Asignatura Datos del alumno Fecha

Marco Legal de Carácter Ambiental, Apellidos: MEDINA CASTAÑEDA

Implantación del Sistema de Gestión
Ambiental ISO 14001 y Herramientas y
6/10/2019
Normas para la Gestión Ambiental Avanzada Nombre: BORIS EDUARDO

Caso práctico

Trabajo: Xana Consulting

Xana Consulting, S.L. es una consultoría en temas medioambientales ubicada en Asturias

en el norte de España y dedicada al asesoramiento de todo tipo de temas de carácter
medioambiental. Los sectores más significativos donde la empresa tiene mayor experiencia
son: autorizaciones ambientales integradas, estudios de impacto ambiental y plantes de
vigilancia ambiental.

Recientemente ha recibido un proyecto de una empresa de nueva creación, ubicada también

en Asturias, en el polígono industrial del Espíritu Santo, en Oviedo. Es una empresa
química dedicada a la fabricación de fertilizantes, que cuenta en su catálogo de
productos con abonos nitrogenados simples (sólidos y líquidos) cuyo componente primario
es el nitrógeno y abonos complejos que contienen dos o tres nutrientes primarios: nitrógeno,
fósforo y potasio.

Los titulares de dicha empresa no están seguros de que su actividad se vea afectada por la Ley
de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, también llamada Ley IPPC,
actualmente desarrollada a través del Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la
contaminación, así como por el Real Decreto 815/2013. Este RD Legislativo unifica los
textos de la anterior Ley IPPC, la Ley 16/2002 (actualmente derogada) y de la ley 5/2013 que
la modificaba parcialmente.

Con los datos facilitados en el caso práctico, los que necesites extraer de la unidad, así como
del Real Decreto Legislativo 1/2016 y del RD 815/2013, se te solicita:

Que indiques si la empresa de nueva creación productora de fertilizantes entra dentro del
ámbito de aplicación de la Ley de prevención y control de la contaminación (RD
Legislativo 1/2016).
En caso de estar afectada por dicha ley, indica cuáles son las obligaciones de los titulares
de las instalaciones.

TEMA 5 – Caso práctico

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Indica la documentación necesaria a presentar por la empresa para solicitar la

Autorización Ambiental Integrada (AAI).
Informa también a la nueva empresa productora de fertilizantes sobre los pasos a seguir
para la tramitación de la solicitud de la AAI.

Objetivos
Realizar una correcta interpretación de textos legales de carácter medioambiental,
identificando en concreto el ámbito de aplicación de la Ley IPPC y las obligaciones que se
derivarían para una actividad industrial.

Criterios de evaluación

» Criterios de contenido (80 %):

o Identificar y justificar si la actividad está incluida o no en el ámbito de aplicación de la
ley. (20 %)
o Determinación de las obligaciones aplicables al titular de una actividad afectada por
dicha ley, haciendo referencia al artículo/s que se aplican. (20 %)
o Determinación de la documentación a presentar para obtener la AAI, haciendo
referencia al artículo/s de la ley donde se relaciona dicha documentación. (20 %)
o Identificación secuencial de los pasos de una tramitación de AAI. (20 %)

» Criterios formales y de estilo (20 %):

o Bibliografía de consulta de acuerdo a criterios APA sexta edición. (10 %)
o Ajuste de la extensión máxima y respeto al tamaño de la letra, la fuente y los márgenes
del documento. (5 %)
o Estilo de redacción y ortografía correcta. (5 %)

» Nota importante: Se considerará directamente suspensa la actividad en caso de que se

incluya en su desarrollo de bibliografía legislación derogada o normas de referencia
anuladas.

Extensión máxima: 3 páginas, fuente Georgia 11 e interlineado 1,5 (incluida la

bibliografía). Márgenes superior, inferior, izquierdo y derecho a 2,5 cm.

TEMA 5 – Caso práctico

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Pregunta 1.
Si entra en al ámbito de aplicación del Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de
diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control
integrados de la contaminación, junto con la Ley 5 de 2013; ya que Xana Consulting, S.L.
es una empresa dedicada al asesoramiento de todo tipo de temas de carácter medioambiental
y cumple con obligaciones del Artículo 5 del mencionado RD, donde se estipulan
“obligaciones de los titulares de las instalaciones” y en un su literal e) habla de las empresas
donde se informan sobre órgano competente para otorgar la autorización ambiental
integrada, de cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente, sin
perjuicio de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. Y el f) se
relaciona con la prestación de asistencias y colaboración necesarias a quienes realicen las
actuaciones de vigilancia, inspección y control.

En segunda instancia si va a realizar un proyecto de una nueva creación de empresa,

donde se pretende la fabricación de fertilizantes, debe cumplir con el ANEJO I Categorías de
actividades e instalaciones contempladas en el artículo 2, en el numeral 4 Industrias
químicas. A efectos de la presente sección y de la descripción de las categorías de actividades
incluidas en la misma, fabricación, significa la fabricación a escala industrial, mediante
transformación química o biológica de los productos. Y en este casi especial del 4.1
Instalaciones químicas para la fabricación de productos químicos orgánicos, en particular:
literal. d) Hidrocarburos nitrogenados, en particular, aminas, amidas, compuestos nitrosos,
nítricos o nitratos, nitrilos, cianatos e isocianatos. Complementando el literal 4.3
Instalaciones químicas para la fabricación de fertilizantes a base de fósforo, de nitrógeno o de
potasio (fertilizantes simples o compuestos).

