Seguridad ocupacional historia

MATERIAL DE APOYO
ACTIVIDADES DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
www.cedenorte.edu.co
Elaboró: Instructor Programa de Seguridad

Revisó: Vicerrector académico Aprobó: Rector
Ocupacional
Nombre: Robinson Campiño Jorge Enrique Giraldo
Nombre: Walter Mario Naranjo Guarín
Fecha: 03/03/2015 Fecha: 27/07/2015 Fecha: 28/07/2015

MATERIAL DE APOYO ACTIVIDADES SEGURIDAD OCUPACIONAL
Versión: 0,3 Página: 2 de 34 Código: MO-PGA-DC-60
INTRODUCCIÓN
Toda actividad humana dependiendo de su complejidad y entorno, implica en mayor o menor

grado un riesgo, que genera consecuencia tanto de orden individual para la persona que la
ejecuta, como de orden colectivo y medioambiental para el contexto social y geográfico en
donde esta acción ocurre. Para regular y controlar el impacto, minimizando sus riesgos; la
seguridad ocupacional e industrial determinan un conjunto de medidas y acciones que buscan
preservar, mejorar y reparar la salud del trabajador tanto en el orden individual como colectivo.
Las disposiciones basadas en salud ocupacional, son aplicables con carácter de
obligatoriedad en todo lugar y trabajo.
Derivado de ello y para el logro de un adecuado entendimiento disciplinar, CEDENORTE se
interesa en promulgar una serie de bases conceptuales que llevadas a la práctica permitirán
que los futuros técnicos interioricen el verdadero actuar de la seguridad y salud en el trabajo,
a través del estudio de temas como: conceptos básicos en seguridad ocupacional, legislación
en seguridad y salud en el trabajo especialmente el Decreto 1072 de 2015, toda vez que el
Gobierno colombiano recopiló en esta norma los Decretos reglamentarios del Sector Trabajo,
derogando a toda norma anterior a esta, tal y como lo establece el artículo 2° de la Ley 153
de 1887, “la Ley posterior prevalece sobre la anterior”. De tal suerte que, frente a dos normas
reguladoras de una misma materia, la posterior en el tiempo será la aplicable significando con
ello que en adelante, solo existiría este Decreto como reglamentario de dicho Sector, sobre el
cual los técnicos en seguridad ocupacional de CEDENORTE y demás personas que tomen
este material de apoyo como guía deberán basar sus estudios en seguridad y salud en el
trabajo.

Revisó: Contralora Académica Aprobó: Rectora
Ocupacional
Nombre: Guisela M. García Posada Irinna Cecilia Quintero Bula

1. UNIDAD 1
1.1 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA SEGURIDAD OCUPACIONAL
1.1.1 Recorrido Histórico Sobre Higiene Y Seguridad Industrial
Período histórico - Sucesos y hechos
El mundo primitivo
La necesidad del hombre era proveerse alimentos y medios de supervivencia. La naturaleza
era proveedora de un número infinito de sucesos, situaciones y cosas impresionantes. Se
estructura el pensamiento mágico-religioso sobre los problemas de salud. El medio ambiente
y sus fenómenos ejercen influencia sobre la salud y bienestar de las poblaciones primitivas.
Los principales peligros de seguridad se derivan de las actividades de caza.
Egipto y Mesopotamia 4000-2000 a. C.
En Egipto, se seguían leyes, dadas por el faraón, para proteger a los trabajadores y evitar
accidentes; en especial, Ramsés II daba prelación a la seguridad de aquellos hombres que
construían sus pirámides. Se estructuran eventos en salud relacionados con la exposición a
parásitos, ya que se manipulaba el barro. En Mesopotamia, aparecen nuevas ocupaciones: el
trabajo agrario, se emplean cueros y madera, nace la industria del vidrio (se da la exposición
a altas temperaturas y radiaciones infrarrojas). Se establece la causalidad entre padecimiento
de cataratas y exposición temperaturas extremas.
Grecia y Roma
Aparece la concepción de higiene hipocrática-galénica en la Grecia clásica y en el imperio
Romano, la cual estuvo apoyada en un modelo humoralista, es decir, aquel que entendía la
salud como el resultado del equilibrio de los cuatro humores que componían el cuerpo. Los
cuatro humores se referían a la bilis negra, la bilis amarilla, la sangre y la flema. El proceso
de salud-enfermedad se relacionaba con el equilibrio o armonía de las interacciones entre la
estructura humoral de la persona y las cualidades externas (frío, calor, humedad y sequedad).
La higiene se enfocó en evitar desequilibrios y garantizar una dieta y un comportamiento
inadecuado que pudiera posibilitar el predominio de un humor sobre el otro. Galeno analizó
las enfermedades de los mineros (minas de sulfato de
Período histórico

Ocupacional

Sucesos y hechos cobre en Chipre) y reconoció el peligro de trabajo en minas bajo neblinas
acidas. Plinio el viejo enunció como norma de seguridad el uso de vejiga de animales en
trabajadores de minas de Plomo (Pb) y Mercurio (Hg) para proteger las vías aéreas (nariz y
boca).
Edad Media
Nace la teoría de los miasmas, que significa mancha o polución; era entendida como
contaminación física y moral del cuerpo y como olor pútrido que contamina el aire. Según esta
teoría, las enfermedades agudas, febriles, purulentas y contagiosas eran producidas por las
partículas pútridas que surgían de la tierra en descomposición y provocan la corrupción del
aire envenenándolo. El ciclo miasmático servía para estudiar el proceso de transferencia de
los miasmas; este ciclo era constituido por los siguientes enlaces: Tierra-Aire-Persona-
Persona-Animal-Objeto-Animal-Persona. Se instaura la higiene pública con el control de los
charcos y pantanos, para evitar la putrefacción de la tierra y la aparición de los miasmas. Se
enfoca en las enfermedades agudas; consideraba que el aire es un caldo espantoso. Se
instaura la higiene privada encargada del control de las enfermedades crónicas y el autocontrol
del régimen de vida de las personas (evitar excesos). Guy de Montpellier, en el siglo XII, crea
las órdenes hospitalarias y, en el siglo XIV, fundó el consejo de salud de Venecia. En el
medioevo, se crean las corporaciones; los trabajadores afiliados a estas recibían atención en
sus accidentes y ayudas por si no podían trabajar.
Edad Moderna
Con la Revolución Industrial, nacen las factorías como forma de organización de producción;
estas se convierten en el centro de la producción de máquinas, herramientas y otros productos
de consumo. Se posibilita el flujo de elementos de producción hacia la configuración del
producto final. Aparecen las primeras interacciones y fenómenos higiénicos y en seguridad
industrial derivados de la configuración de la factoría. George Agrícola (1556) publica su
tratado “De re metallica”, en el que se tocan aspectos sobre la minería y sus efectos, en
especial, la afección en articulaciones, pulmones y ojos, y aborda los accidentes de trabajo.
Paracelso (1567) publica la primera monografía dedicada a las enfermedades de los mineros
y la tisis (consta de tres volúmenes: enfermedades de los mineros, enfermedades de los
fundidores y enfermedades causadas por el mercurio). En el siglo XVII, se inventan las
prótesis para corregir las secuelas de los accidentes de trabajo. Walter Pope (1665) publica

