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2° Si no se acompaña con el libelo la prueba escrita del derecho que se alega.
3° Cuando el derecho que se alega está subordinado a una contraprestación o condición, a
menos que el demandante acompañe un medio de prueba que haga presumir el cumplimiento
de la contraprestación o la verificación de la condición.
Artículo 644
Son pruebas escritas suficientes a los fines indicados en el artículo anterior: los instrumentos
públicos, los instrumentos privados, las cartas, misivas, admisibles según el Código Civil, las
facturas aceptadas, las letras de cambio, pagarés, cheques y cualesquiera otros documentos
negociables.
Artículo 645
Cuando la demanda se refiere a la entrega de cantidad cierta de cosas fungibles, el
demandante deberá expresar en el libelo, la suma de dinero que estaría dispuesto a aceptar si
no se cumpliera la presentación en especie, para la definitiva liberación de la otra parte. En
este caso, si el Juez considera desproporcionada la suma indicada, antes de proveer sobre la
demanda podrá exigir al demandante que presente un medio de prueba en que conste el justo
precio o el precio corriente de la cosa.
Artículo 646
Si la demanda estuviere fundada en instrumento público, instrumento privado reconocido o
tenido legalmente por reconocido, facturas aceptadas o en letras de cambio, pagarés, cheques,
y en cualesquiera otros documentos negociables, el Juez a solicitud del demandante, decretará
embargo provisional de bienes muebles, prohibición de enajenar y gravar inmuebles o
secuestro de bienes determinados. En los demás casos podrá exigir que el demandante
afiance o compruebe solvencia suficiente para responder de las resultas de la medida. La
ejecución de las medidas decretadas será urgente. Quedan a salvo los derechos de terceros
sobre los bienes objeto de las medidas.
Artículo 647
El decreto de intimación será motivado y expresará: El Tribunal que lo dicta, el nombre, apellido
y domicilio del demandante y del demandado, el monto de la deuda, con los intereses
reclamados, la cosa o cantidad de cosas que deben ser entregadas, la suma que a falta de
prestación en especie debe pagar el intimado conforme a lo dispuesto en el artículo 645 y las
costas que debe pagar; el apercibimiento de que dentro del plazo de diez días, a contar de su
intimación, debe pagar o formular su oposición y que no habiendo oposición, se procederá a la
ejecución forzosa.
Artículo 648
El Juez calculará prudencialmente las costas que debe pagar el intimado, pero no podrá
acordar en concepto de honorarios del abogado del demandante, una cantidad que exceda del
25% del valor de la demanda.
Artículo 649
El Secretario del Tribunal compulsará copia de la demanda y del decreto de intimación y la
entregará al Alguacil para que practique la citación personal del demandado en la forma
prevista en el artículo 218 de este Código.
Artículo 650
Si buscado el demandado no se le encontrare, el Alguacil dará cuenta al Juez, expresando las
direcciones o lugares en que lo haya solicitado, y éste dispondrá, dentro del tercer día, que el
Secretario del Tribunal fije en la puerta de la casa de habitación del intimado, o en la de su
oficina o negocio, si fueren conocidos o aparecieren de los autos, un cartel que contenga la
transcripción íntegra del decreto de intimación. Otro cartel igual se publicará por la prensa, en
un diario de los de mayor circulación, en la localidad, que indicará expresamente el Juez,
durante treinta días, una vez por semana. El secretario pondrá constancia en el expediente de
todas las diligencias que se hayan practicado en virtud de las disposiciones de este artículo, y
el demandante consignará en los autos los ejemplares del periódico en que hubieren aparecido
los carteles.
Cumplidas las diligencias anteriores, si el demandado no compareciere a darse por notificado
dentro del plazo de diez días siguientes a la última constancia que aparezca en autos de
haberse cumplido las mismas, el Tribunal nombrará un defensor al demandado con quien se
entenderá la intimación.
