“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”

Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones

(S-1545/16)

PROYECTO DE COMUNICACION

El Senado de la Nación

El Senado de la Nación, vería con agrado, que el Poder Ejecutivo

Nacional por intermedio del organismo que corresponda, informe
sobre el Plan Nacional de Turismo respecta a lo siguiente.

- Cuál es la conexión existente entre El Plan Nacional de Turismo

y el Plan Estratégico Federal de Turismo Sustentable (PFETS) 2025
asumido en el año 2015.

- Cuáles son los desafíos diferenciales que plantea el nuevo Plan

respecto a los enmarcados por el PFETS 2025.

- Cuáles son los criterios de prioridad que se tuvieron en cuenta al

momento de la elaboración del Plan Nacional de Turismo.

- El PFETS 2025 busca dinamizar las economías locales, la

generación de empleo e incluir a nuevos segmentos de la sociedad en
el disfrute del turismo al igual que el Plan Nacional de Turismo. Para
ello, cuál es el finamiento previsto para desarrollar dichos objetivos.

- Cuál será el financiamiento y la distribución que se destinará a

las provincias para desarrollar el Planturístico.

- En qué regiones del país se realizarán obras de infraestructura

para el fomento del turismo como rutas, energía y aeropuertos. Cuál
es el financiamiento asignado para este sector.

Sandra D. Giménez.-

FUNDAMENTOS

Señora Presidente:

La Ley Nacional de Turismo Nº 25.997 exige en el artículo 7º Inciso

a) la elaboración del Plan Federal Estratégico conforme a la amplia
participación de carácter regional y nacional.

En el año 2005 se realizó la primera versión del Plan Federal

Estratégico de Turismo Sustentable, definiéndolo como un proceso
orientador y articulador de las actuaciones del sector turístico. Tal es
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así que a fines del 2013 y principios del año 2014 se llevó a cabo la
segunda actualización del Plan Federal con miras hacia el 2025.

El procedimiento de trabajo se basó en una construcción colectiva

federal, que contempló las diferentes culturas, objetivos, visiones y
valores de los sectores privados y públicos. Basada en una
metodología que se caracterizó por tres etapas concretas: la primera,
de diagnóstico, en el cual se realizaban Foros de Dialogo Sectorial
Turístico, un análisis de escenario actual y caracterización del modelo
turístico argentino. La segunda, se basó en “propuestas” en las que se
consideró un mapa federal de inversión y diseños estratégicos
operativos y en la última etapa, la de validación, implicó el aval técnico
y político (Ministerio de Turismo de la Nacional, Consejo Federal de
Turismo y Cámara Argentina de Turismo) del PFETS 2025. El cual fue
aprobado el 29 y 30 de septiembre de 2014 en la localidad de Pilar,
Provincia de Buenos Aires.

Al existir un compromiso asumido en el año 2015 con respecto al

PFTS 2025, el Presidente de la Nación, Mauricio Macri, anunció la
semana pasada el nuevo Plan de Turismo Nacional. Este último,
presentado de forma muy general, sin determinar cuáles son los
criterios prioritarios del turismo en el territorio argentino, cuál es el
financiamiento previsto para el rubro y cuál es el valor presupuestario
que se distribuirá entre las provincias de la República Argentina.
Adicionalmente, no especifica de qué forma, entre el 2016 y el 2020,
se creará 300.000 nuevos puestos de trabajo.

Ello, despierta la incógnita si el PFETS 2025 será tenido en cuenta

para los próximos años venideros o de qué forma se complementará
con el Plan Nacional de Turismo. A partir de esto, me motiva saber
qué Plan se implementará y con qué monto de financiamiento para
cada jurisdicción, con el objeto de seguir en el camino del la
promoción y el fomento de nuestras principales atracciones turística
de la provincia y de la Argentina.

Desde la perspectiva de la integración, respeto mutuo, participación,

identidad, creatividad, solidaridad, arraigo, conciencia nacional,
responsabilidad política se llevó a cabo una política con base en dos
ejes fundamentales: el desarrollo económico con inclusión social y la
conservación del patrimonio turístico nacional.

Para ello fue necesario la actualización y modernización de los marcos

legales de la actividad turística a través del trabajo en conjunto con los
múltiples actores, públicos y privados de la actividad teniendo en
cuenta percepciones, creencias, experiencias y saberes. Entre ellos,
cabe destacar, distintas comisiones integradas por miembros de la
Secretaría de Turismo de Presidencia de la Nación (Sectur), de la
Cámara Argentina de Turismo (CAT), de las Comisiones de Turismo
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de las Cámaras de Diputados y Senadores de la Nación y de la

Federación de Cámaras de Turismo de la República Argentina
(Fedecatur) y el Consejo Federal de Turismo (CFT).

El primer paso, fue declarar al turismo de interés nacional como

actividad socio económico, estratégico y esencial para el desarrollo del
país. Considerándolo como una actividad prioritaria dentro de las
políticas de Estado, según el artículo 1º de la Ley Nacional del Turismo
25.997, anteriormente, Ley Nº14574/58. El objeto taxativo se
encuadra en el fomento, el desarrollo, la promoción, la regulación de la
actividad y de los recursos, mediante los mecanismos necesarios para
la creación, conservación protección y aprovechamiento de los
recursos y atractivos turísticos nacionales.

A través de la sanción de la normativa, se crea al Consejo Federal de

Turismo, integrada por las provincias y el Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, cuyos estatutos ya habían sido
reconocidos por decreto nacional. De esta manera, el CFT se
constituye en el ámbito propicio para hacer realidad el mandato legal
que ordena el establecimiento de “los mecanismos necesarios de
participación y concertación de los sectores públicos de la actividad”,
acordando con él, las acciones que, progresivamente, amplíen la
oferta turística nacional en condiciones de competitividad.

En el año 2010 bajo el Decreto N° 919/2010 crea el Ministerio de

Turismo de la Nación.

La implementación del modelo de desarrollo propuesto en nuestro país

tuvo una visión abarcativa que permitió la incorporación de diversas
variables complementarias, como un desarrollo sustentable de los
recursos naturales, la calidad de los destinos y de los estándares de
prestación de servicios, la accesibilidad sin intermediar barreras que
impidan que todos los sectores de la sociedad hagan uso y disfrute de
la actividad y fundamentalmente un desarrollo económica, social y
cultural que complemente la oferta turística con la identidad cultural de
cada región en un país federal como la República Argentina.

El impacto positivo de las políticas del sector se caracterizó por un

turismo para todos, no solo para los privilegiados sino que, por el
contrario, se ha registrado un mayor acceso de turismo respecto de
sectores de menores recursos. De esta manera, la cantidad de
turistas argentinos que recorrieron el país, han aumentado
sistemáticamente desde 2006 hasta 2013, según la Encuesta de
Viajes y Turismo de los Hogares (EVyTH).

El progreso en el fomento del turismo ha sido significativo, pero para

seguir profundizando al Turismo como Política de Estado, debemos
saber que el Nuevo Plan Nacional de Turismo anunciado por el
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Presidente de la Nación el Ing, Mauricio Macri, tiene puntos en

comunes con el compromiso asumido en el año 2015, a través del
Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2025. Este último
determina minuciosamente sus objetivos estratégicas, y las
perspectivas desde las que se abordan. En tanto, el nuevo plan, es
más bien general, sin especificar detalladamente los objetivos y el
presupuesto que se le asignará a las provincias para la promoción y
fomento del turismo.

Represento a la Provincia de Misiones, uno de los rincones de nuestro

país que cuenta con principales atracciones turísticas, teniendo el
orgullo de tener una de las Siete Maravillas Naturales del Mundo, las
Cataratas del Iguazú. No sólo eso, sino además los Saltos del
Macona, Las Reducciones Jesuíticas, Las Minas de Wanda, etc.

Debemos seguir el camino transcurrido, trabajando bajo una política

transversal a través de la construcción permanente de consenso entre
actores del sector público y privado, académicos y asociaciones del
sector que permitan a la actividad económica más importante del
país, el turismo, generar cantidad de puestos de trabajo.

El federalismo desde la perspectiva del turismo, hace participes de la

actividad a comunidades locales de norte a sur del país, a través de
la oferta turística de atracciones, de cultura, de artesanías y de la
idiosincrasia de sus regiones.

Por ello, Solicito a mis pares que me acompañen con su voto positivo.

Sandra D. Giménez.-