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“Philosophical Transactions” dónde se habla de las enfermedades de los obreros que

manipulan el metal en la
Período histórico
Sucesos y hechos
Fabricación de espejos. Bernardino Ramazzini publica “De morbis artrificum diatriba”, en que
habla de las enfermedades ocupacionales de los obreros y analiza más de 54 enfermedades.
Él enuncia el cuestionamiento más importante para el estudio de los peligros y riesgos
laborales: ¿Cuál es tu ocupación? Bernardino Ramazzini, padre de la higiene industrial,
enunció una serie de medidas preventivas relacionadas con los siguientes aspectos:
Se deben establecer descansos intercalados en trabajos de larga duración. Deben realizarse

cambios de postura. Se deben evitar posiciones viciosas. Condenó la falta de ventilación y
las temperaturas. Preconizó que, en ambientes llenos de polvo y a falta de sistema de
extracción los trabajadores, deberían trabajar de espaldas hacia la corriente y en salas
espaciosas. Evocó la necesidad de limpieza adecuada para cada ocupación, el tipo de ropa
recomendable y su cuidado pertinente. En 1775, Percival Pott se interesó por el carcinoma
del escroto de los deshollinadores. En 1802, el Parlamento inglés reglamentó la salud y la
moral de los aprendices, limitó el trabajo y fijó límites de higiene y educación para los
trabajadores. De 1800 a 1828, Robert Owen puso en marcha un programa para el
mejoramiento ambiental social, educacional y moral para los trabajadores (reducción de
jornada laboral, capacitación, instalación de escuelas para niños trabajadores y división
actitudinal del trabajo). En 1842, Edwing Chadwick publicó el estudio “Informe sobre las
condiciones sanitarias de la población obrera en la Gran Bretaña”. En 1859, Lefevre publicó
una investigación sobre contaminación plúmbica (propuso disminuir plomo metálico, sustituir
tuberías por tubos de vidrio o corcho porcelana, prohibir comer en sala de máquinas, lavarse
las manos y dientes).
Edad Moderna
En 1919, el Tratado de Versalles cimenta la Organización Internacional del Trabajo, OIT,
organización destinada a fomentar la paz, la justicia social y mejorar las condiciones del obrero.
Se crean infinidad de agremiaciones científicas, académicas y técnicas. Se crean

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regulaciones y reglamentos técnicos. Se innova en el campo de la seguridad y la salud en el

trabajo.
1.2 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES SOBRE SEGURIDAD OCUPACIONAL

-SALUD OCUPACIONAL: Se entenderá en adelante como SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO, defina como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la Protección y promoción de la
salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, así como la salud en el trabajo, que con lleva la promoción y el mantenimiento del
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones. La salud
ocupacional no se limita a cuidar las condiciones físicas del trabajador, sino que también se
ocupa de la cuestión psicológica. Para los empleadores, la salud ocupacional supone un apoyo
al perfeccionamiento del trabajador y al mantenimiento de su capacidad de trabajo.
-PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: En lo sucesivo se entenderá como el Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST. Este sistema consiste en el desarrollo
de un Proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoria y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y salud en el trabajo.
-SALUD: Es un estado de bienestar físico, mental y social. No solo en la ausencia de
enfermedad.
-TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformación de la naturaleza con

el fin de mejorar la calidad de vida.
- AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que
directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral. RIESGO: Es la
probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una caída, o el riesgo de
ahogamiento.

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-FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenómeno o acción humana que puede provocar

daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. Ejemplo, sobre
esfuerzo físico, ruido, monotonía.
-INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes, podría
haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir UN CASI
ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un resbalón.
-ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión
del trabajo y que produce en el trabajador daños a la salud (una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo: herida, fractura, quemadura.
Según lo anterior, se considera accidente de trabajo: • El ocurrido en cumplimiento de labores
cotidianas o esporádicas en la empresa. • El que se produce en cumplimiento del trabajo
regular, de órdenes o en representación del empleador así sea por fuera de horarios laborales
o instalaciones de la empresa. • El que sucede durante el traslado entre la residencia y el
trabajo en transporte suministrado por el empleador.
De igual manera no se considera un accidente de trabajo el sufrido durante permisos
remunerados o no, así sean sindicales, o en actividades deportivas, recreativas y culturales
donde no se actúe por cuenta o en representación del empleador.
-ENFERMEDAD LABORAL: Es el daño a la salud que se adquiere por la exposición a uno o
varios factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo. Según el Decreto 1477 de 2014
el gobierno reglamenta la tabla de enfermedades laborales. También es Enfermedad Laboral
si se demuestra la relación de causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad. En
Colombia el campo de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se encuentra enmarcado en toda
la reglamentación dada a través del Sistema General de Riesgos Laborales.
-PELIGRO. Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión
a las personas, o una combinación de estos (NTC-OHSAS 18001).
-RIESGO: probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere
daños a las personas, equipos y al ambiente.
2. UNIDAD 2
2.1 LEGISLACION EN SEGURIDAD OCUPACONAL

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2.1.1 REGLAMENTACIÓN EN COLOMBIA SOBRE SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD EN EL

TRABAJO
La Ley 100 de 1993 estableció la estructura de la Seguridad Social en el país, la cual consta
de tres componentes como son: • El Régimen de Pensiones • La Atención en Salud • El
Sistema General de Riesgos Laborales. Cada uno de los anteriores componentes tiene su
propia legislación y sus propios entes ejecutores y fiscales para su desarrollo.
-SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES: El Sistema de Riesgos Laborales, existe
como un conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades laborales y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan, además de mantener
la vigilancia para el estricto cumplimiento de la normatividad en El Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.
Campo De Aplicación Del Sistema General De Riesgos Laborales Con las excepciones
previstas en el Artículo 279 de la Ley 100 de 1993: El Sistema General de Riesgos
Laborales se aplica a todas las empresas que funcione en el territorio nacional y a los
trabajadores, contratistas, subcontratistas de los sectores públicos, oficial, semioficial en todos
sus órdenes y en el sector privado en general.
Conformación Del Sistema General De Riesgos Laborales: El Gobierno Nacional
determinó la organización y funcionamiento del Sistema General de Riesgos Laborales, el cual
está integrado así: a) El Ministerio De Trabajo y Seguridad Social y El Ministerio De Salud Es
el organismo de dirección del Estado en materia de Riesgos Laborales. Tiene como función la
determinación de regímenes específicos de vigilancia epidemiológica, el desarrollo de
actividades de prevención y controlar la prestación del servicio de Salud a los afiliados al
Sistema en las condiciones de calidad determinada por la Ley. Para poder implementar sus
funciones se creó la Dirección Técnica de Riesgos Laborales. Esta dependencia tendrá la
responsabilidad de promover la prevención de los Riesgos Laborales, vigilar y controlar el
funcionamiento del Sistema y aplicar las sanciones por violación a la norma. b) El Consejo
Nacional De Riesgos Laborales Organismo de dirección del Sistema conformado por
miembros del ministerio, Entidades ARL, Trabajadores, Empleadores y Asociaciones
Científicas del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST. c) El Comité
Nacional Del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST Órgano

