Índice

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Introducción…………………………………………………………………………… 03
Proceso Político Constituyente Rupturista de 1999……………………………….. 05

Modelo económico Capitalista, Liberal Burges / Modelo económico Productivo 06

Socialista………………………………………………………………………………...

El Modelo Productivo Socialista……………………………………………………… 07

Origen del Socialismo………………………………………………………………… 08

Terminología básica asociada al nuevo modelo productivo socialista…………... 09

Bases legales y soporte institucional del sistema económico comunal y modelo 10

productivo socialista. …………………………………………………………………..

Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las 10

disposiciones de esta ley, su reglamento, y demás normativas
aplicables………………………..
Personalidad Jurídica………………………………………………………………… 11

Formas de organización en el marco del nuevo modelo productivo 11

socialista……
Proyectos socio productivos y nueva economía comunal………………………… 13

Análisis estructural parcial de la Ley Orgánica para el Fomento y Desarrollo del 13

Sistema Económico Comunal. ……………………………………………………….
Conclusión…………………………………………………………………………… 15

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 Introducción
Si bien el proceso constituyente de 1999 tiene su inicio con la elección de Hugo
Chávez Frías como Presidente de la República el 6 de diciembre de 1998, sus
antecedentes se remontan a los acontecimientos sangrientos que sacudieron
principalmente a la ciudad capital los días 27 y 28 de febrero del año 1989. El
“Caracazo” estremeció la conciencia de la clase política al obligarla a interrogarse sobre
las causas de esta explosión social. Esta pregunta no se limitó a lo ocurrido, sino que
incluyó un débil debate en torno al agotamiento del sistema político y su creciente
incapacidad de dar respuestas satisfactorias a las expectativas y demandas de la
sociedad.

Entre los factores más discutidos aparecía la corrupción, estimulada por la

impunidad y la ineficacia de los controles para combatirla; igualmente la llamada
partidocracia, identificada con la excesiva presencia de los partidos no sólo en la vida
política, sino en los resquicios de la sociedad, impidiendo el sano desarrollo de una
sociedad civil con legítimas pretensiones de autonomía. Otro factor reiteradamente
presente lo constituía, desde el punto de vista institucional, la incapacidad de fundar un
Poder Judicial autónomo e independiente que garantizara la efectividad del Estado de
derecho; por último, el agrandamiento de la brecha entre ricos y pobres, la perversidad
de un sistema que reproducía la pobreza y la marginalidad. Todo esto dio origen al
proceso a la convocatoria por parte del recién electo presidente, a la Asamblea
Nacional Constituyente y posterior reforma de la constitución de la república, nacida la
propia mano del pueblo de Venezuela.

Por otro lado y como antecedente, mucho más antiguo a lo que significó la
convocatoria de una asamblea constituyente en Venezuela o lo que esta esperaba
conseguir, podemos mencionar lo que representó el modelo económico Capitalista,
Liberal Burges, del cual haremos una breve descripción de los precedentes históricos
que marcaron el transito del feudalismo hacia el capitalismo, como parte del desarrollo
dialéctico de la sociedad, en la cual las viejas relaciones de producción eran ya caducas
de acuerdo a el grado de desarrollo de las fuerzas productivas, y se encontraban en
una indisoluble contradicción que únicamente podría ser superada a través de un
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proceso revolucionario que en esa etapa histórica de la humanidad, le competía a la
burguesía, como portadora del desarrollo social para el época.

El Estado liberal es el que surge como resultado de la Revolución Liberal en

sustitución de la Monarquía absoluta propia del Antiguo Régimen, es el sistema político
propio del comienzo de la Edad Contemporánea, en la nueva formación económica
social que puede denominarse Nuevo Régimen o Régimen Liberal. En 1848, estalla la
revolución París se acostó monárquico y se levantó republicano, y aunque la revolución
fue mínima, tuvo gran importancia, entre otras cosas se establece el derecho al
sufragio. Fue la pequeña burguesía la que organizó la revolución. Gente autónoma.
Participaron también intelectuales y conspiradores, surgiendo ideologías que se pueden
resumir en: La revolución socialista, la liberal y La conservadora.
Se fortalece entonces el modelo de producción socialista descrito por Karl Marx,
como aquel que organiza la producción en una economía socialista, es decir, un
sistema de producción en el que los medios de producción se basan en la propiedad
social y no privada.

