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COMITÉ DE SEGURIDAD MARÍTIMA MSC 100/10/1

100º periodo de sesiones 28 septiembre 2018
Punto 10 del orden del día Original: INGLÉS

FACTOR HUMANO, FORMACIÓN Y GUARDIA

Propuesta de revisión de la Orientación sobre los arreglos entre las Partes

para permitir el reconocimiento de títulos estipulado en la regla I/10
del Convenio de formación (MSC.1/Cir.1450)

Nota presentada por Japón y Panamá

RESUMEN

Sinopsis: En el presente documento se propone revisar la

"Orientación sobre los arreglos entre las Partes para
permitir el reconocimiento de títulos estipulado en la
regla I/10 del Convenio de formación" (MSC.1/Circ.1450),
a fin de facilitar la implantación de la regla de forma rápida
y eficaz.

Principios estratégicos, No se aplica

si son aplicables:

Resultados: No se aplica

Medidas que han de adoptarse: Véase el párrafo 5.

Documentos conexos: MSC.1/Circ.1450.

Introducción y antecedentes

1 El Comité de seguridad marítima (MSC), en su 91º periodo de sesiones (26 a 30 de

noviembre de 2012), aprobó la circular MSC.1/Circ.1450, titulada: " Orientación sobre los
arreglos entre las Partes para permitir el reconocimiento de títulos estipulado en la regla I/10
del Convenio de formación".

2 Basándose en la regla I/10 del Convenio de formación y en la Orientación

anteriormente mencionada, se requiere que las Administraciones "acuerden" un "compromiso"
entre sí dentro del ámbito de sus leyes y normativas nacionales. En caso de que las
autoridades marítimas de una o ambas Partes no estén autorizadas a suscribir un acuerdo
internacional con arreglo a sus sistemas nacionales, convendría tener en cuenta el estado
jurídico del "compromiso" que haya que "acordar", según se prescribe en la regla I/10 del
Convenio de formación. A este respecto, las Partes están muy divididas en cuanto a la
interpretación; algunas partes consideran que en el "compromiso" podría incluirse un

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documento que no sea jurídicamente vinculante firmado entre dichas autoridades marítimas,
mientras que otras opinan que el "compromiso" debe ser "acordado" como acuerdo
internacional y que se requiere otro arreglo entre los Gobiernos pertinentes para delegar la
autoridad de firma a dichas autoridades marítimas. La divergencia de los sistemas nacionales
y la falta de un entendimiento unificado sobre el estado jurídico de un "compromiso" (que haya
que "acordar") complica en ocasiones la negociación entre las Partes, lo cual da lugar a un
retraso importante en la implantación de la regla I/10 del Convenio de formación de forma
rápida y eficaz en algunos casos.

Propuesta

3 La manera más sencilla de resolver la situación descrita en el párrafo 2 sería aclarar

en la Orientación que se puede reconocer, de ser necesario, un documento que no sea
jurídicamente vinculante firmado entre las autoridades marítimas a los efectos del
reconocimiento mutuo de los títulos en virtud de la regla I/10 del Convenio de formación, como
"compromiso" que haya que "acordar", y, por consiguiente, se consideraría que ese
documento jurídicamente no vinculante satisface la prescripción establecida en la misma
regla.

4 Teniendo en cuenta el párrafo 3 supra, los coautores proponen revisar la Orientación

que figura en el anexo, para su examen por el Comité.

Medidas cuya adopción se pide al Comité

5 Se invita al Comité a que examine la propuesta formulada en el párrafo 4 y adopte

las medidas que estime oportunas.

***

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Anexo, página 1

ANEXO1

PROYECTO DE ORIENTACIÓN REVISADA SOBRE LOS ARREGLOS ENTRE LAS

PARTES PARA PERMITIR EL RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS ESTIPULADO
EN LA REGLA I/10 DEL CONVENIO DE FORMACIÓN

1 El Comité de seguridad marítima, en su 91º periodo de sesiones (26 a 30 de

noviembre de 2012), acordó que, al establecer o examinar arreglos para el reconocimiento de
títulos en virtud de la regla I/10 del Convenio de formación, debería suscribirse un compromiso
escrito entre la Parte que reconoce la titulación (es decir, la Administración) y la Parte que
expide los títulos que han de ser reconocidos (es decir, la Parte expedidora de los títulos).

