GESTIÓN DE LA SEGURIDAD I

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DEDICATORIA

Dedico el presente trabajo a mis padres por

su apoyo incondicional, a Dios por haberme
guiado y a mi docente por darme las pautas
necesarias para desarrollar su cátedra

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AGRADECIMIENTO

Agradezco a mis familiares que me apoyan

en esta etapa de formación policial a
distancia y a mi instructor por las
enseñanzas.

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INDICE

Dedicatoria 02

Agradecimiento 03

Indice 04

Introducción 05

CAPITULO I :

MARCO TEÓRICO 06

CAPITULO II : 07

OBJETIVOS DEL TRABAJO APLICATIVO

A. OBJETIVO GENERAL
B. OBJETIVO ESPECÍFICO

CAPITULO III : 12

MARCO OPERACIONAL

CAPITULO IV : 15

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFICAS : SEGÚN APA 16

INTRODUCCION

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En nuestro país, la seguridad policial se está viendo vulnerada, por los

diferentes ataques de la delincuencia contra los ciudadanos, cada vez el
país tiene más desconfianza de sus autoridades y de las instituciones que
los representan, y es que, en los últimos años, los robos, asaltos y
extorsiones ocurren día a día.
Una de las instituciones más importantes en velar porque la seguridad
ciudadana no se vulnere es la Policía Nacional que tiene contacto diario
con delincuentes que roban la tranquilidad de la ciudad y las personas. Ya
que cuentan con especializaciones y capacitaciones permitiendo la captura
inmediata aquellas
personas que intenten actuar de manera incorrecta y perjudicando a la
sociedad

CAPITULO I :

MARCO TEÓRICO

1. Objeto
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Según la ley nº 27238, ley orgánica de la policía nacional del Perú,

que se fundamenta en el “artículo 166º de la Constitución
Política del Perú”1 y comprende la definición, finalidad, las
funciones, atribuciones, facultades, la organización básica, las
especialidades y los regímenes de personal, instrucción y
económico de la Policía Nacional del Perú. Los aspectos
específicos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos. A.
2. Definición La Policía Nacional del Perú es una institución
del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el
normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el
orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para
intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el
cumplimiento de su finalidad fundamental.
3. Visión La Policía Nacional del Perú tiene como visión ser
reconocida como una institución moderna, disciplinada y
eficiente al servicio de la sociedad, con prestigio nacional e
institucional:1. Por su respeto y defensa a los derechos humanos, la
Constitución y las leyes, vocación democrática y compromiso por
fomentar una cultura de paz.2. Por la vocación de servicio,
honestidad, capacidad, profesionalismo y liderazgo de sus
integrantes.3. Por su acercamiento e integración con la comunidad a
la que sirve y su relación y colaboración con otras instituciones del
Perú y el mundo.4. Por su estructura flexible y versátil, así como la
incorporación y aplicación de tecnología de punta en su accionar.
4. Características El Estado es la organización fundamental para la vida
social estructurada, que materializa en lo cotidiano tanto al orden
como a la justicia, a través de un marco legal por el que se regula la
convivencia entre los miembros de una sociedad. El Estado crea a la
Policía como Institución ejecutora de la facultad de coerción estatal,
de acuerdo a las leyes dictadas en función del interés social; por lo
que su actividad, función y finalidad deben ejecutarse dentro del
marco de la ley, la doctrina y los principios generales del Derecho y
de la Constitución, la cual se orienta hacia la persona humana como
fin supremo del Estado2.3. Fundamentos Según el Artículo 166° de
la Constitución Política del Perú, la Policía Nacional tiene por
finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la Sociedad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los
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patrimonios públicos y privados. Previene, investiga y combate la

delincuencia. Vigila y controla las fronterasnacionales.1. Funciones
Básicas PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad
pública. INVESTIGATIVA frente a la conexión de delitos y faltas.
PROTECTORA de los derechos y patrimonios públicos y privados.
AUXILIO frente a pedidos de las actividades. CONCILIADORA
frente a conflictos menores que se constituyen infracciones legales.
Otra que la Constitución y las leyes le asignen.

