POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS

BOLETÍN ACADÉMICO

MAGAZINE
Académico
PRIMER SEMESTRE 2016
EN LA
ACTUALIDAD
LA PROSPECTIVA SIN MITOS
PRO-06 LUIS FERNANDO MORALES GARCÍA - ADMINISTRADOR
PÚBLICO Y PROSPECTIVISTA - OBSERVATORIO EDUCATIVO
PARA EL SERVICIO DE POLICÍA - DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS
Recurrentemente en los diferentes eventos institucionales,
como relaciones generales, mesas de trabajo y reuniones de
diverso tipo laboral, escuchamos vocablos que son parte del
nuevo lenguaje que hemos apropiado institucionalmente,
para planear y hacer nuestro trabajo de manera que
responda a la dinámicas de cambio exigidos por la ciudadanía
y por el gobierno nacional en nuestro caso, planteando la
misma exigencia tanto para organizaciones públicas y
privadas.
Nuestra sociedad y nosotros hemos incorporado palabras
como, tics, conocimiento, creatividad e innovación a nuestra
forma de construir el saber y el saber hacer y para lograr que
todo esto converjan en un solo concepto usamos la palabra
“PROSPECTIVA”, pero realmente comprendemos este
término y los conceptos que ella implica? ¿Cómo se hace
prospectiva y en qué consiste?, son varios los interrogantes
que surgen, pero debemos mínimamente tener una noción
de prospectiva para poder entender y aplicar esta disciplina a
lo que hacemos diariamente, esperando alcanzar objetivos
de largo plazo, a razón de resolver los anteriores
interrogantes iniciamos presentando en síntesis algunos
conceptos de prospectiva dados por algunos ilustres
practicantes de esta disciplina así:
§ Gastón Berger (1991) (uno de los fundadores de
esta disciplina), define como la “Ciencia que estudia el futuro
para comprenderlo y poder influir en él”.
§ Instituto de Prospectiva Estratégica de España
(1999) : “La prospectiva es una disciplina con visión global,
sistémica, dinámica y abierta que explica los posibles futuros,
no sólo por los datos del pasado sino fundamentalmente
teniendo en cuenta las evoluciones futuras de las variables
(cuantitativas y sobre todo cualitativas) así como los
comportamientos de los actores implicados, de manera que
reduce la incertidumbre, ilumina la acción presente y aporta
mecanismos que conducen al futuro aceptable, conveniente
o deseado”.
§ Jordi Sierra (1992) la define como “La ciencia que
estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir.Aunque
de hecho es, paradójicamente, una ciencia sin objeto que se
mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y
el deseo de inventar el mejor futuro posible. Porque aunque
el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos
imaginar nuestro mañana preferido”.
§ Ben Martin (1995), describe la prospectiva para la
OCDE como “El proceso de investigación que requiere mirar
sistemáticamente el futuro de largo plazo en ciencia,
tecnología, economía y sociedad, con el objetivo de
identificar las áreas de investigación estratégicas y las
tecnologías genéricas emergentes que generarán los
mayores beneficios económicos y sociales”
§ Luke Georghiou (1996), describe la prospectiva
como “un medio sistemático de evaluar los desarrollos
científicos y tecnológicos que podrían tener un fuerte
impacto en la competitividad industrial, la creación de
riqueza y la calidad de vida ”
https://metodoanalogico.wordpress.com/que-es-la-
prospectiva/otras-definiciones-segun-autores/
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EN LA
ACTUALIDAD
 Para la Policía Nacional de Colombia es: “es una mirada al
porvenir dirigida a esclarecer la acción presente. La
prospectiva es una disciplina con visión global, sistémica,
dinámica y abierta que explica los posibles futuros, no solo
por los datos del pasado sino fundamentalmente teniendo
en cuenta las evoluciones futuras de las variables
(cuantitativas y sobre todo cualitativas), así como los
comportamientos de los actores implicados, de manera que
reduce la incertidumbre, ilumina la acción presente y aporta
mecanismos que conducen al futuro aceptable, conveniente
o deseado. Parte del pensar que el futuro está por hacer, es
múltiple y podemos influir en él; así, la prospectiva es una
reflexión para iluminar la acción presente a la luz de los
futuros posibles”.
Fuente: Guía para la planeación prospectiva Policía
Nacional 2008  En este sentido resulta relevante desarrollar estrategias
Parafraseando al francés Hugues de Jouvenel cuando afirmo
“--le future ne se prévoit pas, il se construit--”, en castellano,
“--el futuro no se predice se construye--”, quizás resulta más
conveniente afirmar, que el futuro no existe, el futuro se
construye, ahora desde la definición institucional se
establece la prospectiva como una disciplina con una serie
de características que permiten poder deducir y
descomponer la complejidad del futuro, obligándonos a
entender la incertidumbre que genera el futuro como
condición inseparable, es así como para algunos autores es la
prospectiva estratégica la que accede a la comprensión del
futuro y permite abordarlo de una forma sencilla, que facilite
a quienes quieren hacer prospectiva en una organización
seguir una metodología para reducir los niveles de
incertidumbre que implica la construcción del futuro, tal
como sucede actualmente en la Policía Nacional de
Colombia con su metodología estandarizada para este tipo
de propósitos alineados a su sistema de gestión integral.
¿Por qué hacer prospectiva? El pasado determina el hoy, así
que lo que decidamos hoy afectara el futuro, bien sea porque
tomamos la iniciativa y de una forma sistémica y ordenada,
construimos el futuro deseado, o porque no hacemos
absolutamente nada por el mañana, permitiendo que el
futuro nos sorprenda, de una forma sencilla y alegórica es
como elegir entre dos alternativas de juegos de mesa como
herramientas metodológicas para anticiparnos y construir
