UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

TEORIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DOCENTE: HERNANDO TORRES CORREDOR

CUADRO COMPARATIVO DE REGÍMENES PENSIONALES EN COLOMBIA

RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL

MAGISTERIO
 Pensión de vejez Art.33 Ley 100 de - Pensión de vejez. Art. 64. - Pensión por jubilación
1993 - Devolución de saldos. Art. 66. - Pensión de vejez
 Pensión de invalidez Art.38 Ley 100 de - Pensión invalidez. Art. 69 - Pensión de invalidez
1993. - Pensión de sobrevivientes. Art.73 - Pensión de sobrevivientes
- Excedentes de libre disponibilidad. Art.85 - Seguro de muerte
1. COBERTURA DEL  Pensión de sobrevivientes Art.46 Ley
- Auxilio funerario. Art. 86 - Auxilio funerario
100 de 1993
RÉGIMEN  Indemnización sustitutiva Art.37 Ley - Pensión sustitutiva. Art. 7 Dec 224 de 1972
PENSIONAL 100 de 1993.
 Mesada adicional Art.50 Ley 100 de
1993.
 Auxilio funerario Art.51 Ley 100 de
1993.
2. SUFICIENCIA DE LAS Art. 34 Ley 100 de 1993 Art. 60 Ley 100 de 1993 Art. 15 Ley 91 de 1989. Para los docentes vinculados
a partir del 1 de enero de 1981, nacionales y
PENSIONES Los afiliados al Régimen tendrán derecho al nacionalizados, y para aquellos que se nombren a
El monto mensual de la pensión
reconocimiento y pago de las pensiones de vejez, partir del 1 de enero de 1990, cuando se cumplan los
correspondiente al número de semanas
de invalidez y de sobrevivientes, así como de las requisitos de Ley, se reconocerá sólo una pensión de
(SEGURIDAD mínimas de cotización requeridas, será del
jubilación equivalente al 75% del salario mensual
equivalente al 65%, del ingreso base de indemnizaciones contenidas en este título, cuya
ECONÓMICA) liquidación de los afiliados. cuantía dependerá de los aportes de los afiliados promedio del último año. Estos pensionados gozarán
del régimen vigente para los pensionados del sector
(la cantidad de recursos y empleadores, sus rendimiento financieros, y de
público nacional y adicionalmente de una prima de
los subsidios del Estado, cuando a ellos hubiere
que se reciben, relación Por cada cincuenta (50) semanas lugar medio año equivalente a una mesada pensional.
adicionales a las mínimas requeridas, el
entre lo cotizado vs el porcentaje se incrementará en un 1.5% del Art. 81 Ley 812 de 2003. Los docentes que se
beneficio) ingreso base de liquidación, El valor total de La pensión en ningún caso será inferior al smlmv.
vinculen a partir de la entrada en vigencia de la
la pensión no podrá ser superior al ochenta presente ley, serán afiliados al Fondo Nacional de
(80%) del ingreso base de liquidación, ni Son modalidades de pensión. Art.79: Prestaciones Sociales del Magisterio y tendrán los
inferior a la pensión mínima. - Renta vitalicia inmediata: el afiliado o derechos pensionales del régimen pensional de prima
beneficiario contrata directa e media establecido en las Leyes 100 de 1993 y 797 de
La pensión en ningún caso será inferior al irrevocablemente con la aseguradora de su 2003, con los requisitos previstos en él, con excepción
smlmv. elección, el pago de una renta mensual hasta de la edad de pensión de vejez, es decir el monto
su fallecimiento. Renta uniforme en términos mensual de la pensión corresponde al 65% del ibl.
de poder adquisitivo constante. Art. 80.
- Retiro programado: el afiliado obtiene su
pensión de la sociedad administradora, con
cargo a su cuenta individual de ahorro
pensional y al bono pensional a que hubiera
lugar. Esta se calcula cada año una
anualidad en unidades de valor constante,
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TEORIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DOCENTE: HERNANDO TORRES CORREDOR
3. FUENTE DE Art. 20 Ley 100 de 1993
La tasa de cotización es del 13.5%* del
FINANCIAMIENTO ingreso base de cotización, de la cual el
10.5% se destinará a financiar la pensión de
vejez y la constitución de reservas para tal
(¿cómo se financia el efecto. Y el 3% restante se destinará a
sistema?) financiar los gastos de administración y la
pensión de invalidez y sobrevivientes.
Art. 13 literal m. Ley 100 de 1993. Los
recursos del Sistema General de Pensiones
están destinados exclusivamente a dicho
sistema y no pertenecen a la Nación, ni a las
entidades que los administran.
igual al resultado de dividir el saldo de su
cuenta de ahorro y bono pensional, por el
capital necesario para financiar una unidad
de renta vitalicia para el afiliado y sus
beneficiarios. La pensión mensual
corresponderá a la doceava parte de dicha
anualidad. Art.81
- Retiro programado con renta vitalicia diferida:
afiliado contrata con una aseguradora, una
renta vitalicia con el fin de recibir pagos
mensuales a partir de una fecha
determinada, reteniendo en su cuenta
individual de ahorro pensional, los fondos
suficientes para obtener de la administradora
un retiro programado, durante el período que
medie entre la fecha que ejerce la opción por
esta modalidad y la fecha en que la renta
vitalicia diferida comience a ser pagada por la