CAPITULO II

1. OBJETIVOS GENERAL.

Entender la labor policial tiene como objetivo aclarar conceptos

prácticos y normas internacionales y de otros ámbitos relativos a
la acción policial. Trata de facilitar de este modo la evaluación de
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 GESTIÓN DE LA SEGURIDAD I

los organismos policial es en países concretos. Estas

valoraciones son fundamentales para desarrollar estrategias
de investigación y acción eficaces que traten de influir en
la acción policial con el fin de mejorar el respeto de los derechos
humanos y hacer que la conducta policial se ajuste a
las normas de derechos humanos reconocidas
internacionalmente. Las evaluaciones son asimismo
fundamentales para decidir si es adecuado entablar contacto con
la policía para lograr esos fines. Este libro de recursos
está dirigido especialmente a las personas que trabajan en el
marco de la organización de Amnistía Internacional, pero
también se dirige a la comunidad de derechos humanos en
general. Entender la labor policial tiene como objetivo reunir
paradigmas policiales y de derechos humanos y ofrece una
introducción a la bibliografía publicada en estos dos
campos. La cuestión de la acción policial y los derechos
humanos se aborda en ocasiones como si se tratara de
dos campos diferenciados. La bibliografía, tanto la
académica como la relacionada con la práctica policial y el
trabajo de las organizaciones de derechos humanos, tiende a
centrarse en uno de los dos campos, pasando por alto los vínculos
inherentes. Este libro de recursos se propone reunir estos
campos distintos. Además, Entender la labor policial
pretende explicar las diferencias de lenguaje que a
menudo dificultan la comunicación entre la comunidad de
derechos humanos y la policía. Entender la labor policial trata de
definir un lenguaje común y establecer parámetros para llevar a
cabo una evaluación de los organismos policiales basada en los
derechos humanos, desde estas fuentes diversas. Dichos
parámetros no conducirán directamente a la formulación
de recomendaciones para la acción policial, sino a un conjunto de
cuestión es y consideraciones que han de tenerse presentes
cuando se llevan acabo investigaciones sobre la policía en
un país determinado o cuando se realiza un análisis
contextual para ayudar a determinar por qué las instituciones
policiales no hacen respetar las normas de derechos humanos.
El supuesto básico que subyace a este libro de recursos es que
para lograr una intervención eficaz sobre la cuestión de la
conducta policial, es indispensable conocer a fondo a la policía.

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 GESTIÓN DE LA SEGURIDAD I

2. Tratar a la policía como si fuera idéntica en todas partes,

sin tener en cuenta los contextos nacionales, sería equivocado
e inadecuado. Los países son diferentes en cuanto a recursos
y culturas, y esto afecta a la acción policial. En vez de
prescribir exactamente cómo debería ser la policía, este libro
de recursos aspira a ayudar a comprender las funciones
básicas de la acción policial en una sociedad y qué normas y
principios mínimos debe cumplir. A algunas personas puede
parecerles que este libro dedica una atención preferente a
contextos que se dan con más frecuencia en los países
industrializados, donde los organismos policiales disponen de
recursos suficientes y actúan en contextos culturales que han
adoptado actitudes receptivas hacia los derechos humanos.
En concreto, hay quien ha afirmado que este libro de recursos se
centra en el contexto anglosajón en vez de adoptar una
perspectiva neutral. Sin embargo, creemos que los valores que
se tratan en esta obra son de aplicación universal, con
independencia de los recursos y los contextos culturales.
La policía está obligada por las normas internacionales de
derechos humanos en todo el planeta. Las normas de derechos
humanos han sido aprobadas por la ONU y representan
valores y principios globales. Aunque sin duda es cierto que la
acción policial en países que carecen de recursos
económicos y de otra índole plantea desafíos concretos, y que
en algunas ocasiones la aplicación de ciertas normas habrá de
llevarse a cabo en estos países deforma muy distinta a como se
hace en los que no deben hacer frente atales problemas, las
normas internacionales son aplicables en todo el mundo y deben
utilizarse a modo de indicadores para evaluar el cumplimiento de
los derechos humanos por los organismos de todo el mundo.
Entender la labor policial se basa en una serie de trabajos
realizados en el seno de Amnistía Internacional hasta la fecha
no pretendemos repetir lo que ya se ha publicado, pero con
frecuencia nos remitiremos a informes y materiales existentes
que están disponibles en el movimiento de Amnistía
Internacional. Este libro de recursos aspira a reunir la
investigación, la acción y las experiencias y los conocimientos
relativos al trabajo con la policía que existen en todo el
movimiento y basarse en ellos para aumentar la relevancia y
la eficacia de la organización en este campo.
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 GESTIÓN DE LA SEGURIDAD I

