del problema se identificaron las posibles causas que

están dado origen a la problemática descrita. A continuación, se presenta el árbol del
problema que se desarrolló para la posterior valoración y evaluación de la situación sin
proyecto y con proyecto.
Ilustración 1. Árbol de Problema.
Fuente: Elaboración Propia

Ilustración 2. Árbol de objetivos.
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo con lo anterior, la causa principal para el desarrollo de este proyecto
son los altos niveles de congestión vehicular en las horas pico, producto del crecimiento
acelerado que se ha presentado en los últimos años en el parque automotor en el
municipio de la Gloria (Cesar). Sin embargo, la evaluación socioeconómica y ambiental
de la propuesta de proyecto, para mejorar los niveles de movilidad con la ampliación de
una de las avenidas principales como lo es la Avenida Colombia, se convierte en
objetivo general.
Los proyectos en infraestructura vial, en principio se formulan pensando

en cumplir una de las principales funciones del transporte: integrar los diferentes
mercados, poniendo en contacto a consumidores y productores, potenciando la
especialización productiva y aumentando el acceso de los consumidores a una variedad
de productos cada vez mayor y de mejor calidad. A pesar de ello, muchas veces nos
encontramos con una realidad distinta a esta, los proyectos se formulan y ejecutan en
beneficio de unos pocos, por ello las evaluaciones que se realizarán, son hechas con el
objetivo de responder al interrogante: ¿Realmente se beneficia a la sociedad con este
tipo de proyectos?
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo General
 Realizar la evaluación socioeconómica y ambiental del proyecto de

ampliación de la Avenida Colombia en el Municipio de la Gloria (Cesar).
1.2.2. Objetivos Específicos
 Determinar las variables que hacen parte del escenario sin proyecto,
cuantificándolas y proyectándolas para un horizonte de diez años.
 Describir el proyecto a evaluar, identificando los diferentes estudios
(legal, mercado, técnico, riesgos y financiero, etc.).
 Determinar las variables que hacen parte del escenario con proyecto,
cuantificándolas y proyectándolas para un horizonte de diez años.
 Establecer los diferentes impactos positivos (beneficios) y negativos
(costos) socioeconómicos y ambientales.
 Hacer una evaluación y valoración económica de los diferentes impactos
socioeconómicos y ambientales.
 Realizar el análisis de la rentabilidad socioeconómica y ambiental,
mediante la construcción de un flujo o cuadro a precios económicos y
constantes.
 Presentar las respectivas recomendaciones y conclusiones en
concordancia con la evaluación y análisis realizados.
1.3. Justificación
Es usual que el desarrollo económico y demográfico vaya acompañado de una

complejidad creciente de las modalidades y condiciones del transporte urbano. La
congestión es causada principalmente por el uso intensivo del automóvil, cuya
propiedad se ha masificado en el Municipio de la Gloria (Cesar), durante los últimos
años. El automóvil posee ventajas en términos de facilitar la movilidad personal, otorgar
sensación de seguridad y aun status. Sin embargo, en términos de espacio es poco
eficiente para el traslado de personas.
El proyecto de ampliación de la Avenida Colombia, la principal de la ciudad,

hasta el extremo oriental de ella, donde la avenida parte del extremo occidental y llega
sólo hasta el centro de la ciudad. La longitud de la prolongación será de 12.4 km. La
Avenida Los Cerezos, con una longitud de 11.8 Km. y que es actualmente utilizada para
ir del centro al extremo oriental de la ciudad, tiene un tráfico de 22300 vehículos en las
cuatro horas pico (2020), mostrando congestiones y demoras en estas horas. Como
resultado del proyecto, durante el primer año de operación (2021), parte del tráfico
(13753 vehículos en las cuatro (4) horas pico) de la avenida los Cerezos se desplazará
hacia la nueva vía. Sólo 11000 vehículos seguirán utilizando esta calle.
Realizar inversiones públicas para mejorar la infraestructura de transporte se

traduce en una mayor especialización de las bases productivas de las economías y, con
ello, una mayor productividad lo cual influye directamente en el desarrollo económico
del Municipio de la Gloria (Cesar). Sobre la importancia de este aspecto, la
infraestructura vial facilita la integración de los habitantes, al permitirles el
desplazamiento a lo largo de todo el Municipio y al poner en contacto, productores,
distribuidores y consumidores desencadenan importantes efectos económicos que
contribuyen al crecimiento sostenido de la economía. Adicionalmente, los efectos
positivos de la inversión en infraestructura de transporte, se ven reflejados en términos
de mitigar los altos niveles de congestión vehicular, incidiendo en la disminución de
afectaciones en la salud, reducción de la contaminación del medio ambiente y mayor
seguridad vial.
Cuando la congestión vehicular es significativa, el costo social es superior a la

suma de los costos individuales soportados por los usuarios del transporte privado y
público, pues, en este caso, hay una externalidad (un efecto negativo externo): quienes
no se transportan en vehículos desde o hacia sus residencias también padecen los
efectos negativos de las pérdidas de tiempo y de la contaminación por ruido y por
respiración de gases tóxicos (Parry, Walls, & Harrington, 2011), y quienes se
transportan en vehículos también padecen tales efectos, aún si estas mismas personas
contribuyen a agravarlos.
El transporte es un ejemplo clásico de industria con externalidades, entre las que

cabe destacar el coste de la congestión, el coste de los accidentes y los costes
derivados del daño al medio ambiente. Reconocida la existencia de tales costes
externos, es generalmente aceptada la necesidad de tomarlos en cuenta.
Puesto que la congestión también es consecuencia de la escasez de

infraestructura, si se determina el nivel correcto y se utiliza como indicador para proveer
la cantidad apropiada de infraestructura a medida que el tráfico se expande, lo que
exigiría algún tipo de regulación gubernamental para alcanzar el nivel de infraestructura
adecuado que absorbiera la externalidad. Con la modernización y ampliación de una de
las principales avenidas del Municipio de la Gloria (Cesar), como lo es la Avenida
Colombia, se busca incrementar la seguridad vial de los usuarios, disminuir los tiempos
de recorrido y en consecuencia los costos operativos por km, facilitando de esta manera
el desplazamiento de personas, así como cubrir un rango más amplio del tipo de
vehículos que transiten en ella.
Debido a la importancia que representa para la comunidad de la Gloria (Cesar)y

dentro del marco del respeto por el medio ambiente, la Avenida Colombia debe ser de
una infraestructura cuya construcción y uso, incorpore criterios ambientales.
Por otro lado, se evaluará el impacto que se generará con la construcción de la

nueva vía, debido a que esta impulsará la urbanización de algunas áreas desocupadas,
por lo cual se estima que el proyecto inducirá a la creación de un nuevo tráfico,
estimando que el tráfico por la vía inicial y la nueva crecerán a razón de un 11.7%
anual, después del proyecto, por ello se debe tener en cuenta que no podrá evitarse en
su totalidad la congestión vehicular y sus impactos negativos, pues, aunque la creación
de más infraestructura sea posible, su coste es muy elevado y no hay garantía de que,
como media, la congestión desaparezca. Por ello el gobierno Municipal debe tomar
medidas adicionales para proveer a las carreteras de una movilidad óptima.
Se espera que el Proyecto aporte a la competitividad de la economía del

Municipio de la Gloria (Cesar), al proveer la infraestructura para una logística más
eficiente. Del mismo modo se espera que facilite la complementación de las estructuras
productivas locales vinculándolas entre sí y facilitando su acceso a los mercados.
Además, que aporte a disminuir significativamente la tasa de accidentes en la propia
ruta e incrementar las posibilidades de la actividad turística en la misma.
La inversión en infraestructura es uno de los componentes más relevantes del

desarrollo económico y de la integración regional, el proyecto de ampliación,
mejoramiento y rehabilitación de la Avenida Colombia, es una iniciativa del Gobierno
Municipal a ser financiada en su totalidad con un impuesto de valorización que cubrirá el
total de los costos de inversión y administración del recaudo. Este impuesto será
cobrado a toda la ciudadanía en cinco contados, el 22% en el 2020, el 25% en el 2021,
28% en el 2022, 15% en el 2023 y 10% en el 2024.
CAPÍTULO 2
2. SITUACIÓN SIN PROYECTO.
2.1. Variable 1: alta congestión vial en las horas pico
Descripción: recientes estudios de la Secretaria de Movilidad evidencian que, en

el municipio de La Gloria, el parque automotor ha crecido de manera descontrolada los
últimos años generando una fuerte congestión durante las cuatro horas pico.
La Avenida los Cerezos es la arteria principal y tiene una longitud de 11.8 km.
Realizando una proyección futura se estima que el flujo de vehículos crecerá 11%
anual. Las siguientes tablas evidencian la proyección del tráfico por la vía los cerezos
de 2020 a 2030.
Unidad de medida: tráfico – número de pasajeros
Tabla 1. Proyección tráfico – número de pasajeros Av. Los Cerezos 2020 - 2025 –
situación sin proyecto.
SITUACIÓN 2020 2021 2022 2023 2024 2025
SIN
PROYECTO
AV LOS 8.139.500,00 9.034.845,00 10.028.677,95 11.131.832,52 12.356.334,10 13.715.530,85
CEREZOS
(Tráfico)
Pasajeros 14.651.100,00 16.262.721,00 18.051.620,31 20.037.298,54 22.241.401,38 24.687.955,54
Estrato Bajo 3.369.753,00 3.740.425,83 4.151.872,67 4.608.578,67 5.115.522,32 5.678.229,77
Estrato 4.688.352,00 5.204.070,72 5.776.518,50 6.411.935,53 7.117.248,44 7.900.145,77
Medio
Estrato Alto 6.592.995,00 7.318.224,45 8.123.229,14 9.016.784,34 10.008.630,62 11.109.579,99
Tabla 2. Proyección tráfico – número de pasajeros Av. Los Cerezos 2026 - 2030 –
situación sin proyecto.
SITUACIÓN 2026 2027 2028 2029 2030
SIN
PROYECTO
AV LOS 15.224.239,25 16.898.905,56 18.757.785,18 20.821.141,55 23.111.467,12
CEREZOS
(Trafico)
Pasajeros 27.403.630,65 30.418.030,02 33.764.013,32 37.478.054,78 41.600.640,81
Estrato Bajo 6.302.835,05 6.996.146,90 7.765.723,06 8.619.952,60 9.568.147,39
Estrato Medio 8.769.161,81 9.733.769,61 10.804.484,26 11.992.977,53 13.312.205,06
Estrato Alto 12.331.633,79 13.688.113,51 15.193.805,99 16.865.124,65 18.720.288,36
Las anteriores tablas hacen referencia a las proyecciones sobre un estimado del
tráfico, número de pasajeros y número de autos en un escenario sin proyecto de 2020 a
2030 de la Avenida los Cerezos en el municipio de La Gloria.
Gráfica 1 Proyección del tráfico y número de pasajeros Av. Los Cerezos
Proyección del tráfico y número de pasajeros

Av. Los Cerezos
45,000,000.00
40,000,000.00
35,000,000.00
30,000,000.00
25,000,000.00
20,000,000.00
15,000,000.00
10,000,000.00
5,000,000.00
0.00
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
AV LOS CEREZOS (Trafico) Pasajeros

Fuente: elaboración propia
Proyección pasajeros de estrato bajo, medio y alto:
Gráfica 2 Pasajeros de Estrato Bajo Av. Los Cerezos
Pasajeros de estrato bajo

sin proyecto
12,000,000.00
10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Gráfica 3 Pasajeros de estrato medio Av. Los Cerezos.
Pasajeros de estrato medio

sin proyecto
14,000,000.00
12,000,000.00
10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Gráfica 4 Pasajeros de Estrato Alto Av. Los Cerezos
Pasajeros de estrato alto

sin proyecto
20,000,000.00
18,000,000.00
16,000,000.00
14,000,000.00
12,000,000.00
10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
2.2. Variable 2: aumento en los tiempos de viaje.
Descripción: en el caso que no se realice el proyecto, el flujo de vehículos crecerá

en un 11% anual, por lo cual el tiempo de viaje en la Avenida Los Cerezos será de 32
minutos hasta el 2027, desde este año hasta 2030 el tiempo se estimará en 45 minutos.
Es importante aclarar que en el estrato bajo el 58% de los vehículos es propiedad de los
hombres y el 42% de las mujeres; en estrato medio 65% son de los hombres y 35% de
las mujeres y en el estrato alto el 51% es de hombres y 49% mujeres.
Unidad de medida: horas de viaje
Tabla 3. Proyección tiempo de viaje Av. Los Cerezos 2020 - 2025 – situación sin
proyecto.
SITUACIÓN SIN 2020 2021 2022 2023 2024 2025
PROYECTO
TIEMPO DE 32 32 32 32 32 32
VIAJE (horas)
Estrato Bajo 1.797.201,60 1.994.893,78 2.214.332,09 2.457.908,62 2.728.278,57 3.028.389,21
Hombres 1.042.376,93 1.157.038,39 1.284.312,61 1.425.587,00 1.582.401,57 1.756.465,74
Mujeres 754.824,67 837.855,39 930.019,48 1.032.321,62 1.145.877,00 1.271.923,47
Estrato Medio 2.500.454,40 2.775.504,38 3.080.809,87 3.419.698,95 3.795.865,84 4.213.411,08

Hombres 1.625.295,36 1.804.077,85 2.002.526,41 2.222.804,32 2.467.312,79 2.738.717,20
Mujeres 875.159,04 971.426,53 1.078.283,45 1.196.894,63 1.328.553,04 1.474.693,88
Estrato Alto 3.516.264,00 3.903.053,04 4.332.388,87 4.808.951,65 5.337.936,33 5.925.109,33

Hombres 1.793.294,64 1.990.557,05 2.209.518,33 2.452.565,34 2.722.347,53 3.021.805,76
Mujeres 1.722.969,36 1.912.495,99 2.122.870,55 2.356.386,31 2.615.588,80 2.903.303,57
Tabla 4. Proyección tiempo de viaje Av. Los Cerezos 2026 - 2030 – situación sin
proyecto.
SITUACIÓN SIN 2026 2027 2028 2029 2030
PROYECTO
TIEMPO DE 32 32 45 45 45
VIAJE (horas)
Estrato Bajo 3.361.512,03 3.731.278,35 5.824.292,30 6.464.964,45 7.176.110,54
Hombres 1.949.676,97 2.164.141,44 3.378.089,53 3.749.679,38 4.162.144,11
Mujeres 1.411.835,05 1.567.136,91 2.446.202,76 2.715.285,07 3.013.966,43
Estrato Medio 4.676.886,30 5.191.343,79 8.103.363,20 8.994.733,15 9.984.153,79

Hombres 3.039.976,09 3.374.373,46 5.267.186,08 5.846.576,55 6.489.699,97
Mujeres 1.636.910,20 1.816.970,33 2.836.177,12 3.148.156,60 3.494.453,83
Estrato Alto 6.576.871,35 7.300.327,20 11.395.354,49 12.648.843,49 14.040.216,27

Hombres 3.354.204,39 3.723.166,87 5.811.630,79 6.450.910,18 7.160.510,30
Mujeres 3.222.666,96 3.577.160,33 5.583.723,70 6.197.933,31 6.879.705,97

Las anteriores tablas hacen referencia a las proyecciones sobre un estimado de
tiempo de viaje (horas) de los automóviles de hombres y mujeres de estratos bajo,
medio y alto en la Avenida los Cerezos en el Municipio de La Gloria 2020 – 2030 en un
escenario sin proyecto.
Tiempo de viaje de las personas de estrato bajo (horas):
Gráfica 5 Tiempo de viaje hombres estrato bajo Av. Los Cerezos.
Tiempo de viaje de hombres de estrato bajo
4500000
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
TIEMPO DE VIAJE (min) Hombres

Gráfica 6 Tiempo de viaje mujeres estrato bajo Av. Los Cerezos
Tiempo de viaje de mujeres de estrato bajo

3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
TIEMPO DE VIAJE (min) Mujeres

Las anteriores gráficas evidencian las proyecciones de tiempo de viaje (horas)
de los automóviles de hombres y mujeres de estrato bajo en la Avenida los Cerezos en
el Municipio de La Gloria 2020 – 2030 en un escenario sin proyecto. Como se puede
observar hay un crecimiento constante de las personas que poseen vehículo, en este
caso la mayoría son hombres de estrato bajo, lo cual afectará sustancialmente el tráfico
vehicular de dicha avenida.
Tiempo de viaje de las personas de estrato medio (horas):
Gráfica 7 Tiempo de viaje hombres estrato medio Av. Los Cerezos
Tiempo de viaje de hombres de estrato medio

7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Gráfica 8 Tiempo de viaje mujeres estrato medio Av. Los Cerezos.
Tiempo de viaje de mujeres de estrato medio

4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Las anteriores gráficas evidencian las proyecciones de tiempo de viaje (horas) de
los automóviles de hombres y mujeres de estrato medio en la Avenida los Cerezos en el
Municipio de La Gloria 2020 – 2030 en un escenario sin proyecto. Como se puede
observar hay un crecimiento constante de las personas que poseen vehículo, en este
caso la mayoría son hombres de estrato medio, lo cual afectará sustancialmente el
tráfico vehicular de dicha avenida.
Tiempo de viaje de las personas de estrato alto (horas):
Gráfica 9 Tiempo de viaje hombres estrato alto Av. Los Cerezos

Tiempo de viaje de hombres de estrato alto
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Gráfica 10 Tiempo de viaje mujeres estrato alto Av. Los Cerezos
Tiempo de viaje de mujeres de estrato alto

8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Las anteriores gráficas evidencian las proyecciones de tiempo de viaje (horas) de

los automóviles de hombres y mujeres de estrato alto en la Avenida los Cerezos en el
Municipio de La Gloria 2020 – 2030 en un escenario sin proyecto. Como se puede
observar hay un crecimiento constante de las personas que poseen vehículo, lo cual
afectará sustancialmente el tráfico vehicular de dicha avenida. En este caso a diferencia
del estrato bajo y medio, hay una cifra muy similar de propietarios de automóviles entre
mujeres y hombres.
2.3. Variable 3: Incremento de accidentes vehiculares
Descripción: debido al problema de congestión de la Avenida Los Cerezos en el

municipio de La Gloria hay un alto nivel de accidentalidad en 2020. Si no se soluciona
dicha situación los accidentes incrementarán un 15.7% cada año. Se estima que en
cada accidente serio hay una cifra de seis heridos de los cuales en su totalidad son 31%
mujeres y 69% hombres; respecto a los accidentes fatales en promedio dejan cuatro
muertes cada uno de los cuales el 51% son mujeres y el 49% son hombres.
Unidad de medida: número de daños, número de heridos y número de muertes.
 Número de daños:
Tabla 5. Proyección daños por estrato Av. Los Cerezos – situación sin proyecto
NÚMERO DE DAÑOS
SITUACIÓN SIN 202 2021 202 2023 202 2025 202 2027 202 202 2030
PROYECTO 0 2 4 6 8 9
Estrato Bajo 185 214 248 287 332 384 444 513 594 687 795
Estrato Medio 195 226 261 302 349 404 468 541 626 724 838
Estrato Alto 245 283 328 379 439 508 588 680 787 910 1.053
Gráfica 11 Accidentes Leves por Estrato Av. Los Cerezos.
Número de daños por estrato

1,200
1,000
800
600
400
200
-
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Estrato Bajo Estrato Medio Estrato Alto
La anterior figura visualiza la proyección del número de daños en estrato bajo,

medio y alto en la Avenida los Cerezos en el Municipio de La Gloria de 2020 a 2030 en
un escenario sin proyecto. Tal como se puede observar los daños afectaron en mayor
medida al estrato alto y en menor medida al estrato bajo.
 Número de heridos:
Tabla 6. Proyección de número de heridos Av. Los Cerezos – situación sin proyecto.
NÚMERO DE HERIDOS
SITUACIÓN SIN 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
PROYECTO
Estrato Bajo 121 140 162 187 217 251 290 336 389 450 520
Mujeres 225 260 301 349 403 467 540 625 723 836 967
Hombres 501 580 671 776 898 1039 1202 1390 1609 1861 2153
Estrato Medio 146 169 195 226 262 303 350 405 469 542 628
Mujeres 272 314 364 421 487 563 651 754 872 1009 1167
Hombres 604 699 809 936 1083 1253 1450 1678 1941 2246 2598
Estrato Alto 170 197 228 263 305 352 408 472 546 632 731
Mujeres 316 366 423 490 567 656 759 878 1015 1175 1359
Hombres 704 814 942 1090 1261 1459 1688 1953 2260 2615 3025
La tabla 6 hace referencia a las proyecciones de número de heridos (mujeres y

hombres) de estratos bajo, medio y alto en la Avenida los Cerezos en el Municipio de La
Gloria 2020 – 2030 en un escenario sin proyecto. Es importante recordar que en cada
accidente serio hay una cifra promedio de seis heridos de los cuales en su totalidad son
31% mujeres y 69% hombres.
Número de hombres y mujeres heridos en estrato bajo:
Gráfica 12 - Mujeres heridas en accidentes serios estrato bajo Av. Los Cerezos
Mujeres heridas en accidentes serios

estrato bajo
1,200
1,000
800
600
400
200
-
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Gráfica 13 - Hombres heridos en accidentes serios estrato bajo Av. Los Cerezos.
Hombres heridos en accidentes serios

estrato bajo
2500
2000
1500
1000
500
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Las anteriores gráficas visualizan la proyección de las afectaciones en

accidentes serios de hombres y mujeres de estrato bajo en la Avenida los Cerezos en el
Municipio de La Gloria de 2020 a 2030 en un escenario sin proyecto. Tal como se
puede observar hay un mayor número de accidentes serios en los hombres.
Número de hombres y mujeres heridos en estrato medio:
Gráfica 14 - Mujeres heridas en accidentes serios estrato medio Av. Los Cerezos

estrato medio
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Gráfica 15 - Hombres heridos en accidentes serios estrato medio Av. Los Cerezos.

estrato medio
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Las anteriores gráficas visualizan la proyección del número de heridos (hombres

y mujeres) de estrato medio en la Avenida los Cerezos en el Municipio de La Gloria de
2020 a 2030 en un escenario sin proyecto. Tal como se puede observar hay un mayor
número de accidentes serios en los hombres.
Número de hombres y mujeres heridos en estrato alto:
Gráfica 16 - Mujeres heridas en accidentes serios estrato alto Av. Los Cerezos

estrato alto
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
-
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Gráfica 17 - Hombres heridos en accidentes serios estrato alto

estrato alto
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Las anteriores gráficas visualizan la proyección del número de heridos (hombres y

mujeres) de estrato alto en la Avenida los Cerezos en el Municipio de La Gloria de 2020
a 2030 en un escenario sin proyecto. Tal como se puede observar hay un mayor
número de accidentes serios en los hombres que en mujeres de estrato alto, al igual
que en los estratos bajo y medio.
 Número de muertes:
Tabla 7. Proyección Accidentes Fatales y Muertes Av. Los Cerezos – Situación Sin
Proyecto
NUMERO DE MUERTES
SITUACIÓN SIN 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
PROYECTO
Estrato Bajo 75 87 100 116 134 155 180 208 241 279 322
Mujeres 153 177 205 237 274 317 367 425 491 568 658
Hombres 147 170 197 228 263 305 353 408 472 546 632
Estrato Medio 89 103 119 138 159 185 213 247 286 331 383
Mujeres 182 210 243 281 325 376 436 504 583 675 780
Hombres 174 202 234 270 313 362 418 484 560 648 750
Estrato Alto 92 106 123 142 165 191 221 255 295 342 395
Mujeres 188 217 251 291 336 389 450 521 603 697 807
Hombres 180 209 241 279 323 374 433 500 579 670 775
Las anteriores tablas hacen referencia a las proyecciones de accidentes fatales

