I.

LOS DERECHOS SOCIALES Y

ECONOMICOS
1.- Generalidades.-
 Los derechos sociales, económicos y culturales representan a la
segunda generación de derechos, por cuanto los ciudadanos
exigen al estado su activa participación para que sean satisfechos;
se reivindican como consecuencia del tratamiento inhumano
propiciado por individualismo extremo que implanto el liberalismo
en el siglo XIX; es noción fue recogida inicialmente por la
constitución mexicana de queretano de 1917; la mayor parte de las
constituciones que entraron en vigencia después de la segunda
guerra mundial los reconocieron a estos derechos.

 Estos derechos colectivos, fundados en la igualdad, se reconocen

en la virtud de la necesidad de equilibrar y compensar algunas
diferencias naturales existentes entre las personas, en razón a que
pertenecen a distintas clases sociales, étnicas, culturales,
religiosas, etc. Por ende para su cumplimiento y goce efectivo, el
estado está obligado a invertir activamente (en forma directa o a
través de políticas públicas) para crear las condiciones que
permitan la satisfacción de necesidades económicas, sociales y
culturales de todas las personas por igual y al mismo tiempo, los
individuos tiene la facultad de exigir dicha intervención; por esa
razón también se denominan a estos derechos como positivos.

 En las palabras de Buergenthal dice “la realización de los

derechos económicos, sociales y culturales no dependen en
general de la sola instauración de un orden jurídico ni de la mera
decisión política de los órganos gubernamentales, sino de la
conquista de un orden social dónde impere la justa distribución de
los bienes, lo cual solo puede alcanzarse progresivamente”.
También se agrega por parte de este autor que la exigibilidad de
estos derechos está condicionado a la existencia de recursos
apropiados para su satisfacción, lo que implica que su vigencia se
encuentra condicionada a las posibilidades reales de cada país y a
la política económica, social y cultural del estado, quien se
constituye no solo en el defensor del orden público y de la libertad,
sino en el promotor del bienestar de la población.
 Estos derechos tiene sus fuentes ideológicas en el marxismo, que
pregona que el hombre no solo necesita declaraciones de libertad
e igualdad sino gozar plenamente de estos derechos, lo cual es
imposible dentro de una sociedad de clases en la que los
poderosos económicamente siempre ha de resultar favorecidos,
criticando al mismo tiempo que los derechos individuales
reivindicados por la Revolución Francesa y positivisados en la
constitución de 1971 y luego en el código Francés de 1804
únicamente se convirtieron en derechos formales por lo que para
mejorar esta situación, primero debería buscarse la libertad y la
igualdad social.

 El marxismo pregona que no son suficientes las meras

declaraciones de libertad e igualdad, sino que ser requiere el goce
y efectivo de estos derechos debiendo transitarse de un formalismo
jurídico a una realidad jurídica acorde a los principios pregonados;
es decir a una realidad social jurídica y creando para ello las
condiciones económicas políticas y sociales.

2.- EL ESTADO Y LA PROTECCIÓN DE LA SALUD.

El derecho a la salud es un derecho inherente a la persona,
relacionado con el derecho a la vida y debe ser protegido a nivel:
 Individual.
 Familiar y
 Social (Comunal).

En ese sentido, el Estado determina la política

nacional de Salud. El Poder Ejecutivo norma y
supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y
conducirla en forma plural y descentralizadora para
facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de
Salud.

La prestación de los servicios orientados a su protección a través de

entidades públicas (hospital regional), privada (clínicas) o mixta (Es
salud). Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento.

El artículo 8º de la Constitución, señala que el Estado combate y

sanciona el tráfico ilícito de drogas, reprimiendo a través de la ley.
 Derecho a la Seguridad Social.- Este derecho está contemplado
en el artículo 10 de la Constitución, este derecho se debe
complementar con una política integral de seguridad social, a la
cual se le reconoce la calidad de derecho universal y
progresivo, de las personas. La seguridad social es el conjunto
de medidas de protección frente a contingencias relacionadas
a la salud accidente de trabajo, desempleo, orfandad, viudez,
etc., que el Estado está obligado a prever a través de fondos de
pensiones o seguros de cesantías, viudez, jubilación, orfandad,
incapacidad.

