LOS ASPECTOS

SUSTANTIVOS QUE
FORMAN PARTE DEL
PROCESO DE REFORMA
Y MODERNIZACIÓN

Mg. Fernando Castillo Mendoza

 ¿ Que es el Estado?
«un sistema de roles institucionalizados funcionando de manera
permanente, poseedor legítimo del uso de la fuerza, controlador del
territorio sobre el que ejerce su soberanía, ejerciendo el poder de
tutela, incluso, sobre la más lejana de las provincias, defensor de sus
fronteras y máquina político-administrativa puesta en práctica por
funcionarios reclutados de manera impersonal según criterios
meritocrático» BADIE, B.; BIRNBAUM, P., «Sociologie de l’Etat
revisitée», Grasset, Paris, 2ed, 1982, reimp. 2004, p. 190.

Mg. Fernando Luis Castillo Mendoza

 REFORMA Y/0 MODERNIZACIÓN

UNA REFORMA IMPLICA EN PRIMER LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO, ES

LUGAR Y COMO ELEMENTO LA REALIZACIÓN DE UNA AMPLIA
DISTINTIVO LA TRANSFORMACIÓN GAMA DE ACCIONES QUE TIENDEN
SUSTANTIVA DE ALGUNOS DE LOS INCREMENTAR LA EFICACIA DE LA
ROLES BÁSICOS DEL ESTADO ACTUAL. GESTIÓN PUBLICA PARA QUE ESTA
PUEDA CUMPLIR CON LAS FUNCIONES
INSTITUCIONALMENTE ASIGNADAS
 REFORMA Y/O MODERNIZACIÓN
CLASES
REFORMA INSTITUCIONAL O ESTRATÉGICA: MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN.
aquella que afecta el diseño y funcionamiento de
las instituciones, es decir, a la organización y Operan permanentes procesos de adecuación
funcionamiento del poder y su articulación con el a las condiciones del entorno, que se
entorno para el diseño y ejecución de las políticas
traducen en ideas de simplificación, de
públicas. rejuvenecimiento físico, organizativo o
Al interior de la categoría reforma institucional tecnológico, donde el cambio es el resultado
permite identificar dos dimensiones básicas: de la aplicación técnica de principios
generales de organización.
LA LLAMADA REFORMA POLÍTICA;
Pone su acento en la centralidad que juega el
LA DENOMINADA REFORMA ADMINISTRATIVA.
liderazgo en la producción eficiente de valor
AMBAS PUEDEN LOGRARSE POR RUTAS al interior del sector público.
TRANSVERSALES O ESPECIFICAS.
POLITICA PÚBLICA Y GESTIÓN PUBLICA

Política Pública qué se debe hacer.

Gestión Pública → cómo se hace lo que se debe hacer.

 POLITICA PÚBLICA Y GESTIÓN PUBLICA
Las Políticas Públicas son diseños que
sustentan la acción pública. Basadas en
políticas nacionales del Estado, los gobiernos
de turno, establecen prioridades de gobierno
claras y pertinentes, tomando en cuenta
también las demandas y necesidades de la
población.
La gestión pública moderna es una gestión orientada
a resultados al servicio del ciudadano. Esto es una
gestión en la que funcionarios públicos calificados y
motivados se preocupan por entender las
necesidades de los ciudadanos y organizan tanto los
procesos de producción o actividades (“cadena de
valor”) como los de soporte (los sistemas
administrativos), con el fin de trasformar los
insumos en productos (seguridad jurídica, normas,
regulaciones, bienes o servicios públicos) que
arrojen como resultado la mayor satisfacción de los
ciudadanos, garantizando sus derechos y al menor
costo posible.
 HACIA UN ESTADO: EFICIENTE, TRANSPARENTE,
INCLUSIVO, DESCENTRALIZADO Y MODERNO
La visión: un Estado moderno al servicio de las personas.
Un Estado…
… orientado al ciudadano, asigna los recursos en función de las necesidades de los ciudadanos,
… eficiente es aquel que utiliza sus recursos para satisfacer las necesidades de la población al menor
costo posible manteniendo un estándar mínimo.
… abierto o transparente es aquel que permite el acceso de todos los ciudadanos a la información
que éstos requieran y comunica sus decisiones abiertamente.
… inclusivo es aquel que garantiza los derechos y la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos.
… Unitario y descentralizado es aquel que satisface las necesidades de la población adecuándose a la
heterogeneidad de las mismas.
… moderno es aquel que se mantiene en constante cambio para adecuarse a su entorno.
Mg. Fernando Luis Castillo Mendoza
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado
elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del
consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a
nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad
democrática.
La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un
acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de
2002.
El Acuerdo Nacional consiste en 35 Políticas de Estado, las
que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos: (i)
Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia
social; (iii) Competitividad del país; y (iv) Estado
eficiente, transparente y descentralizado
 Políticas de Estado – Foro del Acuerdo Nacional
I. Democracia y Estado de Derecho
1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho
2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos
3. Afirmación de la identidad nacional
4. Institucionalización del diálogo y la concertación
5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva
nacional y procedimientos transparentes
6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración
7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana
8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armónico y sostenido del Perú
9. Política de Seguridad Nacional
II. Equidad y Justicia Social
10. Reducción de la pobreza
11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación
12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y
Defensa de la Cultura y del Deporte
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la Adolescencia
y la Juventud
III. Competitividad del País
17. Afirmación de la economía social de mercado
18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica
19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda
23. Política de desarrollo agrario y rural
22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad
IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia
26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de
dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas
27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas
28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e
independencia judicial
29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa
30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional
31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
32. Gestión del Riesgo de Desastres
33. Política de Estado sobre los recursos hídricos
34. Ordenamiento y gestión territorial
35. Sociedad de la información y sociedad del conocimiento.
Mg. Fernando Luis Castillo Mendoza
 “POLÍTICA GENERAL DE
GOBIERNO”
Una política de gobierno es el conjunto de acciones priorizadas que se
desarrollan a través de políticas nacionales y, se circunscribe a una gestión en
particular y responde a los intereses y criterios de esta. Por lo tanto, dura
mientras esté vigente el gobierno que la concibió. Art. 7 .D.S.029-2018-PCM.
EJEMPLO. POLITICA GENERAL DE GOBIERNO AL 2021, D.S. 054-2018-PCM.
1.- Integridad y lucha contra la corrupción,
2.- Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad,
3.- Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible,
4.- Desarrollo social y bienestar de la población,
5.- Descentralización efectiva para el desarrollo.
 ALINEAMIENTO PGG,
POLÍTICAS DE ESTADO,
PEDN, AGENDA 2030 Y
PROPUESTA DE IMAGEN
DE FUTURO.
CEPLAN.