(muertes) de mujeres y hombres de estratos bajo, medio y alto en la Avenida los
Cerezos en el Municipio de La Gloria 2020 – 2030 en un escenario sin proyecto. Es
importante recordar que en cada accidente fatal hay una cifra promedio de cuatro
muertos de los cuales en su totalidad son 51 % mujeres y 49% hombres.
Muertes en estrato bajo:

Gráfica 18 - Muerte de mujeres estrato bajo Av. Los Cerezos.
Muertes de mujeres de estrato bajo

700
600
500
400
300
200
100
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Gráfica 19 - Muerte de hombres estrato bajo Av. Los Cerezos
Muertes de hombres de estrato bajo

700
600
500
400
300
200
100
-
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Las anteriores gráficas visualizan la proyección de las muertes en accidentes

fatales de hombres y mujeres de estrato bajo en la Avenida los Cerezos en el Municipio
de La Gloria de 2020 a 2030 en un escenario sin proyecto. Tal como se puede observar
hay una cantidad similar de fallecimientos de ambos géneros.
Muertes en estrato medio:
Gráfica 20- Muertes de mujeres estrato medio Av. Los Cerezos
Muertes de mujeres de estrato medio

900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Gráfica 21 Muertes de hombres estrato medio Av. Los Cerezos
Muertes de hombres de estrato medio

800
700
600
500
400
300
200
100
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Las anteriores gráficas visualizan la proyección de las afectaciones en

accidentes fatales de hombres y mujeres de estrato medio en la Avenida los Cerezos en
el Municipio de La Gloria de 2020 a 2030 en un escenario sin proyecto. Tal como se
puede observar hay una cantidad similar de fallecimientos de ambos géneros.
Muertes en estrato alto:
Gráfica 22 Muertes de mujeres estrato alto Av. Los Cerezos.
Muertes de mujeres de estrato alto

900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Gráfica 23 Muertes de hombres estrato alto Av. Los Cerezos.
Muertes de hombres de estrato alto

900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Las anteriores gráficas visualizan la proyección de las afectaciones en accidentes

fatales de hombres y mujeres de estrato alto en la Avenida los Cerezos en el Municipio
de La Gloria de 2020 a 2030 en un escenario sin proyecto. Tal como se puede observar
hay una cantidad similar de fallecimientos de ambos géneros.
2.4. Variable 4: Costos de mantenimiento
Descripción: En un escenario sin proyecto la Av. Los Cerezos incurrirá en una serie de
costos de mantenimiento para su respetiva operación de 2020 a 2030, de acuerdo a lo
anterior se puede observar las siguientes tablas y gráficas que así lo evidencian.
Unidad de medida: desgaste de maquinaria, materiales (asfalto) y mano de obra no

calificada.
Tabla 8 Costos de mantenimiento Av. Los Cerezos

2020 2021 2022 2023 2024 2025
Costos de
mantenimient $613.600.000,0 $656.552.000,0 $702.510.640,0 $751.686.384,8 $804.304.431,7 $860.605.741,9
o 0 0 0 0 4 6
2026 2027 2028 2029 2030

Costos de
mantenimient $920.848.143,8 $985.307.513,9 $1.054.279.039,9 $1.128.078.572,7 $1.207.044.072,8
o 9 7 4 4 3
La anterior tabla evidencia el incremento progresivo de los costos de
mantenimiento de la Av. Los Cerezos en una proyección de 2020 a 2030. En 2020 el
costo de mantenimiento fue de $613.600.000,00 una cifra muy inferior al costo final en
2030 de $1.207.044.072,83.
Gráfica 24 Costos de mantenimiento de la Av. Los Cerezos
Costos de mantenimiento - Av. Los Cerezos

$ 1,400,000,000.00
$ 1,200,000,000.00
$ 1,000,000,000.00
$ 800,000,000.00
$ 600,000,000.00
$ 400,000,000.00
$ 200,000,000.00
$ 0.00
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
La anterior gráfica evidencia el incremento de los costos de mantenimiento de la Av. Los

Cerezos en una proyección de 2020 a 2030.
Costos de mantenimiento especificados:
Tabla 9 Costos de mantenimiento desagregados

AV. CEREZOS
Km 11,8 Crecimiento 7%
real
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Desgaste 25% $ $ $ $ $ $
de 153.400.000,00 164.138.000,00 175.627.660,00 187.921.596,20 201.076.107,93 215.151.435,49
Maquinaria
Materiales 40% $ $ $ $ $ $
(Asfalto) 245.440.000,00 262.620.800,00 281.004.256,00 300.674.553,92 321.721.772,69 344.242.296,78
Mano de 35% $ $ $ $ $ $
Obra no 214.760.000,00 229.793.200,00 245.878.724,00 263.090.234,68 281.506.551,11 301.212.009,69
Calificada
AV. CEREZOS
Km 11,8 Crecimiento real 7%
AÑO 2026 2027 2028 2029 2030
Desgaste de 25% $ 230.212.035,97 $ 246.326.878,49 $ 263.569.759,99 $ 282.019.643,19 $ 301.761.018,21
Maquinaria
Materiales 40% $ 368.339.257,56 $ 394.123.005,59 $ 421.711.615,98 $ 451.231.429,10 $ 482.817.629,13
(Asfalto)
Mano de 35% $ 322.296.850,36 $ 344.857.629,89 $ 368.997.663,98 $ 394.827.500,46 $ 422.465.425,49
Obra no
Calificada
Las tablas anteriores hacen evidencia de la situación sin proyecto de los costos
de mantenimiento de la Av. Los Cerezos de 2020 a 2030, particularmente en relación al
desgaste de maquinaria, materiales (asfalto y mano de obra no calificada). Tal como se
puede observar, se genera un incremento año a año de estas tres variables.
Gráfica 25 Desgaste de maquinaria
Desgaste de maquinaria
Av. Los Cerezos
$ 350,000,000.00
$ 300,000,000.00
$ 250,000,000.00
$ 200,000,000.00
$ 150,000,000.00
$ 100,000,000.00
$ 50,000,000.00
$ 0.00
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
La anterior gráfica hace evidente el desgaste de maquinaria progresivo que se

generaría de 2020 a 2030 en la Av. Cerezos en un escenario sin proyecto.
Gráfica 26 Materiales
Materiales (Asfalto)
Av. Los Cerezos
$ 600,000,000.00
$ 500,000,000.00
$ 400,000,000.00
$ 300,000,000.00
$ 200,000,000.00
$ 100,000,000.00
$ 0.00
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
La anterior gráfica evidencia el incremento del costo progresivo en asfalto en el
cual se incurriría de 2020 a 2030 en la Av. Cerezos en un escenario sin proyecto.
Gráfica 27Mano de obra no calificada
Mano de Obra no calificada

Av. Cerezos
$ 450,000,000.00
$ 400,000,000.00
$ 350,000,000.00
$ 300,000,000.00
$ 250,000,000.00
$ 200,000,000.00
$ 150,000,000.00
$ 100,000,000.00
$ 50,000,000.00
$ 0.00
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
La anterior gráfica hace evidente el costo en el cual se incurriría en mano de

obra no calificada de 2020 a 2030 en la Av. Cerezos en un escenario sin proyecto.
2.5. Variable 5: Costos de operación vehicular
Descripción: De acuerdo a las proyecciones realizadas, dado el caso que no se

construyan vías alternas a la Av. Los Cerezos, se incurrirá en una serie de costos de
operación como la compra de combustible importado, gasto en llantas, mano de obra
profesional y desgaste vehicular. Las siguientes tablas evidencian los costos totales
operativos vehiculares.
Unidad de medida: combustible importado, llantas, mano de obra profesional y

desgaste vehicular.
Tabla 10 Costos de operación vehicular Av. Los Cerezos

COSTOS DE OPERACIÓN VEHICULAR AV. LOS CEREZOS ($)
2020 2021 2022 2023 2024 2025
$ $ $ $ $ $
11.141.347.600,00 13.356.247.503 16.011.469.506 19.194.549.644 23.010.426.114 27.584.898.825
COSTOS DE OPERACIÓN VEHICULAR AV. LOS CEREZOS ($)

2026 2027 2028 2029 2030
$ 33.068.776.711 $ 39.642.849.522 $ 47.523.848.007 $ 56.971.588.990 $ 68.297.540.882
Las anteriores tablas evidencian los costos de operación vehicular de la Av. Los
Cerezos en un escenario sin proyecto.
Gráfica 28 Costo de operación vehicular Av. Los Cerezos

El anterior gráfico el costo de operación vehicular de la Av. Los Cerezos de 2020

a 2030 sin Proyecto
Teniendo en cuenta las anteriores tablas y gráfica se puede observar que de

acuerdo a la proyección habrá un incremento constante de los costos de operación
vehicular en un escenario sin proyecto de 2020 a 2030.
Costos de operación especificados:

Tabla 11 Costos de operación desagregados Av. Los Cerezos
COSTOS DE OPERACIÓN (AV. CEREZOS)
Km 11,8 Crecimiento 8%
real
AÑO 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Combustible $ $ 48 $ 51,84 $ 55,99 $ 60,47 $ 65,30 $ 70,53

Importado 48
$ $ $ $ $ $
4.610.212.800 5.526.723.105 6.625.435.658 7.942.572.267 9.521.555.633 11.414.440.893
Llantas $ $ 18 $ 19,44 $ 21,00 $ 22,67 $ 24,49 $ 26,45
18
$ $ $ $ $ $ 4.280.415.335
1.728.829.800 2.072.521.164 2.484.538.372 2.978.464.600 3.570.583.362
Mano de $ $ 17 $ 18,36 $ 19,83 $ 21,42 $ 23,13 $ 24,98
Obra 17
Profesional
$ $ $ $ $ $ 4.042.614.483
1.632.783.700 1.957.381.100 2.346.508.462 2.812.994.344 3.372.217.620
Desgaste $ $ 33 $ 35,64 $ 38,49 $ 41,57 $ 44,90 $ 48,49
Vehicular 33
$ $ $ $ $ $ 7.847.428.114
3.169.521.300 3.799.622.134 4.554.987.015 5.460.518.433 6.546.069.498
COSTOS DE OPERACIÓN (AV. CEREZOS)
Km 11,8
AÑO 2026 2027 2028 2029 2030
Combustible $ 48 $ 76,17 $ 82,26 $ 88,84 $ 95,95 $ 103,63

Importado
$ 13.683.631.743 $ 16.403.937.733 $ 19.665.040.554 $ 23.574.450.617 $ 28.261.051.399
Llantas $ 18 $ 28,56 $ 30,85 $ 33,32 $ 35,98 $ 38,86
$ 5.131.361.903 $ 6.151.476.650 $ 7.374.390.208 $ 8.840.418.981 $ 10.597.894.275
Mano de Obra $ 17 $ 26,98 $ 29,14 $ 31,47 $ 33,98 $ 36,70

Profesional
$ 4.846.286.242 $ 5.809.727.947 $ 6.964.701.863 $ 8.349.284.593 $ 10.009.122.371
Desgaste $ 33 $ 52,37 $ 56,56 $ 61,08 $ 65,97 $ 71,24

Vehicular
$ 9.407.496.823 $ 11.277.707.192 $ 13.519.715.381 $ 16.207.434.799 $ 19.429.472.837
La anterior tabla evidencia el incremento en los costos de operación vehicular de

la Av. Los Cerezos de 2020 a 2030 en un escenario sin proyecto. Tal como se puede
observar el combustible importado, las llantas, la mano de obra profesional y le
desgaste vehicular tendrán un incremento progresivo en el caso que no se realice una
avenida alterna que permita descongestionar.
Gráfica 29 Combustible Importado Av. Los Cerezos
La anterior gráfica evidencia el costo operativo de combustible importado en un

escenario sin proyecto de la Av. Los Cerezos de 2020 a 2030. Tal como se puede
observar hay un incremento progresivo de dicho costo.
Gráfica 30 Llantas Av. Los Cerezos
La anterior gráfica evidencia el costo operativo de llantas en un escenario sin

proyecto de la Av. Los Cerezos de 2020 a 2030. Tal como se puede observar hay un
incremento progresivo de dicho costo.
Gráfica 31 Mano de obra profesional Av. los cerezos
La anterior gráfica evidencia la mano de obra profesional en un escenario sin

proyecto de la Av. Los Cerezos de 2020 a 2030. Tal como se puede observar hay un
incremento progresivo de dicho costo.
Gráfica 32Desgaste vehicular Av. Los Cerezos
La anterior gráfica evidencia el costo operativo de desgaste vehicular en un

escenario sin proyecto de la Av. Los Cerezos de 2020 a 2030. Tal como se puede
observar hay un incremento progresivo de dicho costo.
CAPÍTULO 3
3. PROYECTO A EVALUAR
3.1. Descripción del proyecto
Las vías regionales tienen la mayor extensión en el territorio nacional;

representan el 69,4% del total de la malla vial nacional y en conjunto con las vías
secundarias comprenden el 91,5%. Así, su funcionamiento, en óptimos niveles de
servicio, constituye un elemento relevante para potenciar el crecimiento económico de
la población rural del país. Permite la movilización de su población y es determinante
para la articulación de los centros de producción agrícola con los centros de mayor
escala de acopio y distribución. Adicionalmente, permite al Estado fortalecer su
presencia en la totalidad del territorio para que los ciudadanos puedan beneficiarse de
su oferta social: servicios públicos, seguridad y educación, entre otros.
En el marco de las realidades urbanas actuales, la movilidad de personas se ha

convertido en un reto importante para todas las sociedades. La sobrepoblación y los
patrones cíclicos de transporte (crecimiento acelerado del parque automotor y altos
niveles de congestión vial), suponen la necesidad del Municipio de la Gloria de movilizar
a millones de personas diariamente, de sus casas a sus trabajos y viceversa. En países
con ingreso per cápita bajo y altos índices de desigualdad como Colombia, una porción
muy importante de la población dependen de los proyectos de inversión pública, los
cuales son de gran importancia, pues estos son la base fundamental del desarrollo;
permiten que las condiciones de vida de los individuos que actúan en la misma mejoren
y por esa vía propician una mejora en el bienestar de todos ellos.
La Gloria es un municipio del departamento del Cesar, caracterizado por ser la

conexión entre Cesar y el sur de Bolívar, su economía es principalmente agrícola y
pesquera, los productos agrícolas que están siendo comercializados dentro del
municipio son el arroz y otros cereales a una escala más pequeña. En la actualidad se
está presentando un crecimiento continuo y acelerado del parque automotor y las
limitaciones del uso del suelo que de una u otra forma están generando alta
congestión en sus principales calles, incidiendo en el aumento paulatino de afectaciones
en la salud, medio ambiente y seguridad vial.
Para dar solución a dicha problemática se pretende ejecutar un proyecto de

inversión pública para la ampliación de la Avenida Colombia, la principal de la ciudad,
hasta el extremo oriental de ella, donde la avenida parte del extremo occidental y llega
sólo hasta el centro de la ciudad. La longitud de la prolongación será de 12.4 km. La
Avenida Los Cerezos, con una longitud de 11.8 Km. y que es actualmente utilizada para
ir del centro al extremo oriental de la ciudad, tiene un tráfico de 22300 vehículos en las
cuatro horas pico (2020), mostrando congestiones y demoras en estas horas. Como
resultado del proyecto, durante el primer año de operación (2021), parte del tráfico
(13753 vehículos en las cuatro horas pico) de la avenida los Cerezos se desplazará
hacia la nueva vía. Sólo 11000 vehículos seguirán utilizando esta calle.
La inversión en infraestructura es uno de los componentes más relevantes del

desarrollo económico y de la integración regional, el proyecto de ampliación,
mejoramiento y rehabilitación de la Avenida Colombia, es una iniciativa del gobierno
municipal a ser financiada en su totalidad con un impuesto de valorización que cubrirá el
total de los costos de inversión y administración del recaudo. Este impuesto será
cobrado a toda la ciudadanía en cinco contados, el 22% en el 2020, el 25% en el 2021,
28% en el 2022, 15% en el 2023 y 10% en el 2024.
Los predios con beneficio directo, ubicado en zonas cercanas al proyecto y que
han sido clasificados como de estrato social medio, pagarán un 38%. Los predios que
perciben un beneficio intermedio, ubicados en zonas un poco más lejanas de la obra,
pagarán un 52%. Ellos han sido clasificados como de estratos altos. Los predios que no
tienen relación con el proyecto pagarán un 10% del gravamen fijado a los predios
residenciales. Ellos son los predios más alejados y se asocian por lo general con los
estratos bajos de la población.
Entre los beneficios generados por la realización del proyecto se espera que
aporte a la competitividad de la economía del Municipio de la Gloria (Cesar), al proveer
la infraestructura para una logística más eficiente, y se impulse: la construcción de
nuevas urbanizaciones en algunas áreas que se encuentran desocupadas, el aumento
de la productividad marginal gracias al ahorro de tiempo de desplazamiento, mejora en
la calidad y confort en los desplazamientos y disminución en los índices de
accidentalidad. Del mismo modo se espera que facilite la complementación de las
estructuras productivas locales vinculándolas entre sí y facilitando su acceso a los
mercados. Además, que aporte a disminuir significativamente la tasa de accidentes en
la propia ruta e incrementar las posibilidades de la actividad turística en la misma.
Bajo estas condiciones, es necesario entender e identificar que quiénes se

benefician con proyectos de estas características (ganan bienestar), quiénes salen
perjudicados (pierden bienestar); y de esta manera, hacer las restas respectivas para
determinar si en el escenario con proyecto mejora el bienestar de un número de
personas mayor a las del escenario sin proyecto. Esta consideración parte del principio
de que los proyectos públicos, usualmente se financian con recursos aportados por
algunos, pero además entregan bienes y servicios que mejoran la calidad de vida de
grupos sociales determinados. Por otra parte, supone que existen individuos que no
necesariamente aportan recursos y tampoco consumen sus bienes y servicios; pero
resultan beneficiados o afectados indirectamente por las actividades del proyecto.
Desde la perspectiva de una realidad como la descrita, se debe realizar una

evaluación socioeconómica y ambiental del proyecto propuesto y cuyo objetivo es
incrementar la oferta de infraestructura vial para el Municipio de la Gloria, suponiendo
que existen consideraciones adicionales que usualmente no son tenidas en cuenta
durante procesos de la “Evaluación Financiera” estándar. Por ello, se espera que con la
“Evaluación Socioeconómica y Ambiental”, que se pretende realizar, recoger de manera
efectiva todas las consideraciones y en esencia determinar si la ampliación de la
avenida Colombia, mejorará o empeorará el bienestar social de la población de
Municipio de la Gloria (Cesar).
3.2. Estudios del Proyecto
3.2.1. Estudio Normativo
Para la definición del proyecto se debe tener en cuenta el Plan Nacional de

Desarrollo 2018-2022 del Departamento Nacional de Planeación, el Plan de Desarrollo
del Departamento de Cesar, los Planes y Esquemas de Ordenamiento territorial del
Municipio la Gloria.
A continuación se relacionan algunas normas constitucionales, legales y

reglamentarias que rigen el proyecto objeto;
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
 LEY N.° 1955 DE 2019. “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”.
Constitución Política de Colombia
 Artículo N.° 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover
la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
 Artículo N. º 82. Impone al Estado velar por la protección de la integridad del

espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el
interés particular.
 Artículo N.° 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una
parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden
nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales
de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y
ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas
contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y
proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos
financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la
sostenibilidad fiscal. Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de
manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con
el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado
de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los
planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
 Artículo N.° 343. La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a
su cargo el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y
resultados de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas
como con proyectos de inversión, en las condiciones que ella determine.
En la construcción de proyectos, pertenecientes al Sector de Infraestructura y

Transporte, se debe tener en cuenta los lineamientos sectoriales establecidos por el
Ministerio de Transporte, como cabeza del Sector.
 LEY 1742 DE 2014. "Adopta medidas y disposiciones para los proyectos de

infraestructura de transporte, agua potable y saneamiento básico, y de los
demás sectores que requieran expropiación en proyectos de inversión que
adelante el estado y se dictan otras disposiciones".
El Instituto Nacional de Vías – INVIAS, es un organismo adscrito al Ministerio de

Transporte, el cual tiene como objeto la ejecución de las políticas, estrategias, planes,
programas y proyectos de la infraestructura no concesionada de la Red Vial Nacional de
carreteras primaria y terciaria, férrea, fluvial y de la infraestructura marítima, de acuerdo
con los lineamientos dados por el Ministerio de Transporte.
En este sentido, para el desarrollo de este proyecto, se deberán seguir los

lineamientos proporcionados por el INVIAS.
 LEY 105 DE 1993. En su artículo 17 establece que hace parte de la

infraestructura distrital municipal de transporte, las vías urbanas, suburbanas y
aquellas que sean propiedad del Municipio.
En su artículo 20 establece que corresponde al Ministerio de Transporte, a las

entidades del orden nacional con responsabilidad en la infraestructura de
transporte y a las Entidades Territoriales, la planeación de su respectiva
infraestructura de transporte, determinando las prioridades para su conservación
y construcción.
 LEY 336 DE 1996. Velar por la construcción, conservación y protección de las

vías urbanas y suburbanas de su jurisdicción.
 LEY 715 DE 2001. En su artículo 74 se establece como función de los

departamentos adelantar la construcción y conservación de los componentes de
la infraestructura de transporte que corresponda.
En esta misma ley en su artículo 76 establece que es responsabilidad de los
municipios, directa o indirectamente, con recursos propios, del Sistema General
de Participaciones u otros recursos, promover, financiar o cofinanciar proyectos
de interés municipal y en especial construir y conservar la infraestructura
municipal de transporte, (…)
 LEY 1228 DE 2008. Establece la clasificación de las vías que conforman el
Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras - SINC como: arteriales
o de primer orden, intermunicipales o de segundo orden, y veredales o de tercer
orden que tiene la función de comunicar una cabecera municipal con una o
varias veredas o varias veredas entre sí; aclarando que las categorías
mencionadas podrán corresponder a carreteras a cargo de la Nación, los
departamentos, los distritos especiales y los municipios.
 LEY 1682 DE 2013. “Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los
proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades
extraordinarias”.
 En el 2016 se expide el CONPES 3857 “Lineamientos de política para la gestión

de la red terciaria”, este documento formula los lineamientos para la gestión de
la red vial terciaria a cargo de los municipios, los departamentos y la nación.
Tiene en cuenta que el aspecto más relevante que ha predominado en la gestión
vial regional, y que ha incidido como causa específica en el deterioro de las
carreteras terciarias, es la carencia de una política para mantener y conservar la
red vial regional en buen estado.
 RESOLUCIÓN 10099 DEL 27 DE DICIEMBRE DE 2017. El Ministerio de

Transporte adoptó las “Especificaciones Particulares de construcción como
alternativa de pavimentación utilizando Asfalto Natural en vías con bajos
volúmenes de tránsito, categoría NT1”.
Lineamientos Ambientales:
 LEY 99 DE 1993: “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se

reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables y se organiza el Sistema Nacional
Ambiental (SINA). Establece entre otros como principios, que "el proceso de
desarrollo económico y social del país se orientará según los principios
universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de
Janeiro de 1992 sobre medio ambiente y desarrollo”.
 Artículo N.º 7: establece que “Se entiende por ordenamiento ambiental del
territorio para los efectos previstos en la presente Ley, la función atribuida al
Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del
territorio y de los recursos naturales renovables de la Nación, a fin de garantizar
su adecuada explotación y su desarrollo sostenible”.
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales: Mediante el DECRETO 3573 DE

