Abril de

2016

Atlas Salud Pública

2015
Localidad Cuarta San Cristóbal
El Atlas de Salud Pública 2015 es un documento en el cual se presenta de manera muy
resumida algunas características demográficas y de interés en salud de la localidad, este
documento se encuentra dividido en dos partes; las primera parte presenta de una manera
descriptiva algunas características de la división política y aspectos demográficos de la
localidad, en la segunda parte se analiza espacialmente varios eventos de interés en salud
pública ligada a eventos de mortalidad evitable, eventos trasmisibles, no trasmisibles y
eventos ligados a la salud sexual.

Equipo ASIS Local E.S.E San Cristóbal

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CREDITOS

Alcalde Mayor de Bogotá, DC

Enrique Peñalosa Londoño

Secretario Distrital de Salud

Mauricio Bustamante

Subsecretaria de Salud Pública Dirección Epidemiologia, Análisis y Gestión

de Políticas de Salud Colectiva
Daibeth Helena Enríquez Iguarín

Equipo Análisis de Situación en Salud y Gestión del Conocimiento

Sub Red de Servicios Integrado Centro Oriente E.S.E

Gerente Sub Red Centro Oriente E.S.E
Martha Yolanda Ruiz Valdés
Directora Científica UFSC
María del Rosario Bernal

Coordinadora Salud Pública

Elizabeth Coy Jiménez
Coordinadora de Vigilancia Epidemiológica
María Cristina Duarte Garzón

Equipo ASIS Local

Donald Rodrigo García (Geógrafo)

Lady Viviana Rodríguez Galindo (Epidemióloga)
Héctor Hugo Sotelo Londoño (Antropólogo)
Nelmarina Mendieta (Técnico en Sistemas)

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Abreviaturas.

ASIS: Análisis de Situación de Salud.

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
EEVV: Sistema de Estadísticas Vitales.
Ha: Hectárea.
Hab: Habitante.
IDECA: Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital.
M2: Metro Cuadrado.
RUAF: Registro Único de Afiliados.
SDS: Secretaria distrital de Salud.
SISBEN: Sistema de Potenciales Beneficiarios para programas sociales.
UPZ: Unidad de Planeación Zonal.

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Tabla de contenido
1. Introducción. ................................................................................................................. 5
2. Metodología General. ................................................................................................. 6
3. Capítulo I. Contexto Local Y Generalidades. .......................................................... 7
3.1. Localización y Generalidades............................................................................. 7
3.2. Descripción de las UPZ.......................................................................................... 8
3.2.1. UPZ 32 San Blas ................................................................................................... 8
3.2.2. UPZ 33 Sosiego. ................................................................................................... 8
3.2.3. UPZ 34 20 De Julio .............................................................................................. 9
3.2.4. UPZ 50 La Gloria................................................................................................ 10
3.2.5. UPZ 51 Libertadores ......................................................................................... 10
3.3. Espacio Público. ...................................................................................................... 11
BIBLIOGRAFIA. ..................................................................................................................... 17

Índice de Mapas
Mapa 1. Localización de La Localidad en el Distrito ........................................ 12
Mapa 2. División Político Administrativa .............................................................. 13
Mapa 3. Densidad poblacional 2005 - 2015 ...................................................... 14
Mapa 4. Densidad Poblacional y Espacio público ........................................... 15
Mapa 5. Estratificación Socio-Económica y SISBEN .......................................... 16

Índice de Tablas
Tabla I. Espacio Público Efectivo por UPZ ........................................................... 11

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1. Introducción.

Al igual que el atlas de salud pública 2014 de la localidad de San Cristóbal

El presente atlas es una colección de mapas a partir de los cuales se
pretende dar cuenta de los aspectos relevantes en salud durante el año
2015, y su relación con aspectos demográficos, sociales, urbanos y
ambientales; dimensiones que deben ser tenidas en cuenta al abordar los
temas de salud por su rol de determinantes de la conducta social y
humana, conductas que finalmente pueden incidir en gran medida en la
salud de las personas.