3. OBETIVO ESPECIFICO.
En todos los países hay uno o más organismos policiales. Por lo
general, en todos estos países la acción policial supone el
mantenimiento del orden y la prevención y detección del
delito. Pero la policía no es el único organismo del Estado
que actúa en este campo, y el logro de estos objetivos
tampoco es responsabilidad exclusiva de la policía. Recae sobre
el Estado la responsabilidad última de mantener el orden en
el territorio sobre el que tiene control efectivo. Los Estados
han contraído esta responsabilidad en virtud del derecho
internacional, sobre la base de que el orden y la seguridad
son condiciones indispensables para quelas personas disfruten
plenamente de todos sus derechos económicos, sociales,
culturales, civiles y políticos. Además, los Estados son
responsables del mantenimiento del orden, ya que éste es de
vital importancia para la continuidad del Estado: el
desorden puede amenazar en última instancia con
perturbar la existencia misma del Estado. El derecho a la
seguridad, tal como se establece en la Declaración Universal de
Derechos Humanos, se refiere al deber del Estado de
proporcionar seguridad y mantener el orden. Los Estados
deben garantizar que sus agentes hacen cumplir las normas
de derechos humanos (es decir, evitan abusar de sus poderes en
el desempeño de sus obligaciones) y protegen los derechos
humanos (es decir, garantizan activamente la seguridad física
y mental y el libre ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales para todas las personas que residen dentro del
territorio sobre el cual el Estado tiene jurisdicción efectiva).Los
conceptos de orden y desorden no son totalmente neutros.
Un Estado y su ciudadanía pueden no estar de acuerdo en
cuanto a qué constituye orden y desorden. Hay, sin embargo,
principios fundamentales recogidos en el derecho internacional
que regulan cómo los Estados deben garantizar el orden y tratar
el desorden y con los cuales las prácticas policiales deben ser
congruentes. En particular, el orden debe basarse en el
Estado de derecho. Dentro del sector de la seguridad y la
justicia, se considera que la policía es el principal organismo
responsable de garantizar la seguridad y mantener el orden. En
términos generales, hay acuerdo en que las tres
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funciones principales de la acción policial son las siguientes:•

Prevención y detección del delito;• Mantenimiento del
orden público;• Prestación de asistencia a la población. En
algunos casos estas funciones están repartidas entre
varios organismos distintos (por ejemplo, en los países donde
existe una policía judicial o de investigación separada), mientras
que en otros un único organismo policial centralizado
o descentralizado desempeña estas funciones. La acción
policial orientada a los derechos humanos requiere quela
población tenga acceso a al menos estas tres funciones de la
acción policial (aunque la policía puede desempeñar funciones
adicionales como la lucha contra incendios, el control de
fronteras, la protección de funcionarios diplomáticos, etc.).
Para ello, la policía debe disponer de recursos adecuados,
incluidos los económicos y de personal.

CAPÍTULO III

MARCO OPERACIONAL

A. Diagnóstico
1. 1. Doctrina Policial el proceso de unificación policial no ha
logrado la plena integración institucional que se propuso. Se ha
determinado que no se comparte una misma visión, ni se tiene