2011, el Gobierno Nacional crea a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –
ANLA, cuyo objeto es el encargo de que los proyectos, obras o actividades sujetos de
Licenciamiento, permiso o trámite Ambiental, cumplan con la normativa ambiental, de tal
manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.
Para la ejecución de proyectos viales se requiere que exista una licencia ambiental
expedida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambiental-ANLA por medio de una
resolución. La licencia ambiental establece los parámetros para mitigar y/o compensar
los impactos ambientales generados durante desarrollo la obra en la vía y en qué forma
se tiene contemplado realizarlas, también se establece los posibles cambios en el uso
del suelo. Se debe realizar una concertación con cada uno de los municipios según el
plan de ordenamiento que corresponda si es POT, BPOT y EOT para el cambio del uso
de suelo en las zonas aledañas a la vía. La norma del uso del suelo con la cual se
establece los usos permitidos, condicionados y no permitidos del suelo es fundamental
para establecer qué tipo de actividades se pueden desarrollar en los predios que son
intervenidos por el proyecto vial. En algunos casos los planes de ordenamiento territorial
ameritan modificaciones excepcionales debido a la intervención de la vía que modifica
los usos del suelo de grandes zonas circunvecinas a la vía. Estas modificaciones se
deben hacer por medio de Acuerdo del Concejo Municipal.
Es importante tener en cuenta en la elaboración de los diseños definitivos y de

detalle de las obras, los lineamientos establecidos en el Documento CONPES 3718 DE
2012, mediante el cual se establece la Política Nacional de Espacio Público para las
ciudades colombianas. En este sentido para efectos de garantizar la planeación y
gestión del espacio público en los POT, y fundamentalmente para monitorear el déficit
cuantitativo y cualitativo del mismo en las ciudades, el Artículo 14 del DECRETO 1504
DE 1998 estableció la categoría de Espacio Público Efectivo, que corresponde al
espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas
y plazoletas. Para efectos de su medición, se estableció un indicador de espacio público
por habitante y un índice mínimo de EPE de 15 m2.
La legislación colombiana establece, que se debe realizar una evaluación de

impacto ambiental (EIA) (comprende el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) y
el Estudio de Impacto Ambiental) en la etapa de estudios o diseños de un proyecto, si
está sujeto a la obtención de una Licencia Ambiental, según DECRETO 2041 DE 2014.
En los Artículos 8 y 9 del Decreto, se mencionaba cuál de los proyectos, obras o
actividades estaban sujetas a licencia ambiental.
3.2.2. Estudio de mercado
Aspectos generales
A continuación se hará una breve descripción del Municipio de la Gloria y de la

zona de citación del proyecto.
3.2.2.1. Localización
El municipio de La Gloria se encuentra ubicado al suroccidente del

departamento del Cesar, a una distancia de 268 Km de Valledupar capital del
departamento del Cesar, su cabecera está localizada en la margen oriental del río
Magdalena, a los 08º 37' 22" de latitud norte y 73º 48' 30"de longitud oeste. Presenta
una altura sobre el nivel del mar de 50 m, y una temperatura media de 28° C, con una
precipitación media anual de 1.593 milímetros.
3.2.2.2. Superficie
La superficie total del Municipio de la Gloria es de 1.665,77 km2. El área

municipal es de 789 km2.
3.2.2.3. Límites
El municipio de la gloria Limita al Norte con el municipio de Tamalameque y

municipio de Pelaya, al Sur con el municipio de Aguachica y municipio de Gamarra, al
este con el Departamento de Norte de Santander y al Oeste con el Departamento del
Bolívar. Por la distancia que lo separa de la capital del departamento del Cesar, las
relaciones que mantiene con ésta son esencialmente de tipo institucional. Sus
demandas cotidianas de tipo comercial y de servicios son satisfechas en gran medida
en el municipio Aguachica y en la ciudad de Bucaramanga, capital del departamento de
Santander. A través de la cabecera municipal sirve de puente de comunicación y
abastecimiento de productos de primera necesidad a las comunidades de los
corregimientos y municipios del sur del departamento de Bolívar como Regidor, Rio
Viejo, Arenal, Norosí, entre otros. Es de anotar, que con ninguno de los municipios
vecinos se presentan conflictos limítrofes.
3.2.2.4. División política
En el municipio la Gloria el 40% de la población se encuentra localizada en la

cabecera municipal y el 60% en los ocho corregimientos que nuclean a 52 veredas, lo
cual denota un alto grado de dispersión poblacional.
3.2.2.5. Clima, Ecología e Hidrografía
Tiene una temperatura promedio de 28°C. Posee una extensión de Predomina

el ecosistema de bosque seco tropical y su paisaje está constituido por humedales y
playones a la entrada de la cabecera municipal.
La Gloria – Cesar, es un Municipio en toda su extensión rica en Recursos

Hídricos principalmente el río Magdalena, en su configuración hidrológica el municipio
está influenciado por cuatro microcuencas que drenan a la hoya hidrológica del
Magdalena, por lo general estas microcuencas (quebrada: Simaña, Besote, San Marcos
Y Caño Ávila) ejercen un control litológico sobre las trece ciénagas antes de llegar a su
desembocadura final.
El municipio en general cuenta con un sistema orográfico definido (cerros y

montañas). En la cabecera municipal se alcanza a observar las inclinaciones de estas
formaciones rocosas tanto en los puntos cardinales oriente y occidente, brindando un
atractivo paisajístico que contrasta con el sistema hídrico del río Magdalena, además de
la importancia del caño Amado que sirvió a este centro poblado para sus fines
navegables y de pesca artesanal.
3.2.2.6. Desarrollo Económico
El desarrollo económico y productivo del Municipio de la Gloria está basado en

el sector agropecuario y pesquero. La actividad Agropecuaria cuenta con un área de 70
mil ha, de los cuales el sector agrícola cuenta con aproximadamente con 24000 ha
aptas para la explotación de cultivos transitorios y permanentes, sin embargo la única
actividad predominante es la del primero con una 5400 ha semestrales los cuales van
en orden de importancia de maíz, sorgo, arroz y patilla, le siguen en importancia la yuca
con 360 ha y en forma incipiente el cultivo de plátano, los cultivos permanentes a pesar
de ser una alternativa de generación de empleo no han tomado la importancia que
merece tal es el caso del cultivo de palma africana. Según Unidad Planificadora
agropecuaria En el Municipio de la Gloria se cultiva semestralmente 5400 ha de cultivos
transitorios, representando aproximadamente el 16.6 % de la producción
Departamental.
El comercio informal es uno de las principales actividades económicas en el
Municipio; aunque esta se encuentre a baja escala, pero la hace importante por su
estrecha relación con los municipios del sur del departamento del Bolívar; ya que les
brinda suministro de mercancías y productos de primera necesidad.
El Municipio de La Gloria muestra en su territorialidad puntos estratégicos de

conformidad para la construcción de infraestructuras de importancia turística y de
oportunidad para la generación de empleo y divisas para el Municipio.
3.2.2.7. Vías de comunicación
 Terrestres: El municipio cuenta con una buena infraestructura vial por tierra
conformado por la línea del ferrocarril y la carretera nacional.
 Fluviales: Por vía fluvial el transporte de pasajeros que lo comunican desde y

hacia el interior del Departamento del sur de Bolívar se realiza por el río
Magdalena.
 Aéreas: Por aire, con la pista de aterrizaje que se encuentra localizada en el

corregimiento de Simaña, y otra pista de aterrizaje que se localiza en el
Corregimiento de Ayacucho, el cual pertenece a las instalaciones de
ECOPETROL.
Ilustración 3 Localización general del proyecto
Fuente: mapnall - http://www.mapnall.com
Fuente: google maps - https://www.google.com/maps

3.2.2.8. Aspectos demográficos
Según el censo nacional de población y vivienda (DANE; 2018), el municipio de La

Gloria cuenta con 14.989 personas efectivamente censadas y según cifras del aplicativo
Terridata, creado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), para difundir y
facilitar la visualización de estadísticas e indicadores territoriales, el Municipio de la
Gloria actualmente cuenta con una proyección de 17.150 habitantes. Con una densidad
Poblacional: 21,74 Hab / Km2.
Ilustración 4- Población La Gloria desagregada por Sexo
7.779 7.209
51, 9% 48, 1%
Datos calculados por el DANE; 2018, personas efectivamente censadas.
Fuente: DANE - Dirección de Censos y Demografía
Según el DANE y de acuerdo al censo de población y vivienda del 2018, el municipio

de la Gloria, presenta la siguiente distribución de la población por sexo y edad.
Gráfica 33 Pirámide poblacional
Pirámide poblacional
Fuente: DANE - Censo Nacional de Población y Vivienda - 2018

3.2.2.9. Demanda
Actualmente en La Avenida Los Cerezos, tiene un tráfico de 22300 vehículos en

las cuatro horas pico (2020). El análisis de los crecimientos del tráfico de la ciudad en
los últimos seis (6) años muestra que, el flujo de vehículos por esta avenida crecerá a
razón de 11% anual, lo que significa que el tráfico anual de 8.139.500 aumentará
aproximadamente a 23.111.467 para un horizonte de diez (10) años, tomando como
año cero al año 2020.
Con el primer año de operación (2021), parte del tráfico 13753 vehículos en las
cuatro (4) horas pico de la avenida los Cerezos se desplazará hacia la avenida
Colombia. Sólo 11000 vehículos seguirán utilizando esta calle, como resultado de ello
se estima que el tráfico por la vía inicial y la nueva crecerán a razón de un 11.7% anual,
después del proyecto. Lo anterior, representado en cifras a un horizonte de diez (10)
años, tendremos un tráfico de la avenida Cerezos de 10.868.362 anual y la avenida
Colombia de 13.588.417 anual.
Con el proyecto se espera que ambas vías tengan una tasa de ocupación por
vehículo de 1,10 % lo que indica que serán beneficiados alrededor de 9.034.845
pasajeros solo el primer año.
Gráfica 34 Número de personas beneficiadas con el proyecto
N.º Beneficiarios
16000000
14000000
12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Av. Cerezos Av. Colombia

De acuerdo a los estudios realizados, se estima que con el proyecto la mayor

parte de beneficiarios corresponden a los estratos medio y alto, sin embargo, la vía
constituye en sí un beneficio general para toda la comunidad del municipio dado que
ofrecer unas vías adecuadas que permitan un transporte de mercancías y de apertura
de mercados, permitiendo mejorar la calidad de vida de la población local y su
proyección regional.
Ilustración 5: Beneficiarios por estrato socioeconómico
Beneficiarios por Estrato

BAJO
18%
ALTO
47%
MEDIO
36%
BAJO MEDIO ALTO
Fuente elaboración propia.
Oferta
Para la selección de la organización encargada de la realización del proyecto, de

acuerdo a análisis realizados anteriormente para la ejecución de un proyecto de
similares características, se tomará en cuenta una base de 72 empresas a nivel
nacional que hacen parte del sector de la construcción y se evaluarán de acuerdo a los
siguientes tópicos:
Índice de Liquidez >= 2,0

Índice de endeudamiento <= 0,50
Índice de cobertura de interés >= 1,0
Índice de rentabilidad el patrimonio >= 0,01
Rentabilidad del activo >= 0,03
Adicionalmente, se tendrá en cuenta la siguiente normatividad a la cual debe

ceñirse el posible contratista.
Tabla 12 Normatividad contractual
REGLAMENTACIÓN FECHA DENOMINACIÓN
Ley 80 28 de octubre de Por la cual se expide el Estatuto General
1993 de Contratación de la Administración
Pública
Ley 99 22 de diciembre de Por la cual se crea el Ministerio del Medio
1993 Ambiente, se reordena el sector público
encargado de la gestión y protección del
medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras
disposiciones
Ley 400 19 de agosto de 1997 Por la cual se dictan normas sobre
construcción sismo resistente.
Ley 816 07 de julio de 2003 Por medio de la cual se apoya a la
industria nacional a través de la
contratación pública
Ley 1150 16 de julio de 2007 Por medio de la cual se introducen
medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se
dictan otras disposiciones generales sobre
la contratación con Recursos Públicos.
Decreto 2820 5 de abril de 2010 Por el cual se reglamenta el Título VIII de

la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales.
Ley 1474 12 de Julio de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a
fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de
corrupción y la efectividad del control de la
gestión pública
Decreto 4170 03 de noviembre de Por el cual se crea la Agencia Nacional de
2011 Contratación Pública –Colombia Compra
Eficiente–, se determinan sus objetivos y
estructura.
LEY 1508 10 de enero de 2012 Por la cual se establece el régimen jurídico

de las Asociaciones Público Privadas, se
dictan normas orgánicas de presupuesto y
se dictan otras disposiciones.
Decreto 019 10 de enero de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir
o reformar regulaciones, procedimientos y
trámites innecesarios existentes en la
Administración Pública
Ley 1682 Noviembre 22 de Por la cual se adoptan medidas y

2013 disposiciones para los proyectos de
infraestructura de transporte y se
conceden facultades extraordinarias.
(K residual, articulo 72 ley 1682 de 2013,

corregido por el Artículo 1 del Decreto 476
de 2014)
Decreto 1082 26 de mayo de 2015 "Por medio del cual se expide el decreto
único reglamentario del sector
Administrativo de Planeación Nacional"
Ley 1819 29 de diciembre de Por medio de la cual se adopta una
2016 reforma tributaria estructural, se fortalecen
los mecanismos para la lucha contra la
evasión y la elusión fiscal, y se dictan
otras disposiciones
Ley 1753 09 de junio de 2015 por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 “Todos por un
nuevo país”
Observaciones: Para el presente proceso contractual también le son aplicables las demás
normas y reglamentos propios del desarrollo de las labores de ingeniería civil e ingeniería de
vías, así mismo las normas de calidad y demás aspectos regulatorios propios a cada uno de
los componentes técnicos de las obras a realizar.
Fuente: Información tomada del proyecto “CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO

EN LOS CORREGIMIENTOS AYACUCHO Y LA MATA DEL MUNICIPIO DE LA
GLORIA”: Estudio del sector. SECOP, 2020.
La selección de la oferta más favorable se debe verificar con el Registro Único

de Proponentes el cumplimiento de los requisitos habilitantes. Esta verificación se hará
de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2 y Artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de
2015 y el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en Procesos de
Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente. La información contenida en el
RUP que se tendrá en cuenta para verificar el cumplimiento de los requisitos
habilitantes será aquella que se encuentre en firme a la fecha del cierre del proceso.
3.2.3. Estudio Técnico
Dadas las condiciones del territorio, el tránsito de la vía y el posicionamiento del

municipio se establecen las siguientes especificaciones para el desarrollo del proyecto:
ALCANCE: “Construcción de 12, 4 km de pavimento en concreto rígido, y andenes para

el proyecto VIA COLOMBIA, del municipio de La Gloria – Cesar”.
3.2.3.1. Alternativa propuesta
Se determinó como alternativa de solución la construcción de vías urbanas con

pavimento rígido. No obstante, de acuerdo con la realidad de cada entidad territorial se
deben considerar todas las alternativas factibles y sobre ellas desarrollar los estudios
pertinentes.
Los parámetros seleccionados para esta alternativa de solución son:
Tabla 13 - Especificaciones técnicas por metro de tramo

Especificaciones técnicas por metro de tramo
El ancho de la vía será de 7 m entre los sardineles, y tendrá pendientes de bombeo del
2%
La placa de concreto hidráulico podrá tener 20 cm de espesor, con una resistencia a la
compresión de 28 Mpa, con juntas transversales y una junta longitudinal en el centro de
la calzada de acuerdo al ancho de vía.
Se tendrá una capa de subbase granular de 15 cm de espesor (para placas de 20 cm),
cumpliendo con todas las características exigidas por el INVIAS.
Tendrá dovelas de 1" de diámetro (para placas 20 cm), lisas, en las juntas transversales
con una longitud de 35 cm, separados entre sí, cada 30 cm.
Las juntas longitudinales tendrán barras de anclaje de 1/2" con una longitud de 85 cm
separadas entre sí cada 1.20 m.
El concreto debe tener un Módulo de Rotura mínimo de 40 kg/cm2 y deberá cumplir con
las condiciones establecidas del INVIAS.
Fuente: Información tomada del proyecto “CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO

EN LOS CORREGIMIENTOS AYACUCHO Y LA MATA DEL MUNICIPIO DE LA
GLORIA”: Estudio del sector. SECOP, 2020.
La construcción comprenderá la ejecución como mínimo de las siguientes

actividades:
Ilustración 6 Proceso constructivo
Fuente: Proyectos Tipo, construcción de pavimentos rígidos en vías urbanas. Versión

2.0
Actividades Preliminares
Dentro de estas actividades se encuentran aquellas necesarias para empezar la
ejecución de la obra, tales como:
 Localización y replanteo.
 Cerramiento y señalización
 Demolición y remoción
 Excavación y retiro
Actividades de Construcción pavimento rígido
Está compuesta por las actividades necesarias para la construcción del

pavimento rígido y comprende conformación de la calzada existente, extendida y
compactación de material seleccionado, instalación y/o construcción de sardineles y
construcción de la placa de concreto hidráulico con sus respectivas juntas.
o Conformación de la calzada existente
o Extendida y compactación del material seleccionado
o Construcción de placa hidráulica
o Instalación y/o construcción de bordillo
Además de las actividades previamente mencionadas es necesario establecer

un Plan de Manejo Ambiental (PMA), Plan de Manejo de Tráfico (PMT) y una
interventoría, con el fin de dar cumplimiento a las actividades y objetivos del proyecto.
3.2.4. Estudio Financiero
El costo total de proyecto tiene un valor de 262.600 millones de pesos. La obra

civil está compuesta por:
Tabla 14 Costos obra civil
Valor
Ítem COP
millones
MONC (mano de obra no
52.430
calificada)
MOC (mano de obra calificada) 32.956
Maquinaria 40.446
Impuestos 23.968
Total, obra civil 149.800
Adicionalmente la obra contempla administración y gastos generales por lo cual

la inversión total de proyecto sería:
Tabla 15 Resumen total inversión

Resumen Total Inversión
Ítem Valor COP
millones
Obra civil 149.800
Diseño e interventoría 19.900
Administración 83.000
Gastos generales 9.900
Total Inversión 262.600
Que pretenden ser financiados a cinco años por medio del pago de un impuesto
de esta forma de acuerdo al estrato y beneficio de la obra: para el estrato bajo y menos
beneficiado de la obra se le cobrara un 10%, para el estrato medio y mayormente
beneficiado se le cobrara un 38% y para el estrato alto 52%.
Tabla 16 Ingresos por estrato

Ingresos por estrato
Año Bajo Medio Alto
2020 5.777,20 21.953,36 30.041,44
2021 6.565,00 24.947,00 34.138,00
2022 7.352,80 27.940,64 38.234,56
2023 3.939,00 14.968,20 20.482,80
2024 2.626,00 9.978,80 13.655,20
De esta forma se espera recaudar los siguientes ingresos por año:
Tabla 17 Ingresos recaudados por año para financiación de obra

Año Ingresos
2020 57.772,00
2021 65.650,00
2022 73.528,00
2023 39.390,00
2024 26.260,00
3.2.5. Estudio de vulnerabilidad y riesgos
Uno de los grandes desafíos de las sociedades posmodernas es la seguridad vial,

determinada por factores como el desarrollo de las ciudades, metrópolis, sectores
rurales, evidenciando los impactos de los vehículos sobre la vida humana.
[ CITATION Pic11 \l 9226 ]
El estudio de riesgo y vulnerabilidad en un proyecto vial se convierte en un pilar

fundamental, teniendo en cuenta situaciones problemáticas como el aumento en los
niveles de accidentalidad, el incremento en la pérdida de vidas humanas, pérdidas en el
bienestar de las comunidades y el incremento en los niveles de vulnerabilidad frente a
los fenómenos naturales o antrópicos. Para el estudio de riesgos y vulnerabilidad es
importante tener en cuenta la evaluación de amenazas, evaluación de vulnerabilidad y
evaluación de riesgo. [ CITATION Pal12 \l 9226 ]
En la evaluación de amenazas se determina la ubicación, severidad y frecuencia de las

amenazas naturales significativas y las descripciones de los impactos esperados. Por
otra parte, la evaluación de vulnerabilidad incluye el análisis de los fenómenos naturales
potencialmente peligrosos y la estimación de pérdidas en caso de ocurrencia.
Finalmente, la evaluación de riesgo se enfoca en determinar los niveles de riesgo ante
la vulnerabilidad de amenazas. [ CITATION Pal12 \l 9226 ].
Amenazas Naturales
En el municipio de La Gloria se tiene riesgo de fenómenos como inundaciones,

avalanchas y deslizamientos, los cuales se atribuyen a la incidencia de El Fenómeno de
La Niña, y la ocupación inadecuada de su territorio.
En el análisis de amenazas se identifican las amenazas naturales o antrópicas que

pueden afectar el proyecto, realizando su priorización y agrupación de acuerdo con su
probabilidad de ocurrencia y su magnitud o alcance, el estudio de sus antecedentes y la
información que se tiene para su valoración. [ CITATION Pal12 \l 9226 ]
Para realizar la evaluación de amenazas para el proyecto, se parte por el análisis del
historial de las amenazas con el propósito de identificar las amenazas naturales y
antrópicas, zonas de riesgo actuales y factores de vulnerabilidad.
Ilustración 7 Mapa de Amenazas según Ordenamiento Territorial
Fuente: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Municipio de La Gloria

Cesar (2012)
Tal como se puede observar en el anteiror mapa de amenazas, se evidencia como
mayores riesgos la erosión y las inundaciones.
Tabla 18- Información Análisis Historial de Amenazas
Información Análisis Historial de Amenazas

TEMA INFORMACIÓN
Municipio con vocación para la
Ubicación del proyecto
producción agrícola y agro silvícola.
Ríos: Magdalena, Simaña
Quebradas: El Cuare, Besotes, El
Hidrología Carmen
Ciénagas: La Cienaguita, Morales, Las
Gallinas
Geología
Con riesgo asociado a deslizamientos
Identificación de zonas que han sido
afectadas por distintos peligros, Con mayor frecuencia de inundaciones y
indicando fechas aproximadas de deslizamientos.
ocurrencia.
Fuente: elaboración Propia con Datos De Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(2013) y Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Municipio de La Gloria
Cesar (2012).
A continuación se podrá observar el registro de los eventos y/o emergencias ocurridas

en el municipio de acuerdo al tipo de fenómeno natural:
Tabla 19 - Registro de eventos y/o emergencias en el Municipio de La Gloria - Cesar
Cesar 2012
Tal como se puede observar en la anterior tabla, se constata que el riesgo más
importante que se presenta en el municipio de La Gloria son las inundaciones, por lo
cual para la realización de la avenida se debe tener presente dicho riesgo y evitar de
esta manera afectaciones profundas en su construcción.
En la evaluación de vulnerabilidad se realiza un análisis de los factores de riesgo

asociados a exposición, fragilidad y falta de resiliencia en el proyecto vial. Los
principales elementos expuestos en el proyecto son vía, usuarios de la vía y
construcciones aledañas a la vía. [ CITATION Pic11 \l 9226 ] . Como elementos
expuestos se tiene el pavimento, taludes de corte y rellenos, obras de drenaje menor y
mayor, pasos a de nivel, terraplen, muros de contención, bordillos y subrasante cuyo
diseño y particularidades será establecido en estudios posteriores. En el análisis de
vulnerabilidad se tiene en cuenta el mantenimiento en carreteras buscando preservar la
vía para la adecuada funcionalidad del proyecto, dentro del cual se hace necesario el
mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, mantenimiento preventivo,
mantenimiento por administración, mantenimiento de emergencia en
complementariedad con medidas estructurales. [ CITATION Pal12 \l 9226 ]
En la evaluación de riesgo se desarrolla la planificación de medidas orientadas a reducir

los impactos de los fenómenos sobre la población, por lo cual de acuerdo con el Plan
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Municipio de La Gloria Cesar (2012) se
identifican los diferentes escenarios de riesgo segpun el criterio de los fenómenos
amenazantes:
Tabla 20 Identificación de escenarios de riesgo