Ahora bien, todo este proceso constituyente de 1999, propuesto en el modelo

político de Hugo Chávez, nace en Venezuela el nuevo modelo productivo socialista,
dando paso así al nuevo sistema de producción socialista, erigido de las entrañas del
propio pueblo venezolano, cuya producción y beneficios están administradas por él y
para él, con la única finalidad de este crezca con su propio esfuerzo, de la mano del
ejecutivo nacional.

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Proceso Político Constituyente Rupturista de 1999.
La actual Constitución de Venezuela, concebida el 30 de diciembre de 1999,
como resultado de la Asamblea Nacional Constituyente convocada por el recién electo
Presidente de la República, Hugo Chávez Frías, una vez que la Corte Suprema de
Justicia, en Sala Político Administrativa, admitiera la posibilidad de realizar un
referéndum consultivo con la finalidad que fura este quien la creara. Dicho proceso se
genera a raíz de la crisis política, económica y social que vivía el país en los últimos
años, gracias al sistema político-constitucional del Estado centralizado de partidos que
se consolidó en la Constitución de 1961, donde participaron en su redacción y posterior
sanción todos los partidos políticos como consecuencia del denominado Pacto de Punto
Fijo de 1958, dejando sin participación alguna al pueblo, convirtiéndose en un régimen
democrático representativo.

Dicha Constitución, acordada y firmada por partidos políticos fundamentales de

la época (Acción Democrática, Copei y Unión Republicana Democrática) fue el
resultado, del fracaso de la élite partidista de lograr establecer un régimen democrático
a partir de 1945, montado sobre la hegemonía de un partido político dominante, y
exclusioncita, sin tener en cuenta que toda democracia debe construirse sobre el
pluralismo partidista, donde el diálogo, la tolerancia, la negociación y la conciliación
sean instrumentos de acción; además de la experiencia del régimen militar que sucedió
a ese fracaso en la década 1948-1958, motivando a estos a pretender implantar un
régimen democrático en Venezuela, país que en esa época era de los que menos
tradición y cultura democrática tenía en toda América Latina.

Ahora bien, es indiscutible que los partidos políticos asumieron un papel

protagónico desarrollando un Estado democrático centralizado de partidos implantando
en Venezuela una democracia, desafortunadamente estos partidos olvidaron su
finalidad en relación a esto y pasó de ser una democracia a partidocracia.

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Modelo económico Capitalista, Liberal Burges / Modelo económico Productivo
Socialista.
Capitalismo liberal, o capitalismo es como se describe al sistema económico y
social donde el capitalismo se vincula con la doctrina económica denominada
"liberalismo económico", es decir, la que se basa en un Estado mínimo no
intervencionista y el predominio de las empresas privadas, el Estado liberal es el que
surge como resultado de la Revolución Liberal en sustitución de la Monarquía absoluta
propia del Antiguo Régimen.

El Capitalismo es el sistema político propio del comienzo de la Edad

Contemporánea, en la nueva formación económico social que puede denominarse
Régimen Liberal. Su duración en el tiempo puede entenderse como continua hasta la
actualidad.

Para 1830, comienza la revolución industrial y se instala un nuevo régimen, el de

la alta Burguesía que por primera vez llega el poder, estableciendo un régimen liberal
burgués, Se hace una constitución y se reconocen las garantías frente al poder.