Este documento se divide en dos capítulos: en el primer capítulo se

presenta de forma descriptiva aspectos de la localidad referentes al
contexto general, su estructura ambiental y aspectos demográficos
relacionados con la densidad poblacional, la estratificación socio
económica y la población con puntaje de SISBEN menor a 3, en el capitulo
dos se realiza análisis espacial de los eventos en salud que se presentaron
en la población residente en la localidad, estos eventos en salud
corresponden a mortalidades evitables, enfermedades trasmisibles y no
trasmisibles notificados al sistema de vigilancia epidemiológica, y los
nacimientos en madres adolescentes, este capítulo finaliza presentando las
unidades informadoras identificadas por el equipo de Vigilancia en salud
pública comunitaria y la identificación de zonas de riesgo por situaciones
socio-culturales identificadas por este mismo equipo.

La información de salud ha sido recopilada de las bases que existen de los

equipos de vigilancia de salud pública distrital y local, la información sobre
de datos demográficos de las proyecciones de población del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y la
información espacial se recopilo de Infraestructura de Datos Espaciales
para el Distrito Capital (IDECA).

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2. Metodología General.

La construcción de este documento se realiza a partir de la estructuración

de los dos capítulos que componen el cuerpo final de este del mismo; El
primer capítulo corresponde a una descripción de las características
generales del territorio que comprende la extensión física de la localidad,
esta descripción se realiza con base a la construcción de la cartografía de
la división político administrativa de la localidad y los elementos naturales
estructurantes presentes en la misma.
En este primer capítulo también se presenta una descripción de los
aspectos demográficos de la localidad ligados a la densidad poblacional,
la población con calificación del SISBEN menor a tres, la oferta de espacio
público y la estratificación socioeconómica de su población.

El primer capítulo de este documento se aborda de manera descriptiva

puesto que se plantea este como la base para generar los análisis de los
diversos temas que componen el segundo capítulo.

El segundo capítulo corresponde al análisis espacial de la situación de

salud de la localidad finalizando con un abordaje de percepción del
riesgo por situaciones socioculturales en la localidad, el análisis de este
capítulo se realiza desde un enfoque espacial en el que se trata de
indagar sobre la relación entre las características del territorio y su posible
incidencia en la ocurrencia de eventos de interés para la salud pública.

Para la construcción de este documento se consultaron las bases de datos

locales y distritales del Área de Vigilancia de Salud Pública, las
proyecciones de población del DANE, el mapa de Referencia Para el
distrito capital del IDECA, la información del decreto distrital 619 del 2000
(Plan de ordenamiento territorial de Bogotá POT), toda la información
consultada corresponde a información del año 2015 (a excepción de la
consultada del POT de Bogotá).

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3. Capítulo I. Contexto Local Y Generalidades.

Resumen

El capítulo 1 contextualiza la localidad cuarta San Cristóbal con un marco

de referencia que permite observar algunas de las características
ambientales, económicas demográficas y geográficas que permiten tener
un conocimiento previo sobre estos aspectos generales los cuales pueden
tener alguna incidencia en el comportamiento del proceso salud-
enfermedad de la población que habita en esta localidad. Con este
capítulo se pretende presentar la información base que permita evidenciar
implicaciones de los procesos políticos, económicos, sociales y ambientales
sobre la salud de las poblaciones (en caso que existan y se puedan
evidenciar estas relaciones) tanto a nivel local como por UPZ.