Cesar (2012)
En el municipio de la Gloria se presentan deslizamientos que afectan las vías de acceso
al municipio, por lo cual de establecerse el proyecto debería tener una estructura
adecuada para atender la ocurrencia de dicho fenómeno. Por otra parte, el riesgo de
inundación ha llegado a generar el cubrimiento de la mayoría del perímetro del
municipio, por lo cual el diseño de la vía debe estar desarrollado en consideración con
la posibilidad de ocurrencia de inundaciones. [ CITATION Pla12 \l 9226 ]
Violencia:
Con la desmovilización de las estructuras paramilitares en 2006 que operaron en el sur

del Cesar (comprendido por los municipios de San Alberto, San Martín, Aguachica,
Gamarra, Tamalamequ y La Gloria) , sobrevivieron estructuras armadas ilegales que
ejercen control sobre el territorio como lo son Los Urabeños, Los Paisas y Los
Rastrojos que están en pugna por los recursos que los paramilitartes dejaron. La
situación de violencia es tan compleja que en el último informe especial realizado por la
Defensoría del Pueblo los municipios del sur del Cesar se encuentran en riesgo,
especialmente los líderes y liderezas de 16 organizaciones sociales ( Gobernación del
Cesar, 2017), dicha situación podría afectar la construicción de la via por las situaciones
de violencia provocada por dichas estructuras, o en su defecto la utlilización de las vias
para tráfico de drogas o delincuencia organizada.
Otro actor importante es el ELN, en tanto que este ha estado presente en el territorio
desde la década de los setenta y tal como han demostrado en diversas ocasiones una
de sus formas de acción es generar afectaciones en las estructuras viales, por lo
cual prodría tener efectos en la co nstrucción de la Avenida Colombia .
Posteriormente a la firma de paz del acuerdo con las Farc los municipios del
norte del César demuestran algunos avances, constrastado con el sur del Cesar
donde la situación es diametralemente opuesta y el ELN no da tregua en
municipios como La Gloria. Dicha presencia obedece como mecanismo de
presión ante el Estado Colombiano en tanto que en el actual gobierno del
presidente Iván Duque se rompieron los dialogos que se venían entablando.
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo al “Análisis Cartográfico del

Posconflicto En El Departamento del Cesar – Reintegración, Reincorporación de
Excombatientes y Prevención de Riesgos de Violencia” como resutlado de los
cuatro tallereres de cartografía social se pudo evidencial lo siguiente:
Ilustración 8 Mapa de probabilidad de riesgos de violencia en el Cesar
Fuente: Gobernación del Cesar 2017. Análisis Cartográfico del Posconflicto en el

departamento del Cesar
En el municipio de La Gloria en el Cesar, hay una probabilidad media de riesgo

de violencia por lo cual es importante generar la respectiva alerta para evitar que
dicha situación afecte la construcción de la Avenida Colombia.
CAPÍTULO 4
4. SITUACIÓN CON PROYECTO
4.1. Tráfico
La variable tráfico se mide por número de vehículos que transitan por las
avenidas Los Cerezos y Colombia. Según los datos podemos observar que con la
construcción de la nueva vía se tendrá un crecimiento anual del 11.7%. En el año 2021,
el número de vehículos que transitarán por la Avenida Los Cerezos será de 4.015.000 y
para el año 2030 aumentarán a 10.868.362. Así mismo, en la Avenida Colombia en el
2021 existirán 5.019.845 vehículos y en el año 2030 serán 13.588.417.
Gráfica 35 Tráfico
Tabla 21 Tráfico
Año AV LOS CEREZOS AV. COLOMBIA
(Trafico) (Trafico)
2020 8.139.500
2021 4.015.000 5.019.845
2022 4.484.755 5.607.167
2023 5.009.471 6.263.205
2024 5.595.579 6.996.000
2025 6.250.262 7.814.532
2026 6.981.543 8.728.833
2027 7.798.383 9.750.106
2028 8.710.794 10.890.869
2029 9.729.957 12.165.100
2030 10.868.362 13.588.417
4.2. Pasajeros
La variable pasajeros, comparándola entre la Avenida Los Cerezos y la Avenida

Colombia, tiene mayor variación entre los estratos medio y alto, siendo mayor la
cantidad de pasajeros de estos estratos que se movilizarán por la Av. Colombia. Los
estratos bajos mantienen la misma proporción de pasajeros entre ambas avenidas en
los diez años de proyección. Así mismo, la tasa de ocupación de los vehículos en las
dos avenidas es de 1,1 pasajeros por vehículo.
Tabla 22 Propiedad vehículos

Propiedad de vehículos
Estrato Av. Los Cerezos Av. Colombia
Estrato bajo 20% 16%
Estrato Medio 35% 36%
Estrato Alto 45% 48%
Gráfica 36 Pasajeros estrato bajo

Gráfica 37Pasajeros Estrato Medio
Gráfica 38 Pasajeros Estrato Alto

Tabla 23 Pasajeros Av. Cerezos y Av. Colombia por Estrato
Año Estrato Bajo Estrato Medio Estrato Alto
202 6.592.995
0 3.369.753 4.688.352
202 4.637.903
1 1.766.793 3.533.634
202 5.180.538
2 1.973.507 3.947.069
202 5.786.661
3 2.204.408 4.408.876
202 6.463.700
4 2.462.324 4.924.714
202 7.219.953
5 2.750.415 5.500.906
202 8.064.687
6 3.072.214 6.144.512
202 9.008.256
7 3.431.663 6.863.420
202 10.062.222
8 3.833.168 7.666.440
202 11.239.502
9 4.281.648 8.563.413
203 12.554.524
0 4.782.601 9.565.333
4.3. Tiempo de Viaje
Una vez construido el proyecto de la Avenida Colombia, se logrará una

descongestión vial. Los tiempos de viaje serán hasta el año 2027 de 16 minutos en la
Av. Colombia y de 22 minutos en la Av. Los Cerezos, luego serán de 20 y 26 minutos
respectivamente. En el año inicial del proyecto (2021) en la Av. Los Cerezos, las
personas de estrato bajo tendrán un tiempo de desplazamiento anual total de 323.877
horas y en el último año este tiempo será 1.036.117 horas al año. Por su parte, el
estrato medio iniciará con unas proyecciones de 566.748 horas y finalizará con
1.813.205 horas anuales en desplazamientos. Finalmente, el estrato alto contará con
728.723 horas totales y culminará las proyecciones con 2.331.264 horas de tiempo de
desplazamiento al año.
Así mismo en la Av. Colombia, la población de estrato bajo iniciará con un tiempo de
desplazamiento de 235.598 horas anuales y terminará con 797.187 horas. El estrato
medio comienza con un tiempo anual de 530.096 horas y finaliza con 1.793.671 y por
último para el estrato alto se establece un tiempo inicial anual de 706.794 horas para
terminar con 2.391.561 horas anuales.
Los datos nos indican que el tiempo siempre será menor si se transita por la Av.
Colombia, los cuales se exponen en las siguientes tablas:
Tabla 24 Tiempos de Viaje por estrato Av. Los Cerezos

Año Estrato Bajo H - M Estrato Medio H - M Estrato Alto H- M
2020 1.797.202 2.500.454 3.516.264
2021 323.877 566.784 728.723
2022 361.770 633.098 813.983
2023 404.097 707.170 909.219
2024 451.377 789.909 1.015.598
2025 504.188 882.329 1.134.423
2026 563.178 985.561 1.267.150
2027 629.070 1.100.872 1.415.407
2028 830.429 1.453.251 1.868.465
2029 927.589 1.623.281 2.087.076
2030 1.036.117 1.813.205 2.331.264
Tabla 25 Tiempos de viaje por Estratos Av. Colombia

Año Estrato Bajo H - M Estrato Medio H - M Estrato Alto H – M
2021 235.598 530.096 706.794
2022 263.163 592.117 789.489
2023 293.953 661.394 881.859
2024 328.346 738.778 985.037
2025 366.762 825.215 1.100.286
2026 409.673 921.765 1.229.020
2027 457.605 1.029.611 1.372.815
2028 638.931 1.437.595 1.916.793
2029 713.686 1.605.793 2.141.058
2030 797.187 1.793.671 2.391.561
Gráfica 39 Tiempo de viaje estrato bajo Av. Los Cerezos y Av. Colombia
Gráfica 40 Tiempo de viaje estrato medio Av. Los Cerezos y Av. Colombia

Gráfica 41 Tiempo de viaje estrato alto Av. Los Cerezos y Av. Colombia
4.4. Accidentes
4.4.1. Accidentes Leves

Gráfica 42 Accidentes Leves

Los accidentes leves para ambas avenidas están proyectados en el primer año de
proyecto (2021) así: 80 para estrato bajo, 100 para estrato medio y 144 para estrato
alto, con un aumento anual del 9,6%. Por lo tanto, en el último año proyectado se
finalizará con 183, 228 y 329 accidentes de menor a mayor estrato. Cabe resaltar que
los accidentes leves son aquellos que solo presentan daños a los vehículos o al
ambiente en el que ocurra.
4.4.2. Accidentes Serios Av. Los Cerezos y Av. Colombia
Los accidentes serios se definen como aquellos que presentan heridos además de
daños a vehículos. Estos accidentes también se proyectan con un aumento del 9,6%
anual con los siguientes datos:
Tabla 26 Accidentes Serios
Año inicial (2021) Año final (2030)
Estrato bajo 50 114
Estrato
88 201
medio
Estrato alto 101 230
Así mismo, del total de los heridos el 31% son mujeres y el 69% son hombres.
Tabla 27 Heridos accidentes serios
Caracterización Año inicial (2021) Año final (2030)
Estrato Bajo Mujeres 93 212
Hombres 207 472
Estrato Mujeres 164 373
Medio Hombres 364 831
Estrato Alto Mujeres 188 429
Hombres 418 954
Gráfica 43 Accidentes serios estrato bajo Av. Los Cerezos y Av. Colombia

Gráfica 44 Accidentes Serios Estrato Medio Av. Los Cerezos y Av. Colombia

Gráfica 45 Accidentes Serios Estrato Alto Av. Los Cerezos y Av. Colombia
4.4.3. Accidentes Fatales
En la variable accidentes fatales se relacionan los sucesos viables que

presentan fallecidos (en promedio 4 por accidente), además de las características que
se observaron en las variables anteriores. También se debe tener en cuenta que 51%
de las víctimas fatales corresponde a mujeres y el 49% a hombres, las cuales aumentan
un 9,6% cada año.
Tabla 28 Accidentes fatales

Año inicial Año final (2030)
(2021)
Estrato bajo 18 41
Estrato 40 91
medio
Estrato alto 62 141
Según las proyecciones en el año 1 fallecen 126 mujeres y 122 hombres de

estrato alto, 82 mujeres y 78 hombre de estrato medio y 37 mujeres y 35 hombres de
estrato bajo, en ambas avenidas.
Gráfica 46 Accidentes Fatales Estrato bajo Av. Los Cerezos y Av. Colombia

Gráfica 47 Accidentes fatales Estrato medio Av. Los Cerezos y Av. Colombia

Gráfica 48 Accidentes Fatales Estrato Alto Av. Los Cerezos y Av. Colombia
4.5. Confort y Comodidad
Con la construcción de la Avenida Colombia, en el primer año se aumentará el

confort y la comodidad de 9.938.330 personas, en el año 10 serán 26.902.457
beneficiarios del proyecto en lo que respecta a la mejora en la movilidad.
Tabla 29 Comodidad y Confort Av. Los Cerezos y Av. Colombia

Año Estrato Estrato Estrato Totales
Bajo Medio Alto
2021 1.766.793 3.533.634 4.637.903 9.938.330
2022 1.973.507 3.947.069 5.180.538 11.101.114
2023 2.204.408 4.408.876 5.786.661 12.399.944
2024 2.462.324 4.924.714 6.463.700 13.850.738
2025 2.750.415 5.500.906 7.219.953 15.471.274
2026 3.072.214 6.144.512 8.064.687 17.281.413
2027 3.431.663 6.863.420 9.008.256 19.303.339
2028 3.833.168 7.666.440 10.062.222 21.561.829
2029 4.281.648 8.563.413 11.239.502 24.084.563
2030 4.782.601 9.565.333 12.554.524 26.902.457
Gráfica 49 Confort con proyecto
Gráfica 50 Confort Av. Los Cerezos

Gráfica 51 Confort Av. Colombia
4.6. Costos de Mantenimiento
Los costos de mantenimiento de ambas vías son asumidos por el gobierno

municipal, los cuales son mayores para la Avenida Los Cerezos con una extensión de
11,8 km. Los costos de mantenimiento anual son de 52 millones por kilómetro con un
crecimiento anual del 7%. Así mismo, la Avenida Colombia la cual se proyecta con una
extensión de 12,4 kilómetros tiene costos de mantenimiento anual por 36 millones por
kilómetro aumentando el 6% anual. Se observa que para una mayor extensión que tiene
la Avenida Colombia, sus costos de mantenimiento son menores en cada uno de los
ítems considerados que son: desgaste de maquinaria, asfalto y mano de obra no
calificada. Estos tres ítems se convierten en el insumo para la realización de un óptimo
mantenimiento vial, garantizando el correcto funcionamiento de ambas vías.
Gráfica 52 Costos de mantenimiento Avenida Los Cerezos y Avenida Colombia
Tabla 30 Costos de mantenimiento por Avenida

Avenida Los Cerezos (11,8 km) Avenida Colombia (12,4 km)
202 $ 613.600.000
0
202 $ 656.552.000 $ 446.400.000
1
202 $ 702.510.640 $ 473.184.000
2
202 $ 751.686.385 $ 501.575.040
3
202 $ 804.304.432 $ 531.669.542
4
202 $ 860.605.742 $ 563.569.715
5
202 $ 920.848.144 $ 597.383.898
6
202 $ 985.307.514 $ 633.226.932
7
202 $ 1.054.279.040 $ 671.220.548
8
202 $ 1.128.078.573 $ 711.493.780
9
203 $ 1.207.044.073 $ 754.183.407
0
Gráfica 53 Costos de mantenimiento desgaste de maquinaria

Gráfica 54 Costos de mantenimiento Materiales

Gráfica 55 Costos de mantenimiento Mano de obra
4.7. Costos de operación
Con la construcción de la Avenida Colombia, los costos operativos se reducirán.

Con la Avenida Los Cerezos como única vía en el año 2020 estos costos serán de $
11.141.347.600,00, luego para el año 2021 con la puesta en marcha de la Avenida
Colombia, los costos de operación de ambas avenidas serán de $ 5.554.479.042,00, lo
cual implica una reducción de aproximadamente 49,85%. En el año final se proyectan
unos costos de operación por valor de $ 30.056.311.971,26.
Los costos de operación incluyen el combustible importado, llantas, mano de

obra profesional y desgaste vehicular, todos con un aumento anual del 8%.
Tabla 31 Costos de operación por Avenida

AV LOS CEREZOS AV COLOMBIA TOTALES
202 $ $ 11.141.347.600,00
0 11.141.347.600,00
202 $ $ 2.427.597.042,00 $ 5.554.479.042,00
1 3.126.882.000,00
202 $ $ 2.928.555.967,59 $ 6.700.701.337,11
2 3.772.145.369,52
202 $ $ 3.532.892.777,06 $ 8.083.458.065,03
3 4.550.565.287,97
202 $ $ 4.261.940.530,53 $ 9.751.560.471,33
4 5.489.619.940,80
202 $ $ 5.141.434.578,41 $ 11.763.892.490,20
5 6.622.457.911,78
202 $ $ 6.202.421.018,01 $ 14.191.489.344,47
6 7.989.068.326,46
202 $ $ 7.482.352.619,29 $ 17.120.045.085,60
7 9.637.692.466,31
202 $ $ 9.026.410.905,81 $ 20.652.937.589,46
8 11.626.526.683,66
202 $ $ 10.889.101.060,33 $ 24.914.877.790,43
9 14.025.776.730,09
203 $ $ 13.136.175.955,14 $ 30.056.311.971,26
0 16.920.136.016,12
Gráfica 56 Costos de Operación Avenida Los Cerezos y Avenida Colombia

Gráfica 57 Costos de operación combustible importado Av. Los Cerezos y Av. Colombia

Gráfica 58 Costos de operación Llantas Av. Los Cerezos y Av. Colombia

Gráfica 59 Costos de operación mano de obra profesional Av. Los Cerezos y Av.
Colombia
Gráfica 60 Costos de operación Desgaste vehicular Av. Los Cerezos y Av. Colombia
4.8. Ruido
Durante la construcción y puesta en marcha de la Avenida Colombia, se afectará

la tranquilidad de aproximadamente 32.000 habitantes (año 2021) que se encuentran en
la zona de influencia del proyecto, por aumentos en los niveles de ruido y
contaminación. Anualmente se espera un aumento de los afectados del 3%. Por lo
tanto, en el año final (2030) los afectados serán 41.753 personas que habitan en las
inmediaciones de la Av. Colombia.
Como se expone en la tabla y gráfica siguientes, se considera al estrato bajo el

más afectado puesto que en el año inicial son 18.000 habitantes y en el año 2030 son
23.486 los habitantes perjudicados con esta externalidad.
Tabla 32 Afectados por aumento de ruido Av. Colombia

Estrato bajo Estrato medio Estrato alto Totales
202 18.000 10.000 4.000 32.000
1
202 18.540 10.300 4.120 32.960
2
202 19.096 10.609 4.244 33.949
3
202 19.669 10.927 4.371 34.967
4
202 20.259 11.255 4.502 36.016
5
202 20.867 11.593 4.637 37.097
6
202 21.493 11.941 4.776 38.210
7
202 22.138 12.299 4.919 39.356
8
202 22.802 12.668 5.067 40.537
9
203 23.486 13.048 5.219 41.753
0
Gráfica 61
Externalidad Negativa (Ruido) Av. Colombia
CAPÍTULO 5
IDENTIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Y

AMBIENTALES
5.1 Ahorro Tiempo de Viaje
Una de las variables empleadas para el análisis de la aplicación del proyecto es

el tiempo, dado su papel en la consideración del tiempo de los individuos, su incidencia
en la productividad y su afectación sobre el nivel de bienestar.
De acuerdo con García Palomares (2008) los individuos realizan valoraciones de

distancia no en longitud sino en tiempo de desplazamiento. El tiempo se entiende como
un costo externo dado en función del desplazamiento, asumido por los individuos al
movilizarse.
Tabla 33 Ahorro en tiempo de viaje
2020 2021 2022 2023 2024 2025
AHORRO TIEMPO DE
- - - - - -
VIAJE [Horas]
Estrato Bajo
Hombres - (832.543) (921.851) (1.020.718) (1.130.163) (1.251.315)
Mujeres - (602.876) (667.548) (739.140) (818.394) (906.125)
Estrato Medio
Hombres - (1.091.106) (1.206.137) (1.333.237) (1.473.666) (1.628.814)
Mujeres - (587.519) (649.458) (717.897) (793.513) (877.054)
Estrato Alto
Hombres - (1.258.444) (1.391.748) (1.539.115) (1.702.024) (1.882.104)
Mujeres - (1.209.093) (1.337.169) (1.478.758) (1.635.278) (1.808.296)
2026 2027 2028 2029 2030

AHORRO TIEMPO DE VIAJE [Horas] - - - - -
Estrato Bajo
Hombres (1.385.423) (1.533.870) (2.525.861) (2.797.740) (3.098.828)
Mujeres (1.003.238) (1.110.734) (1.829.072) (2.025.950) (2.243.979)
Estrato Medio
Hombres (1.800.214) (1.989.560) (3.388.136) (3.747.678) (4.145.230)
Mujeres (969.346) (1.071.301) (1.824.381) (2.017.981) (2.232.047)
Estrato Alto
Hombres (2.081.158) (2.301.174) (3.881.149) (4.294.562) (4.751.869)
Mujeres (1.999.544) (2.210.932) (3.728.947) (4.126.148) (4.565.522)
Para estimar el ahorro en el tiempo de viaje se calcula a partir de la diferencia
entre el escenario con proyecto y el escenario sin proyecto el cual se detalla en la
siguiente ecuación:
t AV =( t Av .Cer−CP +t Av .Col−CP )−t Av .Cer− SP
Donde:
tAV = Tiempo ahorrado de viaje [horas]

tAv.Cer-CP = Tiempo de viaje Av. Cerezos situación con proyecto [horas]
tAv.Col-CP = Tiempo de viaje Av. Colombia situación con proyecto [horas]
tAv.Cer-SP = Tiempo de viaje Av. Cerezos situación sin proyecto [horas]
Gráfica 62 Ahorro Tiempo de Viaje Hombres Estrato Bajo
Ahorro Tiempo de Viaje

Hombres Estrato Bajo
4,500,000
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
Horas
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
-
Año
Con Proyecto Sin Proyecto

Se evidencia un mejoramiento en el nivel de ahorro de tiempo para hombres y

mujeres de los diferentes niveles socioeconómicos con mejoramiento en el tiempo de
viaje de 255,2% en promedio para los diferentes grupos socioeconómicos. Por otra
parte, se evidencia un mayor impacto en el tiempo de viaje de las mujeres de estrato
medio correspondiente al 287,6% teniendo en cuenta el impacto del primer año de
desarrollo del proyecto y el último año valorado.
Gráfica 63 Ahorro Tiempo de Viaje Mujeres Estrato Bajo

Mujeres Estrato Bajo
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
Horas
1,500,000
1,000,000
500,000
-
Año

Gráfica 64 Ahorro Tiempo de Viaje Hombres Estrato Medio

Hombres Estrato Medio
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
Horas
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
Año

Gráfica 65 Ahorro Tiempo de Viaje Mujeres Estrato Medio

Mujeres Estrato Medio
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
Horas
1,500,000
1,000,000
500,000
-
Año

En la estimación de los diferentes grupos se evidencia que el mayor impacto

generado en la reducción de tiempo de viaje se encuentra en las mujeres de estrato alto
seguido por los hombres de estrato alto.
Gráfica 66 Ahorro Tiempo de Viaje Hombres Estrato Alto

Hombres Estrato Alto
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
Horas
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
Año

Gráfica 67Ahorro Tiempo de Viaje Mujeres Estrato Alto

Mujeres Estrato Alto
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
Horas
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
Año

El proyecto representa una importante oportunidad en el mejoramiento de

tiempos de viaje, lo cual representa un factor para el mejoramiento de la calidad de vida
de la población y la productividad laboral.
5.2 Disminución Daños
En un accidente leve únicamente se presentan daños en los vehículos

involucrados y en el ambiente del lugar en que suceda, el cual afecta la productividad y
el nivel de bienestar económico.
Tabla 34 Disminución de daños

