16 Bajo la lupa
Carlos Prieto Balbuena
Gerente del Área de Estudios Económicos del BCP
Agenda mínima de desarrollo
en medio de la crisis política
Las ideas aquí planteadas son perfectamente implementables dentro del
marco de responsabilidad fiscal y economía de mercado
E
n un contexto de bajo creci-
miento económico (debido
a factores externos y loca-
les), escándalos de corrupción,
conflictos sociales y enfrenta-
mientos políticos, resulta urgente
encontrar una agenda mínima de
políticas públicas para restaurar
la confianza ciudadana. Dado el
descrédito actual y las próximas
elecciones en el 2020 o 2021, es
más urgente que nunca demos-
trar al ciudadano de a pie que es
posible una agenda de desarrollo
sin tirar por la borda lo avanzan-
do en los últimos 25 años. A con-
tinuación, algunas propuestas:
1 Educación pública: a poco del
Bicentenario, la escuela públi-
ca no es capaz de proveer la ense-
ñanza del idioma inglés, ¿así ten-
dremos un capital humano com-
petitivo para las próximas déca-
das en un mundo de inteligencia
artificial, big data y nuevas tec-
nologías? ¿Cómo pedirle a la es-
cuela pública educación en inglés
si las falencias son enormes en
comprensión lectora y matemá-
ticas? Lo mejor es que el Ministe-
rio de Educación tercerice la edu-
cación del inglés a instituciones
especializadas como el Instituto
Cultural Peruano Norteamerica-
no o el Instituto Británico. Se pue-
de empezar por un plan piloto en
las principales ciudades del país
donde operen estos institutos. Al-
go similar se puede pensar para
la enseñanza de cursos técnicos
a ser provistos por Senati, por
ejemplo.
2 Salud pública: una persona de
bajos recursos debe esperar
hasta más de nueve meses por ope-
raciones de baja complejidad (ve-
La Villa Panamericana en Villa El Salvador con más de 1,000 departamentos se construyó en menos de año y medio. ¿Por qué
no replicar un esquema similar orientado a vivienda social en zonas que aún enfrentan una lenta reconstrucción de El Niño?
sícula, cálculos, traumatismos, et-
cétera) en Essalud o SIS. La salud del
paciente debe ser la prioridad y eso
implica un servicio oportuno y de
calidad. ¿Cómo reducir el tiempo de
atención a no más de 4 semanas? El
sector público puede determinar el
costo de una operación de baja com-
plejidad y licitar a la red privada de
salud un paquete de 100,000 opera-
ciones anuales, lo que llevaría al sec-
tor privado a competir y reducir cos-
tos por economías de escala. La idea
no es pasar de la red pública al nego-
cio privado del doctor que tiene su
clínica frente al hospital público.
Así, el programa deberá contener un
proceso de focalización y estánda-
res de alta calidad y anticorrupción.
“Además de reforzar la
predictibilidad del marco
legal, este set mínimo de
políticas públicas debe
ser complementado con
una serie de medidas
para elevar la
productividad de la
economía”.
3 Vivienda social: la Villa Pana-
mericana en Villa El Salvador
con más de 1,000 departamentos se
construyó en menos de año y medio.
¿Por qué no replicar un esquema si-
milar orientado a vivienda social en
miércoles 4 de setiembre del 2019 Gestión
lima 2019
zonas que aún enfrentan una lenta
reconstrucción de El Niño? El Fondo
Mivivienda podría crear una estruc-
tura financiera para estos proyectos.
4 Empleo formal: una rápida in-
versión en vivienda social co-
mo la expuesta en el punto anterior
podría ser parte de un programa de
reactivación económica y genera-
ción de empleo a través del sector
construcción. Asimismo, sectores
intensivos en mano de obra y orien-
tados al enorme mercado mundial
como agroexportaciones, acuicul-
tura, forestal, turismo, pueden ge-
nerar miles de trabajos formales
combinando un régimen laboral
flexible (similar al agroexportador)
y la reducción de fallas de coordi-
nación público-privadas y públi-
co-publico.
5 Lucha contra la pobreza: en
la actualidad, hay creciente
consciencia sobre los graves pro-
blemas en materia de desnutri-
ción crónica y anemia infantil. Sin
embargo, una trampa de pobreza
intergeneracional que permanece
desatendida es el embarazo juve-
nil. No podemos llegar al Bicente-
nario sin una política pública efi-
caz que prevenga esta situación.
Asimismo, a 15 años de iniciado
el Programa Juntos se debe eva-
luar cómo potenciarlo y comple-
mentarlo con otras intervencio-
nes para reducir más acelerada-
mente la pobreza rural que aún
alcanza un elevadísimo 42%,
frente a más de 70% hace 15 años.
6 Institucionalidad: el sistema
de justicia podría seguir los
pasos del BCR, SBS, la Academia
Diplomática respecto de sus cur-
sos de extensión universitaria y
procesos de selección, formación
y desarrollo de personal entre los
mejores estudiantes del país. Por
otro lado, se debe fortalecer la ins-
titucionalidad del sistema de
preinversión y priorización de
proyectos de infraestructura que
involucren participación del Es-
tado con el objetivo de evitar nue-
vos elefantes blancos.
Todas estas políticas son per-
fectamente implementables den-
tro del marco de responsabilidad
fiscal y economía de mercado de
los últimos 25 años. El presupues-
to público de ahora respecto al del
año 2000 es cinco veces más gran-
de en términos nominales y tres
veces más en términos reales.
El diablo está en los detalles y
estas propuestas buscan motivar
un debate alrededor de políticas
públicas, en favor del ciudadano
de menos recursos, que tanto un
Gobierno de salida como uno en-
trante puede implementar antes
del Bicentenario. Además de re-
forzar la predictibilidad del marco
legal, este set mínimo de políticas
públicas debe ser complementado
con una serie de medidas para ele-
var la productividad de la econo-
mía peruana y evitar toda una
próxima década de frustrante ba-
jo crecimiento económico.