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claramente definida la misión institucional. La finalidad

fundamental que señala la Constitución de 1993 se hizo sobre la
base de sumar algunas funciones de las ex instituciones:
Guardia Civil, Guardia Republicana y Policía de Investigaciones.
Todo esto no sólo crea confusión al interior de la
Institución, sino también entre la ciudadanía, y daña la imagen
institucional.2. Sistema Educativo Policial Limitada relación con
otras entidades educativas. Débil plantilla de instructores,
catedráticos y profesores. Inadecuados procesos de selección,
falta de transparencia y equidad. Régimen de internado
excesivamente castrense en las Escuelas deFormación3.
Marco Normativo Las Constituciones Políticas no han
diferenciado claramente las funciones de las FF AA y de la
PNP, generando confusión entre la ciudadanía que las
considera instituciones similares. La legislación que regula a
la PNP es ampulosa y está dispersa y desactualizada. El
Código de Contravenciones de Policía no se aplica en la práctica.
2. Comisarias Unidades orgánicas policiales: Personal,
infraestructura y equipamiento inadecuados
3. Bajos niveles de satisfacción de los usuarios. Exceso de tiempo
perdido por el personal en la ejecución de sus tareas. Desperdicio
de recursos escasos. Falta de adecuado soporte tecnológico.
4. Relaciones con la Comunidad Ha aumentado la sensación de
inseguridad en la sociedad peruana. Los comportamientos
delictivos que más preocupan son: robos a domicilio,
robos a personas, pandillerismo y micro comercialización de
drogas, contrabando y otros. Es necesario encontrar una
respuesta adecuada a los actos de criminalidad menor y
pandillerismo. Durante los últimos gobiernos se han distanciado
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 GESTIÓN DE LA SEGURIDAD I

las relaciones de la Policía con los alcaldes, sobre todo de

oposición. A raíz del repliegue policial durante la época terrorista
aparecieron los serenazgos municipales como servicios
alternativos, los que le han quitado un peso social a la
institución policial. La normatividad que regula la actuación de
los serenazgos y su relación con la policía es confusa e
incompleta.
5. Política de personal Carencia de una normatividad única y
actualizada. Desigual distribución del personal en la estructura.
No existe un plan de carrera para el personal, lo que origina:
problemas en los ascensos, en los cambios de colocación, y en la
calificación del desempeño (discrecionalidad y subjetividad que
ocasionan favoritismos). No se respeta la especialización;
Problemas para la recategorización del personal
6. Bienestar Los esfuerzos por dar bienestar a los policías son
aislados e inconexos, generándose duplicidad de esfuerzos y
desperdicio de recursos. Los servicios que recibe el personal son
más caros y deficientes que los que proporcionan entidades
privadas.

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 GESTIÓN DE LA SEGURIDAD I

CAPITULO IV

CONCLUSIONES

1. Sin duda alguna, la evolución de esta institución desde épocas

prehispánicas, fueron acontecimientos importantes para las posteriores
evoluciones y la consecuente creación de esta entidad que resguarda
nuestro orden interno.

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2. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de la

policía nacional del Perú, se ve claramente una deficiencia, pues
necesita respuestas efectivas ante los distintos fenómenos delictivos que se
presentan en nuestra sociedad.
3. Como bien sabemos la policía presenta una detallada
organización, pero, en la actualidad no se plasma esa organización con
resultados positivos, como una consecuencia de pésimos manejos
institucionales y una baja inversión que el Estado efectúa.
4. En el diagnóstico, se puede apreciar las irregularidades que se aprecian
en los distintos ámbitos que son regulados por esta institución
y producto de ello es la realidad social, política, que hoy vemos en nuestro
querido Perú.
5. El diagnostico nos proporciona también, a tener en cuenta las
dificultades que posee, para así, pronosticar posibilidades de solucionen un
futuro sobresaliente para la Policía Nacional del Perú.

BIBLIOGRAFÍA

1. Constitución Política del Perú

2. Coronel Zapata Cesti, Victor. Historia de la Policía del Perú.
Lima ,Dirección General de la Guardia Civil y Policía, 1949.
3. CANEVARO Bocanegra, Nicolás (2004) Auditoría Integral. Lima.
Escuela Nacional de Control.
4. Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto
Del monte Tijero
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5. Revista de la Guardia Civil del Perú, Año LVI, Nº 434,

noviembre-diciembre de 1988, artículo: Historia de la Guardia Civil del
Perú refleja abnegación, sacrificio, patriotismo y heroicidad a la
patria y a la sociedad, que la cubre de gloria e inmortalidad, páginas 10-
20.6. Revista de la Policía Nacional del Perú, Año 14, Nº 82, abril-mayo-
junio de 2002, artículo: Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Parte
Final, páginas 67-83.

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