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
(134 (521
Estrato Bajo - (160) (190) (226) (268) (317) (375) (442) (613)
) )
(126 (516
Estrato Medio - (151) (182) (218) (260) (310) (368) (436) (610)
) )
(139 (610
Estrato Alto - (170) (206) (249) (300) (360) (430) (513) (725)
) )
La disminución de daños en vehículos se calcula a partir de la diferencia entre

los accidentes leves en el escenario con proyecto y el escenario sin proyecto el cual se
detalla en la siguiente ecuación:
D daños =( N ° AL− Av .Cer−CP + N ° AL− Av . Col−CP ) −N ° AL− Av .Cer−SP
Donde:
Ddaños = Disminución Daños en vehículos [Unidades]

N°AL-Av.Cer-CP = N° Accidentes leves Av. Cerezos situación con proyecto [Unidades]
N°AL-Av.Col-CP = N° Accidentes leves Av. Colombia situación con proyecto [Unidades]
tAv.Cer-SP = N° Accidentes leves Av. Cerezos situación sin proyecto [Unidades]
Gráfica 68 Disminución daños Estrato Bajo
Disminución daños
Estrato Bajo
900
800
700
600
500
# Daños
400
300
200
100
-
Año

A Partir de las gráficas anteriores se evidencia una reducción del 69% en los
daños a vehículos por causa de accidentes leves para el estrato bajo durante los 10
primeros años en las Av. Colombia y Los Cerezos.
Gráfica 69 Disminución daños Estrato Medio
Disminución daños
Estrato Medio
900
800
700
600
500
# Daños
400
300
200
100
-
Año

Gráfica 70 Disminución daños Estrato Alto
Disminución daños
Estrato Alto
1,200
1,000
800
# Daños
600
400
200
Año

Por otra parte, para los estratos medio y alto se estima que la disminución de
daños a vehículos por causa de accidentes leves en las Av. Colombia y Los Cerezos
será del 64% y 60% respectivamente durante los años 2020 y 2030.
5.3 Disminución de Heridos
La implementación del proyecto evidencia grandes mejoras en los niveles de

bienestar de la población traducido en indicadores como el número de accidentes
serios, lo cual puede ser debido a la disminución del estrés producto del tráfico y malas
conductas de manejo.
Tabla 35 Disminución de Heridos en accidentes serios

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Estrato Bajo
Mujeres - (167) (199) (237) (281) (332) (393) (463) (546) (643) (755)
Hombres - (373) (444) (527) (625) (740) (874) (1.032) (1.215) (1.430) (1.681)
Estrato Medio
Mujeres - (151) (184) (224) (271) (327) (393) (470) (561) (668) (794)
Hombres - (335) (410) (499) (604) (728) (874) (1.046) (1.249) (1.487) (1.767)
Estrato Alto
Mujeres - (178) (217) (264) (319) (385) (461) (552) (659) (784) (931)
Hombres - (396) (484) (588) (711) (856) (1.027) (1.229) (1.466) (1.744) (2.071)
Gráfica 71 Disminución Heridos Mujeres Estrato Bajo
Disminución Heridos
1,200
1,000
800
N° Heridos
600
400
200
Año

Gráfica 72 Disminución Heridos Hombres Estrato Bajo
2,500
2,000
1,500
N° Heridos
1,000
500
Año

El promedio el impacto de la disminución de heridos mujeres y hombres en el

estrato bajo es 71%, los cuales tienen un mejoramiento de 430% con respecto al primer
periodo de desarrollo del proyecto.
Gráfica 73 Disminución Heridos Mujeres Estrato Medio
1,400
1,200
1,000
800
N° Heridos
600
400
200
-
Año

Gráfica 74Disminución Heridos Hombres Estrato Medio
3,000
2,500
2,000
N° Heridos
1,500
1,000
500
Año

Para los estrato medio y alto se evidencia una reducción del 59% en los heridos
por causa de accidentes serios durante los 10 primeros años en las Av. Colombia y Los
Cerezos.
Gráfica 75 Disminución Heridos Mujeres Estrato Alto
1,600
1,400
1,200
1,000
N° Heridos
800
600
400
200
-
Año

Gráfica 76 Disminución Heridos Hombres Estrato Alto
3,500
3,000
2,500
2,000
N° Heridos
1,500
1,000
500
-
Año

En la implementación del proyecto se evidencia que el mayor impacto recae

sobre los hombres de diferentes estratos, el índice de accidentalidad evidencia una
considerable disminución de 6018 accidentes de hombres de los diferentes estratos,
con una mayor participación de los hombres de estrato alto con una disminución
proyectada de 13.129 accidentes desde el 2020 hasta el 2030.
5.4 Vidas Salvadas
El nivel de víctimas mortales con la implementación del proyecto evidencia

importantes mejoras, con un promedio de 68% desde el año 2020 hasta el año 2030.
Tabla 36 Vidas Salvadas en accidentes serios

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Estrato Bajo
Mujeres - (140) (165) (193) (226) (264) (309) (361) (422) (492) (574)
Hombres - (135) (158) (185) (217) (254) (297) (347) (405) (473) (551)
Estrato Medio
Mujeres - (128) (154) (183) (218) (259) (306) (362) (428) (505) (594)
Hombres - (123) (148) (176) (209) (249) (294) (348) (411) (485) (571)
Estrato Alto
Mujeres - (91) (113) (139) (170) (207) (250) (302) (362) (434) (518)
Hombres - (87) (108) (133) (163) (199) (240) (290) (348) (417) (498)
Gráfica 77 Vidas Salvadas Mujeres Estrato Bajo
Vidas Salvadas
700
600
500
400
N° Vidas
300
200
100
-
Año

En el estrato bajo se evidencia una reducción en la pérdida de vidas de hombres

y mujeres del 81% a causa de accidentes fatales durante los 10 primeros años en las
Av. Colombia y Los Cerezos.
Gráfica 78 Vidas Salvadas Hombres Estrato Bajo
Vidas Salvadas
700
600
500
400
N° Vidas
300
200
100
-
Año

Para el estrato medio la reducción en la pérdida de vidas de hombres y mujeres
es del 68% a causa de accidentes fatales entre el 2020 y 2030 en las Av. Colombia y
Los Cerezos.
Gráfica 79 Vidas Salvadas Mujeres Estrato Medio
Vidas Salvadas
900
800
700
600
500
N° Vidas
400
300
200
100
-
Año

Gráfica 80 Vidas Salvadas Hombres Estrato Medio
Vidas Salvadas
800
700
600
500
N° Vidas
400
300
200
100
-
Año

Para el estrato medio la reducción en la pérdida de vidas de hombres y mujeres
es del 54% a causa de accidentes fatales entre el 2020 y 2030 en las Av. Colombia y
Los Cerezos
Gráfica 81 Vidas Salvadas Mujeres Estrato Alto
Vidas Salvadas
900
800
700
600
500
N° Vidas
400
300
200
100
-
Año

Gráfica 82 Vidas Salvadas Hombres Estrato Alto
Vidas Salvadas
900
800
700
600
500
N° Vidas
400
300
200
100
-
Año

5.5 Comodidad y Confort
Uno de los indicadores clave en la valoración del proyecto es el confort y

comodidad asociado con la disminución en el nivel de estrés en los habitantes del
municipio, la disminución en los niveles de accidentalidad, el mejoramiento en el nivel
de productividad laboral, un mayor tiempo de los individuos para otras actividades y la
oportunidad de atraer nuevas oportunidades para el municipio.
Tabla 37 Comodidad y Confort por estrato

2020 2021 2022 2023 2024 2025
(3.369.753
Estrato Bajo (1.973.633) (2.178.365) (2.404.171) (2.653.199) (2.927.814)
)
Con Proyecto - 1.766.793 1.973.507 2.204.408 2.462.324 2.750.415
Sin Proyecto 3.369.753 3.740.426 4.151.873 4.608.579 5.115.522 5.678.230
(4.688.352
Estrato Medio (1.670.437) (1.829.450) (2.003.060) (2.192.534) (2.399.240)
)
Con Proyecto - 3.533.634 3.947.069 4.408.876 4.924.714 5.500.906
Sin Proyecto 4.688.352 5.204.071 5.776.518 6.411.936 7.117.248 7.900.146
(6.592.995
Estrato Alto (2.680.321) (2.942.691) (3.230.124) (3.544.931) (3.889.627)
)
Con Proyecto - 4.637.903 5.180.538 5.786.661 6.463.700 7.219.953
Sin Proyecto 6.592.995 7.318.224 8.123.229 9.016.784 10.008.631 11.109.580
2026 2027 2028 2029 2030

(4.785.546
Estrato Bajo (3.230.621) (3.564.484) (3.932.555) (4.338.304)
)
Con Proyecto 3.072.214 3.431.663 3.833.168 4.281.648 4.782.601
Sin Proyecto 6.302.835 6.996.147 7.765.723 8.619.953 9.568.147
(3.746.872
Estrato Medio (2.624.650) (2.870.350) (3.138.044) (3.429.564)
)
Con Proyecto 6.144.512 6.863.420 7.666.440 8.563.413 9.565.333
13.312.20
Sin Proyecto 8.769.162 9.733.770 10.804.484 11.992.978
5
(6.165.765
Estrato Alto (4.266.946) (4.679.858) (5.131.584) (5.625.623)
)
12.554.52
Con Proyecto 8.064.687 9.008.256 10.062.222 11.239.502
4
18.720.28
Sin Proyecto 12.331.634 13.688.114 15.193.806 16.865.125
8
Gráfica 83 Comodidad y Confort Estrato Bajo
Comodidad y Confort
Estrato Bajo
12,000,000
10,000,000
8,000,000
N° Pasajeros
6,000,000
4,000,000
2,000,000
Año

Gráfica 84 Comodidad y Confort Estrato Medio
Comodidad y Confort
Estrato Medio
14,000,000
12,000,000
10,000,000
N° Pasajeros
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
-
Año

Gráfica 85 Comodidad y Confort Estrato Alto
Comodidad y Confort
Estrato Alto
20,000,000
18,000,000
16,000,000
14,000,000
12,000,000
N° Pasajeros
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
-
Año

5.6 Costos de Operación
Con la construcción de la Av. Colombia se reducirán los costos operativos en los

vehículos por kilómetro al aumentar y estabilizarse la velocidad y al redistribuirse los
trayectos de recorrido.
Tabla 38 Costos de operación

2020 2021 2022 2023 2024 2025
Combustible
$0 -$ 3.455.983.935 -$ 4.127.378.753 -$ 4.929.016.339 -$ 5.886.122.304 -$ 7.028.799.542
Importado
Con Proyecto $ 4.610.212.800 $ 2.070.739.170 $ 2.498.056.905 $ 3.013.555.928 $ 3.635.433.329 $ 4.385.641.351
Sin Proyecto $ 4.610.212.800 $ 5.526.723.105 $ 6.625.435.658 $ 7.942.572.267 $ 9.521.555.633 $ 11.414.440.893
Llantas $0 -$ 1.192.766.774 -$ 1.423.237.866 -$ 1.698.154.122 -$ 2.026.068.014 -$ 2.417.173.799

Con Proyecto $ 1.728.829.800 $ 879.754.390 $ 1.061.300.506 $ 1.280.310.478 $ 1.544.515.349 $ 1.863.241.536
Sin Proyecto $ 1.728.829.800 $ 2.072.521.164 $ 2.484.538.372 $ 2.978.464.600 $ 3.570.583.362 $ 4.280.415.335
Mano de Obra
$0 -$ 1.110.134.632 -$ 1.324.424.213 -$ 1.579.992.790 -$ 1.884.773.864 -$ 2.248.221.834
Profesional
Con Proyecto $ 1.632.783.700 $ 847.246.468 $ 1.022.084.249 $ 1.233.001.555 $ 1.487.443.756 $ 1.794.392.649
Sin Proyecto $ 1.632.783.700 $ 1.957.381.100 $ 2.346.508.462 $ 2.812.994.344 $ 3.372.217.620 $ 4.042.614.483
Desgaste Vehicular $0 -$ 2.042.883.120 -$ 2.435.727.338 -$ 2.903.928.329 -$ 3.461.901.460 -$ 4.126.811.160

Con Proyecto $ 3.169.521.300 $ 1.756.739.014 $ 2.119.259.677 $ 2.556.590.104 $ 3.084.168.038 $ 3.720.616.954
Sin Proyecto $ 3.169.521.300 $ 3.799.622.134 $ 4.554.987.015 $ 5.460.518.433 $ 6.546.069.498 $ 7.847.428.114
2026 2027 2028 2029 2030
Combustible -$ 8.392.969.442 -$ -$ 11.965.516.167 -$ 14.286.052.377 -$ 17.055.899.299
Importado 10.021.494.360
Con Proyecto $ 5.290.662.300 $ 6.382.443.373 $ 7.699.524.387 $ 9.288.398.240 $ 11.205.152.100
Sin Proyecto $ 13.683.631.743 $ 16.403.937.733 $ 19.665.040.554 $ 23.574.450.617 $ 28.261.051.399

Llantas -$ 2.883.621.844 -$ 3.439.892.952 -$ 4.103.244.098 -$ 4.894.239.160 -$ 5.837.380.786
Con Proyecto $ 2.247.740.059 $ 2.711.583.698 $ 3.271.146.110 $ 3.946.179.821 $ 4.760.513.489
Sin Proyecto $ 5.131.361.903 $ 6.151.476.650 $ 7.374.390.208 $ 8.840.418.981 $ 10.597.894.275
Mano de Obra -$ 2.681.602.726 -$ 3.198.340.341 -$ 3.814.428.310 -$ 4.548.920.590 -$ 5.424.515.251

Profesional
Con Proyecto $ 2.164.683.516 $ 2.611.387.606 $ 3.150.273.553 $ 3.800.364.003 $ 4.584.607.119
Sin Proyecto $ 4.846.286.242 $ 5.809.727.947 $ 6.964.701.863 $ 8.349.284.593 $ 10.009.122.371

Desgaste Vehicular -$ 4.919.093.355 -$ 5.863.076.783 -$ 6.987.721.842 -$ 8.327.499.073 -$ 9.923.433.574
Con Proyecto $ 4.488.403.469 $ 5.414.630.408 $ 6.531.993.539 $ 7.879.935.726 $ 9.506.039.263
Sin Proyecto $ 9.407.496.823 $ 11.277.707.192 $ 13.519.715.381 $ 16.207.434.799 $ 19.429.472.837
Gráfica 86 Disminución Costos Operativos Combustible Importado
Disminución Costos Operativos

Combustible Importado
30,000,000,000
25,000,000,000
20,000,000,000
Costos [$]
15,000,000,000
10,000,000,000
5,000,000,000
Año

Con la construcción de la Av. Colombia se estima un ahorro del 59% en los

costos por combustible importado.
Gráfica 87 Disminución Costos Operativos Llantas

Llantas
12,000,000,000
10,000,000,000
8,000,000,000
Costos [$]
6,000,000,000
4,000,000,000
2,000,000,000
Año

El ahorro en los costos por concepto de llantas se estima en un 53%.
Gráfica 88 Disminución Costos Operativos Mano de obra profesional

Mano de obra profesional
12,000,000,000
10,000,000,000
8,000,000,000
Costos [$]
6,000,000,000
4,000,000,000
2,000,000,000
Año

Con la nueva vía se proyecta una reducción en los costos de mano de obra
profesional del 53%.
Gráfica 89 Disminución Costos Operativos Desgaste vehicular

Desgaste vehicular
25,000,000,000
20,000,000,000
15,000,000,000
Costos [$]
10,000,000,000
5,000,000,000
Año

Los costos por desgaste vehicular se proyectan reducir en un 50%.
En términos generales con la construcción de la Av. Colombia se infiere que los

costos por operación vehicular se reducirán considerablemente a la mitad.
5.7 Inversión
Los costos de inversión de la construcción de la Av. Colombia se presentan en la

siguiente tabla:
Tabla 39 Costos de inversión Av. Colombia

Concepto Valor [$]
Mano de obra no calificada 52.430.000.000
Mano de obra calificada 32.956.000.000
Maquinaría importada 40.446.000.000
Impuestos 23.968.000.000
Diseño e interventoría 19.900.000.000
Personal administrativo 8.300.000.000
Gastos generales de inversión 9.900.000.000
Costos totales obra civil 187.900.000.000
El costo total de la inversión se distribuye entre los factores de producción así:
28% mano de obra no calificada, 18% mano de obra calificada, 21% maquinaría
importada y 18% de impuestos y los factores administrativos así: diseño e interventoría
11%, gastos generales 5% y personal administrativo 4% los cuales se evidencian en la
siguiente gráfica.
Gráfica 90 Costos totales de inversión
Costos Totales
Inversión
Mano de obra no calificada

4% 5% Mano de obra calificada
11% 28% Maquinaría importada
Impuestos
Diseño e interventoría
13% Personal administrativo
Gastos generales de inversión
18%
22%
A partir de la inversión necesaria para la construcción de la Av. Colombia los

costos más representativos se proyectan en la mano de obra y maquinaria,
considerando los impactos de este proyecto en la etapa de ejecución se puede buscar
apoyos en el financiamiento con el fin de reducir estos costos.
5.8 Costos de Mantenimiento
Con la construcción de la Av. Colombia se generará un incremento en los costos

de mantenimiento de las vías debido al aumento en los trayectos de vía construidos.
Tabla 40 Costos de Mantenimiento

2020 2021 2022 2023 2024 2025
Desgaste de Maquinaria $0 $ 89.280.000 $ 94.636.800 $ 100.315.008 $ 106.333.908 $ 112.713.943
Con Proyecto $ 153.400.000 $ 253.418.000 $ 270.264.460 $ 288.236.604 $ 307.410.016 $ 327.865.378
Sin Proyecto $ 153.400.000 $ 164.138.000 $ 175.627.660 $ 187.921.596 $ 201.076.108 $ 215.151.435
Materiales (Asfalto) $0 $ 200.880.000 $ 212.932.800 $ 225.708.768 $ 239.251.294 $ 253.606.372

Con Proyecto $ 245.440.000 $ 463.500.800 $ 493.937.056 $ 526.383.322 $ 560.973.067 $ 597.848.669
Sin Proyecto $ 245.440.000 $ 262.620.800 $ 281.004.256 $ 300.674.554 $ 321.721.773 $ 344.242.297
Mano de Obra no
$0 $ 156.240.000 $ 165.614.400 $ 175.551.264 $ 186.084.340 $ 197.249.400
Calificada
Con Proyecto $ 214.760.000 $ 386.033.200 $ 411.493.124 $ 438.641.499 $ 467.590.891 $ 498.461.410
Sin Proyecto $ 214.760.000 $ 229.793.200 $ 245.878.724 $ 263.090.235 $ 281.506.551 $ 301.212.010
2026 2027 2028 2029 2030

Desgaste de Maquinaria $ 119.476.780 $ 126.645.386 $ 134.244.110 $ 142.298.756 $ 150.836.681
Con Proyecto $ 349.688.816 $ 372.972.265 $ 397.813.870 $ 424.318.399 $ 452.597.700
Sin Proyecto $ 230.212.036 $ 246.326.878 $ 263.569.760 $ 282.019.643 $ 301.761.018
Materiales (Asfalto) $ 268.822.754 $ 284.952.119 $ 302.049.246 $ 320.172.201 $ 339.382.533

Con Proyecto $ 637.162.012 $ 679.075.125 $ 723.760.862 $ 771.403.630 $ 822.200.162
Sin Proyecto $ 368.339.258 $ 394.123.006 $ 421.711.616 $ 451.231.429 $ 482.817.629
Mano de Obra no
$ 209.084.364 $ 221.629.426 $ 234.927.192 $ 249.022.823 $ 263.964.193
Calificada
Con Proyecto $ 531.381.215 $ 566.487.056 $ 603.924.856 $ 643.850.324 $ 686.429.618
Sin Proyecto $ 322.296.850 $ 344.857.630 $ 368.997.664 $ 394.827.500 $ 422.465.425
Gráfica 91 Incremento Costos Mantenimiento Desgaste de Maquinaria
Incremento Costos Mantenimiento

Desgaste de Maquinaria
500,000,000
450,000,000
400,000,000
350,000,000
300,000,000
Costos [$]
250,000,000
200,000,000
150,000,000
100,000,000
50,000,000
-
Año

Se estima un incremento del 49% en los costos a causa del desgaste de la

maquinaria que realizará los mantenimientos en las Av. Colombia y Los Cerezos.
Gráfica 92 Incremento Costos Mantenimiento Materiales - Asfalto

Materiales - Asfalto
900,000,000
800,000,000
700,000,000
600,000,000
500,000,000
Costos [$]
400,000,000
300,000,000
200,000,000
100,000,000
-
Año

El aumento en los costos por concepto de materiales (asfalto) en mantenimiento

de las Av. Colombia y Los Cerezos se estima en un 68%.
Gráfica 93 Incremento Costos Mantenimiento Mano de obra - No calificada

Mano de obra - No calificada
900,000,000
800,000,000
700,000,000
600,000,000
500,000,000
Costos [$]
400,000,000
300,000,000
200,000,000
100,000,000
-
Año

Los costos por mano de obra no calificada se proyectan que aumentarán en un

68%.
En términos generales con la construcción de la Av. Colombia se deduce que los
costos por mantenimiento se aumentarán considerablemente en promedio de 59%.
5.8 Ruido
Con la construcción de la Av. Colombia los habitantes ubicados en el área de

prolongación de la vía manifiestan que su tranquilidad será alterada por el ruido de los
vehículos.
Tabla 41 Personas afectadas por el ruido

202 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
0
Estrato bajo 18.000 18.540 19.096 19.669 20.259 20.867 21.493 22.138 22.802 23.486
Estrato medio 10.000 10.300 10.609 10.927 11.255 11.593 11.941 12.299 12.668 13.048
Estrato alto 4.000 4.120 4.244 4.371 4.502 4.637 4.776 4.919 5.067 5.219
En la siguiente gráfica se representa los afectados:
Gráfica 94 Afectación Ruido
Afectación Ruido
25,000
20,000
15,000
N° Personas
10,000
5,000
Año
Estrato bajo Linear (Estrato bajo)

Estrato medio Estrato alto
Se observa que la afectación por el ruido tiende a aumentar debido al

incremento del parque automotor y que las personas más afectadas serán las del
estrato bajo.
CAPÍTULO 6
VALORACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Y
AMBIENTALES.
Beneficios
6.1 Ahorro en tiempo de viaje
Para hallar la valoración económica del impacto ahorro de tiempos de viaje, se

utilizó la siguiente formula:
VETAt =TAget∗( ( hmW )∗RPCe)∗Fa

En donde
VETAt: Valoración Económica del Tiempo Ahorrado en el tiempo t.

TAget: Tiempo Ahorrado por género y estrato en el tiempo t.
W: Salario
Hm: Horas mensuales trabajadas
RPCe: Razón Precio Cuenta por estrato
Fa: Factor de ajuste
Según la fórmula anterior, la operación se debe realizar 6 veces con los datos
resultantes en la primera variable identificada en el del capítulo 5 la cual se denomina
“Ahorro en tiempo de viaje” y se divide en:
Tabla 42 Desagregación ahorro en tiempos de viaje

Hombres
Estrato Bajo
Mujeres
Ahorro en tiempo Hombres
Estrato Medio
de viaje Mujeres
Hombres
Estrato Alto
Mujeres
Así mismo, el salario mínimo legal vigente según grupo social es el siguiente:
Estrato bajo = $ 279.900

Estrato medio = $ 598.000
Estrato alto = $ 1.398.900
Los beneficiarios trabajan 160 horas mensuales.