Artículo 651
El intimado deberá formular su oposición dentro de los diez días siguientes a su notificación
personal practicada en la forma prevista en el artículo 649, a cualquier hora de las fijadas en la
tablilla a que se refiere el artículo 192. En el caso del artículo anterior, el defensor deberá
formular su oposición dentro de los diez días siguientes a su intimación, en cualquiera de las
horas anteriormente indicadas. Si el intimado o el defensor en su caso, no formulare oposición
dentro de los plazos mencionados, no podrá ya formularse y se procederá como en sentencia
pasada en autoridad de cosa juzgada.
Artículo 652
Formulada la oposición en tiempo oportuno por el intimado o por el defensor, en su caso, el
decreto de intimación quedará sin efecto, no podrá procederse a la ejecución forzosa y se
entenderán citadas las partes para la contestación de la demanda, la cual tendrá lugar dentro
de los cinco días siguientes a cualquier hora de las indicadas en la tablilla a que se refiere el
artículo 192, sin necesidad de la presencia del demandante, continuando el proceso por los
trámites del procedimiento ordinario o del breve, según corresponda por la cuantía de la
demanda.
Pág. 30:
a) El procedimiento monitorio puro en la legislación austríaca
(...) este procedimiento está limitado (...) al ejercicio de los créditos de valor mínimo.
Los caracteres más salientes de la estructura procesal de este procedimiento son las
siguientes. En virtud de la simple (31) petición, escrita u oral, del acreedor, el juez competente
libra, sin oír al deudor, una orden condicionada de pago, dirigida al deudor, con la advertencia
de que el mismo puede hacer oposición dentro del término de 14 días a contar de la
notificación. Si el deudor no hace oposición dentro de ese término, la orden de pago adquiere
fuerza de título ejecutivo, contra el cual no está admitido otro remedio que la restitución in
integrum, cuando el deudor pruebe no haber podido hacer oposición dentro del término a causa
de un suceso imprevisto o inevitable. Si el deudor hace oposición dentro del término (y basta a
tal fin que declare al juez, oralmente o por escrito, que hace oposición a la orden de pago, sin
necesidad de aducir los motivos de ello), la orden de pago pierde, por el solo efecto de tal
declaración, toda su fuerza. La proposición de la oposición, que hace caer la orden de pago
emanada sin contradictorio, no basta por sí sola para abrir el juicio en contradictorio; a tal
objeto, es necesaria una nueva petición del acreedor, presentada en las formas ordinarias,
cuando el acreedor no la haya acumulado, a prevención, con la petición de la orden de pago.
Pág. 32:
(...) legislación alemana
(...) extiende este procedimiento a los créditos de cualquier valor.
(...) La orden de ejecución equivale a una sentencia contumacial declarada provisoriamente
ejecutiva; y contra ella, el deudor puede hacer oposición dentro de los mismos límites en que la
oposición está admitida contra las sentencias (33) contumaciales. En caso de que se proponga
oposición contra la orden de pago, u oposición contra la orden de ejecución, el juicio en
contradicción se desarrolla (...) de acuerdo con las reglas ordinarias de competencia por valor.
Pág. 33:
(...) el juicio en contradictorio (...) no se dirige a decidir si la orden de pago debe ser revocada o
mantenida, sino a decidir ex novo sobre la originaria acción de condena, como si la orden de
pago no hubiera sido nunca emitida.
Pág. 34:
En qué puntos el R.D. de 24 de julio de 1922 se separa de esta concepción: los efectos
de la oposición en término
El efecto de la oposición propuesta en término no es ya aquel comúnmente establecido por las
leyes que aceptan el procedimiento monitorio puro (ley austríaca de 27 de abril de 1873, § 9;
Z.P.O. alemana, § 695; Ordenamiento de Libia, art. 54; Cód. proc. penal, art. 301), de hacer
caer en la nada la inyucción por falta de la condición suspensiva negativa a que su paso en
autoridad de cosa juzgada está sometido, sino que es el de "suspender la eficacia ejecutiva de
la inyucción, quedando firme el efecto de la pendencia de la litis"; de suerte que en el juicio en
contradictorio que sigue a la oposición, no se decide directamente sobre el derecho del
acreedor, sino que se decide si la inyucción debe o no mantenerse firme..
