CAS, Renovación 2022. Según Ley Presupuesto

Firmado digitalmente por
Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del CERNA GARCIA DE ORSOS Maria
Eugenia Del Carmen FAU 20477906461
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2022/10/06 10:49:55-0500
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
Lima,
INFORME TÉCNICO N° -2022-SERVIR-GPGSC
Para : BRATZO BENJAMÍN BARTRA IBAZETA

Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil
De : MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Asunto : a) Sobre renovación de Contratos CAS en el marco de la Ley N° 31365, Ley

de Presupuesto del Sector Público para el año 2022
b) Sobre la suscripción de adendas de los servidores sujetos al régimen del
Decreto Legislativo N° 1057 a plazo indeterminado
Referencia : Oficio N° 001-2022-URH-OAF-MDSM
I. Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Sub Gerente de la Unidad de Recursos Humanos de

la Municipalidad Distrital de San Miguel formula diversas consultas a SERVIR, respecto de:
a) La contratación de personal CAS bajo el amparo de la Septuagésima Tercera Disposición

Complementaria Final de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
2022, por causas ajenas a los Decretos de Urgencia N° 034-2021 y N° 083-2021.
b) La posibilidad de suscribir adendas con los trabajadores contratados bajo el régimen CAS
que mantenían vínculo laboral antes de la promulgación de la Ley N°31131.
c) Los plazos de las renovaciones contractuales del personal CAS bajo el amparo de la
Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2022.
II. Análisis
Competencia de servir
2.1. La Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse
que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia
administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte
cada entidad.
2.2. Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido
y alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a
asuntos concretos o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no
se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: XK2KNWDMCG
1
Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

2.3. Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a
SERVIR –a través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación
concreta. Por ello, el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre
las materias de la presente consulta.
Delimitación de la consulta
2.4. De lo anterior, se colige que no corresponde a SERVIR, a través de la presente opinión

técnica emitir pronunciamiento sobre la situación concreta descrita en el documento de
la referencia.
Sobre la contratación de personal CAS en el marco de la Septuagésima Tercera Disposición

Complementaria Final de la Ley N° 31365
2.5. Con relación a la contratación de personal bajo el régimen CAS en aplicación de la

Septuagésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año 2022, corresponde remitirnos al Informe
Técnico N° 001130-2022-SERVIR-GPGSC, cuyo contenido ratificamos y a través del cual
se concluyó:
“(…)
3.2. En virtud del numeral 1, de la Septuagésima Segunda Disposición
Complementaria Final de la LPSP se autoriza a las entidades públicas a prorrogar
en forma excepcional la vigencia de los contratos administrativos suscritos bajo
los Decretos de Urgencia N° 034-2021 y 083-2021, como plazo máximo hasta el
31 de diciembre de 2022, por lo cual corresponderá a la entidad contratante
determinar el plazo a prorrogar sin que en ningún caso supere el plazo máximo
establecido.
Esta disposición, no contiene un imperativo legal que disponga que en todos los
casos las entidades públicas estén obligadas a prorrogar, sino una autorización
excepcional, condicionada a una evaluación previa que corresponde ser
efectuada exclusivamente por la entidad contratante en cada caso concreto,
siendo que la comunicación que la entidad pudiera hacer de la conclusión del
vínculo contractual tiene carácter informativo y su omisión no genera la prórroga
del contrato.
3.3 La LPSP 2022 en su Septuagésima Tercera Disposición Complementaria Final ha

habilitado en forma excepcional la contratación bajo el Decreto Legislativo N°
1057; siendo que, estas contrataciones deben efectuarse en el marco del
principio de legalidad, bajo los supuestos estrictamente contemplados en la
misma que rigen solo para el año fiscal 2022, conforme a lo desarrollado en los
numerales 2.11 al 2.15 del presente informe.”
Sobre la suscripción de adendas de los servidores sujetos al régimen del Decreto Legislativo
N° 1057 a plazo indeterminado
2.6. Al respecto, SERVIR ha tenido oportunidad de emitir opinión en el Informe Técnico Nº
001266-2022-SERVIR-GPGSC, que ratificamos y recomendamos revisar para mayor
2

detalle, mediante el cual se indicó que cuando se solicite la emisión y/o suscripción de
adendas que señalen la modalidad de contrato a plazo indeterminado, a favor de
servidores sujetos al régimen del D. Leg. N° 1057, las entidades están facultadas para
otorgarlas, para los fines que estos consideren pertinentes.
2.7. En consecuencia, la solicitud de emisión o suscripción de adenda presentada por el

servidor o el sindicato, deberá ser atendida por la Entidad, a favor de los servidores que
se encuentren en el supuesto de contrato a plazo indeterminado.
2.8. Asimismo, se precisa que, las Entidades de oficio pueden otorgar adendas a los servidores
que se encuentren en el supuesto de contrato a plazo indeterminado, al no existir
impedimento alguno para su emisión; puesto que, la naturaleza indefinida de dichos
contratos fue adquirida automáticamente por el solo mandato imperativo de la Ley N°
31131 . Ello, resulta coherente con el Comunicado emitido por SERVIR en la fecha 03 de
octubre d e2022.
Sobre la renovación de contratos bajo el Régimen CAS en el marco de la Septuagésima Segunda

Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365
2.9. Respecto a la tercera consulta formulada corresponde remitirnos a la Septuagésima

Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365, Ley del Presupuesto del
Sector Público para el año 2022, la cual autoriza en forma excepcional a la suscripción de
prórrogas bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057, conforme al siguiente detalle:
“1. Autorizase, excepcionalmente, durante el Año Fiscal 2022, a las entidades de la

Administración Pública comprendidas en el artículo 2 del Decreto Legislativo
1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratación
administrativa de servicios, a prorrogar la vigencia de los contratos suscritos
bajo el régimen especial de contratación administrativa de servicios en el marco
de lo establecido en la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto
de Urgencia 034-2021 y en la Única Disposición Complementaria Final del
Decreto de Urgencia 083-2021. Dichos contratos pueden ser prorrogados como
plazo máximo hasta el 31 de diciembre de 2022. Cumplido el plazo, tales
contratos concluyen de pleno derecho y son nulos los actos en contrario que
conlleven a sus ampliaciones. La comunicación que la entidad pudiera hacer de
la conclusión del vínculo contractual tiene carácter informativo y su omisión no
genera la prórroga del contrato. (…)”.
2.10. Al respecto, se advierte que dicha disposición autoriza en forma excepcional, a las
diversas entidades públicas a prorrogar la vigencia de los contratos CAS suscritos bajo lo
establecido en la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto de Urgencia N°
034-2021 y en la Única Disposición Complementaria Final del Decreto de Urgencia N°
083-2021, considerándose como máximo dicha renovación hasta el 31 de diciembre de
2022.
2.11. De este modo, debe tenerse presente que dicha disposición no se trata de una
renovación automática, sino que deberá estar sujeta a una evaluación de la necesidad
de la continuación del servicio, en cuyo caso, corresponderá a la Entidad determinar la
duración de la prórroga en función a la identificación de dicha necesidad, por lo que no
se podría establecer a priori un estándar del plazo de renovación (mensual, trimestral,
3

semestral) para ello, siendo responsabilidad de la Entidad su determinación,

preservando -en cualquier caso- la fecha máxima del 31 de diciembre de 2022.
III. Conclusiones
3.1. La Ley de Presupuesto del sector público para el año 2022, en su Septuagésima Tercera
Disposición Complementaria Final ha habilitado en forma excepcional la contratación
bajo el Decreto Legislativo N° 1057; siendo que, estas contrataciones deben efectuarse
en el marco del principio de legalidad, bajo los supuestos estrictamente contemplados
en la misma que rigen solo para el año fiscal 2022.
3.2. Las Entidades de oficio pueden otorgar adendas a los servidores que se encuentren en el
supuesto de contrato a plazo indeterminado de acuerdo con el Informe Técnico 1266-
2022-SERVIR-GPGSC, al no existir impedimento alguno para su emisión; puesto que, la
naturaleza indefinida de dichos contratos fue adquirida automáticamente por el solo
mandato imperativo de la Ley N° 31131.
3.3. La Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365 faculta a

las entidades públicas únicamente para prorrogar, como máximo, hasta el 31 de
diciembre 2022 aquellos contratos del régimen CAS que se encuentran bajo sus
supuestos contemplados, correspondiendo a cada Entidad determinar -previa evaluación
de la necesidad- la duración de los plazos de las prórrogas, dentro del límite temporal
establecido.
Atentamente,
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
BBBI/meccgo/pacp
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2022
Reg. 000914-2022
4

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INFORME TÉCNICO N° -2022-SERVIR-GPGSC

Para : BRATZO BENJAMÍN BARTRA IBAZETA

De : MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Asunto : a) Sobre renovación de Contratos CAS en el marco de la Ley N° 31365, Ley

Referencia : Oficio N° 001-2022-URH-OAF-MDSM

Mediante el documento de la referencia, el Sub Gerente de la Unidad de Recursos Humanos de

a) La contratación de personal CAS bajo el amparo de la Septuagésima Tercera Disposición

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

2.4. De lo anterior, se colige que no corresponde a SERVIR, a través de la presente opinión

Sobre la contratación de personal CAS en el marco de la Septuagésima Tercera Disposición

2.5. Con relación a la contratación de personal bajo el régimen CAS en aplicación de la

3.3 La LPSP 2022 en su Septuagésima Tercera Disposición Complementaria Final ha

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

2.7. En consecuencia, la solicitud de emisión o suscripción de adenda presentada por el

Sobre la renovación de contratos bajo el Régimen CAS en el marco de la Septuagésima Segunda

2.9. Respecto a la tercera consulta formulada corresponde remitirnos a la Septuagésima

“1. Autorizase, excepcionalmente, durante el Año Fiscal 2022, a las entidades de la

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

semestral) para ello, siendo responsabilidad de la Entidad su determinación,

3.3. La Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365 faculta a

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