3.1. Localización y Generalidades.

El proceso de población de la localidad ha estado concentrado en torno

al valle del rio Fucha, el cual sirvió para impulsar los molinos de las
haciendas harineras, su desarrollo urbano se dio con el crecimiento de la
actual localidad de Santa Fe. Los barrios obreros iniciaron su asentamiento
y expansión en el actual sector de Villa Javier y a mediados del siglo XX se
presentó el mayor crecimiento al convertirse en gran receptora de
migrantes económicos y de víctimas del conflicto bipartidista generando
predominantemente un desarrollo informal de barrios en cuatro de sus
cinco UPZ, a partir del año 1991 con el cambio de Bogotá a Distrito Capital
se convirtió en Localidad.
La localidad de San Cristóbal se ubica en el centro sur oriental de la
ciudad (ver mapa 1), no posee zonas de expansión urbana y muchos de
sus habitantes migran hacia otros sectores de la ciudad al conformar
nuevos núcleos familiares, al mismo tiempo su ubicación estratégica y
características socioeconómicas la mantienen atractiva para la llegada
de población desplazada y víctimas del conflicto armado, al igual que
para quienes deciden emprender su vida en la Ciudad Capital,
generando alta rotación poblacional y cohabitacionalidad en muchas de
sus viviendas [1].

La Localidad de San Cristóbal está conformada por cinco UPZ; UPZ

32 San Blas, UPZ 33 Sosiego, UPZ 34 veinte de Julio, UPZ 50 La Gloria, UPZ 51
Libertadores y una zona rural (ver mapa 2).

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Oficialmente la localidad cuenta con una extensión de 4.910 hectáreas,
de las cuales solo el 32,6% son urbanas (1648 Ha), conservando una gran
reserva de área rural protegida, el 84,7% de sus asentamientos se
encuentran en los estratos uno y dos, el 14,6% en estrato 3 y una mínima
parte en zonas sin estratificar o rurales, lo que evidencia la baja calidad
urbanística predominante en la zona asociada al origen informal de la
mayoría de sus barrios.

3.2. Descripción de las UPZ.

3.2.1. UPZ 32 San Blas

San Blas se ubica al nororiente de la parte urbana de San Cristóbal, limita al
el norte, con el sector de Lourdes de la localidad Santa Fe; Al oriente, con
el la zona de reserva forestal en el perímetro urbano; por el sur, con la UPZ
La Gloria; y por el occidente, con las UPZ’s Sosiego y 20 de Julio. Tiene una
extensión 352.19 hectáreas, ocupando el tercer lugar en tamaño lo
equivale al 21.6 % del total de la localidad.
Para el año 2015 la densidad poblacional es de 224 Habitantes por Ha,
Lo que representa un aumento de 8,53 habitantes por Ha con respecto al
año 2005 (ver mapa 3), la mayoría de la extensión de esta UPZ se
encuentra estratificada socioeconómicamente como de estrato dos, pero
encontramos en estrato uno toda la zona nor-oriental de esta UPZ
comprendida por los barrios Aguas Claras, Gran Colombia, Laureles I y I
sector, Molinos de Oriente y Montecarlo y algunas zonas de los barrios
Ramajal y San Pedro. En la actualidad aun existe en esta UPZ Vivienda de
carácter informal que no se encuentra estratificada por ser vivienda de
Invasión en zona de reserva forestal, esta zona de invasión se conoce
como el Triangulo.

3.2.2. UPZ 33 Sosiego.

Sosiego se localiza en la parte noroccidental de la localidad de San
Cristóbal, tiene una extensión de 235 hectáreas, que equivalen al 14,4% del
total de área de la localidad. Limita al norte, con el sector de las Cruces de
la localidad Santa Fe, al oriente, con la UPZ San Blas; al sur, con la UPZ 20
de Julio y al occidente, con el sector de Ciudad Jardín de la localidad
Antonio Nariño.

En el año 2015 su densidad poblacional es de 206,99 Hab. Por Ha y

presento un crecimiento con respecto al 2005 de 14,89 Hab por Ha esta
UPz al igual que la UPz los libertadores son las dos que menos densidad
poblacional tienen en la localidad (ver mapa 3). En términos generales

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esta UPZ presenta las mejores condiciones de vida dentro de la localidad,
en esta predominan los sectores estrato tres, en esta UPZ predomina el
suelo de uso residencial, así mismo presenta diversas zonas de área
dotacional lo que implica que el territorio cuenta con los espacios
necesarios destinados a garantizar el recreo y el esparcimiento de la
población, cuenta con el parque Metropolitano San Cristóbal, el
polideportivo, el velódromo Primero de Mayo con un coliseo cubierto, pista
de patinaje y pista de ciclismo que favorece el desarrollo de actividad
física.