Sólo conocerá de estas demandas, el Juez del domicilio del deudor que
sea competente por la materia y por el valor según las normas
ordinarias de la competencia, salvo elección de domicilio. La residencia
hace las veces de domicilio respecto de las personas que no lo tienen
conocido en otra parte.
Exposición de motivos
En cuanto a la iniciación del procedimiento, ella tiene lugar por demanda de la parte, la
cual debe expresar los requisitos que exige el artículo 340 del Código para todo libelo.
Sin embargo, debe destacarse la innovación consagrada en el artículo 642 del Proyecto,
para los casos en que falte en el libelo alguno de los requisitos expresados en el
citado artículo 340, en cuyo caso se autoriza al Juez para ordenar al demandante la
corrección del libelo, absteniéndose entre tanto de proveer sobre lo pedido.
3.- Que el deudor esté presente en la República o que haya dejado
apoderado dispuesto a representarlo.
Exposición de motivos:
Dadas las características del nuevo procedimiento y la estructura de la notificación
acogida para el decreto de intimación resulta conveniente excluir su aplicación para los
no presentes, pues de aplicarse a éstos, habría necesidad de concebir un sistema de
notificación con plazos muchos más largos y elásticos y no quedaría bien asegurada en
todo caso la efectiva notificación del decreto de intimación, que tiene tan grave y
definitivos resultados.
4.- Que se acompañe a la demanda prueba escrita del derecho que se alega
Al respecto, la propia ley establece que son pruebas escritas suficientes para dar lugar al
procedimiento por intimación los instrumentos públicos, los instrumentos privados, las cartas,
misivas, admisibles según el Código Civil, las facturas aceptadas, las letras de cambio,
pagarés, cheques y cualesquiera otros documentos negociables.
Esposición de motivos
Son conocidas de todos las circunstancias en que se desarrollan
infinidad de procesos, seguidos por el juicio ordinario, en los cuáles
frecuentemente el demandado no tiene ninguna razón seria que hace
valer y se abstiene de comparecer a la contestación quedando
contumaz, continuando en su ausencia, por la sola iniciativa del
demandante, toda la larga marcha del proceso ordinario hacia la
sentencia definitiva, que crea el título ejecutivo.
Estas situaciones ocurren principalmente en aquellos juicios basados
en documentos públicos o privados y, en particular, en letras de cambio
y documentos negociables en que consta la obligación de pagar una
suma líquida de dinero o la obligación de entregar una cantidad de
cosas fungibles o una cosa cierta determinada. Procesos éstos, que
dados los trámites formales, lentos y dispendiosos del juicio ordinario,
plenan los archivos judiciales y se deciden al fin en contumacia del
demandado
Sentencia de la Sala Político-Administrativa del 18 de marzo de 1998, con ponencia
de la Magistrado Dra. Cecilia Sosa Gómez, en el juicio de C.A. Serenos Asociados An-
zoátegui contra Cadafe, en el expediente Nº 11.302, sentencia Nº 174:
Como punto previo esta Sala Político-Administrativa considera necesario
señalar que la presente demanda no debió ser admitida en base al
procedimiento por intimación previsto en el Capítulo II del Título II, Parte
Primera del Libro Cuarto del Código de Procedimiento Civil de
conformidad con los ordinales 2º y 3º del artículo 643 del Código de Pro-
cedimiento Civil. Señala expresamente el artículo 643 del Código de
Procedimiento Civil:
“Articulo 643. El juez negará la admisión de la demanda por auto
razonado, en los casos siguientes:
2º)Si no se acompaña con el libelo la prueba escrita del derecho que se
alega.
3º)Cuando el derecho que se alega está subordinado a una
contraprestación o condición, a menos que el demandante acompañe un
medio de prueba que haga presumir el cumplimiento de la contra-
prestación o la verificación de la condición".