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consultivo del Sistema conformado por miembros del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SGSST del Ministerio y las ARP d) El Fondo De Riesgos Laborales: Tiene
por objeto desarrollar estudios, campañas y actividades de promoción y divulgación para la
prevención de Riesgos Laborales. e) Las Juntas De Calificación De Invalidez Son organismos
de carácter privado creados por la ley. Sus integrantes son designados por el Ministerio de
Protección Social. A través del dictamen médico laboral, resuelven las controversias suscritas
frente a la determinación del origen y/o grado de la invalidez, incapacidad permanente o
parcial, enfermedad laboral, el accidente o muerte de los afiliados al Sistema. f) La
Superintendencia Bancaria Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el ejercicio de la libre
competencia a las Entidades A.R.L. g) Las Entidades Administradoras De Riesgos Laborales
A.R.L • Compañías Aseguradoras de Vida a las cuales se les ha autorizado por parte de la
Superintendencia Bancaria para la explotación del ramo de los seguros. Deben cumplir las
siguientes funciones: • Afiliar a los trabajadores • Administrar las cotizaciones hechas al
sistema • Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y económicas por parte
de accidentes de trabajo y enfermedad laboral • Realizar actividades de prevención y
promoción de los riesgos laborales a las empresas afiliadas Clasificación En el momento de la
vinculación de una empresa a una ARL ésta asignará una tarifa de acuerdo con la actividad
principal de la empresa y la exposición a los factores de riesgo. Para ello se han determinado
cinco clases de Riesgo que contemplan las diversas actividades económicas de las empresas.
Si una empresa tiene más de un CENTRO DE TRABAJO podrá ser clasificada para diferentes
clases de riesgo, siempre que las instalaciones locativas, las actividades y la exposición a
factores de riesgo sean diferentes.
PROGRAMA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SGSST: Consiste en la planeación, organización, ejecución, control y evaluación de todas
aquellas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva
de los trabajadores con el fin de evitar accidentes de trabajo y enfermedades laborales. El
principal objetivo de un programa del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SGSST es proveer de seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de
su trabajo. El incremento en los accidentes de trabajo, algunos más serios que otros, debido
entre otras cosas a los cambios tecnológicos o la poca capacitación de los empleados, a la
manipulación de materiales de uso delicado, infraestructuras inadecuadas y en alguna medida

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por fallas humanas, hacen necesario que toda empresa pueda contar con un manual que sirva
de guía para minimizar estos riesgos y establezca el protocolo a seguir en caso de accidentes.
Un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST debe contar con los
elementos básicos para cumplir con estos objetivos, los cuales incluyen datos generales de
prevención de accidentes, la evaluación médica de los empleados, la investigación de los
accidentes que ocurran y un programa de entrenamiento y divulgación de las normas para
evitarlos.
Política del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST

Como punto de partida del Programa, las directivas de toda compañía se deben pronunciar
formalmente, a través de una política reflejando su interés por un trabajo realizado en forma
segura y su compromiso hacia el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SGSST, posteriormente se definirán responsabilidades de todos los niveles de la organización
en la implementación del programa y cumplimiento de todos los normativos que para esto haya
lugar. La política contempla entre otros puntos los siguientes:
- Cumplimiento de todas las normas legales vigentes en Colombia sobre El Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST y Seguridad Integral.
- Protección y mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto físico como mental, de todos
los trabajadores, disminuyendo al máximo la generación de accidentes de trabajo y los riesgos
en su origen.
- Preservación de buenas condiciones de operación en los recursos materiales y económicos,
logrando la optimización en su uso y minimizando cualquier tipo de pérdida. - Garantía de que
las condiciones y el manejo de residuos no contaminen el medio ambiente y cumplan las
normas vigentes.
- Responsabilidad de todos los niveles de Dirección por proveer un ambiente sano y seguro
de trabajo, por medio de equipos, procedimientos y programas adecuados.
- Responsabilidad de todos los trabajadores por su seguridad, la del personal bajo su cargo y
de la empresa.

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- Incorporación del control de riesgos en cada una de las tareas. Esta política será publicada
y difundida a todo el personal, para obtener así su cooperación y participación, siguiendo el
ejemplo manifestando y demostrado por la alta gerencia.
Niveles de Participación
La responsabilidad del éxito de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SGSST debe ser compartida por todos, y es indispensable que todas las partes, empleados y
gerencia realicen su mejor esfuerzo en este sentido. El Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SGSST parte desde la gerencia su desarrollo efectivo y se alcanzará en
la medida que logre una concepción clara de la importancia del mismo en los niveles de la
organización. Por esto se plantean los siguientes niveles de participación.
-Participación del Empleador o Gerencia La institución en la que se trabaja, debe proveer
equipos de seguridad con los cuales se pueda obtener condiciones de seguridad adecuadas
para el trabajo. De esta manera la gerencia o el empleador asumirá el liderazgo efectivo del
programa del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST y participará
directamente realizando una serie de tareas como: - Motivar al personal por el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST a través de charlas, cartas de
reconocimiento, asistir a reuniones formales entre otras. - Dar prioridad al Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST cuando deba tomarse una decisión en la que
aquella esté en juego. - Controlar resultados, conociendo el desarrollo de los subprogramas y
funcionamiento del comité de Medicina, Higiene y Seguridad a través de estadísticas de
accidentalidad, actas del comité, cumplimiento de los récords establecidos, pronunciándose al
respecto. Independientemente que el trabajo en las diferentes clases de empresas por su
naturaleza involucre riesgos, el empleado no puede asumir la responsabilidad de accidentes
debido a negligencias administrativas. Este concepto se establece mejor, cuando se toma en
cuenta el costo de atención médica del empleado, incapacidad, etc., y el deterioro de la imagen
de la compañía en materia de seguridad. Participación de los Trabajadores A pesar de que el
empleado es la razón final del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SGSST y el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer énfasis en que a él le
corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es obligación del empleado: - El
seguimiento estricto de las Normas de seguridad a fin de garantizar un trabajo seguro. -
Cumplir las normas y procedimientos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

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Trabajo SGSST establecidas por la Empresa. - Informar a sus superiores o al coordinador del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST, sobre condiciones y/o actos
sub-estándar en los lugares de trabajo o cualquier circunstancia que pudiera provocar un
accidente y presentar sugerencias para su estudio participando en la elaboración de normas
y procedimientos seguros de trabajo. - Participar activamente en las charlas y cursos de
capacitación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST a que haya
sido invitado. La seguridad del empleado depende sobre todo de su propia conducta, lo cual
está condicionado a un acto voluntario del trabajador por educación y motivación. Estos
conceptos adquieren más significado, cuando tomamos en cuenta que la mayoría de las
labores en las empresas implican un trabajo en grupo y las fallas de un empleado pueden
afectar a sus propios compañeros y a los bienes de la institución. En resumen, el trabajo
seguro de cada uno beneficiará a todos.
Comité Paritario del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
– COPASST
¿Qué cambios hay en los comités paritarios de seguridad y salud en el trabajo (COPASST),
anteriormente llamados “COPASO”? El Comité paritario en seguridad y salud en el trabajo
(COPASST), antiguamente llamado Comité paritario de salud Ocupacional (COPASO), al cual
le fue modificado su nombre mediante el decreto 1443 de 2014 por medio del cual se dictaron
las disposiciones para la implantación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST). Este comité nació con el propósito de promocionar la salud ocupacional en
todos los niveles de la empresa, promulgar y sustentar prácticas saludables, motivar a los
trabajadores en adquisición de hábitos seguros y trabajar mancomunadamente con las
directivas y el responsable de salud ocupacional para lograr los objetivos y metas propuestas.
Desde su creación el Comité ha sido regulado por varias normas dentro de las cuales tenemos:
Ley 9 de 1979: En su Art 111 se deja abierta la posibilidad al empleador de la creación de
comités de medicina, higiene y seguridad industrial con representación del patrono y los
trabajadores.
Resolución 2400 de 1979: En el Art 2 inciso d, se crea la obligación por parte de los patronos
de conformar los comités paritarios de higiene y seguridad.