En 1848 y debido a las altas críticas para el gobierno liberal doctrinario, París se
acostó monárquico y se levantó republicano. La revolución fue mínima, pero tuvo gran
importancia, se llama la revolución de los intelectuales, la dimensión económica, la
visión del "Estado Gendarme", del Estado Policía que solo se dedica a vigilar que las
leyes del mercado se cumplan y que no interviene sino en tanto se violen o se
incumplan las leyes del mercado, es la posición clásica del Estado Liberal-Burgués. El
ideal de Estado es donde este, en materia económica, "deja hacer" y "deja pasar", pero
que no interviene activa ni positivamente. En otros términos, "El Estado Liberal de
Derecho construyó una concepción negativa del Estado que en la esfera económica
significó el principio de que en tanto menos frecuentes fueran las intervenciones del
Estado tanto mejor para el desarrollo de la sociedad económica.

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El Modelo Productivo Socialista:
Para Karl Marx, el modelo de producción socialista, es aquel en el que organiza
la producción en una economía socialista, es decir, un sistema de producción en el que
los medios de producción se basan en la propiedad social y no privada, este se
caracteriza por un sistema de relaciones de producción basado en la propiedad social
de los medios de producción, su base material y técnica consiste en la producción de
máquinas a gran escala, basada en la energía eléctrica y que abarca todas las ramas
de la economía nacional, es un modo de producción donde el único criterio para la
producción es el valor de uso y, por lo tanto, la ley del valor ya no dirige la actividad
económica.

El socialismo es una estructura social que impide la explotación del hombre por
el hombre y se desarrolla en conformidad con un plan, con el objetivo de mejorar el
bienestar del pueblo y desarrollar de manera integral a todos los miembros de la
sociedad. Debido al carácter colectivo del socialismo, debe contrastarse con la doctrina
de la santidad de la propiedad privada que caracteriza al capitalismo. Mientras el
capitalismo hace hincapié en la competencia y los beneficios, el socialismo solicita
cooperación y servicio social. En un sentido más amplio, el término socialismo se utiliza
con frecuencia para describir teorías económicas que van desde aquellas que sostienen
que solo ciertos servicios públicos y recursos naturales deben ser propiedad del Estado
a aquellos que sostienen que el Estado debe asumir la responsabilidad de toda la
planificación económica y la dirección.

Este sistema se caracteriza por la armonía entre las relaciones de producción y

el carácter de las fuerzas productivas, pues la igualdad significa la eliminación de las
clases explotadoras, la igualdad de relación de todos los miembros de la sociedad y la
igualdad de oportunidades para que todos los miembros de la sociedad utilicen sus
capacidades. Sin embargo, la igualdad no conduce a la igualación, ni a la nivelación de
los gustos y necesidades, ni a la abolición de los incentivos para el trabajo. Según el
socialismo cada uno debe trabajar según sus habilidades, por lo tanto, una buena
distribución de trabajos según las habilidades de los trabajadores implicará mejores
resultados en el mismo.
6
 Por otro lado, la amplia participación de las masas trabajadoras sirve de base
para la administración de la economía socialista y todos los asuntos públicos, la gestión
por el pueblo en el interés del pueblo es una característica típica de la sociedad
socialista, la participación activa y masiva en diversas gestiones se debe destinar a
movilizar las reservas de producción interna, utilizando factores que intensifican el
crecimiento económico y asimilan los logros de la revolución científica y tecnológica y
por último la gestión económica combina de manera integral los objetivos y los motores
económicos que influyen en la producción, incluidos los beneficios, los precios y la
responsabilidad económica.

Origen del Socialismo

El socialismo surgió a finales del siglo XVIII y principios del XIX, como reacción a
los cambios económicos y sociales asociados con la Revolución Industrial, mientras
que los dueños de la fábrica incrementaban sus ingresos rápidamente, los trabajadores
se empobrecieron cada vez más.

Su primer representante fue el conde de Saint-Simón, considerado por Engels

como el creador de la idea en estado embrionario que sería utilizada por todos los
socialistas posteriores. Propuso la federación de todos los Estados Europeos, como
instrumento político para controlar el comienzo y desarrollo de las guerras.

