LA IMPOSIBILIDAD DE ADHESIÓN DE LA CE AL CEDH: UNA TRABA A LA PROTECCIÓN

DE LOS DERECHOS
La razón de ser de dicha sentencia se basa en el planteamiento de solicitud de dictamen por
parte del Consejo (haciendo uso de la facultad que le otorga el a.228. 6, actual artículo 260
TFUE) hacia el TJCE, planteándole una consulta referente a la posibilidad de existencia de
compatibilidad entre el CEDH y el TCE (de cara a una posible adhesión al mismo).

A lo largo del texto, atendemos fundamentalmente a dos ideas dos ideas principales: 1. La
admisibilidad de la solicitud de dictamen 2. La competencia de la Comunidad para adherirse al
Convenio (CEDH).

En relación a la primera idea, debemos mencionar que se lleva a cabo una clara admisibilidad
por parte del TJCE de la solicitud de dictamen.

Atendiendo a la segunda idea, dicho tribunal (siendo este el órgano encargado de los
mecanismos de protección de los derechos fundamentales), concluirá en el correspondiente
Dictamen acera de la viabilidad de adhesión al Convenio Europeo de Derechos Humanos.

El TJCE se pronuncia negativamente acerca de la viabilidad de adhesión en base a los

siguientes motivos:

En el derecho comunitario, atendemos a una clara laguna normativa en la materia de Derechos

Fundamentales, no llegando a contener el TCE referencias especificas a los mismos. Debido a
la importancia y necesidad de una efectiva protección de los derechos fundamentales su
reconocimiento se lleva a cabo vía jurisprudencial.

Por lo tanto, la CE carece de competencias en materia de derechos fundamentales (ya que en

función del principio de atribución estas no les habían sido otorgadas por los estados
miembros, permaneciendo tales competencias a nivel nacional).

El artículo 235 (actual artículo 268 TFUE) tiene por objeto suplir la inexistencia de poderes de
acción conferidos expresa o implícitamente a las Instituciones comunitarias por disposiciones
específicas del Tratado, en la medida en que dichos poderes resulten no obstante necesarios
para que la Comunidad pueda ejercer sus funciones con vistas a lograr alguno de los objetivos
establecidos por el Tratado.

Dicho artículo no puede ser reconocido como base jurídica, debido a que se sobrepasan los
límites del mismo, ya que en función del principio de atribución este no puede servir para
ampliar el ámbito de competencias.

Para poder llevarse a cabo la adhesión se requeriría previamente una reforma de los tratados a
través de la cual los estados cediesen soberanía, atribuyendo a la CE las competencias
necesarias en este ámbito.

A su vez, la adhesión al Convenio entrañaría un cambio sustancial del actual régimen

comunitario de protección de los derechos humanos, en la medida que implicaría la inserción
de la Comunidad en un sistema internacional distinto y la integración de la totalidad de las
disposiciones del Convenio en el ordenamiento jurídico comunitario.

Una modificación semejante del régimen de protección de los derechos humanos en la

Comunidad sobrepasaría nuevamente los límites del artículo 235, pudiendo realizarse tan solo
a través de una modificación del Tratado.