Ocupacional

Decreto 614 de 1984: Se ordena la constitución tanto en empresas públicas o privadas de un

comité de medicina, higiene y seguridad industrial, integrado por un número igual de
representantes de los patronos y de los trabajadores.
Art.25 Resolución 2013 de 1986: El Ministerio de trabajo reglamentó la conformación y el
funcionamiento del comité de medicina, higiene y seguridad industrial.
Decreto ley 1295 de 1994: En su Art. 63, determinó que, a partir de su entrada en vigencia el
comité paritario de medicina, higiene y seguridad industrial se seguirá llamando Comité
paritario de salud ocupacional comúnmente conocido como COPASO.
Ley 1562 de 2012: Se cambió el nombre del programa de salud ocupacional por Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST, por lo cual se empezó a hablar de
Comité paritario en seguridad y salud en el trabajo.
Decreto 1443 de 2014: En el Art. 2 parágrafo 2 se formaliza el nombre de Comité paritario en
seguridad y salud en el trabajo a los antiguos COPASO y de vigía de seguridad y salud en el
trabajo a los vigías en salud ocupacional. De acuerdo a lo anterior, los COPASST en cuanto a
su conformación lo sigue rigiendo la resolución 2013 de 1986 que en su Art 1 y 2 establece:
ARTICULO 1º: “Todas las empresas e instituciones, públicas o privadas, que tengan a su
servicio diez (10) o más trabajadores, están obligadas a conformar un Comité de Medicina,
Higiene y Seguridad Industrial, cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo con las
normas del Decreto que se reglamenta y con la presente Resolución” ARTICULO 2º: “Cada
Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial estará compuesto por un número igual de
representantes del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes, así: De 1
0 a 49 trabajadores, un representante por cada una de las partes. De 50 a 499 trabajadores,
dos representantes por cada una de las partes. De 500 a 999 trabajadores, tres representantes
por cada una de las partes. De 1.000 o más trabajadores, cuatro representantes por cada una
de las partes. A las reuniones del Comité sólo asistirán los miembros principales. Los suplentes
asistirán por ausencia de los principales y serán citados a las reuniones por el Presidente del
Comité.” Para las empresas de menos de 10 trabajadores, continúa vigente el artículo 35 del
Decreto 1295 de 1994, obliga a nombrar un Vigía Ocupacional que tiene las mismas funciones
del Comité Paritario de Salud Ocupacional (actualmente COPASST). En cuanto a su
integración del COPASST, el empleador debe nombrar sus representantes y Los trabajadores,
elegir los suyos mediante votación libre, esto aplica para un periodo de 2 años con la

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posibilidad de reelección. El Vigía de salud y seguridad en el trabajo es elegido por el

empleador, no requiere proceso de votación. No es necesario registrar el comité en el
Ministerio del trabajo, pues con la ley 1429 de 2010 se eliminó expresamente esta obligación.
El COPASST debe reunirse por lo menos una vez al mes dentro de las instalaciones de la
empresa en horario laboral y mantener un archivo de las actas de reunión con los soportes de
la gestión realizada. La empresa debe proporcionar a los integrantes mínimo 4 horas
semanales dentro de la jornada de trabajo las cuales son destinadas al funcionamiento del
comité. Sus funciones continúan rigiéndose por lo establecido en el Art 26 del Decreto 614 de
1984 y Art 11 de la resolución 2013 de 1986.
Las ARL son fundamentales en la gestión de los COPASST, pues por ley deben brindarles la
asesoría y capacitación necesaria para el logro de las metas propuestas y al trabajar en equipo
sin duda alguna pueden conducir a la práctica de hábitos seguros en la actividad laboral, así
como prevención de accidentes y enfermedades laborales, sobrecostos por reemplazos de
incapacidades o por disminución de la productividad, al fin y al cabo ambos se interesan por
las condiciones de salud ocupacional al interior de la empresa.
De acuerdo a lo mencionado aunque los COPASST en el decreto 1443 de 2014 se les
oficializa su cambio de nombre, estos continúan teniendo una gran responsabilidad al interior
de las organizaciones en cuanto a la vigilancia y la promoción de actividades de seguridad y
salud, de ahí que quienes los integren no solo deben estar totalmente comprometidos con el
bienestar de sus compañeros si no con la empresa, pues alguna omisión puede ocasionar
cuantiosas sanciones.
Coordinador del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST
El Coordinador del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST es la
primera línea en este programa, ya que es la persona que está en contacto directo con los
empleados y es el nexo directo con la administración en materia de seguridad. Dentro de sus
responsabilidades tenemos:
- Asumir la dirección del Programa asesorando a la gerencia para la formulación de reglas,
procedimientos administrativos, objetivos y en la solución de problemas en materia de
Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial. - Informar a la gerencia
sobre actividades y situaciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Ocupacional

SGSST. - Supervisar el cumplimiento de la política, por parte de todos los miembros de su

responsabilidad en El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.
- Analizar y difundir información sobre cada subprograma y experiencias adquiridas a través
de lesiones, daños o pérdidas con el fin de que se tomen las medidas de prevención y control
respectivas.
- Mantener un programa educativo y promocional del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SGSST para los trabajadores.
- Establecer mecanismos de evaluación para verificar el cumplimiento de las actividades del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.
- Interpretar leyes, directivas y ordenanzas de las entidades oficiales relacionadas con El
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.
- Establecer campañas de motivación y divulgación de normas y conocimientos técnicos
tendientes a mantener un interés activo por el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SGSST en todo el personal.
- Participar activamente en las reuniones donde se traten temas del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.
2.2.2 GENERALDADES SOBRE EL DECRETO 1072 DE 2015

El 26 de mayo el Ministerio de Trabajo expidió el Decreto 1072 de 2015, que será conocido
también como el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
De lo que se encarga esta nueva norma es de la compilación de las distintas reglamentaciones

preexistentes en materia laboral, indicándose cada norma de dónde proviene originalmente.
Así, bajo este ejercicio, el Gobierno tiene la intención de “asegurar la eficiencia económica y
social de sistema legal” y así la simplificación del sistema nacional regulatorio.
Al estar compuesto este Decreto por 304 páginas, no es posible mencionar todas las normas
o aun todos los tipos de normas que se recopilan; de este modo se hará un resumen sobre lo
que el interesado encontrará en este Decreto. Si aun así quiere conocerlo a su integridad.
En primer lugar el Libro 1 se propone identificar y describir la estructura administrativa pública

Ocupacional

de este sector: El Ministerio de Trabajo como cabeza del sector, los órganos sectoriales de
asesoría como son las comisiones permanentes y sectoriales, las entidades adscritas y
vinculadas, los fondos especiales y los organismos de articulación sectorial.
El Libro 2, por otro lado ya entra en materia sobre la recopilación de la normatividad vigente
en materia laboral, lo cual es la materia principal de este Decreto.
En primer lugar, comienza realizando una recopilación de la normatividad en cuanto a las

relaciones laborales individuales, como son las renovaciones automáticas, procedimiento de
terminación unilateral, terminación por incapacidad, pensión y cierre de empresa. También
menciona las normas sobre cesantías, su base de liquidación, destinación, intereses y
sanciones; las normas sobre calzado y vestido de labor y posibilidades y normas para realizar
teletrabajo.
En cuanto a jornada laboral, recopila las normas sobre trabajo suplementario, jornada general,
vacaciones, su acumulación, las actividades recreativas, culturales o de capacitación dentro
de la jornada.
En otro capítulo se recopilan las normas especiales para determinados trabajos: las normas
especiales laborales para conductores de taxi, para la mano de obra local de proyectos de
exploración y producción de hidrocarburos, para trabajadores empleados a bordo de buques
de bandera colombiana en servicio internacional, trabajadores independientes que laboren
menos de un mes en cuanto a la afiliación y pagos de la seguridad social y parafiscales y
madres comunitarias.
Frente a las relaciones laborales colectivas, se recopilan las normas sobre sindicatos, sus
prohibiciones y sanciones, las cuotas sindicales, los sindicatos de empleados públicos,
permisos sindicales, federaciones y confederaciones, conflictos colectivos de trabajo y fuero
sindical.

