Guía de Estudios

Unida I – Bienes Públicos

La presente orientación tiene como finalidad ubicar en forma preliminar al
alumno de la materia en los temas teóricos, Unida I – Bienes Públicos, que se
encuentran previstos en el programa de estudios. Por ello se hace sumamente
necesario recurrir a la bibliografía señalada por la cátedra.

Intervención del Estado

A menudo nos preguntamos a que se debe la presencia del Estado, porque

aquel debe realizar determinados servicios o producir ciertos bienes.
Cuando observamos, que en la mayoría de las economías modernas y
occidentales la producción de aquellos se encuentra a cargo del sector privado.
Su justificación se encuentra basada en la eficiencia que se logra mediante la
“mano invisible” de Adam Smith.
Pero para determinados casos, específicos, resulta que no se alcanza dicho
objetivo, entonces resulta conveniente la aparición del Estado, ahora así
podemos hablar de los denominados “fallos del mercado”.
Joseph Stiglitz, reconoce los siguientes casos:

Fallo de la competencia
En este caso no se puede observar la presencia de mercados en competencia
perfecta, así también con problemas con los bienes sustitutos, asimismo, para
ciertos productos no resulta factible la provisión por varias empresas.

• Sin competencia
• Sustitutos
• Rendimientos a escala
Un ejemplo resulta de un mercado con monopolio, el productor tiene una
condición de privilegio, el solo provee el bien, cuando decide maximizar su
beneficio lo hace con una menor producción y mayor precio, por lo cual el
mercado se ve privado de mayor cantidad.

Externalidades
Hay ciertas actividades que producen determinados beneficios o perjuicios a
otros sin que por ello se perciban contraprestación o se abonen el costo por el
menoscabo.
 • Positivas
• Negativa

Mercados incompletos
Hay productos que los costos son inferiores a los precios y que los
consumidores están dispuestos a pagar pero el mercado no los provee,
demandas insatisfechas.

• Mercado seguros,
• Mercado capitales

Paro, inflación y el desequilibrio

Bienes Públicos
Se observan algunos bienes de escasa producción o no hay incentivos para su
elaboración, por otro lado su goce no se reduce si otro también lo consume.

Bienes Públicos

Se consideró la posibilidad de la intervención del Estado en la economía,

¿pero se puede pensar en un grado apropiado de esa participación?
Una herramienta conveniente para responder la inquietud se encuentra cuando
estudiamos las características de los servicios y bienes que encontramos en el
mercado.
Para tal propósito se toma el material de Privatizaciones de Savas, también
puede ampliarse la lectura con Economía del Sector Público de Joseph
Stiglitz.
El autor, el primero de referencia, para clasificar los productos toma como
fuente los criterios clásicos; la exclusión y el consumo.

Clasificación Económica

Exclusión: “los bienes pueden cambiar de manos únicamente si el

comprador y el vendedor están de acuerdo”

Consumo: “algunos bienes pueden ser usados o consumidos en forma

conjunta y simultáneamente por usuarios sin sufrir menos cabo en
calidad o cantidad”
En consideración a los criterios anteriores se pueden graficar de la siguiente
forma:
Exclusión

Privados Comunes

Individual
zapato rio

Consumo

taxi justicia Conjunto

Cuotas Colectivos
Viable Inviable
sPrivados

En base a los criterios señalados podemos observar la posibilidad de cuadro

tipo de bienes. El privado es aquel que la exclusión es posible, sino pago su
precio no puede acceder al mismo, en cuanto, se adquiere ya no se encuentra
disponible en el mercado. En tanto los cuotas, si lo abono puede servirme del
bien, pero existe la posibilidad que otro pueda gozarlo también.
En cuanto los bienes comunes son dificultosos para poner una barrera para su
acceso, no obstante su satisfacción sigue en forma individual. Por último, los
colectivos como nadie abona por los mismo es difícil que alguien los provea.

Producción y Provisión Pública

Avanzando y profundizando con la disposición que el Estado se responsabilice

en el aseguramiento de ciertos bienes para la sociedad, se puede apreciar que
en el mercado se verifican distintos modelos con el que se puede servir.
Por ello resulta conveniente, previamente, una distinción relevante efectuada
por Savas:
“Con frecuencia, la oposición hacia la privatización proviene de quienes no
aprecian la diferencia entre ordenar y producir, y dan por supuesto
erróneamente que si el gobierno renuncia a su función de productor, debe
abandonar también automáticamente su papel de ordenador. De esta
manera, cunden falsas alarmas con respecto a la privatización de servicios
que, según se considera, son esencialmente gubernamentales; la
responsabilidad de suministrar el servicio puede seguir siendo del gobierno,
pero este no necesita continuar produciéndolo”
Ahora bien, debemos asegurarnos de aclarar la partición de unidades
económicas relevantes, el consumidor, el productor y el ordenador, también
llamado planificador.
El consumidor es el que recibe el bien, el productor el que lo proporciona, el
ordenador es el que asigna de un productor y un consumidor.

- Servicio Gubernamental
El gobierno ordena y prestas el bien, con su planta de empleados, y se
financian con impuestos.

- Servicio Gubernamental c/ gravamen

Se adquiere de la administración pero se paga por el bien.

- Venta Gubernamentales
Pago directo por la adquisición de un bien privado o cuota.

- Acuerdo intergubernamentales
Un gobierno puede contratar a otro para la producción de un bien.

- Contrato Público
Acuerdo de los gobierno, ordenador, con otra entidades no estatales para la
realización de bien, productor.

- Franquicia exclusiva
Constituyen una facultad del gobierno para otorgar la exclusividad,
monopolio, para la prestación del bien.

- Subvenciones al productor
El gobierno desea incentivar el uso de bienes para ello puede otórgales fondos
o desgravaciones impositivas al productor.

- Subvenciones al consumidor
Otra forma de incentivar puede que ser directamente al consumidor, subsidio,
mediante un bono.

- Mercado
El consumidor planifica que servicio adquiere, en tanto el privado lo produce.
 - Voluntariado
Instituciones caritativas que provee de bienes para personas carenciadas.

- Autoservicio
Producción individual.

Bibliografía:
- La Economía del Sector Publico. Joseph Stiglitz. Editorial Bosch. -
Disponible en internet-
.https://desarrollomedellin.files.wordpress.com/2018/08/stiglitz-2000-
tercera-edicion.pdf
- Privatizaciones A.S. Savas.