En 1840 el término comunismo entró en uso para denotar vagamente una forma
militante izquierdista de socialismo, asociándose con los escritos de Étienne Cabet y
sus teorías de propiedad común. Karl Marx y Friedrich Engels lo utilizaron más tarde
para describir el movimiento que defendía la lucha de clases y la revolución para
establecer una sociedad de cooperación. En 1848, Marx y Engels escribieron el famoso
Manifiesto comunista, en el que exponían los principios de lo que Marx llamaba
“socialismo científico”, argumentando la inevitabilidad histórica del conflicto
revolucionario entre el capital y el trabajo.

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Terminología básica asociada al nuevo modelo productivo socialista.
Para Karl Marx, el modo de producción socialista, es en el que se organiza la
producción en una economía socialista, su teoría de definía el sistema como el más
desarrollado de todos, en otras palabras, hace referencia a un sistema de producción
en el que los medios de producción se basan en la propiedad social y no privada, Es
decir, los medios de producción en una sociedad capitalista estaban en manos de una
clase dominante que explota al proletariado.

De esta manera, el modo de producción socialista sucedía al modo de

producción capitalista, dotando a los trabajadores de los medios de producción para
generar sociedades más justas y enfocadas al beneficio social y colectivo, para él, el
modo de producción socialista era el modo de producción alcanzado por aquellas
sociedades más desarrolladas y avanzadas. El movimiento socialista incluye un
conjunto de filosofías políticas que se originaron en los movimientos revolucionarios de
mediados a finales del siglo XVIII y por preocupación por los problemas sociales
asociados con el capitalismo. A finales del siglo XIX.

En la actual coyuntura histórica el proceso de construcción de comunas se

inscribe en el marco de un conjunto de finalidades definidas en la Ley Orgánica de
Comunas, donde se establece

“Artículo 7. La comuna tendrá como finalidad:

1. Desarrollar y consolidar el Estado Comunal como expresión del Poder Popular y

soporte para la construcción de la sociedad socialista.

2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulación,

ejecución y control de la gestión pública.

3. Impulsar el desarrollo y consolidación de la propiedad social.”

Aquí se definen las características básicas de la comuna:

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 Desarrollo y consolidación del estado comunal: Forma de autogobierno,
concretando el Art 62 de CRBV, que plantea la integración de las funciones de
formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas en manos de los ciudadanos.

Desarrollo y consolidación de las nuevas formas de propiedad que apuntan hacia

el patrimonio colectivo.

La propuesta comunal tiene un alcance estratégico que redefine la división

político-territorial del estado que hemos heredado, planteando una nueva geometría del
poder. Este espacio socio-histórico es definido de esta manera en el Art 8, numeral 8 de
la Ley Orgánica del Poder Popular: “…La célula fundamental de conformación del
Estado Comunal es la Comuna.”

En la transición al socialismo, hay que desarrollar esta estructura celular del

nuevo estado en construcción, teniendo todas las políticas públicas esta focalización
político-territorial contemplada por Ley, es decir, es de obligatorio cumplimiento.

Bases legales y soporte institucional del sistema económico comunal y modelo

productivo socialista.

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creación, funcionamiento
y desarrollo del Sistema Económico Comunal, integrado por organizaciones socio
productivas bajo régimen de propiedad social comunal, impulsadas por las instancias
del Poder Popular, el Poder Público, o por acuerdo entre ambos, para la producción,
distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y
conocimientos, para satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir socialmente el
excedente, mediante una planificación estratégica, democrática y participativa.

Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las disposiciones

de esta ley, su reglamento, y demás normativas aplicables.