Ocupacional

Ya en la página 48 de este Decreto se recopilan las normas sobre la inspección, vigilancia y

control que pueden realizar las entidades públicas competentes.
Sobre los riesgos laborales se habla sobre la afiliación a los sistemas de riesgos laborales,
cotizaciones, rembolsos, su sistema de compensación, intermediarios de seguros, pago de
aportes para empleados, contratistas y estudiantes, los riesgos en empresas de servicios
temporales, el sistema general de la seguridad y salud en el trabajo, las multas por infracción
a las normas de seguridad y salud en el trabajo y el fondo de riesgos laborales. También se
recopilan las normas sobre las juntas de calificación de invalidez.
Se recopilan las normas sobre protección al cesante creadas en 2013 como el servicio público
de empleo, las prestaciones económicas a la población cesante, capacitación para la inserción
laboral y el ahorro voluntario.
Entre otros temas, este decreto también compila todo lo referido al subsidio familiar, la
afiliación de los trabajadores a la caja de compensación familiar, los trabajadores en servicio
temporal, el contrato de aprendizaje, y las formas asociativas de economía solidaria.
Por último es importante menciona que este tipo de trabajos de recopilación realizado por el
Gobierno fue realizado no solo para el sector de trabajo. En otros decretos podemos encontrar
este tipo de compilación en los sectores ambiental, de minas y energía, agropecuario,
pesquero y de desarrollo rural, de las tecnologías de la información, de comercio, industria y
turismo, vivienda, transporte, entre muchos otros.
3. UNIDAD 3
3.1 SUBPROGRAMAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO SGSST
3.1.1 Medicina Preventiva y del Trabajo

Definición: Conjunto de actividades dirigidas a la promoción y control de la salud de los
trabajadores. En este subprograma se integran las acciones de Medicina Preventiva y

Ocupacional

Medicina del trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a garantizar óptimas condiciones
de bienestar físico, mental y social de las personas, protegiéndolos de los factores de riesgo
ocupacionales, ubicándolos en un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psico-físicas
y manteniéndolos en aptitud de producción laboral.
Objetivo General
Orientarse por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de salud y
calidad de vida de los trabajadores.
Objetivos Específicos
• Educar a todo el personal en la forma de mantener su salud
• Capacitación en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera de corregirlos.
• Prevenir, detectar precozmente y controlar las enfermedades generales (EG) y las laborales
(EL).
• Ubicar al trabajador en el cargo acorde con sus condiciones psicofísicas.
• Hacer seguimiento periódico de los trabajadores para identificar y vigilar a los expuestos a
riesgos específicos.
Recursos
Los recursos con que cuenta toda compañía para llevar a cabo este subprograma son:
• Convenios con las E.P.S con las cuales se encuentra relacionada
• La Empresa debe contar con un Equipo de Botiquín de Primeros Auxilios
• La Entidad que presta asesoría para Accidentes de Trabajo (A.R.L.)
Actividades a desarrollar
• Evaluaciones Médicas Se establecerá la realización de evaluaciones médicas ocupacionales
de ingreso, periódicas y de retiro con base en los diferentes cargos y el panorama de riesgos
respectivos; para tal fin se diligenciará Historia clínica Ocupacional previo diseño de los perfiles
psicofisiológicos.
• Diagnóstico de salud Para identificar las variables demográficas, ocupacionales y de
morbilidad de la población trabajadora, se realizará el diagnóstico de salud correspondiente.
• Sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional Con base en el diagnóstico de Salud se
establecerán las prioridades en cuanto a las patologías halladas y se diseñaran los sistemas
de vigilancia epidemiológica ocupacional necesarios.

Ocupacional

• Primeros Auxilios Se implementará un servicio básico de Primeros Auxilios acorde con las
necesidades de la empresa, con cobertura de toda la jornada laboral y formación del 10% de
los empleados.
• Ausentismo laboral Se implementará el ausentismo laboral con el ánimo de obtener
información sobre morbimortalidad y el clima organizacional de la empresa.
• Capacitación Con base en los hallazgos de los puntos anteriores se desarrollan actividades
de capacitación con énfasis en: - Educación en Salud - Educación según factores de riesgo
- Coordinación con entidades de salud, recreación, deporte y cultura - Entidades promotoras
de salud, instituciones prestadoras de servicio: - Administradora de Riesgos Laborales - Caja
de Compensación a las cuales están afiliados los trabajadores
• Visitas a los puestos de trabajo Periódicamente se harán visitas a los puestos de trabajo para
seguimiento y control de los procesos y la interrelación del trabajador con ellos.
• Sistemas de Información y Registros Con el fin de poseer información de fácil acceso, se
diseñarán formatos prácticos y se establecerá la metodología de análisis estadístico para la
morbimortalidad presentada
Evaluación Del Subprograma
Los subprogramas médicos serán evaluados periódicamente en cuanto a recursos,
realización, metodología cobertura, cumplimiento de fechas y acciones consecuentes. El
resultado de éstas, mostrará el grado de efectividad de las medidas de prevención y control
establecidas; constituyéndose en la base de futuros ajustes y/o modificación, aplicables al
dinamismo propio del programa del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SGSST.
3.2.2 HIGIENE INDUSTRIAL
Definición
La Higiene industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluación y control de
aquellos factores y agentes ambientales originados en o por el lugar de trabajo, que puedan
causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una
comunidad.
Objetivos

Ocupacional

• Identificar y evaluar mediante estudio ambientales periódicos, los agentes y factores de

riesgos del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los trabajadores.
• Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y enfermedades
relacionadas con el trabajo y verificar periódicamente su eficiencia.
Estudios preliminares de cada uno de los agentes contaminantes ambientales, de acuerdo al
panorama de riesgos.
En coordinación con ARL se realiza mediciones de ruido e iluminación.
Aplicar correctivos en el siguiente orden de actuación: en la fuente, en el medio y de no ser
posible eliminarlos en los anteriores se hará en el individuo.
Estudios anuales de seguimiento a fin de conocer la predominación y evolución de los agentes
contaminantes.
3.3.3 SEGURIDAD INDUSTRIAL
Definición
La Seguridad industrial comprende el conjunto de técnicas y actividades destinadas a la
identificación, valoración y al control de las causas de los accidentes de trabajo.
Objetivo general: Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de las causas
básicas de potencialmente pueden causar daño a la integridad física del trabajador o a los
recursos de la empresa.
Objetivos específicos:
- Identificar, valorar y controlar las causas básicas de accidentes.
- Implementar mecanismos periódicos de monitoreo y control permanente de los factores que
tengan un alto potencial de pérdida para la empresa.
- Relacionar actividades con los otros subprogramas para asegurar la adecuada protección de
los empleados.
- Elaborar y capacitar en procedimientos adecuados de trabajo con criterios de seguridad,
calidad y producción.
Recursos
- Recurso Humano: El COPASST (Comité Paritario del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SGSST) realizará visitas de inspección de riesgos en cada una de las

Ocupacional

áreas de la compañía. Así mismo se cuenta con la asesoría de los funcionarios de la A.R.L. a
la cual la compañía se encuentre afiliada.
- Recurso Técnico: La empresa deberá contar con extintores y gabinetes contra incendios de
acuerdo a lo recomendado por la inspección que realiza el cuerpo de bomberos de la ciudad.
Normas y Procedimientos
- Normas de seguridad y operación: Se define como un programa de elaboración de normas
de seguridad y operación para cada una de las actividades que se realicen, ya sean manuales,
manejo de materiales, máquinas o equipos, que presenten riesgo potencial de ocasionar
pérdidas para la empresa.
- Permisos Especiales: Se refiere a permisos para efectuar trabajos eventuales que presenten
riegos con efectos inmediatos de accidentes, incendios o explosiones, por lo cual se requiere
antes de emprender la labor verificar las condiciones de seguridad presentes en el área.
-Demarcación y señalización de Áreas: Deberá existir una adecuada planificación y
demarcación de áreas en todas las secciones de la empresa, incluyendo puestos de trabajo,
áreas de almacenamiento, circulación, ubicación de máquinas y equipos contra incendio; junto
con un programa para su mantenimiento. Además se debe estipular estrictos normatividad
para que la demarcación sea respetada y esta responsabilidad estará a cargo de los
supervisores.
-Inspecciones Planeadas: Programas de inspecciones generales. Deberá establecerse un
programa de inspecciones generales a todas las áreas de la empresa, mediante el cual se
mantendrá control sobre las causas básicas que tengan alto potencial de ocasionar pérdidas
para la empresa
- Programa de inspecciones de áreas y partes criticas Una parte crítica es una pieza de equipo
o estructura cuyo fallo va probablemente a resultar en una pérdida principal (a las personas,
propiedad, proceso y/o ambiente).
Este programa tiene las siguientes etapas:
- Inventario
- Determinación de parámetros de control
- Lista de verificación
- Determinación de la periodicidad