futuro, “el parqués y el ajedrez”, con el primer juego, el
futuro depende totalmente del azar, ya que para adelantar se
lanzan los dados sin que se tenga ningún control sobre ellos
es decir no se hace nada por influir el futuro, contrario al
segundo juego, el del ajedrez, en donde el futuro lo determina
la estrategia que se adopte y la capacidad de innovar durante
el desarrollo del juego, en este caso el nivel de control y de
influencia sobre el futuro es mayor, entendiendo que el
propósito final de los dos juegos que es ganar, de la misma
forma para una institución su propósito es cumplir
cabalmente con su misión de forma sostenible en el tiempo,
con la prerrogativa ética de respetar siempre las reglas del
juego, para nuestro caso dentro de un marco constitucional y
legal.
institucionales que surgirán desde la prospectiva y el
planificación con pensamiento estratégico en todos los
niveles de forma alienada y articulada, ahora debemos
entender como institución que no estamos solos y que no
somos el centro del universo, nos debemos a la sociedad y a
su realidad que esta constante evolución; si consideramos
que siempre hay variaciones en la sociedad actual o mejor en
la “sociedad del conocimiento” que es la que entiende como
el uso intensivo de los sistemas educativos y de la ciencia, la
tecnología y la innovación (CT&I) para transformar
realidades sociales, económicas, políticas y culturales
adversas, en función del desarrollo integral, la preservación
del medio ambiente, el aprovechamiento sostenible de los
recursos, la generación de movilidad e inclusión social, y el
logro de la estabilidad social y política de los países.
La sociedad del conocimiento está determinada por el
cambio que es constante, que evoluciona se transforma y se
diferencia a una gran velocidad, el cambio lo podemos
estudiar de forma plural para una sociedad, nación y
organización o de forma individual o personal, desde tres
diferentes factores de cambio, los cambios anhelados, es
decir lo que deseamos como que ocurra, los cambios
temidos aquellos que entendemos nos afectaran sacándonos
de nuestra zona de confort y finalmente los cambios
esperados esos de los que tenemos certeza y sabemos que
van a ocurrir y que pueden privilegiar nuestra posición o
nuestra organización, es importante señalar que no siempre
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EN LA
ACTUALIDAD
se tiene influencia sobre los diferentes factores de cambio, en
algunos ocasiones sí, pero cualquiera que sea el caso
podemos diseñar estrategias para propiciar que los cambios
nos beneficien, para mitigar el riesgo de su impacto.
Entendamos que siempre habrá un margen de dependencia o
de libertad según tengamos capacidad de anticiparnos y
reaccionar antes que los cambios ocurran, de manera que
podamos adaptarnos según sea más conveniente, ahora
siempre entendiendo que frente a cualquier actividad con
participación humana hay una serie de grupos de interés,
stakeholders o partes interesadas orientados por sus
propios intereses y naturaleza, de manera que el control de
cambios iniciara con el acercamiento y tratamiento de cada
uno de los grupos de interés o partes interesadas, a partir de
los objetivos que para el caso tengamos como institución y
nos permita capacidad de construir nuestro futuro.
Ahora para la definición y el logro de los objetivos en el
futuro, la prospectiva usualmente inicia con un diagnostico o
mejor la definición del estado del arte, también siempre
necesitara del acompañamiento y asesoría de expertos que
pueden combinarse entre externos y propios, dentro de un
espacio de tiempo relativamente corto (de 1a 3 meses), en el
que se enfocaran en transformar su realidad para diseñar una
serie de escenarios de prospectiva, donde el principal será el
escenario apuesta o ideal, con unos alternativos y uno
catastrófico; estos escenarios son muy dependientes del
estado del arte y de los factores de cambio; que se
construirán con el apoyo del panel de expertos y
determinaran un tiempo futuro ideal a alcanzar que debe
oscilar mínimo de 15 a 20 años.
La prospectiva es una disciplina sistémica que requiere
método, implica talento humano (expertos), recursos
tecnológicos para hacer minería de datos y vigilancia
tecnológica detallada, recursos logísticos y financieros y sobre
todo tiempo para construir el estado del arte y diseñar los
escenarios de futuro sobre la base de los factores de cambio,
podríamos decir que es una disciplina que se sostiene en el
conocimiento, la tecnología, los sueños y anhelos de los seres
humanos que quieren determinar su futuro y el de las
organizaciones de la sociedad a la que pertenecen, en donde la
cultura, el medio ambiente, las leyes, las creencias nos definen,
orientan y obligan a usar el sentido común, que casi siempre es
el menos común de los sentidos, tristemente, ahora para
quienes por descuido e ignorancia el futuro los sorprende, sin
embargo nosotros contamos con una caja de herramientas
propia en donde, encontramos la prospectiva , la planeación
estratégica entre otras pero creemos que la mejor de todas
ellas es la educación, que determinara el futuro de nuestra
institución, para lo que queda de la actual centuria y para los
siglos venideros, debemos entender que más que una palabra,
la prospectiva es una disciplina que nos va a permitir
materializar desde diferentes ámbitos institucionales y
principalmente desde la ciencia de policía y el servicio policial,
construir la Colombia que queremos, con una institución a la
medida de los ciudadanos de hoy y del futuro.
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 Dirección
Brigadier General
MIREYA CORDON LOPEZ
Directora Nacional de Escuelas

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Subdirección Nacional de Escuelas
Observatorio Educativo para el Servicio de Policía

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