El artículo 12 de la constitución señala que los fondos y las

reservas de la seguridad SOCIAL SON INTANGIBLES así como el
artículo 11 de la Constitución señala que el estado garantiza el libre
acceso a prestaciones de salud y pensiones a través de entidades
públicas, privadas y mixtas; es decir que es un sistema alternativo por
que los aportes destinados a la seguridad social pueden efectuarse al
sistema estatal o al privada excluyentemente; y plural porque la
atención de las continencias mencionadas es efectuarse por el Estado
a través del Organismo de Normalización Provisional (ONP), que
administra los fondos de pensiones derivados de los regímenes
regulados por la Ley Nº 19990 y 20530 y por entidades privadas
representadas por la administración de fondos de prestaciones
(AFPs), respetando el derecho de elegir libremente el sistema al que
desea afiliarse el trabajador.

 Organismos que dan seguridad social tales

como: ONP (Oficina de Normalizaciones
Provisionales) y AFP (Administradoras de
Fondos de Pensiones).

 Así mismo el artículo 12º señala que los

fondos y las reservas de la seguridad
social son intangibles.

3.- LA EDUCACIÓN Y EL ROL DEL

ESTADO.
La educación es un derecho fundamental, que según el artículo
13º de la Constitución tiene como finalidad el desarrollo integral de la
 persona humana. La Constitución reconoce que a través de este
derecho se promueve:
 El conocimiento,
 El aprendizaje
 La práctica de las humanidades,
 Ciencia,
 Artes,
 Educación física y deporte.

Siendo su finalidad preparar a los individuos para:

 La vida y el trabajo.
 La formación ética
 La formación cívica
 La enseñanza de la Constitución y
 De los derechos humanos son obligatorias en todo proceso
educativo civil y militar.

La educación religiosa se imparte con respeto a la libertad de las

conciencias.

Ojito

El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los

padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho
de escoger los centros de educación y de participar en el proceso
educativo.

La Educación y libertad de enseñanza, la educación tiene como

finalidad el desarrollo integral de la persona humana y no debe
mera instrucción ya que únicamente se refiere a la adquisición de
conocimientos tanto teóricos como prácticos; en cambio la educación
a más de proporcionar conocimientos debe procurar la adquisición de
aptitudes, actitudes (valores) y habilidades intelectuales y motoras.

La Educación Inicial, Primaria y Secundaria son obligatorias.

En las Instituciones del Estado, la Educación es gratuita.
En las universidades públicas el Estado garantiza el derecho a
educarse gratuitamente a los alumnos que:
 Mantengan rendimiento satisfactorio y
 No cuenten con los recursos económicos necesarios para cubrir los
costos de educación.

El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo fomenta la

educación bilingüe e intelectual, según las características de la zona.
La Educación universitaria tiene como fines:
 La formación profesional.
 La difusión cultural.
 La creación intelectual
 Artística.
 La investigación científica y
 Tecnológica.

La universidad es la comunidad de:

 Profesores
 Alumnos y
 Graduados
Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a
la Ley.

Cada Universidad es autónoma en su régimen:

 Normativo.
 De Gobierno Académico.
 Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el
marco de la Constitución y de las leyes.

Ojito.-Las universidades no pagan tributo.

 REGIMEN TRIBUTARIO DE CENTROS DE EDUCACION.- Las

universidades, institutos superiores y demás centros educativos
constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de
inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los
bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y
cultural. En materia de aranceles de importación, puede
establecerse un régimen especial de afectación para determinados
bienes.
Las donaciones y becas con fines educativos gozaran de
exoneración y beneficios tributarios en la forma y dentro de los límites
que fije la ley.
La ley establece los mecanismos de fiscalización a que se sujeten las
mencionadas instituciones, así como los requisitos y condiciones que
deben cumplir los centros culturales que por excepción puedan gozar
de los mismos beneficios.

Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que

por ley sean calificados como utilidades, puede establecerse la
aplicación del impuesto a la renta.

Para la institución educativas privadas que generen ingresos que por

ley sean calificados como utilidades, puede establecerse la aplicación
del impuesto a la renta.

4.- EL DERECHO AL TRABAJO

El trabajo es una actividad humana destinada a producir bienes que

procuren la satisfacción de necesidades. El artículo 22º de la
Constitución reconoce que el Trabajo es un derecho y un deber,
siendo la base del bienestar social y un medio de realización de la
persona por que le permite integrarse adecuadamente a la sociedad.

 Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los

derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad
del trabajador.

 Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su

libre consentimiento.

 Según el artículo 24º de la Constitución el trabajador tiene

derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que
procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual.

 Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con

participación de las organizaciones representativas de los
trabajadores y de los empleadores.
  La jornada ordinaria de trabajo es de 8 horas diarias o 48
horas semanales, como máximo. Los trabajadores tienen
derecho a descanso semanal y anual remunerados.

En la relación laboral se respetan los siguientes principios:

 Igualdad de oportunidades sin discriminación.
 Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la Ley.
 Interpretación favorable al trabajador en caso de dudas
insalvable sobre el sentido de una norma.

5.- PROTECCIÓN DEL TRABAJADOR FRENTE AL DESPIDO

ARBITRARIO.- La ley otorga al trabajador adecuada protección
contra el despido arbitrario, a través de una indemnización de una
remuneración y media por cada año de servicios hasta un máximo de
12 remuneraciones o la reposición al centro de trabajo en caso que la
Ley señale.
6.- DERECHOS COLECTIVOS DEL TRABAJADOR.- El Estado
reconoce los derechos de sindicalización, negociación colectiva y
huelga. Cautela su ejercicio democrático:

1.- Garantiza la A través de los sindicatos que son

libertad sindical.- agrupaciones de trabajadores mediante
los cuales sus miembros exigen los
derechos que les asisten y negocian con
el empleador ciertas condiciones de
trabajo, es así que estos son autónomos
no dependen del empleador ni del estado
y la afiliación y retiro de ellos depende de
la voluntad del trabajador. Los sindicatos
surgen para equilibrar la diferencia de
poder entre los sujetos de relaciones
laborales (trabajador y empleador). Se
requiere para su constitución como
mínimo veinte trabajadores.
2.- Fomenta la Fomenta la negociación colectiva y
negociación colectiva promueve formas de solución pacífica de
los conflictos laborales, siendo esto un
proceso en el cual los trabajadores
plantean y resuelven con sus empleadores
aspectos fundamentales a remuneraciones
y otras condiciones de trabajo, este
proceso se inicia con la presentación de un
pliego de reclamos que incluye las
demandas de los trabajadores, si se llega
a un acuerdo se suscribe el convenio
colectivo que tiene fuerza vinculante en el
ámbito de los concertado es decir
cumplimiento obligatorio para ambas
partes.

3.- Regula el Es así que la huelga se constituye un

derecho de huelga. medio de lucha directa usado por los
trabajadores para detener sus intereses y
reivindicaciones, esta consiste en la
suspensión de las labores y el abandono
colectivo del centro de trabajo esta
decisión es adoptada y ejecutada por la
mayoría, voluntariamente y pacíficamente
por los trabajadores para que se ejerza en
armonía con el interés social. La huelga
debe cumplir con los requisitos
establecidos por la ley, de lo contrario se
delira ilegal por el ministerio de trabajo,
existe varias clases de huelga por ejemplo
huelga de hambre, brazos caídos etc.
También señala sus excepciones y
limitaciones a la huelga la ley.