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Artículo 5. El Sistema Económico Comunal, como herramienta fundamental para
construcción de la nueva sociedad socialista, se inspira en la doctrina del Libertador
Simón Bolívar, y se rige por los principios y valores socialistas de: democracia
participativa y protagónica, interés colectivo, propiedad social, equidad, justicia,
igualdad social, complementariedad, primacía de los intereses colectivos, diversidad
cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, cogestión, autogestión,
cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad,
universalidad, responsabilidad, deber social, rendición de cuentas, control social, libre
debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y protección ambiental;
garantía de los derechos de la mujer, de los niños, niñas y adolescentes, y toda
persona en situación de vulnerabilidad; y defensa de la integridad territorial y de la
soberanía nacional.

Personalidad jurídica:
Artículo 16. Las organizaciones socio productivas contempladas en la presente Ley,
adquirirán personalidad jurídica una vez formalizado su registro por ante el Ministerio
del Poder Popular con competencia en economía comuna.

Formas de organización en el marco del nuevo modelo productivo socialista.

En Venezuela, nuevas y diversas formas de organizaciones de economía social
y solidaria (OES) han venido creciendo y diversificándose desde la aprobación de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el año 2000. La promoción
de las OES se relaciona y forma parte de más amplios lineamientos de políticas
públicas dirigidos hacia la búsqueda de la inclusión social como vía para reducir la
pobreza, mejorar la calidad de vida, incrementar la suprema felicidad social y construir
un modelo de desarrollo alternativo que brinde efectivo acceso a los satisfactores de
necesidades para la mayoría de la población.

Los resultados fueron exitosos en cuanto a la masiva creación de

organizaciones, pero ya es tiempo de revisar el encargo social de las OES y los
programas de promoción desde el Estado, lo cual resumió el entonces presidente
Chávez en 2012 con su la podaría frase: “¡Eficiencia o nada!

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 La Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular (2008) definió ocho
formas de organizaciones socio productivas, pero cuando se promulgó la Ley del
Sistema Económico Comunal (2010), aquellas ocho formas de OES contenidas en la
Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular (2008) tuvieron que
integrarse entre las cuatro nuevas formas de OES establecidas en la Ley del Sistema
Económico Comunal (2010), las cuales son las siguientes:

1) Empresa de Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC). Unidad socio

productiva constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos ámbitos
territoriales, destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran, de
la colectividad a las que corresponden, y al desarrollo social integral del país, a través
de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las empresas
de propiedad social comunal directa es ejercida directamente por la instancia del Poder
Popular que la constituya.

2) Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal (EPSIC). Unidad socio

productiva constituida por el Poder Público en el ámbito territorial de una instancia del
Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la
colectividad del ámbito territorial, y del desarrollo social integral del país, a través de la
reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las empresas de
propiedad social indirecta corresponde al ente u órgano del Poder Público que las
constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestión y administración
de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder Popular, constituyéndose
así en empresas de propiedad social comunal directa.

3) Unidad productiva familiar. Es una organización cuyos integrantes pertenecen

a un núcleo familiar que desarrolla proyectos socio productivo dirigido a satisfacer sus
necesidades y las de la comunidad, y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia
social, tienen igualdad de derechos y deberes.

4) Grupos de intercambio solidario. Conjunto de productores y productoras

organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en alguna de las

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modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario, más conocidos como
grupos de trueque, Proyectos socio productivos y la nueva economía comunal.

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Proyectos socio productivos y nueva economía comunal.

El 5to. Motor del Plan de la Patria 2019-2025,

La Economía Comunal, Social y Socialista, ha sido activada por el Ejecutivo

Nacional con el objetivo de reimpulsar el aparato productivo en el país y derrotar el
modelo rentista petrolero, impuesto en Venezuela durante los gobiernos de la IV
República. El 5to Motor de la Economía Comunal, Social y Socialista, está sostenido
por los demás motores impulsados por el presidente, Nicolás Maduro. Abarca diferentes
frentes productivos como: las panaderías comunales, herrerías, carpinterías, bloqueras,
lo textil, agricultura, artículos de limpieza e higiene personal. Para lograr esta meta el
presidente de la República, Nicolás Maduro, ordenó el relanzamiento de los Bancos
Comunales para fortalecer la economía local y apuntalar a la concreción de un Estado
Comunal.

