EQUIPO #1

PROCURADURÍA AGRARIA

DEFINICIÓN Y ORGANIZACIÓN.

La Procuraduría Agraria es un organismo descentralizado de la administración

pública federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, sectorizado en la
Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (SEDATU), tiene funciones de
servicio social y está encargada de la defensa de los derechos de los ejidatarios,
comuneros, sucesores de ejidatarios o comuneros, ejidos, comunidades, pequeños
propietarios, avecindados y jornaleros agrícolas, ya sea a solicitud de parte o de
oficio, sus atribuciones están contenidas en el artículo 136 de la Ley Agraria, tendrá
su domicilio en la ciudad de México, D.F. y establecerá delegaciones en todas las
entidades federativas y oficinas en los lugares que estime necesario. Las
controversias en las que la Procuraduría sea parte son competencia de los
tribunales federales.

La Procuraduría Agraria estará presidida por un Procurador, se integrará además

por los Subprocuradores, sustitutos del Procurador en el orden que señale el
reglamento interno, por un Secretario General y por un Cuerpo de Servicios
Periciales, así como por las demás unidades técnicas administrativas y
dependencias internas que se estimen necesarias para su funcionamiento.

El Procurador Agrario será nombrado y removido libremente por el Presidente de la

República, debiendo llenar los siguientes requisitos:

➢ ser mexicano mayor de edad y en pleno ejercicio de sus derechos políticos y

civiles;
➢ contar con una experiencia mínima de 5 años en cuestiones agrarias y
➢ gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito intencional
que amerite pena corporal.

Sus atribuciones están contenidas en el artículo 144 de la Ley Agraria, los

Subprocuradores serán nombrados y removidos libremente por el Presidente de la
República a propuesta del Secretario de la Reforma Agraria. A los Subprocuradores
les corresponde dirigir las funciones de sus respectivas áreas de responsabilidad,
atendiendo las tareas relativas a la asistencia y defensa de los derechos e intereses
de ejidos, comunidades, ejidatarios, comuneros, sucesores de ejidatarios y
comuneros, pequeños propietarios, avecindados y jornaleros, la asistencia en la
regularización de la tenencia de tierra de los mismos y la inspección y vigilancia en
el cumplimiento de las leyes agrarias
El Secretario General es nombrado y removido libremente por el Presidente de la
República a propuesta del Secretario de la Reforma Agraria, le corresponde realizar
las tareas administrativas de la Procuraduría, coordinando las oficinas de la
dependencia de conformidad con las instrucciones y disposiciones del Procurador.
El Cuerpo de Servicios Periciales se integrará por los expertos de las distintas
disciplinas profesionales y técnicas que requiera la Procuraduría, tendrá a su cargo
la realización de los estudios, peritajes, consultas y dictámenes que le sean
requeridos por la propia dependencia.

Las Delegaciones y Residencias se establecerán en número, lugar y con la

circunscripción territorial que determine el Procurador, al frente de cada Delegación
habrá un Delegado, que será auxiliado para el despacho de los asuntos por los
subdelegados, residentes, jefes de departamento, abogados agrarios, visitadores y
el personal que el presupuesto autorice. Las Residencias son las oficinas
administrativas de representación de la Procuraduría que dependen de la
Delegación Estatal correspondiente, tienen las facultades establecidas en el
reglamento anterior.

Los Visitadores Especiales tendrán a su cargo la atención de los asuntos que

específicamente les encomiende el Procurador, de quien dependerán directamente.
Los asuntos asignados podrán ser por materia o por territorio y para su cumplimiento
deberán coordinarse con los delegados agrarios.

La Procuraduría puede abstenerse de intervenir cuando los campesinos o los

núcleos agrarios pretendan que abogados o asesores particulares concurran en la
representación.

En los trámites de los procedimientos que realiza la Procuraduría se estará a los

principios de:

➢ Oralidad. Consiste en que las partes pueden exponer sus problemas de

manera directa y verbal.
➢ Economía procesal. Consiste en que el trámite debe realizarse de la manera
más rápida posible, eliminando fases procedimentales que retarden la
solución del mismo, el trámite debe ser breve para la solución del conflicto.
➢ Inmediatez. Se refiere a que la comunicación entre las partes y la
Procuraduría se debe realizar directamente, sin interferencias ni
intermediarios que dificulten el conocimiento del asunto para su solución
pronta y expedita.
➢ Suplencia de la deficiencia de la queja. Enmendar el error o la insuficiencia
en que incurrió el promovente al hacer la solicitud, para los efectos de definir
con precisión los derechos o pretensiones del interesado.
➢ Igualdad real de las partes. Trato igual en circunstancias semejantes para las
partes durante el procedimiento en el que se resuelva una controversia, Las
prácticas discriminatorias están prohibidas.
La Procuraduría representará a los sujetos agrarios ante los órganos
jurisdiccionales cuando así lo soliciten observando lo siguiente:

➢ cuando ambas partes soliciten a la Procuraduría que los represente, la

institución promoverá que la controversia de que se trate se resuelva por la
vía de la conciliación o el arbitraje;
➢ en la representación de los sujetos agrarios, la institución no podrá patrocinar
simultáneamente a las partes en conflicto, salvo lo previsto por la ley y la
Procuraduría celebrará convenios de colaboración con las entidades
federativas a efecto de que los sujetos agrarios cuenten con asistencia
jurídica por parte del gobierno del Estado de que se trate.