Ocupacional

- Elaboración de instructivos
- Determinación de responsables
- Procedimientos de seguimiento
- Evaluación del programa de inspecciones: La auditoría realizada al programa de
inspecciones permitirá su retroalimentación mediante la determinación del logro del propósito
principal de este. Entre otros factores se tendrán en cuenta: Número de inspecciones
completadas, Calidad de los informes de inspección.
• Orden y Aseo: En coordinación con los jefes de cada área se establecerán mecanismos para
la implementación de un programa de orden y aseo, que sirva a su vez como motivación y
concursos entre áreas.
• Programa de mantenimiento: Deberá implementarse un adecuado programa de
mantenimiento de maquinaria, equipos y herramientas manuales principalmente de tipo
preventivo a fin de evitar daños mayores que a su vez pueden causar riesgos a los
trabajadores.
• Investigación y análisis de accidentes/ incidentes. Es el establecimiento de procedimientos
para el análisis de los accidentes de trabajo tales como: reporte, investigación, responsables,
análisis de causalidad, controles, seguimiento, etc. Esta actividad conlleva todo el análisis
estadístico del programa del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST
en la compañía donde se ejecute; así los aspectos a tener en cuenta son:
- Determinación grado de cobertura de las investigaciones
- Diseño de un formulario interno de investigación
- Implementación de mecanismos de registro y cálculo de índices de frecuencia, severidad,
lesión incapacitante y promedio de días cargados, entre otros.
- Determinación de procedimientos para el análisis de accidentalidad, periodicidad y sistemas
de comunicación.
• Preparación para emergencias: Las actividades específicas en la preparación de
emergencias para los equipos y sistemas de la compañía son las siguientes:
- Se efectuará una adecuada selección y distribución de extintores.
- Implementación de Kárdex de control para todo el equipo contra incendios.

Ocupacional

- Elaboración de planos y diagramas indicando la ubicación de los equipos contra incendio,

vías de evacuación, etc.
- Se establecerá un programa especial de revisión y mantenimiento de todo el sistema de
protección contra incendios. En lo referente a los Recursos Humanos deberá existir una
Brigada de emergencia la cual tendrá una capacitación continuada. Así mismo el COPASST,
deberá elaborar el Plan de Emergencia de la compañía y hará la respectiva divulgación del
mismo a todo el personal, y realizará actividades como simulacros de evacuación.
3.4.4 SANEAMIENTO BÁSICO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL.

Definición
Conjunto de actividades dirigidas a proteger el ecosistema de la actividad industrial, a su vez
que se encarga de proteger la salud de los trabajadores encaminando acciones de
saneamiento básico en la empresa
Objetivos
- Identificar y evaluar mediante estudios periódicos, los agentes y factores de riesgo del trabajo
que afecten o puedan afectar los recursos naturales y a la comunidad.
- Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos verificando periódicamente su
eficiencia.
- Desarrollar acciones de control de posibles enfermedades ocasionadas por el inadecuado
manejo de las basuras, servicios sanitarios, agua para el consumo humano, consumo de
alimentos, control de plagas, etc.
• Saneamiento básico Se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
- Alojamiento y disposición de las basuras
- Servicios Sanitarios (baños, duchas, lavamanos, etc.)
- Control de Plagas
- Suministro de Agua Potable
3.5.5 Programa de Entrenamiento
Definición

Ocupacional

Conjunto de actividades encaminadas a proporcionar al trabajador los conocimientos y

destrezas necesarias para desempeñar su labor asegurando la prevención de accidentes,
protección de la salud e integridad física y emocional.
Objetivos
- Proporcionar sistemáticamente a los trabajadores el conocimiento necesario para
desempeñar su trabajo en forma eficiente, cumpliendo con estándares de seguridad, salud,
calidad y producción.
- Lograr el cambio de actitudes y comportamientos frente a determinadas circunstancias y
situaciones que puedan resultar en pérdidas para la empresa.
- Generar motivaciones hacia la salud desarrollando campañas de promoción.
• Estudio de necesidades: Teniendo en cuenta las actividades propias de entrenamiento,
promoción de cada subprograma y los conocimientos necesarios para realizar la labor con
criterios del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST, calidad y
producción.
• Revisión de necesidades: En el momento en que las condiciones de trabajo cambien se
revisará el entrenamiento para todas las ocupaciones, identificando las necesidades por oficio
y por individuo.
• Programa de inducción: Cuando ingrese un empleado a la empresa será sometido a la fase
de inducción, incluyendo los siguientes temas básicos:
- Normas generales de la empresa.
- Riesgos generales de la empresa y específicos a la labor que va a desempeñar, medidas de
seguridad y salud normas específicas.
- Preparación para emergencias: Uso de equipos, brigadas, de emergencia, áreas críticas de
riesgos y plan de emergencia.
• Capacitación continuada: General a todos los trabajadores en aspectos básicos del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST; definiciones, objetivos, actividades,
etc. • Accidentes de trabajo: Su prevención, procedimiento para el reporte y la investigación,
seguimiento a las recomendaciones.
• Preparación para emergencias: Normas de seguridad y salud.

Ocupacional

• A nivel directivo y mandos medios: Para que la participación de las directivas de la empresa
sea efectiva, se realizará el entrenamiento inicial formal y la retroalimentación de las
actividades que tengan que ver con las responsabilidades de su cargo.
• Capacitación específica: Tomando como referencia el panorama de riesgos se capacitará al
personal de cada área de acuerdo a los riesgos críticos detectados, el entrenamiento estará
enfocado a la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales; la evaluación se
realizará efectuando observaciones del trabajo para comprobar el seguimiento a las
recomendaciones dadas por el coordinador del programa y el comité de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial. • Evaluación del personal capacitado: Se evaluará la información
asimilada por los empleados, se estará retroalimentando lo enseñado contra lo aprendido para
establecer ajustes al programa de inducción, capacitación continuada y/o especifica.
• Promoción del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST: El objetivo
de la promoción es el de fortalecer y reforzar el conocimiento dado en la capacitación y moldear
actitudes y comportamientos de los trabajadores en el desempeño de su trabajo. Se
seleccionarán carteles o afiches alusivos a problemas presentados en las diferentes
secciones; se identificarán los problemas y la solución a ellos. También se utilizarán
publicaciones de la empresa, incluyendo artículos de interés general sobre: informes de
accidentes, campañas de prevención a la drogadicción, alcoholismo, tabaquismo, etc.
Cronograma de Actividades y Evaluaciones El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SGSST debe tener siempre un cronograma de actividades que se desarrollaran en
un periodo determinado. De esta manera, la gerencia tendrá una visión global sobre lo que se
está realizando en su compañía, en que invierte su tiempo los miembros del COPASST, las
Brigadas de Emergencia y las personas encargadas de la ejecución de estas actividades o del
Departamento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.
Finalizado el periodo, se debe hacer siempre una evaluación de los objetivos propuestos y si
estos se cumplieron; se debe evaluar qué aspectos no se pudo cumplir y cuáles fueron los
principales factores para el programa funcionara o las respectivas fallas del mismo.
Es importante llevar siempre las estadísticas en accidentalidad, enfermedad y ausentismo de
la compañía; pero no solo se debe tener un cuadro lleno de números, se debe trabajar para
que esos índices evaluados no aumenten, si no que al contrario disminuyan. Finalmente
Recordemos que siempre se esperan resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Ocupacional