Análisis estructural parcial de la Ley Orgánica para el Fomento y Desarrollo del

Sistema Económico Comunal.

El desarrollo económico de la sociedad por construir en Venezuela se debe

establecer acorde con los lineamientos que permitan la superación del actual sistema
capitalista, que impone un uso irracional y ecológicamente insostenible de los recursos
naturales”, sobre la base de la creación de falsas necesidades que conducen al
consumismo y a un desenfrenado afán de lucro que promueven los medios de
comunicación televisivo, necesidades que no son reales. Por lo tanto, para poder
avanzar en el proyecto revolucionario y transformador, la instauración del nuevo modelo
económico productivo debe estar orientada a la elevación constante del nivel de vida de
la población, mediante una justa distribución de la riqueza, como se plantea en nuestra
Constitución junto con el plan de la nación, surge la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal.

En la actualidad los costó y precio se suben de manera descontrolado por las

empresas que tienen fines de lucro muy exagerado y no cumplen con las expectativas
de ley de Capitales y de Mercados, la cual establece un margen de ganancia de hasta
el 10% de cada. A pesar promover el gobierno a cooperativa y empresa de producción
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social para abaratar costo precios para llegar a la población artículos de primeras
necesidades favoreciendo a estas empresas productivas las excepciones de impuestos
de todos tipos para garantizar que la microempresa no fallen con sus productos
endógenos. En conclusión, nos encontramos con la instancia que buscará imponer
desde la comunidad una nueva dinámica en las relaciones económicas de la sociedad,
generando sin duda un cambio de fondo en nuestra tradición como sociedad e
imponiendo un diseño de Estado que no está previsto en la Constitución Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela.

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 Conclusión

La Asamblea Nacional Constituyente, permitió redefinir el marco institucional de

la República de Venezuela. Este proceso iniciado en 1999 abordaría una etapa
definitiva debido al apoyo mayoritario de la población asumido por el entonces
presidente Hugo Chávez. El paradigma constitucional venía arrastrando tropiezos
originados por el populismo, el clientelismo, la corrupción, la falta de trabajo legislativo
oportuno, la falta de garantías de derechos fundamentales, el deterioro del poder
judicial y la falta de participación política abierta. Para llevar a cabo esta Asamblea
Constituyente, fue primordial la participación amplia que llevare a un consenso
productivo, es decir, iniciar una constituyente originaria que implicaba que su capacidad
decisoria no estuviere sujeta a ningún poder establecido, pues su origen es la expresión
política de la soberanía popular que va a modificaría el ordenamiento jurídico existente.

Posterior a ello y como propuesta del entonces presidente de la nueva República

Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez, nace el nuevo Modelo Productivo Socialista
que vino a representar la respuesta a nivel económico, que el actual gobierno está
presentando al país para enfrentar la crisis generada por el modelo capitalista. Sus
fundamentos se encuentran expresados en el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-
2013). Este se orienta hacia la construcción de un Modelo Socialista que se propone la
transformación de la sociedad venezolana con el propósito de eliminar la división social
del trabajo, de su estructura jerárquica y situar la satisfacción de las necesidades
colectivas por encima de la producción de riquezas e intereses individuales. Con esta
nueva forma de economía se pretende lograr una distribución más equitativa de los
excedentes de la renta petrolera.

Este proceso de cambio viene a ser el responsable de proveer el sustento

material y los recursos económicos al nuevo modelo social, que permite la
sustentabilidad y el desarrollo humano de forma permanente. El proceso de transición
venezolana se sustenta en un intercambio de actividades productivas donde las
riquezas generadas por la producción serán genuinamente planificadas y cada vez más

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justas, equitativas, solidarias de manera eficiente y oportuna, que incluyen una
acumulación de esfuerzo fundamentado en el trabajo productivo.

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