PROCEDIMIENTOS ANTE LA PROCURADURÍA AGRARIA.

CONCILIACIÓN.

Es la actividad procesal que tiene por objeto ayudar a las partes a encontrar
alternativas de solución a su conflicto, es la vía preferente para resolver cualquier
controversia que se suscite en relación con los derechos agrarios individuales o
colectivos de los sujetos agrarios. El procedimiento conciliatorio tiene como finalidad
avenir a las partes para que en amigable composición lleguen a un acuerdo respecto
del conflicto que afrontan, siempre bajo los principios de justicia, equidad y buena
fe. Da inicio cuando alguno de los sujetos agrarios solicita por escrito o mediante
comparecencia la intervención de la Procuraduría para la solución de sus conflictos
en amigable composición. Si las partes llegaren a un acuerdo se firmará un
convenio, se promoverá su ratificación ante el Tribunal Unitario Agrario que
corresponda y si fuere procedente, su inscripción en el Registro Agrario Nacional.

En caso de afectarse derechos colectivos deberá asentarse en el convenio su

necesaria ratificación por la asamblea del núcleo correspondiente, para que
produzca todos sus efectos. Llegado a su fin el procedimiento conciliatorio sin
haberse logrado un avenimiento entre las partes, el conciliador las exhortará a
dirimir su controversia vía el arbitraje en la misma Procuraduría o ante el Tribunal
Agrario que corresponda.

ARBITRAJE.

Tiene lugar cuando las partes de común acuerdo, soliciten a la Procuraduría Agraria
que dirima una controversia a través del mismo. El arbitraje se desarrollará
conforme a lo previsto en el reglamento interior de la Procuraduría Agraria o al
procedimiento establecido en la ley para los juicios agrarios. La Procuraduría
Agraria designará al servidor público que deba constituirse en árbitro, quién lo
tramitará hasta dictar el laudo respectivo, dicho árbitro deberá ser licenciado en
derecho y podrá ser sustituido por motivo de algún impedimento, excusa o
recusación.

El árbitro podrá allegarse de los elementos de prueba que estime conveniente para
emitir su resolución. El laudo debe ser preciso y congruente con los hechos materia
de la controversia, así como las pretensiones de las partes y su estructura deberá
revestir la forma de una sentencia y una vez emitida se notificará personalmente y
se presentará ante el Tribunal Unitario Agrario competente para que verifique su
legalidad y disponga su homologación la que traerá aparejada ejecución.

QUEJA.
Las inconformidades que se presenten en contra de cualquier autoridad o servidor
público con motivo de la violación de la legislación agraria, así como contra los
miembros del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales por las irregularidades en
que hubieren incurrido y que causen perjuicio al quejoso, se tramitarán a través del
procedimiento de queja, que no requerirá formalidad especial alguna y podrá
efectuarse de manera escrita o por comparecencia, donde se levantará un acta que
debe contener lo siguiente:

➢ nombre y domicilió del quejoso o de su representante;

➢ la autoridad responsable o comisariado del núcleo agrario;
➢ la descripción de los hechos objeto de la violación legal;
➢ la firma o huella digital del interesado.

Las quejas que se presenten sin firma o huella digital del promovente no se tendrán
por admitidas hasta que el quejoso las ratifique dentro del término de los 8 días
siguientes al de su presentación, se desecharán de plano las quejas que se
presenten de manera anónima y que no sean ratificadas en el término previsto.

Recibida la queja con los elementos de prueba que se aporten, la Procuraduría

integrará el expediente y procederá a su calificación que puede ser: un acuerdo de
admisión, improcedencia o para mejor proveer. La improcedencia de la queja tiene
lugar cuando el asunto de que se trate no se relacione con violaciones a leyes
agrarias. Los acuerdos para mejor proveer tendrán por objeto solicitar al quejoso las
aclaraciones o documentos necesarios para la debida integración y calificación del
expediente. Si en un plazo de 30 días el quejoso no aportaré la información
requerida, se desechará la queja, sin perjuicio de que posteriormente el quejoso
instaure de nueva cuenta su solicitud. El acuerdo de admisión dará lugar a la
radicación del expediente, abriéndose la fase de investigación de la queja.

Concluida la etapa de investigación, la práctica de diligencias y el desahogo de

pruebas, se procederá a determinar si la queja puede dar lugar a una
recomendación, la que procederá cuando de la investigación se desprenda la
existencia de violaciones graves a la legislación agraria en perjuicio del quejoso,
realizada por autoridades o servidores públicos federales, estatales o municipales y
cuando sea posible restituir en el goce de sus derechos a los sujetos agraviados o
evitar futuras reincidencias o violaciones de derecho. La recomendación tendrá por
objeto exhortar a las autoridades o servidor público que haya violado leyes agrarias
a respetar los derechos de los sujetos agrarios afectados por la violación. La
Procuraduría Agraria llevará a cabo, el seguimiento de las recomendaciones y
evaluará su cumplimiento, también hará del conocimiento de la autoridad
competente los hechos que pudieran dar lugar a responsabilidad.

Complementar con:
-Ley Agraria
-Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria