Tema 2

La actividad administrativa de planificación turística. La actividad de limitación y la potestad

sancionadora sobre la actividad turística.
2.1.- La ordenación y planificación del turismo en el ámbito estatal. Los planes turísticos de ámbito nacional.

2.2.- La ordenación del turismo en la Ley del Turismo de Andalucía. Conceptos básicos.

2.3.- La planificación turística en la Comunidad Autónoma andaluza: instrumentos de planificación en la Ley

del Turismo de Andalucía.

2.4.- La actividad de limitación y control de la actividad turística. La liberalización y simplificación

administrativas. La actividad administrativa de certificación.

2.1.- La ordenación y planificación del turismo en el ámbito estatal. Los planes turísticos de ámbito
nacional.

La planificación económica en la CE:

Art.38 Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos
garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la
economía general y, en su caso, de la planificación.

Art.131 1. El Estado, mediante ley, podrá planificar la actividad económica general para atender a las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la
renta y de la riqueza y su más justa distribución. Medidas restrictivas.

2. El Gobierno elaborará los proyectos de planificación, de acuerdo con las previsiones que le sean
suministradas por las Comunidades Autónomas y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras
organizaciones profesionales, empresariales y económicas. A tal fin se constituirá un Consejo, cuya composición
y funciones se desarrollarán por ley.

Art. 149.1 El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

13.ª Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.

Antecedentes:

 Plan Nacional de Turismo de 1953. 1º plan de turismo se trataba de fomentar el turismo, de

poner todos los recursos nacionales al servicio del turismo.
 Capítulos en el I, II y III Planes de Desarrollo Económico y Social. Dedicado al turismo. Para que la
actividad tca. no tengan problemas de desarrollo.
 Plan de Medidas Urgente de 1974.

Política turística y estrategia tras 1978.

Problemas de
 FUTURES I: Plan Marco de Competitividad del Turismo Español 1992-1995.
viabilidad del sector
 FUTURES II: Plan Marco de Competitividad del Turismo Español 1996-1999
 Plan Integral de Calidad del Turismo Español (PICTE). Coinciden con la
 Plan del Turismo Español Horizonte 2020 agenta europea 2020
 Plan Nacional e Integral del Turismo 2012-2015.
 Plan Estratégico de Marketing 2014-2015
 Plan Integral de Turismo Rural 2014
FUTURES I: Plan Marco de Competitividad del Turismo Español 1992-1995

• Inspirado en el Libro Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo de Delors.

• Primer plan tras 1974

• Turismo integrado en la economía

• Contenía cinco planes específicos: Plan de Coordinación y Cooperación Institucional; el Plan

de Modernización e Innovación Turística, el Plan de Nuevos Productos Turísticos, el Plan de
Promoción, Marketing y Comercialización y el Plan de Excelencia Turística.

FUTURES II: Plan Marco de Competitividad del Turismo Español 1996-1999

• Problemas de competitividad y coordinación entre administraciones.

• Se desarrollan ocho planes: Coordinación, Cooperación e Internacionalización), Calidad,

Formación, Tecnificación e Innovación), Nuevos Productos, Destinos Turísticos, I+D.

Plan Integral de Calidad del Turismo Español (PICTE): 2002-2006: Plan de Estrategias y

Actuaciones de la Administración General del Estado en Materia Turística.

• Aprobado en 1999 por el PP tras las elecciones de 1996. Vigente hasta el año 2007,
prorrogado un año más por el gobierno socialista.

• De la competitividad a la calidad como principio estratégico.

• Contiene 4 programas: Calidad en Destinos, Calidad en Productos, Calidad en Sectores y

Formación en Calidad.

• Programa de Innovación y Desarrollo Tecnológico y programa de Información Estadística y

Análisis Económico.

Plan del Turismo Español Horizonte 2020

Basado en la Estrategia Europa 2020 «es la agenda de crecimiento y empleo de la UE en esta década.
Señala el crecimiento inteligente, sostenible e integrador como manera de superar las deficiencias
estructurales de la economía europea, mejorar su competitividad y productividad y sustentar una
economía social de mercado sostenible.»

Objetivos de Europa 2020

• trabajo para el 75% de las personas entre 20 y 64 años

• inversión del 3% del PIB de la UE en I+D

• emisiones de gases de efecto invernadero un 20% menores a los niveles de 1990;

20% de energías renovables; incremento del 20% de la eficiencia energética

• porcentaje de abandono escolar inferior al 10%; mínimo del 40% de las personas entre
30 y 34 años con estudios superiores finalizados

• al menos 20 millones de personas menos en situación o riesgo de pobreza o exclusión

social.

Plan Nacional e Integral del Turismo 2012-2015.

situación de crisis

pérdida de competitividad

Acciones:

• Fuerza de la Marca España

• Orientación al cliente
• Oferta y Destinos
• Alineamiento público-privado
• Conocimiento
• Talento y Emprendeduría

2.2.- La ordenación del turismo en la Ley del Turismo de Andalucía. Conceptos básicos.

El Estatuto de Autonomía de Andalucía.

Artículo 71 atribuye la competencia exclusiva en materia de turismo: ordenación, planificación y

promoción del sector turístico. Es toda la competencia, no hay competencia reservada al estado.

Artículo 37.1.14.º recoge los principios de las políticas públicas de la Comunidad Autónoma: el
fomento del sector turístico, como elemento económico estratégico de Andalucía. Se tiene que hacer
a medio o largo plazo, pero se hace muy c/p.

COMPETENCIAS AUTONÓMICAS

a) La formulación, planificación y aplicación de la política turística.

b) Regulación de servicios, derechos, deberes de usuarios y prestadores de servicios turísticos.

c) La ordenación y gestión del Registro de Turismo de Andalucía.

d) inspección y sanción.

e) declaración de Municipio Turístico, campos de golf de interés turístico y declaración de interés

turístico de fiestas, acontecimientos, itinerarios, rutas, publicaciones, obras audiovisuales y de
cualquier otra manifestación, expresión o iniciativa que incida en el turismo de Andalucía y que
reglamentariamente se determine.

f) La protección, promoción interna y externa de la imagen turística de Andalucía, suscripción de

acuerdos con entidades extranjeras y creación de oficinas.

g) La planificación y ordenación del turismo

h) líneas públicas de ayuda y promoción del turismo.

i) La regulación, habilitación de profesiones del sector, fomento de competencias profesionales.

j) políticas de calidad turística en destinos, recursos, servicios y empresas turísticas.

k) innovación y modernización, transferencia de conocimiento al sistema turístico andaluz.

l) participación en Paradores, coordinación con establecimientos de titularidad de la Junta.

m) estadísticas turísticas en Andalucía.

n) La cooperación Administración del Estado, otras Comunidades Autónomas.

Tiene todas las competencias.

La Ley 13/2011, de 23 de diciembre, de Turismo de Andalucía.

Objeto de la Ley: la ordenación, la planificación y la promoción del turismo sostenible.

Finalidades:

a) El impulso sostenible/ sector estratégico/ generador de empleo y desarrollo económico.

b) Promoción de Andalucía (realidad cultural, medioambiental, económica y social)

desestacionalización y tratamiento unitario de marca turística.

c) Determinación de las competencias de las diferentes Administraciones Públicas de la Comunidad

Autónoma de Andalucía en relación con el turismo.

d) La protección de los recursos turísticos. Sostenibilidad.

e) Asociacionismo, competitividad, criterios de calidad, profesionalización de recursos humanos,

innovación y la sostenibilidad.

f) La erradicación de la clandestinidad y la competencia desleal en la actividad turística.

g) La defensa y protección de usuarios.

h) comunicación y conocimiento entre los pueblos y culturas.

i) accesibilidad universal a los recursos y servicios turísticos, información en igualdad de condiciones.

Conceptos y Definiciones Básicas: (definiciones auténticas)

a) Turismo: las actividades (desplazamiento)que las personas realizan durante sus viajes y estancias
en lugares distintos a su entorno habitual, por periodos temporales determinados. (tiempo
determinado)

desplazamiento: desplazamiento vivencial no físico

b) Recurso turístico: cualquier bien o manifestación diversa de la realidad física, geográfica, natural, Muchas veces
no hay recursos
social o cultural de Andalucía susceptible de generar flujos turísticos con repercusión en la situación solo productos
económica de una colectividad.

c) Servicio turístico: la actividad que tiene por objeto atender alguna necesidad, actual o futura, de
las personas usuarias turísticas o de aquellas otras personas que lo demanden, relacionada con su
situación de desplazamiento de su residencia habitual *1 y que, asimismo, haya sido declarada por
esta Ley o por sus reglamentos de desarrollo.

*1 ¿EN QUIENES PIENSA LA LEY? En la gente que está trabajando en otros sitios. En los
congresos.

d) Actividades con incidencia en el ámbito turístico: aquellas actividades relacionadas con el turismo
que favorecen el movimiento y la estancia de turistas y contribuyen a la dinamización del sector
turístico y que, asimismo, presentan una vinculación funcional susceptible de generar una sinergia
económica entre los mismos.

e) Administración turística: aquellos órganos y entidades de naturaleza pública con competencias

específicas sobre la actividad turística.

f) Empresa turística: cualquier persona física o jurídica ( S.L, S.A., S. Coop., etc) que, en nombre propio
y de manera habitual y con ánimo de lucro ( ganar dinero para quedártelo tú), se dedica a la
prestación de algún servicio turístico.

g) Establecimiento turístico: el conjunto de bienes, muebles e inmuebles que, formando una unidad
funcional autónoma, es ordenado y dispuesto por su titular para la adecuada prestación de algún
servicio turístico. Normativa para los rótulos y los establecimientos.

h) Trabajador o trabajadora del sector turístico: aquella persona que presta sus servicios retribuidos
por cuenta ajena dentro del ámbito de organización y dirección de una empresa turística. Es muy
deficiente.

Consumidor: consume el producto/servicio como destinatario final

Usuario: puede ser una persona jurídica, asociación,

i) Persona usuaria de servicios turísticos o turista: la persona física que, como destinataria final,
recibe algún servicio turístico.

2.3.- La planificación turística en la Comunidad Autónoma andaluza: instrumentos de planificación

en la Ley del Turismo de Andalucía.

LAS ACCIONES DE ORDENACIÓN Y FOMENTO

a) infraestructuras, servicios y desarrollo empresarial eficiente.

b) La diversificación

c) El desarrollo sostenible en el medio rural y litoral.

d) El uso eficiente y sostenible del suelo como recurso,

e) La preservación y mejora del atractivo de los espacios culturales o naturales, su transitabilidad y

comprensión.

f) La mejora de la calidad de la urbanización

g) Calidad, accesibilidad y modernización de los servicios y de los establecimientos turísticos.

h) La renovación de las edificaciones y de las instalaciones

i) La rehabilitación de espacios y edificios de interés patrimonial,

j) El desarrollo profesional de los recursos humanos

k) mejor escalonamiento estacional del turismo

l) actividades de promoción, fortalecimiento de la cooperación.

m) criterios generales para tratamiento del paisaje.

LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN Y FOMENTO:

I. Plan General de Turismo. Tiene que ser realista, eficiente (emplear la menor
cantidad de recursos posibles para conseguir los fines que quieran conseguir) y
eficaces.

 Formulación: la formulación es como una propuesta.

 Promulgación: ???
 Ejecución: decretos que ya empiezan a ejecutar medidas del plan

II. Marcos Estratégicos para la Ordenación de los Recursos y las Actividades Turísticas. .
Es un instrumento, aplicable a un territorio en concreto o actividades en concreto.
Marco estratégico para la ordenación de los recursos.

III. Estrategia de Turismo Sostenible de Andalucía. . Es un conjunto de ideas dirigidos a

plantar un conjunto de medidas medioambientales, de carácter sostenible. Gran
instrumento de sostenibilidad del turismo en Andalucía.

IV. Programas de Recualificación de Destinos. Son acciones ……………………..?

V. Planes Turísticos de Grandes Ciudades. Planes turísticos de grandes ciudades.

VI. Programas de Turismos Específicos. Son aquellos que tienen la finalidad de ……..

Puede ser autonómico o subregional.

El Plan General de Turismo: Instrumento básico y esencial en la ordenación de los recursos turísticos
de Andalucía.

Plan con Incidencia en la Ordenación del Territorio. Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del
Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Sometido a la evaluación ambiental prevista en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de

la Calidad Ambiental.

Consejo de Gobierno. Decreto de formulación. Ejecución.

El Plan podrá prever, oído el Consejo Andaluz del Turismo, Programas de Recualificación de Destinos
y Programas de Turismo Específico.

Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía 2014-2020 está en proceso de elaboración.

Puede prever otros planeamientos, estrategias de turismo sostenible, etc. Puede establecer normas
reglamentarias de rango inferior.

El Plan General de Turismo:

Contenido:

a) El diagnóstico

b) Las necesidades y objetivos

c) Las prioridades

d) La estrategia de desarrollo

e) La ordenación de la oferta turística en el territorio,

f) La delimitación de ámbitos territoriales

g) criterios básicos del modelo turístico sostenible

h) Las acciones de seguimiento y evaluación previstas.

Audiencia a las asociaciones de municipios y provincias, empresariales, sindicales y de consumidores

más representativas, así como a aquellas otras entidades legítimamente interesadas.

Información pública y audiencia de las Administraciones Públicas afectadas.

Marcos Estratégicos para la ordenación de los recursos y las actividades turísticas.

En los ámbitos territoriales establecidos por el Plan General del Turismo, y en desarrollo de sus
determinaciones, siguiente contenido:

a) El modelo turístico aplicable a cada territorio

b) La identificación de los recursos

c) La evaluación de la incidencia ambiental del modelo turístico propuesto,

d) La evaluación de necesidades relativas a las infraestructuras, dotaciones y equipamientos

e) El establecimiento de criterios para la implantación de nuevos desarrollos turísticos.

f) La identificación de espacios turísticamente saturados

g) Criterios para la implantación de campos de golf de interés turístico y otras instalaciones turísticas
de alcance territorial.

Estrategia de turismo sostenible de Andalucía. Conjunto de medidas dirigidas a implementar un

sistema de planificación turística estratégica del territorio-objetivo . Instrumento de toda la
comunidad autónoma, su sostenibilidad es especialmente ambiental, además de la empresarial.

Es aprobada por Orden del titular de la Consejería competente en materia de turismo.

Propone un modelo de planificación turística que, partiendo de la concertación local y centrado en la

oferta turística del territorio, o de un producto o segmento turístico concreto, permita la consecución
unos objetivos, tales como:

a) Creación o mejora de productos turísticos.

b) Fortalecimiento de la competitividad del sector turístico local.

c) Creación, mantenimiento y mejora de espacios turísticos.

d) Implantación de acciones de sostenibilidad medioambiental y adaptación al cambio climático.

e) Implantación de modelos de gestión integral de la calidad en los destinos turísticos y su incidencia
en el itinerario de consumo turístico.

f) Desarrollo de actuaciones que favorezcan la accesibilidad turística.

Estrategia de turismo sostenible de Andalucía.

La Estrategia de Turismo Sostenible comprenderá dos Iniciativas:

a) La Iniciativa de Turismo Sostenible: conjunto de medidas dinamizadoras y participadas de

fomento, dirigidas a espacios con un importante potencial turístico que cuentan con recursos
patrimoniales naturales o culturales de interés.

b) La Iniciativa de Ciudades Turísticas: conjunto de medidas dinamizadoras y participadas de

fomento, dirigidas a crear espacios turísticos en redes de ciudades medias y, entre ellas, las
declaradas por la Unesco como Patrimonio de la Humanidad, y a establecer o consolidar rutas o
itinerarios culturales.

Programas de Recualificación de Destinos.

El Consejo de Gobierno podrá aprobarlos, a propuesta de la Consejería, en desarrollo y aplicación de

previsiones contenidas en el Plan General del Turismo y, en su caso, en los Marcos Estratégicos, en
relación con espacios turísticamente saturados o en peligro de estarlo, atendiendo a su rápido
crecimiento, fragilidad territorial y ambiental y densidad turística u otras circunstancias que
produzcan desequilibrios estructurales (subida de precio viviendas, del alquiler de los pisos,
problemas de accesibilidad/movilidad, servicios públicos ( incremento de policías como refuerzos
para el aumento de turistas; el agua)), de oficio (cuando procede de la administración o bien la
Junta de Andalucía lo adopta) o a solicitud de los municipios interesados.

Determinaciones:

a) Diagnóstico turístico-ambiental,

b) Determinación y priorización de actuaciones

c) Marco financiero del Programa.

d) Fórmulas de coordinación, cooperación y colaboración entre las Administraciones.

e) Período de vigencia.

f) Propuestas para la celebración de convenios entre las Administraciones

Planes turísticos de grandes ciudades. (Gran fracaso)

Ciudades con población de derecho superior a 100.000 hab.

Se articularán mediante la celebración de Convenios de Colaboración (titular de la Consejería/ titular

del órgano competente de la Administración local)
Objetivos

- La puesta en valor y uso de recursos turísticos.

- La adecuación del medio urbano al uso turístico impulsando la accesibilidad universal.

- El aumento de la calidad de los servicios turísticos de la ciudad.

- La mejora del producto turístico existente y la creación de nuevos productos

- Sensibilización e implicación de la población y agentes locales en la calidad turística.

- Fortalecimiento de la competitividad del sector turístico local.

Programas de Turismo Específicos

Desarrollo, mantenimiento y mejor aprovechamiento de sectores específicos: sol y playa, cultural, de

reuniones, rural y de naturaleza, de golf, de actividades saludables y belleza, náutico, idiomático,
ecuestre y de cruceros, u otros que puedan determinarse en los sucesivos planes generales del
turismo que se aprueben.

Ámbito: puede ser autonómico o subregional

El municipio turístico

Requisitos: los que reglamentariamente se establezcan, entre otros: población turística asistida,
número de visitantes, oferta turística, plan municipal de calidad turística.

Ley vs reglamento

Solo hay 1 norma legal de turismo en Andalucía, reglamentos hay muchos.

Las reglas reglamentarias deben respetar los que dicen las leyes, y las leyes lo que dice la
Constitución.
Cambiar la ley tarda mucho más tiempo que cambiar un reglamento. Ej: ley: 1 año reglamento
10 días.

Finalidad: promover calidad de los servicios municipales a la población turística asistida mediante
una acción concertada de fomento.

Declaración:
a) Los servicios públicos básicos
b) Los servicios específicos que tengan una especial relevancia para el turismo.

Competencia: del Consejo de Gobierno, oídos el Consejo Andaluz del Turismo y el Consejo Andaluz
de Gobiernos Locales, a solicitud de la entidad (acuerdo plenario, mayoría absoluta).

Revocable, previa audiencia.

 2.4.- La actividad de limitación y control de la actividad turística. La liberalización y simplificación
administrativas. La actividad administrativa de certificación.

La actividad de limitación y control de la actividad turística.

1. Registro: ej.: registrarse en un libro sino habrá sanción. Si no lo hago mi

actividad es clandestina. Tiene también una serie de obligaciones.

2. Regulación de titulaciones y actividades profesionales: para determinas

actividades nos van a exigir que tengamos una titulación. (ej.: para una
notaría, tiene que ser notario al igual que el farmacéutico.)

3. Control de establecimientos y actividades: ej.:

a) -comunicación: es aquella forma de intervención mediante la cual el

interesado traslada el inicio de la actividad a la administración.

b) -declaración responsable: es en esa misma comunicación de la

administración donde digo que cumpliré los requisitos del
ordenamiento jurídico de la actividad, además de prometer
Deben responder para comenzar mantener esos requisitos.
con la actividad, el silencio de
esta es que si se da permiso para c) -autorización administrativa: tengo los requisitos requeridos, una vez
continuar con esa actividad. con ellos me dirán si puedo empezar o no esa actividad.

Criterio: para que sea a, b o c es el impacto que tenga esa actividad en su

entorno, en el medio ambiente.
Que tienen en común estas tres: ¿Qué son?
Es un sistema de control, que controla al Adm. Competente (generalmente los
ayuntamientos, en algún caso el Estado).
Diferencia entre una y otra: el criterio diferenciador es el nivel de exigencia,
A<D<C
4. Actividades de seguimiento y control: la inspección.

5. El régimen sancionador: procedimiento a través el cual la Adm. Hace el uso

de una potestad que le hace el reconocimiento jurídico.

tiene las siguientes fases:

a) Siempre se inicia de oficio, por una denuncia, orden de un superior,

decisión del órgano competitivo, propuesta razonada del órgano inferior.

Inicio hechos Diligencia Pliego de cargos

Informacion Expediente Instructor
previa sancionador
Prueba

Sanción Propuesta de resolucion Alegaciones Culpable Inocente

El Registro de Turismo de Andalucía.

Registro administrativo, público. Decreto 143/2014, de 21 de octubre de 2014, por el que se regula la
organización y funcionamiento del Registro de Turismo de Andalucía (modificado por Decreto
162/2016, de 18 de octubre)regulación de titulaciones y actividades pro

Tiene por objeto la inscripción de:

 Establecimientos hoteleros: acceso independiente del edif. donde se encuentran

incluidos, ventanas que se abran.

 Apartamentos turísticos

 Campamentos de turismo o camping

 Casas rurales

 Agencias de viajes que organicen o comercialicen viajes combinados.

 Guías de Turismo

 Oficinas de Turismo

 Empresas organizadoras de actividades de turismo activo

 Viviendas turísticas de alojamiento rural

 Viviendas con fines turísticos

Regulación de titulaciones y actividades profesionales Art. 3.1i) de la LTA

Artículo 54. Guías de turismo.

«prestación, de manera habitual y retribuida, de servicios de información turística a quienes

realicen visitas a los bienes integrantes del Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz.»

Salvo personal de museos, conjuntos o instituciones del patrimonio, conforme a su normativa.

Habilitación otorgada por la Administración. Inscripción en el Registro de Turismo de Andalucía

Los guías de turismo habilitadas por otras CC AA pueden desarrollar la actividad sin presentar
documentación o comunicación alguna ni someterse a requisitos adicionales.

guías establecidos en un Estado de la Unión Europea: comunicación antes de la primera actividad

transfronteriza (Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorpora al ordenamiento jurídico
español la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa al reconocimiento de cualificaciones
profesionales.)

Control de establecimientos y actividades:

a) Comunicación
 b) Declaración responsable

c) Autorización administrativa

Tendrán plena eficacia en todo el territorio nacional (Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de
la unidad de mercado)

a) Las autorizaciones, licencias, habilitaciones y cualificaciones profesionales.

b) Las declaraciones responsables y comunicaciones.

c) Las inscripciones en registros.

d) Cualesquiera otros requisitos establecidos que permitan acceder a una actividad económica o
ejercerla.

a) Comunicación: documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la

Administración Pública competente sus datos identificativos o cualquier otro dato relevante para
el inicio de una actividad o el ejercicio de un derecho.

b) Declaración responsable: documento suscrito por un interesado en el que éste manifiesta, bajo
su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para
obtener el reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la
documentación que así lo acredita, que la pondrá a disposición de la Administración cuando le
sea requerida, y que se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores obligaciones
durante el período de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.

c) Autorización o licencia: acto expreso o tácito de la autoridad competente que se exige, con
carácter previo, para el acceso a una actividad de servicios o su ejercicio.

Clases: regladas/discrecionales; simples/operativas; personales/reales.

La liberalización y simplificación administrativas.

Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado.

Principios de necesidad y proporcionalidad. Suficientemente motivados:

a) operadores económicos: orden público, seguridad pública, salud pública o protección del medio
ambiente en el lugar concreto donde se realiza la actividad, y no puedan salvaguardarse mediante
declaración responsable o comunicación.

b) instalaciones o infraestructuras: susceptibles de generar daños al medio ambiente, el entorno

urbano, la seguridad o la salud pública y el patrimonio histórico-artístico, y no puedan salvaguardarse
mediante declaración responsable o comunicación.

c) por escasez de recursos naturales, utilización de dominio público, existencia de inequívocos

impedimentos técnicos existencia de servicios públicos sometidos a tarifas reguladas, el número de
operadores económicos del mercado sea limitado.

d) lo disponga la normativa de la Unión Europea o tratados y convenios internacionales, incluyendo

la aplicación, en su caso, del principio de precaución.
Actividades de seguimiento y control: la inspección. Arts. 69 y ss de la LTA. Decreto 144/2003, de 3
de junio, de la Inspección de Turismo.

Funciones:

1. Comprobación y control

2. Requerir subsanación de las deficiencias

3. Proponer el inicio de los procedimientos sancionadores que procedan.

4. Emisión de los informes

5. Información y asesoramiento

6. Otras

Deber de colaboración: particulares, otros servicios FF y CC Seguridad.

Planificación de las actuaciones inspectoras y actuaciones específicas.

Visita de inspección (consideración de agentes de la autoridad): acceso y examen.

Resultado

a) De conformidad con la normativa turística

b) De obstrucción

c) De advertencia

d) De infracción: acta de infracción. La presunción de veracidad. Medidas cautelares.

El régimen sancionador: art. 69 y ss LTA. Ley 39 y 40/ 2015

Infracciones. Prescripción (arts. 70 y ss. LTA)

Procedimiento

Inicio

Instrucción

La caducidad

Resolución. Recursos.

Sanciones. Prescripción.

La actividad de certificación.

DEF: Aquella declaración de la administración que clasifica determinados productos o actividades

del mercado, que otorga unas determinadas declaraciones o distintivos.
SECTORES poco estandarizados o menos estandarizados. Pueden ser forzosas o voluntarias. Poco a
poco se van estandarizando.

Sector turístico esta lleno de estandarizaciones.

Reglamento (CE) nº 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el
que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la
comercialización de los productos

Real Decreto 1715/2010, de 17de diciembre, por el que se designa a la Entidad Nacional de
Acreditación (ENAC) como organismo nacional de acreditación.

Acredita la competencia técnica de las entidades que realizan actividades de “Evaluación de la

Conformidad”

“Evaluación de Conformidad”: certificación, inspección, certificación, verificación, ensayos y

calibración…

La actividad de certificación en el sector turístico:

Las normas ISO: 9001, 14001, 22000, 50001… Las normas UNE: 170001, 175001, 13816…Norma
OHSAS 18001

El EMAS.

Q de Calidad Turística Española. marca de calidad, que otorga el Instituto para la Calidad Turística
Española- ICTE.
Alojamientos Rurales Norma UNE 183001:2009

Establecimientos Balnearios Norma UNE 186001:2009

Campings y Ciudades de Vacaciones Norma UNE 184001:2007

Campos de Golf Norma UNE 188001:2008

Convention Bureaux Norma UNE 187005:2009

Empresas de Turismo Activo Norma UNE 188003:2006

Espacios Naturales Protegidos Norma UNE 187002:2008

Estaciones de Esquí Norma UNE 188002:2006

Establecimiento de Tiempo Compartido Norma UNE 185001:2009

Hoteles y Apartamentos turísticos Norma UNE 182001:2008

Instalaciones Náutico Deportivas Norma UNE 188004:2009

Ocio Nocturno Norma UNE 188005:2009

Oficinas de Información turística Norma UNE 187003:2008

Palacios de Congresos Norma UNE 187004:2008

Patronatos de Turismo Norma UNE 187007:2010

Playas Norma UNE 187001:2008

Servicios de Restauración Serie Normas UNE 167000:2006

Servicios Turísticos de Intermediación Norma UNE 189001:2006

Las infracciones y las sanciones pueden prescribir.

Caducidad: es del mismo procedimiento, desde que empieza el procedimiento sin que se notifique
hasta que termina, si pasa un determinado periodo de tiempo, el procedimiento caduca (1 año).

Si la infracción todavía no ha prescrito se puede volver a iniciar un nuevo procedimiento.

Cada vez que inicio un procedimiento se interrumpe la prescripción. La prescripción empieza a

contarse nuevamente desde el momento que se interrumpe.