3.2.3. UPZ 34 20 De Julio

Se localiza en el costado suroccidental de la localidad, tiene una superficie
de 263 hectáreas; equivalente al 16% del total del área de la localidad
limita por el norte con la UPZ Sosiego por el oriente con la UPZ San Blas al
occidente con la localidad de Rafael Uribe Uribe y al sur con UPZ La Gloria.
Su extensión es de 266.55 Ha, haciéndola la más pequeña y más
densamente poblada con 328,9 Hab por Ha, es de destacar que el 2005 su
densidad poblacional era de 364,9 Hab por Ha lo que indica una
reducción de 36 Hab por Ha (ver mapa 3), este fenómeno puede estar
relacionado con el índice de envejecimiento de su población y a la
transformación en el uso del suelo que presenta esta UPZ donde cada vez
más se está centrando en actividades de comercio y de servicios.

Predominan los suelos de uso residencial y presenta una amplia zona de

uso comercial en el barrio Veinte de Julio en donde se encuentra el
Santuario del Veinte de Julio, uno de los centros de peregrinación católica
más importantes de Bogotá.
Al igual que la UPZ 33 esta UPZ también tiene zonas calificadas como
estrato tres que comprende los barrios Veinte de Julio, Suramerica, San
Isidro y Montebello, Según información georeferenciada del SISBEN que
incluye población con categoría entre 1 y 3 la mayor cantidad de
población entre estas categorías se encuentra concentrada en esta UPZ
en los barrios Córdoba y villa de los Alpes (ver mapa 5)1.
El territorio cuenta con amplias zonas de suelo dotacional que garantizan
el recreo y esparcimiento de la comunidad, además de esto en esta UPZ es
en donde hay mayor concentración de establecimientos de prestación de
servicios de salud.

1 Para realizar la cartografía referente a población con categoría de SISBEN entre 1 y 3 se conto con
una base de datos aportada por SDS, esta base cuenta con 50.971 registros de personas que
supuestamente viven en la localidad de san Cristóbal, de dichos registros se encontraron 604
registros con direcciones que no pertenecen a la localidad, y 16.332 no pudieron ser
georeferenciados por que las direcciones no se encontraron, es decir que solo se trabajo con 34.035
registros lo que corresponde a un 66,77% de los registros contenidos en dicha base.

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3.2.4. UPZ 50 La Gloria

Se localiza en el centro - sur de la localidad limita, por el norte con el
Territorio 20 de Julio y San Blas; por el oriente con la zona de reserva forestal
en el perímetro urbano; por el sur con la UPZ Los Libertadores; y por el
occidente, con los sectores de Marruecos, Diana Turbay de la localidad
Rafael Uribe Uribe y Parque Entre nubes.
Esta UPZ es la segunda en lo que se refiere a mayor densidad poblacional
con 257,42 Hab por Ha (ver mapa 3).
Si bien toda la población aparece con puntaje de Estratificación socio-
económica de dos hay que tener en cuenta que en esta UPZ se
encuentran asentamientos de invasión en construcciones que habían sido
desalojados por encontrarse en Zona de riesgo alto no mitigable, lo que
indica que se encuentran asentamientos con condiciones de vida
precaria, estos asentamientos se encuentran en el sector denominado
como Santa Rosa en la parte nor-oriental de la UPZ.
Según información georeferenciada del SISBEN que incluye población con
categoría entre 1 y 3 la mayor cantidad de población entre estas
categorías se encuentra concentrada en esta UPZ en los barrios
Guacamayas, La Gloria Occidental, la Gloria Oriental, san José Sur oriental,
Altamira y Moralba (ver mapa 5).
Si bien carece de una gran oferta institucional y es considerada como una
UPZ predominantemente residencial con urbanización incompleta.