Salud en el Trabajo SGSST, ya que este representa costos e inversión de parte de la

compañía.
4. UNIDAD 4
4.1 ACTIVIDADES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Las actividades de seguridad industrial tienen como objeto la identificación y minimización de

accidentes de trabajo, cuidando la integridad de las personas y realizando los mantenimientos
preventivos a las herramientas y los equipos.
4.2 Directrices de la resolución 1016 de 1989

Las principales actividades del subprograma de Seguridad Industrial Según resolución 1016
de1989 son:
-Elaborar un panorama de riesgos para obtener información sobre éstos en los sitios de
trabajo, de manera que se permita su evaluación, y conocimiento de la exposición a que están
sometidos los trabajadores afectados por ellos.
-Identificar los agentes de riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales, ergonómicos,
mecánicos, eléctricos, locativos y otros agentes contaminantes; mediante inspecciones
periódicas de las áreas, los frentes de trabajo y del equipos en general.
-Evaluar con la ayuda de técnicas de medición cualitativas y cuantitativas, la magnitud de los
riesgos, para determinar su real peligrosidad.
-Conceptuar sobre los proyectos de obra, instalaciones industriales y equipos en general, para
determinar los riesgos que puedan generarse por su causa.
-Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los equipos de seguridad
y control de los riesgos. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los
riesgos existentes en la empresa.

Ocupacional

-Conceptuar sobre las especificaciones técnicas de los equipos y materiales; cuya

manipulación, transporte y almacenamiento, generen riesgos laborales.
-Determinar y ejecutar las modificaciones en los procesos u operaciones de sustitución de
materias primas peligrosas, de encerramiento o aislamiento de procesos, u otras medidas; con
el objeto de controlar en la fuente de origen y/o en el medio, los agentes de riesgo.
- Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las máquinas, equipos,
herramientas, instalaciones locativas, alumbrado y redes eléctricas.
-Diseñar y poner en práctica los medios de protección efectivos necesarios en los sistemas de
transmisión de fuerza, en los puntos de operación de maquinaria, en los equipos y
herramientas de trabajo.
-Inspecciones: Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas de
maquinaria, de equipos y herramientas; con el fin de controlar los riesgos de electrocución y
los peligros de incendio. Supervisar y verificar la aplicación de los sistemas de control de los
riesgos ocupacionales en la fuente y medio ambiente laboral; determinando la necesidad de
suministro de elementos de protección personal, previo estudio de puestos de trabajo.
-Analizar las características técnicas de diseño y calidad de los elementos de protección
personal para suministrar a los trabajadores, de acuerdo con las especificaciones dadas por
las autoridades competentes a los fabricantes; estableciendo procedimientos de selección,
uso, mantenimiento y reposición a la dotación.
-Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, a efecto de aplicar las medidas correctivas necesarias.
-Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de trabajo ocurridos a sus
trabajadores.
-Elaborar reportes manteniéndolos actualizados para su análisis. Las estadísticas obtenidas
de los accidentes de trabajo, estarán a disposición de las autoridades competentes.
-Delimitar mediante demarcación las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y vías de
circulación; señalizando salidas de emergencia, resguardos y zonas peligrosas de las
máquinas e instalaciones; de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
- Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas:

Ocupacional

a. Rama preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la
empresa.
b. Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de trabajadores.
c. Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de brigadas
(selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarmas,
comunicaciones, selección y distribución de equipos de control fijo o portátil (manuales o
automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.
Estudiar y controlar la recolección, tratamiento y disposición final de residuos y desechos;
aplicando y cumpliendo con las medidas de saneamiento básico ambiental.
Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas de inducción y entrenamiento,
encaminados a la prevención de accidentes y conocimientos de los riesgos en el trabajo.
Asesorar y colaborar con el Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la empresa.
Elaborar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina Preventiva y del
Trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y el Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial.
Elaborar y presentar a las directivas de la empresa para su aprobación el subprograma
Seguridad Industrial y ejecutar el plan aprobado.
As que las actividades que se pueden realizar en una empresa son:
Prevención y análisis de accidentes e incidentes de trabajo
Análisis de procedimientos de trabajo seguro
Demarcación y señalización de áreas de trabajo
Mantenimiento preventivo
Capacitación y entrenamiento
Otras propias de la empresa
La Ley 1562 de 2012, dice “por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Profesionales y se
dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional”, la cual fue publicada en el Diario
Oficial No. 48488 del 11 de Julio de 2012. La ley 1562 le cambia el nombre del Sistema General
de Riesgos Profesionales, y pasa a llamarse Sistema General de Riesgos Laborales. El

Ocupacional

término de Salud Ocupacional se entenderá como “Seguridad y Salud en el Trabajo” y el

Programa de Salud Ocupacional pasara a ser el Sistema de Gestión de la Salud en el Trabajo
(SG-SST). Lo anterior quiere decir que toda empresa deberá administrar la Salud Ocupacional
bajo los lineamientos de un Sistema de Gestión, lo cual beneficia al trabajador. Otros aspectos
de especial importancia que contempla la Ley 1562 de 2012 son los siguientes: Afiliación
obligatoria de los trabajadores independientes vinculados mediante contratos de prestación de
servicios de duración superior a un mes y aquellos que laboren en actividades de alto riesgo
Pago de incapacidades al trabajador sin interrupción. Se define el accidente de trabajo, según
el Decreto 1295 de 1994, con algunas modificaciones. Igualmente define la enfermedad.
Algunas definiciones dadas por esta ley son: Sistema General de Riesgos Laborales: Es el
conjunto de entidades públicas y privadas, de normas y procedimientos destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de enfermedades y accidentes que les
puedan ocurrir, como circunstancia o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
(CONSULTOR SALUD, 2012) Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas
con la prevención de los accidentes de trabajo, enfermedades laborales y mejoramiento de las
condiciones de trabajo; hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.
Salud Ocupacional: Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo. Definida
como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas
por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como, la salud
en el trabajo; conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de
los trabajadores en todas las ocupaciones. Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se
entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Este
Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas; basado en la mejora
continua; incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora; su objetivo es anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. Accidente de trabajo: Se le
designa a todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte. Igualmente se considera accidente de trabajo, al producido durante la