Pregunta 2.
En consideración a la responsabilidad con el Si entra en al ámbito de aplicación del
Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, Xana Consulting, S.L. es una
empresa con responsabilidad medioambiental. Por lo tanto, deberá cumplir con las
obligaciones del Artículo 5 del mencionado RD, donde se estipulan “obligaciones de los
titulares de las instalaciones”, ya que los titulares de las instalaciones en donde se desarrolle
alguna de las actividades industriales incluidas en el ámbito de aplicación de esta ley
deberán: a) Disponer de la autorización ambiental integrada y cumplir las condiciones
establecidas en la misma. b) Cumplir las obligaciones de control y suministro de información
previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental

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integrada. c) Comunicar al órgano competente para otorgar la autorización ambiental

integrada cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación.
d) Comunicar al órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada la
transmisión de su titularidad. e) Informar inmediatamente al órgano competente para
otorgar la autorización ambiental integrada, de cualquier incidente o accidente que pueda
afectar al medio ambiente, sin perjuicio de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de
Responsabilidad Medioambiental. f) Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes
realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control. g) Cumplir cualesquiera otras
obligaciones establecidas en esta ley y demás disposiciones que sean de aplicación.

Pregunta 3.
La Autorización Ambiental Integrada (AAI) se estipula como una figura
administrativa por lo tanto su solicitud debe estar relacionada con el cumplimiento del art. 13
del Real Decreto 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la
contaminación y criterios de la Ley 5 de 2013, el procedimiento de Autorización Ambiental
Integrada debe dirigirse al órgano ambiental competente designado por la Comunidad
Autónoma en la que se ubica la planta industrial. El siguiente es procedimiento general para
la Autorización Ambiental Integrada: 1. Solicitud ante la Comunidad Autónoma en cuyo
ámbito se ubique la instalación.
La AAI debe incluir todas las actividades enumeradas en el anejo 1 de la Ley 16/2002
(en su última redacción por la Ley 5/2013, de 11 de junio). De igual manera el Ayuntamiento
deberá emitir el informe urbanístico acreditativo del proyecto con el planteamiento
urbanístico (art 12.1.b de la Ley 16/2002), en el plazo máximo de treinta días. 2. Subsanación
de documentación. Realizado el expediente administrativo, se examina la documentación
correspondiente, en caso de necesitarse subsanación al solicitante. 3. Información pública. La
información pública debe cumplir con un plazo de 30 días donde el interesado examine el
expediente y formule observaciones o alegaciones. 4. Solicitud de informes. Cumplido el
tiempo (plazo) de la información pública, la Consejería con competencias en materia de
medio ambiente, dará respuesta emitiendo el expediente junto con las observaciones
recibidas a los órganos que deben pronunciarse sobre las distintas materias. 5. Propuesta de
resolución. realizada la evaluación ambiental del proyecto por parte de la Consejería con
competencias en materia de medio ambiente, esta elabora una propuesta de resolución
ajustada al contenido del art. 22 del RD 16/2002. Considerando que se presenten
alegaciones, se dará traslado de estas, junto con la propuesta de resolución, al órgano
competente para la emisión de informe en trámite para que, en un plazo de 15 días máximo

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se manifiesten las observaciones pertinentes. 6. Resolución. Para que se de la AAI, el órgano

competente dictará la resolución se hará en un plazo máximo de nueve meses. Si transcurrido
este plazo máximo no se ha notificado una resolución expresa, la solicitud presente será
entendida como desestimada. 7. Notificación y publicidad. Si se otorga la AAI, la Consejería
con competencias en medio ambiente, debe notificar la resolución a los interesados al
ayuntamiento donde se ubique la instalación industrial y a los distintos órganos interesados
que hubiesen emitido informes vinculantes. Asimismo, el texto de la Autorización Ambiental
Integrada se publicará íntegro en el boletín de la comunidad correspondiente.

Pregunta 4.
Si se debe informar a la empresa, pues considerando que la Autorización Ambiental
Integrada (AAI) se estipula como una figura administrativa para este tipo de empresa, por lo
tanto, cumple con la solicitud de informe urbanístico acreditado y relacionado en el art 12.1
del RD 16/2002 y algunos modificatorios de la Ley 5 de 2013. Además de este mismo RD el
cumplimiento de la documentación y parámetros estipulados en el art 22. Contenido de la
autorización ambiental integrada.

Referencias Bibliográficas

Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley de prevención y control

integrados de la contaminación y la Ley de residuos y suelos contaminados.

Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación. Ministerio de
Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente «BOE» núm. 316, de 31 de diciembre de
2016 Referencia: BOE-A-2016-12601.

Real Decreto 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la

Contaminación. Jefatura del Estado «BOE» núm. 157, de 2 de julio de 2002 Referencia:
BOE-A-2002-12995

Ministerio para la transacción ecológica. Gobierno de España.

https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/medio-ambiente-
industrial/prevencion-y-control-integrados-de-la-contaminacion-ippc/autorizacion-
ambiental-integrada-aai/default.aspx

TEMA 5 – Caso práctico