La razón precio cuenta se estipula (0.6) para estrato bajo, (0.8) para estrato
medio y (1.0) para estrato alto y por un factor de ajuste del (0.3) puesto que no todo el
tiempo ahorrado se utiliza para producir, se estima que de este tiempo el 70% se dedica
al ocio.
Luego de presentar estos datos, la valoración económica del Tiempo Ahorrado

se obtiene multiplicando el tiempo ahorrado en viaje de cada género y estrato por el
salario que cambia de acuerdo al estrato, dividido en el número de horas mensuales
trabajadas por la razón precio cuenta correspondiente al estrato, multiplicado por el
factor de ajuste.
Se debe tener en cuenta el tiempo ahorrado se calcula restando los tiempos de

viaje de la Av. Los Cerezos (una vez construida la Av. Colombia) y la Av. Colombia con
los tiempos de viaje de la Av. Los Cerezos antes de llevarse a cabo el proyecto.
Se presenta un caso aplicado:
Valoración económica del tiempo ahorrado hombres estrato bajo:
AHORRO TIEMPO DE VIAJE

Ahorro en Hombres 832.543
tiempo de 2021 Estrato Bajo
viaje1 Mujeres 602.876
VETA=832.543∗( ( 279.900
160 )
∗0,6)∗0,3=$ 262.157 .399,46
Una vez realizado este procedimiento para los demás factores se obtuvieron los
siguientes datos:
Tabla 43 Valoración Económica Ahorro en tiempos de viaje

A B C D E F G H I J K
AHORR
Valor/Ti
O DE Valor/Ti Valor/Ti
Hombr Mujere empo Hombre Hombre
TIEMPO empo Mujeres empo E. Mujeres
es s E. s s
DE E. Bajo Alto
Medio
VIAJE
20 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
- - - - - - - - - -
21 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
8.429.91 451.995 262.15 189.83 1.505.7 978.722 527.004 6.472.19 3.300.81 3.171.37
5.431,11 .516,32 7.399, 8.116, 26.253, .064,48 .188,57 3.661,75 8.767,49 4.894,26
46 85 04
22 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
9.322.72 500.481 290.27 210.20 1.664.4 1.081.9 582.564 7.157.77 3.650.46 3.507.31
8.725,44 .821,93 9.456, 2.365, 68.832, 04.741, .091,42 8.070,89 6.816,16 1.254,74
72 21 62 20
23 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
10.309.7 554.157 321.41 232.74 1.839.8 1.195.9 643.953 7.915.69 4.037.00 3.878.68
Dato obtenido de la identificación y cuantificación de impactos “Capítulo 5)

17.625,9 .336,62 1.255, 6.081, 67.280, 13.732, .548,31 3.008,48 3.434,33 9.574,16
9 24 38 89 58
24 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
11.400.7 613.575 355.87 257.70 2.033.6 1.321.8 711.780 8.753.53 4.464.30 4.289.23
69.488,2 .992,10 4.075, 1.916, 59.463, 78.650, .812,06 4.033,14 2.356,90 1.676,24
7 42 68 04 97
25 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
12.606.8 679.350 394.02 285.32 2.247.7 1.461.0 786.717 9.679.69 4.936.64 4.743.04
04.057,4 .677,45 3.392, 7.284, 63.378, 46.196, .182,52 0.001,37 1.900,70 8.100,67
4 92 53 63 11
26 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
13.939.8 752.159 436.25 315.90 2.484.2 1.614.7 869.503 10.703.4 5.458.74 5.244.67
80.570,4 .493,35 2.506, 6.987, 95.685, 92.195, .490,02 25.391,3 6.949,60 8.441,77
9 14 21 77 75 8
27 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
15.413.3 832.752 482.99 349.75 2.745.5 1.784.6 960.957 11.834.9 6.035.83 5.799.13
15.883,7 .667,24 6.547, 6.120, 92.111, 34.872, .239,18 71.104,6 5.263,35 5.841,26
9 00 24 94 76 0
28 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
26.007.7 1.371.3 795.36 575.95 4.675.6 3.039.1 1.636.4 19.960.8 10.180.0 9.780.79
48.863,3 13.736, 1.967, 1.769, 28.357, 58.432, 69.925, 06.769,2 11.452,3 5.316,93
8 85 37 48 28 23 05 4 1
29 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
28.777.7 1.518.9 880.97 637.94 5.171.7 3.361.6 1.810.1 22.086.9 11.264.3 10.822.6
11.366,5 19.466, 3.290, 6.175, 95.857, 67.307, 28.550, 96.042,8 67.981,8 28.060,9
8 18 38 80 58 42 15 3 4 9
30 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
31.841.7 1.682.3 975.78 706.60 5.720.4 3.718.2 2.002.1 24.438.9 12.463.8 11.975.0
35.630,1 82.888, 2.075, 0.813, 18.043, 71.728, 46.315, 34.698,4 56.696,1 78.002,2
5 27 20 07 48 26 22 0 9 2
Las columnas D – E, G – H y J – K corresponden a la valoración económica de

los tiempos de viaje por género en cada estrato, estos dos valores se suman y se
obtienen en las columnas C, F e I la valoración económica por estrato. Por último, con la
suma de estos tres datos se obtiene el valor de la columna B, que corresponde
finalmente a la valoración económica del ahorro del tiempo de viaje anual de todas las
personas que usan tanto la Avenida Colombia como la Avenida Cerezos para
transportarse desde y hacia sus lugares de trabajo.
Por lo tanto, se puede concluir que con la construcción de 12,4 kilómetros de vía
que abarca el proyecto “Av. Colombia” en el año 2021 la población le ahorrará a la
economía $ 8.429.915.431,11, debido a que al ser más costos los tiempos de
desplazamientos para todos, la población será más productiva. Para el año 2030, está
valoración será de $ 31.841.735.630,15.
6.2 Disminución de accidentes leves (daños)
El segundo impacto que se valorará es diminución de accidentes leves, daños

producidos a vehículos que transiten las avenidas objeto de estudio. Para este caso la
fórmula utilizada es:
VEDALt =DALet∗Cd
En donde
VEDALt: Valoración económica de disminución de accidentes leves en el tiempo t.
DALet: Disminución de accidentes leves por estrato en el tiempo t. Este dato se obtiene
del número de accidentes leves presentados en la situación con proyecto menos
accidentes leves presentados en la situación sin proyecto.
Cd: Costo por daño
El costo por daño corresponde a $1.000 a precio económico.
Una vez aplicada la fórmula a los datos obtenidos en el capítulo 5 se presentan

los siguientes datos:
Tabla 44 Valoración económica Accidentes Leves

Año Valor disminución (AL) Estrato Bajo Estrato Estrato Alto
Medio
2020 0 0 0 0
2021 $ $ 125.615,00 $ 139.465,00
$ 399.125,00
134.045,00
2022 $ $ 151.436,56 $ 170.145,01
$ 481.551,63
159.970,07
2023 $ $ 181.897,69 $ 206.485,03
$ 578.816,57
190.433,85
2024 $ $ 217.783,05 $ 249.454,67
$ 693.431,61
226.193,89
2025 $ $ 260.005,84 $ 300.183,47
$ 828.320,32
268.131,01
2026 $ $ 309.628,57 $ 359.986,89
$ 986.884,48
317.269,03
2027 $ $ 367.887,04 $ 430.396,20
$ 1.173.080,93
374.797,70
2028 $ $ 436.218,18 $ 513.193,34
$ 1.391.510,76
442.099,24
2029 $ $ 516.292,30 $ 610.451,23
$ 1.647.522,66
520.779,12
2030 $ $ 610.050,50 $ 724.580,52
$ 1.947.332,71
612.701,68
La valoración económica de la disminución de los accidentes leves (daños) para

el año 2021 es de $399.125 y para el año 2030 es de $1.947.332,71. Estos valores
representan el ahorro de la sociedad en arreglos y repuestos, debido a la reducción de
accidentes leves presentados a vehículos, viviendas, mobiliario de la ciudad, entre
otras. Según los datos, el estrato que más ahorrará, será el estrato alto.
6.3 Disminución de heridos
La variable disminución de heridos se calcula con la siguiente fórmula:
VEDHt=DHegt∗CAMe∗RPC
En donde
VEDHt: Valoración Económica de disminución de heridos en un tiempo t.

DHegt: Disminución de heridos por estrato y género en un tiempo t. Este dato se
obtiene de la resta entre Accidentes presentados Av. Los Cerezos y Av. Colombia con
proyecto menos los accidentes presentados en la Av. Los Cerezos sin proyecto.
CAMe: Costos de Atención Médica por estrato.
RPC: Razón Precio Cuenta.
Una vez aplicada la fórmula en los datos obtenidos en la identificación de

impactos, se presenta la siguiente tabla con las respectivas valoraciones económicas
por género, estrato y año.
Tabla 45 Valoración Económica Disminución de heridos

A DISMINUC Valor Mujeres Hombre Valor Mujeres Hombres Valor Mujeres Hombre
ñ ION DE Estrato s Estrato Estrato s
o HERIDOS Bajo Medio Alto
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
0 - - - - - - - - - -
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
1 364.473.28 75.548.8 23.420.1 52.128.7 120.509. 37.357. 83.151.23 168.415. 52.208.7 116.206.
0,92 81,62 53,30 28,32 042,40 803,14 9,26 356,90 60,64 596,26
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2 443.093.38 89.970.4 27.890.8 62.079.5 147.422. 45.701. 101.721.8 205.699. 63.766.9 141.932.
6,23 09,03 26,80 82,23 987,66 126,17 61,48 989,54 96,76 992,78
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
3 536.111.03 106.901. 33.139.5 73.762.3 179.329. 55.592. 123.737.5 249.879. 77.462.5 172.416.
6,90 910,14 92,14 18,00 848,78 253,12 95,66 277,99 76,18 701,81
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
4 645.983.84 126.761. 39.295.9 87.465.1 217.087. 67.297. 149.790.1 302.135. 93.662.0 208.473.
9,67 047,02 24,58 22,45 186,49 027,81 58,68 616,16 41,01 575,15
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
5 775.574.21 150.033. 46.510.3 103.522. 261.694. 81.125. 180.569.0 363.846. 112.792. 251.054.
8,53 319,94 29,18 990,76 271,16 224,06 47,10 627,42 454,50 172,92
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
6 928.214.68 177.282. 54.957.7 122.325. 314.315. 97.437. 216.877.3 436.616. 135.351. 301.265.
2,12 935,42 09,98 225,44 010,18 653,16 57,03 736,52 188,32 548,20
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
7 1.107.783. 209.165. 64.841.2 144.324. 376.304. 116.654 259.650.1 522.313. 161.917. 360.396.
728,38 401,40 74,44 126,97 540,12 .407,44 32,69 786,85 273,92 512,93
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
8 1.318.793. 246.442. 76.397.0 170.045. 449.240. 139.264 309.975.6 623.111. 193.164. 429.946.
691,65 122,88 58,09 064,79 065,30 .420,24 45,06 503,46 566,07 937,39
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
9 1.566.492. 289.997. 89.899.1 200.098. 534.956. 165.836 369.120.0 741.538. 229.877. 511.661.
659,28 313,97 67,33 146,64 616,32 .551,06 65,26 728,99 005,99 723,00
3 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
0 1.856.982. 340.857. 105.665. 235.191. 635.588. 197.032 438.556.0 880.536. 272.966. 607.570.
607,19 592,72 853,74 738,98 508,49 .437,63 70,86 505,98 316,85 189,13
Con la construcción del proyecto “Avenida Colombia”, se alcanzará un ahorro en
gastos de atención médica y compra de medicamentos en el año 2021 de $
364.473.280,92 y en el año 2030 de $ 1.856.982.607,19. El estrato que más contribuye
a este ahorro es el estrato alto que prácticamente dobla los costos sobre el estrato bajo.
6.4 Vidas salvadas
La cuarta valoración corresponde al número de vidas que se lograrán salvar con la

construcción del proyecto objeto de estudio, la cual se trabajará con la siguiente
fórmula:
VAV = ∑ e ¿
K=1
En donde
VAV: valor de una vida
W: salario mínimo legal vigente mensual según grupo social
Ejk: edad de jubilación legal del individuo k
Emk: edad a la que muere el individuo k.
Pe: probabilidad de estar empleado
Pe = 1-TDN (tasa natural de desempleo, para Colombia 11.5%)
Al aplicar la fórmula se obtienen los siguientes datos:
Tabla 46 Valoración económica vidas salvadas

A VIDAS Estrato Mujere Hombr Estrat Mujere Hombr Estrato Mujere Hombr
ñ SALVA Bajo s es o s es Alto s es
o DAS Medio
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
0 - - - - - - - - - -
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
1 47.373. 5.269.6 3.082.8 2.186.8 13.744. 8.041.0 5.703.9 28.358. 16.594. 11.763.
085.881 67.848, 33.998, 33.849, 977.98 16.371, 61.613, 440.047 539.343 900.704
,05 60 71 89 4,49 34 15 ,96 ,19 ,78
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2 57.840. 6.181.1 3.616.0 2.565.0 16.435. 9.615.0 6.820.4 35.223. 20.612. 14.611.
550.170 36.493, 56.700, 79.793, 512.95 19.309, 93.643, 900.723 008.466 892.256
,08 96 67 29 2,89 22 68 ,23 ,74 ,49
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
3 70.242. 7.243.7 4.237.7 3.006.0 19.599. 11.466. 8.133.5 43.398. 25.395. 18.003.
275.773 82.272, 20.272, 62.000, 588.96 050.791 38.168, 904.540 784.381 120.159
,84 79 21 58 0,12 ,62 49 ,94 ,57 ,37
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
4 84.909. 8.482.1 4.962.1 3.519.9 23.316. 13.640. 9.675.9 53.111. 31.079. 22.032.
865.183 15.344, 63.520, 51.823, 460.14 475.668 84.477, 289.692 191.411 098.281
,18 42 74 67 5,94 ,05 89 ,83 ,25 ,58
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
5 102.229 9.924.5 5.806.0 4.118.5 27.678. 16.192. 11.486. 64.626. 37.817. 26.809.
.663.13 68.396, 19.991, 48.405, 294.73 213.720 081.016 799.998 735.157 064.841
2,63 76 22 54 6,97 ,68 ,30 ,90 ,23 ,67
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
6 122.651 11.604. 6.788.5 4.815.5 32.792. 19.183. 13.608. 78.255. 45.792. 32.462.
.608.47 119.628 82.420, 37.208, 247.79 952.251 295.540 241.054 704.897 536.156
5,24 ,87 14 73 2,22 ,35 ,86 ,16 ,99 ,17
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
7 146.699 13.559. 7.932.2 5.626.7 38.782. 22.688. 16.094. 94.357. 55.215. 39.142.
.500.50 014.227 24.810, 89.417, 863.71 551.585 312.127 622.566 353.078 269.487
6,80 ,83 27 55 2,16 ,09 ,07 ,82 ,88 ,93
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
8 174.982 15.833. 9.262.8 6.570.7 45.794. 26.790. 19.004. 113.354 66.331. 47.022.
.904.17 599.869 91.210, 08.658, 860.70 674.021 186.679 .443.60 743.601 700.007
9,41 ,27 87 41 1,13 ,93 ,19 9,01 ,31 ,69
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
9 208.210 18.479. 10.810. 7.668.6 53.996. 31.588. 22.407. 135.735 79.428. 56.306.
.954.10 294.215 661.718 32.497, 357.60 671.585 686.020 .302.28 375.124 927.163
9,54 ,57 ,48 09 6,43 ,81 ,63 7,54 ,31 ,23
3 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
0 247.208 21.555. 12.610. 8.945.2 63.582. 37.196. 26.385. 162.070 94.838. 67.231.
.358.34 705.214 407.868 97.346, 613.08 773.494 839.593 .040.03 702.383 337.654
0,21 ,24 ,18 06 8,29 ,48 ,81 7,68 ,08 ,60
La valoración económica de las variables Vidas Salvadas es de $ 47.373.085.881,05

y de $ 247.208.358.340,21 en el 2030, lo cual se traduce en la cantidad de dinero que
aportarán en productividad a la economía las vidas que se salvarán con la construcción
de la Avenida Colombia, debido a la reducción de accidentes fatales en la Avenida Los
Cerezos y la poca ocurrencia de estos en la Avenida Colombia.
6.5 Ahorro en costos de operación vehicular
Como quinta variable se presenta el ahorro en los costos de operación vehicular, la cual
se calcula con la siguiente formula:
VEOV = ACOV ∗RPCi

En donde:
VEOV: Valoración económica de ahorro en costos de operación vehicular
ACOV: Ahorro de costos de operación vehicular. Este dato se obtiene de la resta entre
los costos de operación vehicular de la Av. Los Cerezos y la Avenida Colombia con
proyecto y los costos de la operación vehicular de la Av. Los Cerezos sin proyecto.
RPCi: Razón precio cuenta por ítem incluido en la operación vehicular.
Los ítems a calcular son:
Tabla 47 Razón precio cuenta ítems costo vehicular

Ítem RPC
Combustible Importado 1,18
Llantas 0,89
Mano de Obra Profesional 1
Desgaste Vehicular 0,57
Una vez aplicada la fórmula a los datos mencionados se obtienen los siguientes
resultados:
Tabla 48 Valoración económica ahorro costos de operación vehicular

AHORRO EN
COSTO DE Combustible Mano de Obra Desgaste
AÑO Llantas
OPERACIÓN Importado Profesional Vehicular
VEHICULAR
20 $ $ $ $ $
- - - - -
21 $ 7.414.201.482,16 $ $ $ $
4.078.061.042,88 1.061.562.429,07 1.110.134.631,56 1.164.443.378,65
22 $ $ $ $ $
8.849.777.424,33 4.870.306.928,21 1.266.681.700,54 1.324.424.213,02 1.388.364.582,57
23 $ $ $ $ $
10.562.828.385,20 5.816.239.279,50 1.511.357.168,28 1.579.992.789,64 1.655.239.147,78
24 $ $ $ $ $
12.606.882.547,60 6.945.624.318,54 1.803.200.532,31 1.884.773.864,47 1.973.283.832,29
25 $ $ $ $ $
15.045.772.335,65 8.293.983.459,42 2.151.284.681,06 2.248.221.833,93 2.352.282.361,24
26 $ $ $ $ $
17.955.613.321,26 9.903.703.941,79 2.566.423.441,31 2.681.602.726,09 2.803.883.212,07
27 $ $ $ $ $
21.427.162.179,45 11.825.363.345,17 3.061.504.727,22 3.198.340.340,65 3.341.953.766,40
28 $ $ $ $ $
25.568.626.084,47 14.119.309.077,35 3.651.887.247,24 3.814.428.310,07 3.983.001.449,81
29 $ $ $ $ $
30.509.009.718,80 16.857.541.804,77 4.355.872.852,51 4.548.920.590,05 4.746.674.471,47
30 $ $ $ $ $
36.402.102.460,68 20.125.961.172,54 5.195.268.899,27 5.424.515.251,49 5.656.357.137,37
La valoración económica de los ahorros en costos de operación vehicular para el

año 2021 es de $ 7.414.201.482,16 y para el año 2030 corresponde a $
36.402.102.460,68. Estos valores se traducen en el ahorro que la construcción de la
Avenida Colombia le traerá a la economía.
6.6 Confort y comodidad
El último beneficio que se obtiene con la construcción del proyecto Avenida

Colombia es confort y comodidad. Para la medición de su valoración económica se
presenta la siguiente fórmula:
VECCt =PCC∗DAPea
En donde
VECCt: Valoración económica del confort y la comodidad en un tiempo t.
PCC: Personas que reciben confort y comodidad.
DAPea: Disponibilidad a pagar por estrato y avenida.
En la siguiente tabla se presentan las Disponibilidades a Pagar por estrato en cada

avenida.
Tabla 49 Disponibilidades a pagar por estrato
DAP AV. LOS CEREZOS DAP AV. COLOMBIA
ESTRATO BAJO $32.650 $42.780
ESTRATO MEDIO $41.500 $59.800
ESTRATO ALTO $82.950 $128.900
Se debe tener en cuenta que como se trata de un bien intangible, se usó la

metodología de valoración contingente.
Según Pere Riera (1994), la metodología de valoración contingente es una forma

de valoración directa, la cual busca obtener un precio para un bien que no tiene un
mercado real, por medio de entrevistas a la población objetivo. En estas entrevistas se
les pregunta a las personas cuanto estaría dispuesto a pagar por obtener o por disfrutar
de cierto beneficio o que valor tiene para ellos un determinado bien medio ambiental.
Para el uso de este método se deben tener en cuenta diversos factores, en

primer lugar, se debe tener claro cuál es la variable que se desea medir
monetariamente, en este caso es el confort y la comodidad por transitar por la nueva
“Avenida Colombia” teniendo en cuenta que esto reducirá los tiempos de viajes como
factor principal, ya que el tráfico estará divido en las dos avenidas (Los Cerezos y
Colombia) una vez se construya la obra.
Luego, se debe definir la población relevante en el marco del proyecto, es decir

la población que hará uso de las avenidas. En tercer lugar, se debe definir la simulación
del mercado, estableciendo los valores con los cuales se medirá cuanto está dispuesta
la población a pagar por el beneficio. También hay que tener claro en la simulación del
mercado quien va a pagar por el bien y en qué proporciones. En este caso de estudio
como se presentó en la tabla anterior, para el estrato bajo se tomaron valores menores
que para el estrato alto. Así mismo, se debe elegir la forma en la que se realizará la
entrevista y el tamaño de la muestra que se va a tomar para el estudio. De esta manera,
se logra determinar el valor social de los beneficios que no pueden observarse en el
mercado. Por lo tanto, el precio que se pretende obtener de las respuestas de la
encuesta es el máximo que se estaría dispuesto a pagar por el beneficio en cuestión.
Luego de la aplicación del método se obtuvieron los resultados de las

disponibilidades a pagar por estrato, las cuales sirvieron para aplicarlos a la formula
arriba presentada. Se presentan los siguientes resultados:
Tabla 50 Valoración económica confort y comodidad

CONFOR Av. Estrato Estrato Estrato Av. Estrato Estrato Estrato
T Y Cerezos Bajo Medio Alto Colombia Bajo Medio Alto
COMODI
DAD
2 $ $ $ $ $ $ $
0 - - - - - - -
2 $ $ $ $ $ $ $ $ $
756.162.7 257.846. 28.839.7 64.149.6 164.856. 498.316.3 37.795.8 118.873. 341.646.
10.111,60 311.250, 45.000,0 62.500,0 903.750, 98.861,60 18.561,6 945.476, 634.824,
1 00 0 0 00 0 00 00
$ $ $ $ $ $ $ $ $
844.633.7 288.014. 32.213.9 71.655.1 184.145. 556.619.4 42.217.9 132.782. 381.619.
2 47.194,66 329.666, 95.165,0 73.012,5 161.488, 17.528,41 29.333,3 197.096, 291.098,
2 25 0 0 75 1 69 41
$ $ $ $ $ $ $ $ $
943.455.8 321.712. 35.983.0 80.038.8 205.690. 621.743.8 47.157.4 148.317. 426.268.
2 95.616,43 006.237, 32.599,3 28.254,9 145.382, 89.379,23 27.065,3 714.157, 748.156,
3 20 1 6 93 0 01 92
$ $ $ $ $ $ $ $ $
1.053.840. 359.352. 40.193.0 89.403.3 229.755. 694.487.9 52.674.8 165.670. 476.142.
2 235.403,5 310.966, 47.413,4 71.160,7 892.392, 24.436,60 46.031,9 886.713, 191.691,
4 5 95 2 9 74 4 38 28
$ $ $ $ $ $ $ $ $
1.177.139. 401.396. 44.895.6 99.863.5 256.637. 775.743.0 58.837.8 185.054. 531.850.
2 542.945,7 531.350, 33.960,7 65.586,6 331.802, 11.595,68 03.017,6 380.458, 828.119,
5 7 09 9 1 69 8 84 16
$ $ $ $ $ $ $ $ $
1.314.864. 448.359. 50.148.4 111.547. 286.663. 866.504.9 65.721.8 206.705. 594.077.
2 869.470,4 925.518, 23.134,2 602.760, 899.623, 43.952,38 25.970,7 742.972, 375.009,
6 3 05 1 24 60 5 52 10
$ $ $ $ $ $ $ $ $
1.468.704. 500.818. 56.015.7 124.598. 320.203. 967.886.0 73.411.2 230.890. 663.584.
2 059.198,4 036.803, 88.640,9 672.283, 575.879, 22.394,81 79.609,3 314.900, 427.885,
7 7 66 1 19 56 3 31 17
$ $ $ $ $ $ $ $ $
1.640.542. 559.413. 62.569.6 139.176. 357.667. 1.081.128. 82.000.3 257.904. 741.223.
2 434.124,6 747.109, 35.911,9 716.940, 394.257, 687.015,0 99.323,6 481.743, 805.947,
8 9 69 0 32 47 0 2 65 73
$ $ $ $ $ $ $ $ $
1.832.485. 624.865. 69.890.2 155.460. 399.514. 1.207.620. 91.594.4 288.079. 827.946.
2 898.917,2 155.521, 83.313,5 392.822, 479.385, 743.395,7 46.044,4 306.107, 991.243,
9 7 52 9 34 60 5 8 65 62
$ $ $ $ $ $ $ $ $
2.046.886. 697.974. 78.067.4 173.649. 446.257. 1.348.912. 102.310. 321.784. 924.816.
3 749.090,6 378.717, 46.461,2 258.782, 673.473, 370.373,0 996.231, 584.922, 789.219,
0 0 54 8 55 71 6 69 25 12
El confort equivale en términos monetarios a $ 756.162.710.111,60 y a $

2.046.886.749.090,60 en el año 2030. Este sería el valor que las personas
beneficiarias del proyecto consideran equivale al confort y la comodidad que
disfrutarán una vez construida de la obra.
Costos
6.7 Inversión
La inversión se considera como un costo social, en el que se tiene que incurrir para
la ejecución del proyecto. Para hallar su valoración económica se usa la siguiente
formula:
VEI =CIx∗RPC
En donde:
VEI: Valoración económica de la Inversión.
CIx: Costo de inversión de cada ítem.
RPC: Razón precio cuenta de cada ítem.
Las razones precio cuenta, se enuncian a continuación:
Tabla 51 Razón precio cuenta ítem inversión

Ítem RPC
Mano de obra no calificada 0,6
Mano de obra calificada 1
Maquinaría importada 0,94
Diseño e interventoría 1
Personal administrativo 0,8
Gastos generales de inversión 0,8
Al aplicar la fórmula se obtienen los siguientes datos, los cuales significan el costo en el
cual debe incurrir la economía para llevar a cabo el proyecto de la construcción de la
Avenida Colombia, es decir $ 136.893.240.000:
Tabla 52 Valoración económica inversión

Año 2020
INVERSION $ 136.893.240.000
Costos totales obra civil $ 102.433.240.000,00
Mano de obra no calificada $ 31.458.000.000,00
Mano de obra calificada $ 32.956.000.000,00
Maquinaría importada $ 38.019.240.000,00
Diseño e interventoría $ 19.900.000.000,00
Personal administrativo $ 6.640.000.000,00
Gastos generales de $ 7.920.000.000,00
inversión
6.8 Costos de mantenimiento
Para conocer la valoración económica de los costos de mantenimientos de las

Avenidas Los Cerezos y Colombia se usó la siguiente formula:
VECMt=CMxt∗RPC
En donde
VECMt: Valoración económica de los costos de mantenimiento en un tiempo t.

CMxt: Costos de mantenimiento por ítem en un tiempo t. Este valor se obtiene de la
resta entre los costos de mantenimiento de las dos avenidas con proyecto menos los
costos de mantenimiento de la Avenida Los Cerezos sin proyecto.
RPC: Razón precio cuenta por ítem.
Se presenta la relación entre los ítems y sus respectivos RPC.
Tabla 53 Razón precio cuenta ítem costos de mantenimiento

Ítem RPC
Desgaste de maquinaria 0,94
Materiales 0,63
Mano de obra no 0,6
calificada
Una vez aplicada la fórmula correspondiente, se obtienen los siguientes resultados:
Tabla 54 Valoración económica Costos de mantenimiento

Año Costos de Desgaste de Materiales Mano de Obra no
Mantenimiento Maquinaria (Asfalto) Calificada
2020 $ - $ - $ - $ -
2021 $ $ 83.923.200,00 $ $ 93.744.000,00
304.221.600,00 126.554.400,00
2022 $ $ 88.958.592,00 $ $ 99.368.640,00
322.474.896,00 134.147.664,00
2023 $ $ 94.296.107,52 $ $ 105.330.758,40
341.823.389,76 142.196.523,84
2024 $ $ 99.953.873,97 $ $ 111.650.603,90
362.332.793,15 150.728.315,27
2025 $ $ 105.951.106,41 $ $ 118.349.640,14
384.072.760,73 159.772.014,19
2026 $ $ 112.308.172,79 $ $ 125.450.618,55
407.117.126,38 169.358.335,04
2027 $ $ 135.254.971,77 $ $ 132.977.655,66
447.752.462,57 179.519.835,14
2028 $ $ 143.532.353,16 $ $ 140.956.315,00
483.237.072,31 190.291.025,25
2029 $ $ 152.317.723,25 $ $ 149.413.693,90
512.404.725,55 201.708.486,76
2030 $ $ 141.786.480,57 $ $ 158.378.515,53
513.975.992,07 213.810.995,97
La valoración económica de los costos de mantenimiento para el año 2021 es de $

304.221.600,00 y para el año 2030 es de $ 513.975.992,07. Los cuales significan el
costo en el cual debe incurrir la economía para llevar a cabo el mantenimiento de
ambas avenidas una vez construida la Avenida Colombia.
6.9 Externalidad negativa (ruido)
Finalmente, la variable externalidad negativa (ruido), se presenta como el último

costo socioeconómico en el que incurrirá la sociedad con el proyecto que se evalúa.
La fórmula para encontrar su valoración económica será:
VERt=Pet∗CAM∗RPC
En donde
VERt: Valoración económica externalidad negativa ruido en un tiempo t.

Pet: Personas afectadas por estrato en un tiempo t.
CAM: Costo por atención médica.
RPC: Razón precio cuenta.
Esta externalidad solo afecta a los habitantes del espacio circundante de la

Avenida Colombia. Además, dentro de los costos médicos se tienen en cuenta las
variables consulta médica y medicamentos. El RPC es 0,85.
Luego de aplicar la fórmula anteriormente expuesta, los resultados son los

siguientes:
Tabla 55 Valoración económica Externalidad negativa (ruido)

EXTERNALIDAD Estrato bajo Estrato medio Estrato alto
NEGATIVA (RUIDO)
2020 $ - $ - $ - $ -
2021 $ 4.515.880.000,00 $ 1.591.200.000,00 $ 1.887.000.000,00 $ 1.037.680.000,00
2022 $ 4.651.356.400,00 $ 1.638.936.000,00 $ 1.943.610.000,00 $ 1.068.810.400,00
2023 $ 4.790.897.092,00 $ 1.688.104.080,00 $ 2.001.918.300,00 $ 1.100.874.712,00
2024 $ 4.934.624.004,76 $ 1.738.747.202,40 $ 2.061.975.849,00 $ 1.133.900.953,36
2025 $ 5.082.662.724,90 $ 1.790.909.618,47 $ 2.123.835.124,47 $ 1.167.917.981,96
2026 $ 5.235.142.606,65 $ 1.844.636.907,03 $ 2.187.550.178,20 $ 1.202.955.521,42
2027 $ 5.392.196.884,85 $ 1.899.976.014,24 $ 2.253.176.683,55 $ 1.239.044.187,06
2028 $ 5.553.962.791,39 $ 1.956.975.294,66 $ 2.320.771.984,06 $ 1.276.215.512,67
2029 $ 5.720.581.675,14 $ 2.015.684.553,50 $ 2.390.395.143,58 $ 1.314.501.978,05
2030 $ 5.892.199.125,39 $ 2.076.155.090,11 $ 2.462.106.997,89 $ 1.353.937.037,40
Para el año 2021 el costo socioeconómico de la externalidad negativa (ruido) es

de $4.515.880.000, esto se traduce en el costo en que la sociedad incurre por los daños
producidos a su salud con la construcción de la avenida Colombia. Para el año 2030
este valor ascenderá a los $5.892.199.125,39. Según la valoración de impactos los más
perjudicados por esta externalidad serán los habitantes del estrato bajo, al encontrarse
sus viviendas más cerca de la avenida, por lo tanto, serán los que mayores costos
tendrán que soportar respecto a esta variable.
CAPÍTULO 7
ANÁLISIS DE LA RENTABILIDAD SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL.
7. 1 Flujo de caja Socioeconómico y Ambiental de la Sociedad:
El Flujo de Caja Socioeconómico y Ambiental del proyecto refleja un panorama general

de las implicaciones positivas (beneficios), negativas (costos) y su contraste con el
propósito de ser una herramienta para el análisis de toma de decisiones del proyecto.
Tabla 56 Valor Presente Neto

V P N (SocioEconómico) 7.283.370.294.124
TIR 607,72%
R (B/C) 44,47

El Valor Presente Neto de un proyecto es definido como la suma de los beneficios netos
a futuro del proyecto, actualizado a un año común con una tasa de descuento relevante.
[ CITATION Cen17 \l 9226 ]
Los proyectos tanto públicos o privados son formulados teniendo en cuenta que la
evaluación se debe realizar bajo el criterio del análisis costo-beneficio, para el cual el
principal criterio de decisión es el Valor Presente Neto, teniendo en cuenta el criterio
expresado por Fontaine (1988) en el cual la inversión es rentable si el valor del flujo de
ingresos es mayor al valor actualdel flujo de costos teniendo en cuenta la tasa de
interés pertinente en el caso de los proyectos sociales la Tasa Social de Descuento.
La Tasa Social de Descuento (TDS) hace referencia al costo de oportunidad del uso de
los fondos para financiar un proyecto, se emplea para medir la rentabilidad del proyecto
[CITATION Cen17 \l 9226 ].
La TDS es expresada como un porcentaje ,el criterio de aceptación del VPN puede
tener tres escenarios. Si el VPN es mayor que 0 (VPN>0) el proyecto se considera
social, económica y ambientalmente aceptable, y se considera conveniente realizarlo.
Por otra parte, si el VPN es igual a 0 (VPN=0) es indiferente realizar el proyecto o
invertir el dinero en otra alternativa. Un tercer escenario plantea el VPN menor a 0
(VPN<0) situación en la cual se determina que el proyecto no es social, económica y
ambientalmente rentable, por lo cual debe ser rechazado.
De acuerdo con el valor arrojado en el indicador VPN, el proyecto debería ser

realizado puesto que el valor del flujo de ingresos es mayor que el flujo de costos.
Gráfica 95 Flujo neto socioeconómico

7.1.2. Tasa Interna de Retorno:
De acuerdo con Fontaine (2008) la Tasa Interna de Retorno (TIR) se define como la
tasa de descuento que convierte en cero el valor capitalizado del flujo de ingresos netos
del proyecto cuando estos se capitalizan al terminar el proyecto o en cualquier fecha
establecida. La TIR Es La tasa máxima que soportaría un proyecto para ser rentable, es
una medida que logra determinar en el tiempo los flujos esperados del proyecto.
Ilustración 9 Relación TIR, d, VPN
Fuente: CEPEP (2017)
El anterior gráfico evidencia la relación entre la Tasa Interna de Retorno (TIR), Valor
Presente Neto (VPN) y Tasa Social de Descuento (d). La TIR evidencia la tasa máxima
para la rentabilidad de un proyecto, su criterio de análisis es que cualquier tasa de
descuento mayor a la TIR ocasionaría que el VPN del proyecto sea negativo, por lo cual
el proyecto deberá ser rechazado. Cualquier tasa de descuento inferior a la TIR
garantizará una rentabilidad positiva para el proyecto, dando como criterio la realización
del proyecto.[ CITATION Cen17 \l 9226 ] . Para el caso de la Avenida Colombia el
criterio da positivo para la realización del proyecto, puesto que la TIR muestra que la
alternativa es rentable teniendo en cuenta la tasa social de descuento.
7.1.3. Relación Beneficio – Costo
La Relación Beneficio-Costo relaciona el valor presente de los beneficios sociales y el

valor presente de los costos sociales. Su criterio de análisis en el proyecto plantea tres
escenarios, sí el valor presente de los beneficios sociales (VPB) es mayor al Valor
Presente de los Costos Sociales (VPC) se asume que el valor Presente Neto del
proyecto es mayor a 0 por lo cual el proyecto es socialmente rentable. El segundo caso
muestra la relación entre VPB y VPC igual a 1, para el cual el VPN es igual a cero.
Situación en la cual es indiferente realizar o no realizar el proyecto. Un tercer escenario
plantea una relación beneficio coto inferior a 1, situación para la cual el criterio es la no
realización del proyecto. [ CITATION Cen17 \l 9226 ]
Ilustración 10 Relación Costo Beneficio Proyecto Avenida Colombia
Para el proyecto vial Avenida Colombia el valor de relación beneficio costo es 44,47,
cumpliendo del criterio de aceptación, el valor dado indica una relación favorable entre
costos y beneficios. Los beneficios tienen un comportamiento positivo en el tiempo
mientras que el nivel de costos después del segundo periodo permanece constante
para los periodos proyectados.
7.2. Evaluación Social o distributiva
Tabla 57- Evaluación Social o distributiva

PROFESOR: JULIO CESAR OSORIO M
PROYECTO: AMPLIACION DE LA AVENIDA COLOMBIA
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA - AMBIENTAL

AÑOS 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
DATOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
TOTAL BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS $ - $ 200.593.105.399,88 $ 225.306.482.865,68 $ 253.101.830.840,50 $ 284.369.729.226,94 $ 319.551.271.666,40 $ 359.144.760.445,71 $ 403.713.314.036,40 $ 455.534.913.960,59 $ 512.223.992.027,66 $ 576.078.111.624,79
1. AHORRO DE TIEMPO DE VIAJE $ - $ 1.505.726.253,04 $ 1.664.468.832,62 $ 1.839.867.280,89 $ 2.033.659.463,04 $ 2.247.763.378,63 $ 2.484.295.685,77 $ 2.745.592.111,94 $ 4.675.628.357,28 $ 5.171.795.857,58 $ 5.720.418.043,48
Valor/Tiempo Estrato Medio $ - $ 1.505.726.253,04 $ 1.664.468.832,62 $ 1.839.867.280,89 $ 2.033.659.463,04 $ 2.247.763.378,63 $ 2.484.295.685,77 $ 2.745.592.111,94 $ 4.675.628.357,28 $ 5.171.795.857,58 $ 5.720.418.043,48
Hombres $ - $ 978.722.064,48 $ 1.081.904.741,20 $ 1.195.913.732,58 $ 1.321.878.650,97 $ 1.461.046.196,11 $ 1.614.792.195,75 $ 1.784.634.872,76 $ 3.039.158.432,23 $ 3.361.667.307,42 $ 3.718.271.728,26
Mujeres $ - $ 527.004.188,57 $ 582.564.091,42 $ 643.953.548,31 $ 711.780.812,06 $ 786.717.182,52 $ 869.503.490,02 $ 960.957.239,18 $ 1.636.469.925,05 $ 1.810.128.550,15 $ 2.002.146.315,22
2. DISMINUCION DE ACCIDENTES (LEVES) $ - $ 125.615,00 $ 151.436,56 $ 181.897,69 $ 217.783,05 $ 260.005,84 $ 309.628,57 $ 367.887,04 $ 436.218,18 $ 516.292,30 $ 610.050,50
Estrato Medio $ - $ 125.615,00 $ 151.436,56 $ 181.897,69 $ 217.783,05 $ 260.005,84 $ 309.628,57 $ 367.887,04 $ 436.218,18 $ 516.292,30 $ 610.050,50
3. DISMINUCION DE HERIDOS $ - $ 120.509.042,40 $ 147.422.987,66 $ 179.329.848,78 $ 217.087.186,49 $ 261.694.271,16 $ 314.315.010,18 $ 376.304.540,12 $ 449.240.065,30 $ 534.956.616,32 $ 635.588.508,49
Valor/Tiempo Estrato Medio $ - $ 120.509.042,40 $ 147.422.987,66 $ 179.329.848,78 $ 217.087.186,49 $ 261.694.271,16 $ 314.315.010,18 $ 376.304.540,12 $ 449.240.065,30 $ 534.956.616,32 $ 635.588.508,49
Mujeres $ - $ 37.357.803,14 $ 45.701.126,17 $ 55.592.253,12 $ 67.297.027,81 $ 81.125.224,06 $ 97.437.653,16 $ 116.654.407,44 $ 139.264.420,24 $ 165.836.551,06 $ 197.032.437,63
Hombres $ - $ 83.151.239,26 $ 101.721.861,48 $ 123.737.595,66 $ 149.790.158,68 $ 180.569.047,10 $ 216.877.357,03 $ 259.650.132,69 $ 309.975.645,06 $ 369.120.065,26 $ 438.556.070,86
4. VIDAS SALVADAS $ - $ 13.744.977.984,49 $ 16.435.512.952,89 $ 19.599.588.960,12 $ 23.316.460.145,94 $ 27.678.294.736,97 $ 32.792.247.792,22 $ 38.782.863.712,16 $ 45.794.860.701,13 $ 53.996.357.606,43 $ 63.582.613.088,29
Valor/Tiempo Estrato Medio $ - $ 13.744.977.984,49 $ 16.435.512.952,89 $ 19.599.588.960,12 $ 23.316.460.145,94 $ 27.678.294.736,97 $ 32.792.247.792,22 $ 38.782.863.712,16 $ 45.794.860.701,13 $ 53.996.357.606,43 $ 63.582.613.088,29
Mujeres $ - $ 8.041.016.371,34 $ 9.615.019.309,22 $ 11.466.050.791,62 $ 13.640.475.668,05 $ 16.192.213.720,68 $ 19.183.952.251,35 $ 22.688.551.585,09 $ 26.790.674.021,93 $ 31.588.671.585,81 $ 37.196.773.494,48
Hombres $ - $ 5.703.961.613,15 $ 6.820.493.643,68 $ 8.133.538.168,49 $ 9.675.984.477,89 $ 11.486.081.016,30 $ 13.608.295.540,86 $ 16.094.312.127,07 $ 19.004.186.679,19 $ 22.407.686.020,63 $ 26.385.839.593,81
5. AHORRO EN COSTO DE OPERACIÓN VEHICULAR $ - $ 2.198.158.528,94 $ 2.621.556.546,76 $ 3.126.320.441,05 $ 3.728.046.774,25 $ 4.445.313.228,36 $ 5.300.246.596,22 $ 6.319.198.601,64 $ 7.533.549.934,73 $ 8.980.666.725,03 $ 10.705.038.229,23
Combustible Importado $ - $ 1.220.657.811,30 $ 1.456.775.863,96 $ 1.738.482.791,60 $ 2.074.562.788,90 $ 2.475.488.800,10 $ 2.953.746.366,70 $ 3.524.219.405,48 $ 4.204.649.722,72 $ 5.016.184.313,49 $ 5.984.027.161,52
Llantas $ - $ 313.440.584,62 $ 373.659.863,21 $ 445.418.882,83 $ 530.922.627,10 $ 632.796.040,24 $ 754.163.720,22 $ 898.744.671,78 $ 1.070.964.951,69 $ 1.276.091.568,06 $ 1.520.391.624,02
Mano de Obra Profesional $ - $ 326.090.923,38 $ 388.647.749,97 $ 463.172.426,38 $ 551.947.492,37 $ 657.689.308,03 $ 783.630.180,68 $ 933.615.969,09 $ 1.112.222.066,62 $ 1.324.891.205,55 $ 1.578.097.165,43
Desgaste Vehicular $ - $ 337.969.209,65 $ 402.473.069,61 $ 479.246.340,24 $ 570.613.865,88 $ 679.339.079,98 $ 808.706.328,62 $ 962.618.555,29 $ 1.145.713.193,69 $ 1.363.499.637,94 $ 1.622.522.278,25
6. CONFORT Y COMODIDAD $ - $ 183.023.607.976,00 $ 204.437.370.109,19 $ 228.356.542.411,97 $ 255.074.257.874,17 $ 284.917.946.045,45 $ 318.253.345.732,76 $ 355.488.987.183,50 $ 397.081.198.683,97 $ 443.539.698.929,99 $ 495.433.843.704,80
Av Cerezos $ 64.149.662.500,00 $ 71.655.173.012,50 $ 80.038.828.254,96 $ 89.403.371.160,79 $ 99.863.565.586,61 $ 111.547.602.760,24 $ 124.598.672.283,19 $ 139.176.716.940,32 $ 155.460.392.822,34 $ 173.649.258.782,55
Estrato Medio $ - $ 64.149.662.500,00 $ 71.655.173.012,50 $ 80.038.828.254,96 $ 89.403.371.160,79 $ 99.863.565.586,61 $ 111.547.602.760,24 $ 124.598.672.283,19 $ 139.176.716.940,32 $ 155.460.392.822,34 $ 173.649.258.782,55
Av Colombia $ 118.873.945.476,00 $ 132.782.197.096,69 $ 148.317.714.157,01 $ 165.670.886.713,38 $ 185.054.380.458,84 $ 206.705.742.972,52 $ 230.890.314.900,31 $ 257.904.481.743,65 $ 288.079.306.107,65 $ 321.784.584.922,25
Estrato Medio $ - $ 118.873.945.476,00 $ 132.782.197.096,69 $ 148.317.714.157,01 $ 165.670.886.713,38 $ 185.054.380.458,84 $ 206.705.742.972,52 $ 230.890.314.900,31 $ 257.904.481.743,65 $ 288.079.306.107,65 $ 321.784.584.922,25
TOTAL COSTOS SOCIOECONOMICOS -$ 15.708.440.000,00 $ 19.737.500.000,00 $ 21.936.170.000,00 $ 12.712.218.300,00 $ 9.202.175.849,00 $ 2.123.835.124,47 $ 2.187.550.178,20 $ 2.253.176.683,55 $ 2.320.771.984,06 $ 2.390.395.143,58 $ 2.462.106.997,89
1. INVERSION $ 15.708.440.000 $ 17.850.500.000 $ 19.992.560.000 $ 10.710.300.000 $ 7.140.200.000

Costos totales obra civil
Mano de obra no calificada
Mano de obra calificada
Maquinaría importada
Impuestos $ 15.708.440.000,00 $ 17.850.500.000,00 $ 19.992.560.000,00 $ 10.710.300.000,00 $ 7.140.200.000,00
Diseño e interventoría
Personal administrativo
Gastos generales de inversión
2. COSTOS DE MANTENIMIENTO $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Desgaste de Maquinaria $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Materiales (Asfalto) $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Mano de Obra no Calificada $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
3. EXTERNALIDAD NEGATIVA ( RUIDO) $ - $ 1.887.000.000 $ 1.943.610.000 $ 2.001.918.300 $ 2.061.975.849 $ 2.123.835.124 $ 2.187.550.178 $ 2.253.176.684 $ 2.320.771.984 $ 2.390.395.144 $ 2.462.106.998
Avenida Colombia
Estrato medio $ - $ 1.887.000.000,00 $ 1.943.610.000,00 $ 2.001.918.300,00 $ 2.061.975.849,00 $ 2.123.835.124,47 $ 2.187.550.178,20 $ 2.253.176.683,55 $ 2.320.771.984,06 $ 2.390.395.143,58 $ 2.462.106.997,89
TOTAL FLUJO NETO SOCIOECONÓMICO -$ 15.708.440.000,00 $ 180.855.605.399,88 $ 203.370.312.865,68 $ 240.389.612.540,50 $ 275.167.553.377,94 $ 317.427.436.541,93 $ 356.957.210.267,51 $ 401.460.137.352,85 $ 453.214.141.976,53 $ 509.833.596.884,08 $ 573.616.004.626,90
V P N (SocioEconómico) 1.748.022.240.460
TIR 1164,26%
R (B/C) 25,40
Para evaluar la equidad en el proyecto se revisan los indicadores desde los grupos
sociales, para revisar su impacto particular en el proyecto.
Tabla 58 Indicadores de rentabilidad por grupos económicos
Indicadores de Rentabilidad por grupos Ecónomicos
Grupo social con

Estrato Bajo Medio Alto mejor indicador
VPN 648.839.772.198,3 1.748.022.240.459,9 4.868.351.123.559,0 Estrato Alto
TIR 16,6 11,6 24,3 Estrato Alto
R (B/C) 26,2 25,4 56,1 Estrato Alto
Se identifica que al revisar el valor de los indicadores para cada grupo en particular el
criterio es positivo para la instauración del proyecto, puesto que logra beneficiar a los
diferentes grupos económicos.
De acuerdo al análisis de eficiencia y equidad se identificaron los agentes a los cuales

el proyecto logró beneficiar más, así como el nivel socioeconómico de los individuos
afectados por el proyecto, buscando revisar los impactos según los grupos sociales de
los agentes, con el fin de determinar los beneficios o costos de los respectivos
beneficiarios o afectados por el proyecto. Para el proyecto vial de la Avenida Colombia
se evidenció un nivel de mejora para los grupos sociales, donde el grupo más
favorecido es el estrato alto pero los indicadores de los otros grupos no muestran que
implique una afectación sobre su bienestar mayor a su beneficio.
CAPÍTULO 8
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
El transporte se constituye en el lazo de unión entre todos los sectores

de la economía y de la sociedad, por lo tanto, un adecuado y eficiente sistema
de transporte permitirá optimizar la interrelación de los mencionados sectores y
el desarrollo de las ciudades, regiones y países que se encuentren cubiertos con
el mismo.
El impacto socioeconómico que genera un proyecto de infraestructura no

es fácil de dimensionar y prever, este se evidencia con el cambio repentino que
se puede observar en el comportamiento de las comunidades que habitan las
zonas cercas a la vía y el cambio en las actividades económicas que
normalmente son desempeñadas por la comunidad. La circulación de grandes
cantidades de vehículos y personas por la vía cambian las costumbre de los
habitantes de la zona, el establecimiento de nuevo negocios como restaurante,
hoteles, estaderos, lavaderos de vehículos, supermercados, estaciones de
servicios y otros, en cierto modo representan cambios en el entorno social, en
las actividades económicas y en el aspecto cultural que son irreversibles para
los grupos sociales aledaños a la vía. Por lo cual se requiere que los proyectos
en infraestructura vial atiendan las necesidades de la población propendiendo
por el mejoramiento de la calidad de vida desde todas las perspectivas: social,
política, económica, cultural etc.
El municipio de La Gloria (Cesar), tiene el desafío actual de satisfacer las

necesidades de transporte de la población transformando los paradigmas
actuales hacia otros en los que, la sustentabilidad y la equidad sean ejes
rectores que guíen las decisiones que se tomen en la implementación de
proyectos o políticas públicas. Para ello, se realizó el presente documento en el
cual se evidenció la evaluación y valoración de impactos de la situación sin
proyecto ( a través del único uso de la Avenida Los Cerezos) versus la situación
con proyecto (realización de la Avenida Colombia).
El principal problema existente evidencia que según la Secretaria de

Movilidad se reporta que durante las cuatro horas pico se presenta un tráfico de
22.300 vehículos en 2020 generando congestiones y demoras en estas horas,
sumado a un crecimiento continuo del parque automotor y las limitaciones
del uso del suelo. Lo anterior ha elevado el tiempo de desplazamiento de los
habitantes cuando van al trabajo, estudio y demás ocupaciones. Igualmente la
dificultad en el tránsito vehicular genera altos costos de movilización y operación
de los vehículos, también incomodidad, el stress y accidentes, razón por la cual
se espera la intervención del Gobierno Municipal.
El análisis de los crecimientos del tráfico de la ciudad en los últimos seis

años sustenta que sin la intervención del gobierno municipal (situación sin
proyecto), el flujo de vehículos por esta avenida crecerá a razón de 11% anual.
El tiempo de viaje por esta avenida será 32 minutos hasta el 2027, en los años
siguientes se estima en 45 minutos.
De acuerdo al desarrollo del árbol de problema se evidenció que el problema

central era los bajos niveles de movilidad en el tránsito vehicular en las principales
calles del municipio de La Gloria Cesar, causado principalmente por el crecimiento
acelerado del parque automotor y la inexistencia de suficientes vías, lo cual genera que
haya una alta congestión vial en las horas pico, aumento en los tiempos de viaje e
incremento de los accidentes vehiculares.
Posteriormente, a través del desarrollo del árbol de objetivos se identificó que el

objetivo central es mejorar los niveles de movilidad en el tránsito vehicular del
municipio de La Gloria Cesar, generando una baja congestión vial en las horas pico,
disminución de los tiempos de viaje y la reducción de la ocurrencia de accidentes viales,
por lo cual se propendió por la construcción de un escenario con proyecto a través de la
implementación del proyecto de construcción de la Avenida Colombia.
De acuerdo a lo referido en el capítulo dos en un escenario sin proyecto, es decir

a través del único uso de la Avenida Los Cerezos existiría un crecimiento progresivo de
2020 a 2030 de la congestión a horas pico (en relación a tráfico y número de pasajeros),
aumento de los tiempos de viaje, incremento de accidentes vehiculares (número de
daños, número de heridos y número de muertes), costos de mantenimiento (desgaste
de maquinaria, materiales y mano de obra no calificada), costos de operación
(combustible importado, las llantas, la mano de obra profesional y el desgaste vehicular;
por lo cual se requiere urgentemente la realización de una vía alterna tal como lo es la
Avenida Colombia.
Con el objetivo de brindar solución a dicha problemática se pretende ejecutar

un proyecto de inversión pública para la ampliación de la Avenida Colombia, la principal
de la ciudad, hasta el extremo oriental de ella, donde la avenida parte del extremo
occidental y llega sólo hasta el centro de la ciudad. La longitud de la prolongación será
de 12.4 km. La Avenida Los Cerezos, con una longitud de 11.8 Km. y que es
actualmente utilizada para ir del centro al extremo oriental de la ciudad, tiene un tráfico
de 22300 vehículos en las cuatro horas pico (2020), mostrando congestiones y demoras
en estas horas. Como resultado del proyecto, durante el primer año de operación
(2021), parte del tráfico (13753 vehículos en las cuatro (4) horas pico) de la avenida los
Cerezos se desplazará hacia la nueva vía. Sólo 11000 vehículos seguirán utilizando
esta calle.
El proyecto de ampliación y mejoramiento y de la Avenida Colombia, es una
iniciativa del gobierno municipal a ser financiada en su totalidad con un impuesto de
valorización que cubrirá el total de los costos de inversión y administración del recaudo.
Este impuesto será cobrado a toda la ciudadanía en cinco contados, el 22% en el 2020,
el 25% en el 2021, 28% en el 2022, 15% en el 2023 y 10% en el 2024.
Teniendo en cuenta lo anterior se desarrolló un estudio normativo, de mercado,

técnico, financiero y de vulnerabilidad y riesgos para el desarrollo del mismo.
En cuanto al desarrollo normativo se tomó como base el Plan Nacional de

Desarrollo 2018-2022 del Departamento Nacional de Planeación, el Plan de Desarrollo
del Departamento de Cesar, los Planes y Esquemas de Ordenamiento territorial del
Municipio de La Gloria, también los artículos 2, 82, 339, 343 de la Constitución
Nacional, las leyes 1742 de 2014, 105 de 1993, 336 de 1996, 715 de 2001, 1228 de
2008 y 1682 de 2013, el Conpes 3718 de 2012 y los decretos
3573 de 2011, 1504 de 1998 y 2041 de 2014.
Igualmente en el estudio de mercado se realizó la localización, superficie,

límites, división política, clima, ecología e hidrografía, desarrollo económico, vías
actuales de comunicación, aspectos demográficos, el análisis de la demanda, la
caracterización de los beneficiarios, el análisis de la oferta a través de la selección de
una base de 72 empresas que realizan obras de este tipo en el territorio nacional de
acuerdo a los requerimientos descritos en dicho capítulo y la normatividad vigente a
través de la cual se tiene que ceñir dicho contratista.
También se realizó un estudio técnico sobre la alternativa propuesta a través de

las especificaciones técnicas por metro de tramo. Igualmente se realizó un estudio
financiero en el cual se evidenció el valor del costo total del proyecto de 262.600
millones de pesos, valor compuesto por obra civil, diseño e interventoría,
administración y gastos generales. Finalmente re realizó un estudio de riesgos en el
cual se evidenciaron que los de orden natural como las inundaciones y la violencia en el
territorio representan un factor de riesgo para la ejecución del proyecto.
Seguidamente en el capítulo cuatro se hizo desarrollo de la situación con

proyecto a través de la variable de tráfico, número de pasajeros, tiempo de viaje,
accidentes leves, heridos y muertes, confort y comodidad, costos de mantenimiento
(desgaste de maquinaria, materiales y mano de obra no calificada), costos de operación
(combustible importado, las llantas, la mano de obra profesional y el desgaste vehicular.
En dicho capitulo se tuvo en cuenta no solamente las proyecciones de la Avenida
Colombia, pues también se incluyó las de la Avenida los Cerezos.
En el capítulo cinco se realizó la identificación y cuantificación de impactos

socioeconómicos y ambientales en el cual se evidenció efectivamente el mejoramiento
con la implementación de la Avenida Colombia en el ahorro del tiempo de viaje,
disminución de daños , disminución de heridos, vidas salvadas, comodidad y confort,
costos de operación, inversión, costos de mantenimiento y ruido.
En el capítulo seis se realizó la valoración socioeconómica de los costos y
beneficios socioeconómicos población con la construcción del proyecto Avenida
Colombia. Para hallar la proyección de estos datos fue indispensable contar con la
identificación de impactos de las nueve variables, la cual se encuentra en el capítulo
cinco. Por medio de esta metodología de valoración se pudo identificar los valores de
mercado de cada variable. En cuanto al ahorro de los tiempos de viaje se puede inferir
que el nivel de la productividad de la población aumenta con la puesta en marcha del
proyecto, en tanto que se generará ahorro en los costos de los daños a vehículos,
atención médica a personas por accidentes médicos, valoración de vidas salvadas ya
que estas personas podrán tener más años de vida y generar ingresos para la
economía del municipio.
Finalmente, en el capítulo siete se realizó el análisis social o distributivo de el

proyecto vial Avenida Colombia a través del enfoque de eficiencia, teniendo en cuenta
el beneficio general de la sociedad en su conjunto se evidencia que cumple los criterios
de aceptación para implementar el proyecto. Por otra parte, desde la evaluación
distributiva se identifica que es un proyecto viable puesto que tiene valores positivos
sobre los grupos sociales evaluados, para los cuales representa una mejora
considerable en su bienestar.
Los criterios de equidad y eficiencia deben ser pilares fundamentales para la

evaluación de proyectos sociales, en el caso de la Avenida Colombia se encuentran
niveles favorables para los dos criterios por lo cual se sugiere su implementación, la
distribución de la financiación del proyecto es favorable puesto que logra mantener en
niveles similares los niveles de bienestar para los estratos.
5.2. Recomendaciones
 El problema fundamental del transporte es que tanto los recursos requeridos

para su ejecución y mantenimiento por parte de las entidades gubernamentales
como los utilizados en su operación por parte de los usuarios del transporte son
muy elevados y además son escasos, por lo cual se deben racionalizar. Por esta
razón se torna importante la evaluación socioeconómica de los proyectos y la
priorización de las inversiones.
 Cuando se requiere construir un nuevo proyecto de transporte, se debe

realizar el análisis de los diferentes modos que cubren la región de influencia de
dicho proyecto con el fin de verificar la utilidad y validez del mismo.
 El desarrollo de proyectos de infraestructura vial es un proceso en el cual se

manejan variables de tipo social, ambiental, económico y predial. La intervención
de las zonas donde se encuentran asentadas comunidades debe llevar a cabo
programas de manejo social, en los cuales se concerté con la comunidad, las
directrices a implementar en la parte social. Es importante mencionar que para
desarrollar cualquier tipo de proyecto se debe realizar primero una concertación
previa con los grupos sociales asentado en la zona de influencia para establecer
los acuerdos entre las comunidades y los constructores de las obras.
 Es imprescindible definir los indicadores de base al momento de la formulación,

los mismos que serán evaluados una vez que el proyecto opere el tiempo
necesario para medir impactos sobre la población; para entonces habrán
transcurrido poco más de 10 años desde su paso por el sistema de inversiones
y, por lo tanto, se requiere resguardar la información y monitorear la
actualización periódica de los indicadores predefinidos de manera de contar con
información actualizada al momento de hacer la evaluación. Una vez obtenidos
los resultados, éstos deben ser difundidos entre los actores participantes y
especialmente entre aquellos que formulan los proyectos, con objeto de
retroalimentar el proceso de formulación y seguimiento a la ejecución de los
mismos.
 Se recomienda el cumplimiento del plan de compensaciones socioeconómicas,

plan gestión social y plan social básico (Psb), estos instrumentos desarrollan
estrategias para la aplicación de la gestión social a las comunidades que se ven
afectadas con la construcción del proyecto vial. De este modo mitigar y
contrarrestar el impacto generado a las poblaciones que están en la zona de
influencia del proyecto.
 Se recomienda que las comunidades se organicen y con la ayuda de la empresa

encargada de la construcción del proyecto vial constituyan proyectos
comunitarios de servicios al automotor y los viajeros, para que de esta forma
puedan restablecer sus actividades económicas y de esta forma se compense
por los perjuicios causados.
 Se recomienda a los municipios y al Instituto Geográfico Agustín Codazzi –

IGAC, en cabeza de las unidades territoriales y las unidades operativas de
catastro para que tengan actualizado los catastros de los municipales, dado que
son insumos importantes en la gestión predial.
 Se recomienda a la concesionaria y las autoridades municipales en cabeza de la

secretaria de planeación municipal implementar los mecanismos de gestión del
suelo al margen de la vía, que permitan habilitar el uso del suelo para ubicación
de actividades económicas inherentes a la prestación de servicios al tránsito y
transporte en correcta interacción con las zonas urbanas y rurales de los
municipios.
 Dado que los indicadores de rentabilidad y la evaluación social son favorables,

se recomienda que este proyecto sea aprobado con el fin de proceder a las
etapas de inversión y ejecución.
 Para el adecuado funcionamiento del proyecto se sugiere tener en cuenta el

seguimiento a los impactos detallando el comportamiento particular de os grupos
sociales, contrastando con las proyecciones y logrando estrategias para la
mitigación y/o compensación de los impactos negativos
REFERENCIAS
Bull, A. e I. Thomson, La Congestión del Tránsito Urbano: Causas y Consecuencias
Económicas y Sociales, Revista de la CEPAL, Santiago de Chile (2001)
Bull, A., Congestión de tránsito el problema y cómo enfrentarlo, Revista de la CEPAL,

Santiago de Chile (2003)
Rivadeneira, S., América Latina y el Caribe: Crecimiento Económico Sostenido,

Población y Desarrollo, 2ª Ed., 1-59, CEPAL - SERIE Población y Desarrollo, Santiago
de Chile (2000)
Rivera, V.I., Llegando Tarde Al Compromiso: La Crisis del Transporte en La Ciudad De

México, 1ª Ed., El Colegio De México, Ciudad de México, México (2000)
Parry, I. W. H., Walls, M., & Harrington, W. (2007). Automobile externalities and policies.
Journal of Economic Literature, 45(2), 373-399
Banco de la República de Colombia, consulta general. Recuperado el 06 de 03 de

2020, disponible en: www.banrep.gov.co
Cámara Colombiana de la Construcción Camacol. Recuperado el 06 de 03 de 2020,

disponible en: http://camacol.co/
Departamento Nacional de Estadística Dane. Recuperado el 06 de 03 de 2020,

disponible en: www.dane.gov.co
Ministerio de Industria y Comercio. Recuperado el 06 de 03 de 2020, disponible en:

www.mincit.gov.co
Sistema Electrónico de Contratación Pública. Recuperado el 06 de 03 de 2020,

disponible en: www.colombiacompra.gov.co/es/secop
Palomares, J.C, Los desplazamientos al trabajo en la comunidad de Madrid, GPS,

Madrid, 2008.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (2013). Sistema de información geografica

municipal 2013. Recuperado el 06 de 03 de 2020, de
http://bibliotecadigital.agronet.gov.co/bitstream/11438/8022/1/SIG-MUNICIPALES
%20LA%20GLORIA_CESAR.pdf
Palma, J. A. (11 de 2012). Biblioteca Usac. Recuperado el 06 de 03 de 2020, de
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/08/08_3485_C.pdf
Pico Merchán, M. E., González Perez, R. E., & Noreña Aristizábal, O. P. (21 de
11 de 2011). Scielo. Recuperado el 06 de 03 de 2020, de
http://www.scielo.org.co/pdf/hpsal/v16n2/v16n2a14.pdf
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Municipio de La Gloria
Cesar. (2012) Recuperado el 06 de 03 de 2020
Gobernación del César. (2017). Análisis Cartográfico del Posconflicto en el
departamento del Cesar. Recuperado el 07 de 03 de 2020, de
http://www.oim.org.co/sites/default/files/Cartilla%20Cesar%20web.pdf
Riera, P. (1994). Manual de valoración contingente. Obtenido de

http://www.economia.unam.mx/profesores/blopez/valoracion-manual.pdf
CEPEP. (2017). Indicadores de Rentabilidad. Recuperado el 07 de 03 de 2020,
de
https://www.cepep.gob.mx/work/models/CEPEP/metodologias/boletines/indicado
res_rentabilidad.pdf
Fontaine, E. (1988). Evaluación social de proyectos (quinta edición revisada).
Recuperado el 06 de 03 de 2020
Fontaine, E. (2008). Evaluación Social de proyectos. Naucalpan de Juárez:
Pearson Educación de México S.A.

Consolidado - Caso - Avenida - Colombia FINAL

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Consolidado - Caso - Avenida - Colombia FINAL

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CASO DE ESTUDIO EVALUACIÓN

Escuela Superior de Administración Pública

Gráfica 1 Proyección del tráfico y número de pasajeros Av. Los Cerezos................................10

Ilustración 1. Árbol de Problema..................................................................................................4

El aumento de la demanda de transporte y del tránsito vial han traído como

La población actual por naturaleza hace uso de medios de transporte, para ir al

El municipio de La Gloria (Cesar), tiene el desafío de satisfacer las grandes

El estudio se encuentra dividido en ocho capítulos:

En el primer capítulo se hace la descripción del problema, la construcción del

El segundo capítulo comprende, la identificación de las variables que hacen

En el tercer capítulo se hace la descripción del proyecto a evaluar, y se

El quinto capítulo comprende, la identificación y cuantificación de los impactos

En el sexto capítulo se hace una valoración económica de impactos

En el séptimo capítulo se realiza un análisis de la rentabilidad socioeconómica y

En el octavo y último capítulo se presentan las respectivas conclusiones y

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA, OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN.

1.1. Descripción del Problema

El municipio de La Gloria (Cesar), ubicado al sur occidente del departamento

Teniendo en cuenta la importancia que representa la movilidad vial en el

Una consecuencia notoria de este problema es elevado tiempo de

A partir de la definición del problema se identificaron las posibles causas que

Fuente: Elaboración Propia

Fuente: Elaboración propia

Los proyectos en infraestructura vial, en principio se formulan pensando

1.2.1. Objetivo General

 Realizar la evaluación socioeconómica y ambiental del proyecto de

1.2.2. Objetivos Específicos

Es usual que el desarrollo económico y demográfico vaya acompañado de una

El proyecto de ampliación de la Avenida Colombia, la principal de la ciudad,

Realizar inversiones públicas para mejorar la infraestructura de transporte se

Cuando la congestión vehicular es significativa, el costo social es superior a la

El transporte es un ejemplo clásico de industria con externalidades, entre las que

Puesto que la congestión también es consecuencia de la escasez de

Debido a la importancia que representa para la comunidad de la Gloria (Cesar)y

Por otro lado, se evaluará el impacto que se generará con la construcción de la

Se espera que el Proyecto aporte a la competitividad de la economía del

La inversión en infraestructura es uno de los componentes más relevantes del

2. SITUACIÓN SIN PROYECTO.

2.1. Variable 1: alta congestión vial en las horas pico

Descripción: recientes estudios de la Secretaria de Movilidad evidencian que, en

Unidad de medida: tráfico – número de pasajeros

Fuente: Elaboración Propia

Fuente: Elaboración Propia

Gráfica 1 Proyección del tráfico y número de pasajeros Av. Los Cerezos

Proyección del tráfico y número de pasajeros

AV LOS CEREZOS (Trafico) Pasajeros

Proyección pasajeros de estrato bajo, medio y alto:

Gráfica 2 Pasajeros de Estrato Bajo Av. Los Cerezos

Pasajeros de estrato bajo

Fuente: Elaboración Propia

Pasajeros de estrato medio

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 4 Pasajeros de Estrato Alto Av. Los Cerezos

Pasajeros de estrato alto

Fuente: Elaboración propia

2.2. Variable 2: aumento en los tiempos de viaje.

Descripción: en el caso que no se realice el proyecto, el flujo de vehículos crecerá

Unidad de medida: horas de viaje

Estrato Medio 2.500.454,40 2.775.504,38 3.080.809,87 3.419.698,95 3.795.865,84 4.213.411,08

Estrato Alto 3.516.264,00 3.903.053,04 4.332.388,87 4.808.951,65 5.337.936,33 5.925.109,33

Fuente: Elaboración propia

Estrato Medio 4.676.886,30 5.191.343,79 8.103.363,20 8.994.733,15 9.984.153,79

Estrato Alto 6.576.871,35 7.300.327,20 11.395.354,49 12.648.843,49 14.040.216,27