aseguradora.Art.82
Art. 20 Ley 100 de 1993 ARTÍCULO  8. Ley 91 de 1989. El Fondo Nacional de
El 10% del ingreso base de cotización se Prestaciones Sociales del Magisterio, está constituido
destinará a las cuentas individuales de ahorro por:
pensional. Un 0.5% del ingreso base de cotización - El 5% del sueldo básico mensual del personal
se destinará al Fondo de Garantía de Pensión afiliado al Fondo.
Mínima del Régimen de Ahorro Individual con - Las cuotas personales de inscripción
Solidaridad y el 3% restante se destinará a equivalentes a una tercera parte del primer
financiar los gastos de administración, la prima de sueldo mensual devengado, y una tercera parte
reaseguros de Fogafín, y las primas de los de sus posteriores aumentos.
seguros de invalidez y sobrevivientes. - El aporte de la Nación equivalente al 8% mensual
liquidado sobre los factores salariales que forman
Art.100. Con el fin de garantizar la seguridad, parte del rubro de pago por servicios personales
rentabilidad y liquidez de los recursos del sistema, de los docentes.
las administradoras los invertirán en las - El aporte de la Nación equivalente a una doceava
condiciones y con sujeción a los límites que para anual, liquidada sobre los factores salariales que
el efecto establezca el Gobierno. forman parte del rubro de servicios personales de
los docentes.
- El 5% de cada mesada pensional que pague el
Art.101. Las sociedades administradoras de Fondo incluidas las mesadas adicionales, como
fondos de pensiones deberán garantizar a sus aporte de los pensionados.
afiliados una rentabilidad mínima. Si no se alcanza
la rentabilidad mínima, las sociedades
administradoras deberán responder con sus ARTÍCULO  14. Ley 91 de 1989. Queda
propios recursos. absolutamente prohibido a la administración del Fondo
acometer obras y emprender inversiones que
comprometan la liquidez del mismo o impidan que con
Art.104. Las administradoras cobrarán a sus los recursos que éste maneje se puedan atender las
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TEORIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DOCENTE: HERNANDO TORRES CORREDOR
Art.52 Ley 100 de 1993
El régimen solidario de prima media con
prestación definida será administrado por el
Instituto de Seguros Sociales.
Las cajas, fondos o entidades de seguridad
social existentes, del sector público o
privado, administrarán este régimen
respecto de sus afiliados y mientras dichas
entidades subsistan, sin perjuicio de que
4. ADMINISTRACIÓN aquéllos se acojan a cualesquiera de los
regímenes pensionales previstos en esta
Ley.
(¿Cómo se
Las cajas, fondos o entidades de seguridad
administra?) social existentes, del sector público o
privado, estarán sometidas a la vigilancia y
control de la Superintendencia
5. SOLIDARIDAD Art. 32 Ley 100 de 1993 literal a, b y c
Es un régimen solidario de prestación
(¿Qué tan solidario definida;
es el sistema?)
Los aportes de los afiliados y sus
rendimientos, constituyen un fondo
común de naturaleza pública, que garantiza
el pago de las prestaciones de quienes
tengan la calidad de pensionados en cada
vigencia, los respectivos gastos de
administración y la constitución de reservas
de acuerdo con lo dispuesto en la presente
Ley.
El Estado garantiza el pago de los
beneficios a que se hacen acreedores los
afiliados una comisión de administración.
Art. 90 Ley 100
Los fondos de pensiones del Régimen de Ahorro
Individual con Solidaridad serán administrados por
las sociedades administradoras de fondos de
pensiones.
Las sociedades que de conformidad con lo
establecido en las disposiciones legales vigentes
administren fondos de cesantía, están facultadas
para administrar simultáneamente fondos de
pensiones.
Art. 59 Ley 100 de 1993.
Este régimen está basado en el ahorro
proveniente de las cotizaciones y sus respectivos
rendimientos financieros, la solidaridad a través de
garantías de pensión mínima y aportes al Fondo
de Solidaridad, y propende por la competencia
entre las diferentes entidades administradoras del
sector privado, sector público y sector social
solidario, que libremente escojan los afiliados.
En este régimen las administradoras ofrecerán
diferentes Fondos de Pensiones, esquema
“Multifondos”, para que los afiliados una vez
informados elijan aquellos que se ajusten en mejor
forma a sus edades y perfiles de riesgo, de
manera que con una adecuada conformación de
la cuenta individual y una eficiente gestión de los
solicitudes laborales a su cargo en forma oportuna.
Art. 3. LEY 91 DE 1989 Créase el Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio, como una
cuenta especial de la Nación, con independencia
patrimonial, contable y estadística, sin personería
jurídica, cuyos recursos serán manejados por una
entidad fiduciaria estatal o de economía mixta, en la
cual el Estado tenga más del 90% del capital. Para tal
efecto, el Gobierno Nacional suscribirá el
correspondiente contrato de fiducia mercantil, que
contendrá las estipulaciones necesarias para el
debido cumplimiento de la presente Ley y fijará la