En el presente caso la parte actora sólo acompañó a su libelo los
contratos suscritos con Cadafe y una experticia contable donde se
determina la supuesta deuda de Cadafe por intereses moratorios y
correspectivos y no presentó las facturas canceladas por Cadafe
mediante las cuales se pudiera determinar la procedencia de esos
intereses reclamados. Con la sola presentación de los contratos lo que
queda evidenciado era la existencia de un derecho (el derecho a recibir
una cantidad de dinero) a cambio de una contraprestación (el prestar
servicios de vigilancia) a la cual estaba subordinada ese derecho. La
parte actora, a su vez, no acompañó prueba alguna que hiciera presumir
el cumplimiento de su contraprestación. Con los contratos no se puede
determinar si la obligación ya es líquida y exigible porque no se puede
determinar de qué manera ambas partes han dado cumplimiento a sus
obligaciones.
En este sentido ha señalado la Sala de Casación Civil mediante sentencia
de fecha 28 de septiembre de 1994, con ponencia del Magistrado Alirio
Abreu Burelli lo siguiente:
«De conformidad con el citado artículo 640, la pretensión del demandado
debe perseguir el pago de una suma líquida y exigible de dinero o la
entrega de cantidad cierta de cosas fungibles o una cose determinada.
Ello significa que el procedimiento por intimación, sólo es procedente
cuando se trate de acciones de condena, en las cuales se persiga el
cumplimiento de una obligación de dar que conste en prueba documental.
La obligación debe ser líquida y exigible es decir, que el quantum esté
determinado o pueda serlo mediante una simple operación aritmética y,
además, que no esté sujeta a condición, plazo o contraprestacíón alguna.
Además de tales condiciones de liquidez y exigibles es preciso que el
crédito sea cierto, lo cual significa que no podría usarse el procedimiento
por intimación si la pretensión del actor no existe de manera irrefutable.
Por ello, se exige prueba escrita como presupuesto procesal de/
procedimiento por intimación, interpretándose que los documentos a que
se refiere el articulo 644 del Código de Procedimiento Civil
deben demostrar los hechos constitutivos de la
obligación demandada". (Cursivas de la Sala Político-Administrativa).
Dicho lo anterior, se debe indicar que en virtud de que el presente
procedimiento, en definitiva, se sustanció en base al procedimiento
ordinario previsto en el Código de Procedimiento Civil, procedimiento
correcto para resolver la controversia planteada, esta Sala Político-
Administrativa, de conformidad con el artículo 211 del Código de Procedi-
miento Civil, considera inoficioso declarar la nulidad del auto de admisión
dictado por el Juzgado de Sustanciación en fecha 25 de enero de 1995 y
ordenar la reposición de la causa al estado de admitirse la demanda y, en
consecuencia, procede a dictar la sentencia correspondiente al fondo de
la controversia.
ANÁLISIS DEL TÍTULO EJECUTIVO
Dado que no se trata de un verdadero juicio ejecutivo, no se puede calificar de ejecutivo al título
que sustenta la pretensión, pues el proceso está dirigido, tal como lo indica la exposición de
motivos, a una rápida formación del título ejecutivo.
Sin embargo, ello no obsta para que en algunos supuestos se trate de un título que utilizado,
por ejemplo, en la vía ejecutiva, apareje ejecución, y por la ausencia de oposición se
transformará, para utilizar la denominación de Podetti, de título ejecutivo a título ejecutorio,
equiparable a la sentencia pasada en autoridad de cosas juzgada.
En todo caso, es atribución del Juez negar la admisión si el título, o mejor el documento escrito
acompañado al libelo no reune los requisitos para acudir a este procedimiento; sin embargo, si
admite indebidamente la demanda, no puede el intimado apelar o discutir de alguna manera
esta admisión, sino que deberá oponerse a la intimación para dejar sin efecto el decreto, tal
como lo establece la doctrina de la Sala de Casación Civil:
SENTENCIA 28-10-93. PONENTE DR. ANIBAL RUEDA. NELSON ANTONIO ACOSTA
LEON contra NESTOR PEREZ HERNANDEZ (P.T.)