Ocupacional

ejecución de órdenes del empleador o contratante, al realizar una labor bajo su autoridad, aún,
fuera del lugar y horas de trabajo. También se considera accidente de trabajo, el que se
produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los
lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.
Del mismo modo, se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de
la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical, siempre que el
accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. De igual forma se considera
accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas
o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador, o de la empresa
usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se
encuentren en misión. Enfermedad laboral: Es la enfermedad contraída como resultado de la
exposición a factores de riesgo, inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional determinará en forma
periódica, las enfermedades que se consideran como laborales; y en los casos en que una
enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de
causalidad con los factores de riesgo ocupacional, será reconocida como enfermedad laboral,
conforme lo establecido en las normas legales vigentes (LEY 1562 DE 2012, 20212).
Normas y procedimientos. Normas de seguridad y operación: Elaboración de un programa
de operación para cada una de las actividades que se realicen; ya sean manuales o de manejo
de materiales, máquinas y equipos; que presenten riesgo potencial de ocasionar pérdidas para
la empresa. Permisos Especiales: Se refiere a autorizaciones para efectuar trabajos
eventuales que presenten riegos; con efectos inmediatos de accidentes, incendios o
explosiones; por lo cual, se requiere antes de emprender la labor, verificar las condiciones de
seguridad presentes en el área. Demarcación y señalización de Áreas: Deberá existir una
adecuada planificación y demarcación de áreas en todas las secciones de la empresa;
incluyendo puestos de trabajo, áreas de almacenamiento, circulación, ubicación de máquinas
y equipos contra incendio; junto con un programa para su mantenimiento.
Además, se debe estipular una normatividad con estrictos controles para que la demarcación
sea respetada; esta responsabilidad estará a cargo de los supervisores.
Inspecciones planeadas. Programas de inspecciones generales: Deberá establecerse un
programa de inspecciones generales a todas las áreas de la empresa; mediante el cual se

Ocupacional

mantenga control sobre las causas básicas que tengan alto potencial de ocasionar pérdidas
por riesgo de accidentalidad. Programa de inspecciones de áreas y partes críticas.: Una parte
crítica es una pieza de equipo o estructura, cuyo fallo, va probablemente a resultar en una
pérdida principal (a las personas, propiedad, proceso y/o ambiente). Este programa tiene las
siguientes etapas: Inventario. Determinación de parámetros de control. Lista de verificación.
Determinación de la periodicidad. Elaboración de instructivos. Determinación de responsables.
Procedimientos de seguimiento. Evaluación del programa de inspecciones: La auditoría
realizada al programa de inspecciones, permitirá su retroalimentación, mediante la
determinación del logro del propósito principal de este. Entre otros factores, se tendrán en
cuenta: Número de inspecciones completadas y calidad de los informes de inspección.
Orden y aseo
En coordinación con los jefes de cada área, se establecerán mecanismos para la
implementación de un programa de orden y aseo, que sirva a su vez, como motivación y
participación entre áreas. 3.6 Programa de mantenimiento Deberá implementarse un
adecuado programa de mantenimiento de maquinaria, equipos y herramientas manuales;
principalmente de tipo preventivo, con el fin de evitar daños mayores, que a su vez, pueden
causar riesgos de accidente a los trabajadores. 3.7 Investigación y análisis de accidentes /
incidentes Son los procedimientos para el análisis de los accidentes de trabajo, tales como:
reporte, investigación, responsabilidad, análisis de causalidad, controles, seguimiento, etc.
Esta actividad conlleva el análisis estadístico del programa de Salud Ocupacional en la
compañía donde se ejecute. Los aspectos a tener en cuenta son: Determinación grado de
cobertura de las investigaciones. Diseño de un formulario interno de investigación.
Implementación de mecanismos de registro, cálculo de índices de frecuencia, severidad, lesión
incapacitante y promedio de días cargados, entre otros. Determinación de procedimientos para
el análisis de accidentalidad, periodicidad y sistemas de comunicación.
Preparación para emergencias Las actividades específicas en la preparación de emergencias
para los equipos y sistemas de la compañía son las siguientes:
Se efectuará una adecuada selección y distribución de extintores. Implementación de fichas
de control para todo el equipo contra - incendios. Elaboración de planos y diagramas indicando
la ubicación de los equipos contra incendio, vías de evacuación, etc. Se debe establecer un
programa especial de revisión y mantenimiento de todo el sistema de protección contra

Ocupacional

incendios. En lo referente a los Recursos Humanos, debe existir una brigada de emergencia
la cual tendrá una capacitación continuada. Así mismo, el COPASST, debe elaborar el plan de
emergencia de la empresa y hará la respectiva divulgación a todo el personal; igualmente
realizará actividades como simulacros de evacuación.
BIBLIOGRAFÍA
1. A.R.L SURA. Decretos leyes resoluciones su jurisprudencia. 2017
2. A.R.L COLPATRIA. Guía Para La Elaboración De sistema de gestión de la seguridad

y salud en el trabajo. 2014.
3. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Conozca el Sistema General de

Riesgos laborales. República de Colombia, 1995
4. . Ley 09 de 1999. Título III, Qué es el marco de la Salud Ocupacional en Colombia.

Norma para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones.
5. Decreto 1443 del 31 de julio 2014, Por el cual se dictan disposiciones para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST).
6. OHSA 18001. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo
7. Decreto 1072 de 2015.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62506.
8. Ley 1562 de 2015.

http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.pdf

Ocupacional

TALLERES
TALLER No. 1
1. Realice un mapa conceptual, donde evidencie la historia de la seguridad y salud en el

trabajo (Salud Ocupacional), y su definición
2. Teniendo en cuenta el video observado en la clase: higiene industrial, elabore una
noticia donde resalte las razones por las cuales las condiciones de salubridad de un
entorno de trabajo son importantes en una empresa. Para desarrollar este punto debe
tener en cuenta que una noticia debe:
- Tener la información completa de un hecho

- Contar con la información completa y narrar que sucedió, cuando ocurrió y donde
sucedió.
- Escribir un título breve pero impactante que resuma el tema de la noticia.
3. Siendo usted el técnico laboral en seguridad ocupacional, contratado por una empresa,
para desarrollar actividades de seguridad industrial que medidas tomaría para la
prevención y corrección de los entornos de trabajo.
TALLER No. 2
De acuerdo a la unidad 2 contenida en el material de apoyo determine:
1. Cuáles son los beneficios del decreto 1072 de 2015

2. Realce una línea de tiempo donde evidencie el recorrido normativo que ha tenido
Colombia con respecto a la seguridad y salud en el trabajo.
3. Establezca las principales diferencias entre decreto 1295 de 1994 y ley 1562 de 2012.
TALLER No 3.
De acuerdo a la lectura: El camino de la seguridad. Responda:
1. ¿Considera usted que es posible eliminar los riesgos en una empresa?

2. Cree usted conveniente que una empresa límite el monto destinado para dotar a los
trabajadores de los epp?

Ocupacional

3. ¿Es aceptable en una empresa la existencia solo de uno de los subprogramas del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo?
TALLER No 4
De acuerdo a la imagen observada indique que actividades de seguridad ocupacional puede

realizar usted para eliminar o disminuir el riesgo al que se exponen los trabajadores y personas
que se encuentran en el lugar.

Ocupacional

Seguridad ocupacional historia

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ACTIVIDADES DE SEGURIDAD OCUPACIONAL

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Toda actividad humana dependiendo de su complejidad y entorno, implica en mayor o menor

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“Philosophical Transactions” dónde se habla de las enfermedades de los obreros que

Se deben establecer descansos intercalados en trabajos de larga duración. Deben realizarse

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regulaciones y reglamentos técnicos. Se innova en el campo de la seguridad y la salud en el

1.2 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES SOBRE SEGURIDAD OCUPACIONAL

-PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: En lo sucesivo se entenderá como el Sistema de

-TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformación de la naturaleza con

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-FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenómeno o acción humana que puede provocar

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2.1.1 REGLAMENTACIÓN EN COLOMBIA SOBRE SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD EN EL

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Política del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST

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Decreto 614 de 1984: Se ordena la constitución tanto en empresas públicas o privadas de un

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posibilidad de reelección. El Vigía de salud y seguridad en el trabajo es elegido por el

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SGSST. - Supervisar el cumplimiento de la política, por parte de todos los miembros de su

2.2.2 GENERALDADES SOBRE EL DECRETO 1072 DE 2015

De lo que se encarga esta nueva norma es de la compilación de las distintas reglamentaciones

En primer lugar el Libro 1 se propone identificar y describir la estructura administrativa pública

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