3.2.5. UPZ 51 Libertadores

Se ubica en la parte sur de la localidad, limita al norte con la UPZ La Gloria;
por el oriente con el cerro tutelar; al sur con el sector de La Flora de la
localidad de Usme; y por el occidente con el parque Entre Nubes y el
sector de Diana Turbay de la localidad Rafael Uribe Uribe.
Esta es una de las UPZ con menos densidad poblacional 204,6 Hab por Ha
en 2015 aumentando solo en 7,5 Hab por ha con respecto a 2005(ver
mapa 3). Su población está calificada en su mayoría como población de
estrato dos pero también presenta puntajes de estrato uno en los sectores
Juan rey, Ciudad Londres y las Gaviotas
Se clasifica como Residencial de urbanización incompleta y cuenta con
suelos de protección del Distrito.
Esta es la UPZ con menos disponibilidad de equipamientos, sus residentes
deben transitar largos trayectos para acceder a la oferta institucional del
distrito.

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3.3. Espacio Público.

Los conceptos de espacio público y espacio público efectivo están

definidos en el decreto nacional 1504 de 1998 como: “el espacio público
es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o
afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes” y
espacio público efectivo es “el espacio público de carácter permanente,
conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas“ [2], este mismo
decreto fijo como mínimo que el espacio público Efectivo para las zonas
urbanas de los municipios y distritos debe ser de 15 m2 por Hab, como es
sabido la mayoría de las ciudades colombianas no han sido construidas de
una manera planificada, si no que estas han crecido y se han desarrollado
por según las necesidades inmediatas de emplazamiento de sus
habitantes, y El distrito capital de Bogotá no es la excepción lo que genera
que la ciudad tenga una deuda con respecto a lo que dicta la ley. Pero
como esta no es una deuda que tenga solo el distrito capital si no muchos
municipios del país el departamento nacional de planeación a partir del
ejercicio prospectivo de planeación denominado -Visión Colombia II
centenario: 2019 – estableció que para el 2019 las ciudades con más de
100.000 Hab deben contar un espacio público de 10 m2 por Hab. En este
sentido podemos inferir que por la cantidad de habitante la localidad de
San Cristóbal que cuenta con una población de 406,025 habitantes
debería contar con un índice cercano a esos 10 m2 por Hab pero esa no
es la realidad, en la tabla uno podemos apreciar que el promedio de
espacio público efectivo de la localidad es de 3,54 m2 por Hab, en el
mapa 4 se puede apreciar como el menor índice de espacio público lo
tienen las UPZ 20 de Julio, La Gloria y san Blas las cuales presentan la mayor
densidad poblacional con densidades por encima de los 240 Hab por Ha y
con índices de espacio público efectivo de menos de 3 personas por m2.

Tabla I. Espacio Público Efectivo por UPZ

UPZ Espacio Público Efectivo

San Blas 2,91
Sosiego 5,36
20 De Julio 2,04
La Gloria 2,55
Los Libertadores 4,81
PROMEDIO 3,534

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Mapa 1. Localización de La Localidad en el Distrito

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Mapa 2. División Político Administrativa

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Mapa 3. Densidad poblacional 2005 - 2015

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Mapa 4. Densidad Poblacional y Espacio público

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Mapa 5. Estratificación Socio-Económica y SISBEN

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BIBLIOGRAFIA.

[1] Rodriguez, L., Elizalde, J., Sotelo, H. and Garcia, D. (2016). Inicio |
www.esesancristobal.gov.co. [online] Esesancristobal.gov.co.
Available at: http://esesancristobal.gov.co/documentos-situaci-n-en-
localidad-iv?field_carpeta_value=4 [Accessed 8 Apr. 2016].
[2] Presidencia de La República de Colombia.(04,08,1998). Por el cual se
reglamenta el manejo del espacio público en los planes de
ordenamiento territorial.[ Decreto 1504 de 1998]. DO: 43.357.
/recuperado de:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1259

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