Comisión que, en desarrollo del mismo, deberá
cancelarse a la sociedad fiduciaria, la cual será una
suma fija, o variable determinada con base en los
costos administrativos que se generen. La celebración
del contrato podrá ser delegada en el Ministro de
Educación Nacional.
Art. 4 Ley 91 de 1989. El Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio, atenderá las
prestaciones sociales de los docentes nacionales y
nacionalizados que se encuentren vinculados a la
fecha de la promulgación de la presente Ley, siempre
con observancia del artículo 2, y de los que se
vinculen con posterioridad a ella. Serán
automáticamente afiliados al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio
La normativa no especifica con claridad la forma en
que la solidaridad se vislumbra en este régimen, sin
embargo, realizando un análisis a la luz de la
modalidad de solidaridad del RPM y el RAIS, no se
ubicaría en ninguno de los dos regímenes por las
siguientes razones:
- (RPM) No puede predicarse una solidaridad, en
la medida en que tendría que asegurarse que
generacionalmente el aumento en la tasa de
colombianos decide dedicarse a la profesión de
maestros para que con sus aportes se paguen
las pensiones de los maestros que ya accedieron
a este derecho.
- (RAIS) Estos recursos no pueden usarse para
inversiones, los aportes de los maestros entran
en un solo fondo común que asume las
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TEORIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DOCENTE: HERNANDO TORRES CORREDOR
afiliados.
Art. 13. Lit k. Ley 100 de 1993.
Las entidades administradoras de cada uno
de los regímenes del Sistema General de
6. LA RECTORÍA DEL Pensiones estarán sujetas al control y
vigilancia de la Superintendencia Financiera.
SISTEMA
(¿Quién tiene la Art. 13. Lit n. Ley 100 de 1993.
El Estado es responsable de la dirección,
rectoría? ¿Son coordinación y control del Sistema General
autónomo o no? La de Pensiones y garante de los recursos
rectoría del estado pensionales aportados por los afiliados, en
los términos de esta ley y controlará su
frente a un sistema) destinación exclusiva, custodia y
administración.
recursos por parte de la administradora, se prestaciones sociales de los maestros, no hay
procure el mejor retorno posible al final del periodo cuentas individuales.
de acumulación de aportes o hasta cuando el
afiliado y/o sus beneficiarios tengan derecho a la Entonces, finalmente se puede concluir que la
pensión bajo la modalidad de retiro programado, si solidaridad es la que el Estado asume con el
es del caso. pensionado frente al pago de sus prestaciones.
Art.60. Lit d. El conjunto de las cuentas
individuales de ahorro pensional constituye un
patrimonio autónomo propiedad de los afiliados,
denominado fondo de pensiones, el cual es
independiente del patrimonio de la entidad
administradora.
Art. 60 Lit I.En desarrollo del principio de
solidaridad, el Estado aportará los recursos que
sean necesarios para garantizar el pago de
pensiones mínimas, cuando la capitalización de
los aportes de los afiliados y sus rendimientos
financieros fueren insuficientes, y aquellos
cumplan las condiciones requeridas para el efecto.
Art.60. lit b. Las cuentas de ahorro pensional, Art.  9. LEY 91 DE 1989. Las prestaciones sociales
serán administradas por las entidades que se que pagará el Fondo Nacional de Prestaciones
autoricen para tal efecto, sujetas a la vigilancia y Sociales del Magisterio, serán reconocidas por la
control del Estado Nación a través del Ministerio de Educación Nacional
Art.60. lit b. El control y vigilancia de las entidades
administradoras de los fondos de pensiones
corresponde a la Superintendencia Financiera
Art.109. la Nación garantizará el pago de las
pensiones en caso de menoscabo patrimonial o
suspensiones de pago de la compañía
aseguradora responsable de su cancelación.
Art.110. Corresponde a la Superintendencia
Financiera el control y vigilancia de las entidades
administradoras de los planes de capitalización y
de pensiones.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TEORIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DOCENTE: HERNANDO TORRES CORREDOR

Art. 33 Ley 100 de 1993 Art. 64 Ley 100 de 1993 Art.81. Ley 812 de 2003.

Para tener el derecho a la Pensión de Vejez,
el afiliado deberá reunir las siguientes
condiciones:
7. IGUALDAD
cincuenta y siete (57) años de edad para la
(recursos, género) mujer, y sesenta y dos (62) años para el
hombre.
Los afiliados al Régimen de Ahorro Individual con
Solidaridad, tendrán derecho a una pensión de
vejez, a la edad que escojan, siempre y cuando el
capital acumulado en su cuenta de ahorro
individual les permita obtener una pensión
mensual, superior al 110% del salario mínimo
legal mensual vigente 
Los docentes nombrados desde el 27 de junio de
2003 se pensionan a los 57 años de edad hombres y
mujeres, 1300 semanas cotizadas y su pensión es
equivalente al  65% del promedio del salario de los
últimos 10 años, (aplican ley 100 en el salario y no en
la edad).