2 El Comité, en su 100º periodo de sesiones (3 a 7 de diciembre de 2018), a fin de

aclarar las entidades que participan en los mencionados compromisos, así como la naturaleza
jurídica de los mismos, aprobó la Orientación revisada sobre los arreglos entre las partes para
permitir el reconocimiento de los títulos estipulado en la regla I/10 del Convenio de formación.
A este respecto, el Comité acordó que las Partes considerasen lo siguiente:

.1 identificación de la Administración y de la Parte expedidora de los títulos;

.2 puesto, dirección e información de acceso del funcionario de la

Administración y del funcionario de la Parte expedidora de los títulos,
designados para responsabilizarse directamente de ejecutar el compromiso;

.3 ámbito de aplicación del compromiso;

.4 procedimientos que ha de seguir la Administración, a reserva del

consentimiento de la Parte expedidora de los títulos, cuando se solicite
visitar las instalaciones, observar los procedimientos o examinar las
normativas que hayan sido aprobadas o aplicadas por la Parte expedidora
de los títulos en cumplimiento de los requisitos del Convenio de formación*
(en adelante denominado "el Convenio") sobre los siguientes aspectos:

.1 normas de competencia;

.2 formación;

.3 expedición, refrendo, revalidación y revocación de títulos;

.4 mantenimiento de registros;

.5 normas médicas;

.6 normas de calidad; y

.7 comunicación y proceso de respuesta a las solicitudes de

verificación;

* Debería tenerse en cuenta la aclaración de las disposiciones transitorias relativas a las Enmiendas de
Manila de 2010 al Convenio y al Código de formación que se facilita en la circular STCW.7/Circ.16.
________________________
1 Los cambios se han marcado tachando el texto suprimido y sombreando todas las modificaciones y
adiciones, incluido el texto suprimido.

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Anexo, página 2

.5 acceso de la Administración a lo siguiente:

.1 los resultados de las evaluaciones de las normas de calidad

realizadas por la Parte expedidora de los títulos en virtud de lo
prescrito en la regla I/8; y

.2 los informes sobre las medidas adoptadas por la Parte expedidora

de los títulos para implantar cualquier enmienda subsiguiente al
Convenio y al Código de formación (en adelante denominado "el
Código") de conformidad con la sección A-I/7 del Código;

.6 procedimientos que ha de seguir la Administración para verificar la validez o

el contenido de un título expedido por la Parte expedidora, y para resolver
los problemas que puedan plantearse;

.7 procedimientos que ha de seguir la Administración para notificar a la Parte

expedidora de los títulos si ha retirado o revocado su refrendo de
reconocimiento por razones disciplinarias o de otra índole;

.8 procedimientos que ha de seguir la Parte expedidora de los títulos para

notificar con prontitud a la Administración cualquier cambio importante en
los procedimientos previstos de formación y titulación en cumplimiento del
Convenio, y los criterios aplicables para determinar qué cambios han de
considerarse "importantes" para tal fin. Como mínimo, se entenderá que los
cambios importantes incluyen los siguientes:

.1 cambios de puesto, dirección o información de acceso del

funcionario responsable de ejecutar el compromiso;

.2 cambios que afectan a los procedimientos estipulados en el

compromiso; y

.3 cambios que representan diferencias importantes con respecto a la

información comunicada al Secretario General con arreglo a la
sección A-I/7 del Código;

.9 cláusulas de rescisión; y

.10 validez.

23 El compromiso será firmado, o reconocido con confirmación por escrito, por los
funcionarios autorizados de la Administración y de la Parte expedidora de los títulos. En caso
de que las autoridades marítimas de la Administración y/o de la Parte expedidora de los títulos
no estén autorizadas a suscribir un acuerdo internacional en sus leyes y normativas
nacionales, el compromiso podrá ser firmado entre dichas autoridades marítimas en forma de
documento que no sea jurídicamente vinculante.

34 Esta orientación está concebida para arreglos bilaterales, pero también puede
aplicarse a compromisos multilaterales.

5 Las Partes podrán aplicar un enfoque pragmático cuando faciliten consideraciones

generales y específicas entre las partes firmantes.

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 MSC 100/10/1
Anexo, página 3

46 Esta orientación sustituye a la circular MSC/Circ.950 MSC.1/Circ.1450: "Orientación

sobre los arreglos entre las Partes para permitir el reconocimiento de títulos estipulado en la
regla I/10 del Convenio de formación".

57 Se invita a los Gobiernos Miembros y a las Partes en el Convenio de formación a que

sigan estas orientaciones y pongan en conocimiento de todas las partes interesadas el
contenido de la presente circular.

___________

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