"(...) Dentro de dicho juicio ejecutivo la única actuación permitida al intimado es el de
oponerse dentro del lapso previsto, una vez hecha dicha oposición el procedimiento por
intimación deja de existir para proceder a tramitarse por juicio ordinario oportunidad en
la que las partes pueden alegar las defensas que consideren necesarias.
En el procedimiento intimatorio, el legislador sólo faculta al Juez (artículo 642 del
Código de Procedimiento Civil) para ordenar al demandante la corrección del libelo,
absteniéndose entre tanto de proveer sobre lo pedido, contra esta resolución podrá
interponerse recurso de apelación el cual se oirá libremente.
Siendo pues, que sólo el Juez tiene la potestad de solicitar la corrección libelar, con lo
cual se abriría una incidencia, y la parte intimada sólo puede oponerse al Decreto
intimatorio para dejarlo sin efecto, mal podría tramitarse como se hizo en el caso bajo
análisis, una solicitud de nulidad de admisión del escrito de demanda, incidencia ésta
que no está prevista para el procedimiento por intimación.
ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE
Tal como se expresó al relacionar los presupuestos de admisión del procedimiento, el Tribunal
competente es exclusivamente el Juez del domicilio del deudor que sea competente por la
materia y por el valor según las normas ordinarias de la competencia, salvo elección de
domicilio. La residencia hace las veces de domicilio respecto de las personas que no lo tienen
conocido en otra parte. (Artículo 641 CPC).
Exposición de motivos:
La falta de estos requisitos, así como de los señalados en el artículo 640, considerados por la
doctrina como presupuestos procesales especiales del procedimiento por intimación, si bien
obliga al Juez a negar la admisión de la demanda, ello no implica un pronunciamiento sobre el
fondo del derecho que se hace valer con la acción, ni impide al demandante la posibilidad de
hacer valer la misma acción en otro proceso. (...)
Como el procedimiento de intimación tiende fundamentalmente a la rápida creación del título
ejecutivo, el cual se logra cuando el decreto de intimación ha quedado sin oposición por parte
del intimado dentro de los plazos establecidos, ese decreto de intimación, que tiene entonces
fuerza y autoridad de cosa juzgada, debe bastarse a sí mismo, en el sentido de que debe
contener en sí todos los elementos que hagan posible la ejecución forzada.
Sentencia 17-6-99. Ponente Dr. Alirio Abreu Burelli. Exp. Nº 98-276 RAFAEL SANTIAGO
GONZALEZ ORTA y otros contra la sociedad mercantil AGROINVERSORA EL GUAMAL, C.A.:
OPOSICIÓN DEL INTIMADO
Artículo 651
El intimado deberá formular su oposición dentro de los diez días siguientes a su
notificación personal practicada en la forma prevista en el artículo 649, a cualquier hora
de las fijadas en la tablilla a que se refiere el artículo 192. En el caso del artículo
anterior, el defensor deberá formular su oposición dentro de los diez días siguientes a
su intimación, en cualquiera de las horas anteriormente indicadas. Si el intimado o el
defensor en su caso, no formulare oposición dentro de los plazos mencionados, no
podrá ya formularse y se procederá como en sentencia pasada en autoridad de cosa
juzgada.
Artículo 652
Formulada la oposición en tiempo oportuno por el intimado o por el defensor, en su
caso, el decreto de intimación quedará sin efecto, no podrá procederse a la ejecución
forzosa y se entenderán citadas las partes para la contestación de la demanda, la cual
tendrá lugar dentro de los cinco días siguientes a cualquier hora de las indicadas en la
tablilla a que se refiere el artículo 192, sin necesidad de la presencia del demandante,
continuando el proceso por los trámites del procedimiento ordinario o del breve, según
corresponda por la cuantía de la demanda.