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CONTROL DE CAMBIOS
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LISTA DE TABLAS
Tabla No. 1 Identificación de Peligros 14
Tabla No. 2 Relación de amenazas 15
Tabla No. 3 Probabilidad de la amenaza 15
Tabla No. 4 Probabilidad de ocurrencia de amenazas 18
Tabla No. 5 Vulnerabilidad de la amenaza para personas o daño a 19
infraestructuras con pérdidas económicas
Tabla No. 6 Priorización 19
Tabla No. 7 Identificación de amenazas y vulnerabilidad por origen 20
natural, antrópico y técnico
Tabla No. 8 Secuencia de actuación en caso de emergencia 28
Tabla No. 9 Equipo mínimo para la atención de emergencias 29
Tabla No. 10 Listado telefónico de emergencias 30
Tabla No. 11 Entidades de salud 31
Tabla No. 12 Centros de atención inmediata (CAI) 31
Tabla No. 13 Entidades oficiales 32
Tabla No. 14 Actuaciones en caso de conato incendio 34
Tabla No. 15 Procedimiento en caso de atentado con explosivos en el 36
sector
Tabla No. 16 Procedimiento en caso de secuestro o su intento 37
Tabla No. 17 Procedimiento en caso de movimientos telúricos 38
Tabla No. 18 Que hacer en caso de explosión 40
LISTA DE FIGURAS
Figura No. 1 Mapa de amenazas localidad de Puente Aranda 17
Figura No. 2 Resumen de matriz de riesgos 21
Figura No. 3 Organigrama del comité de emergencias 22
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1. INTRODUCCIÓN
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2 DEFINICIONES APLICABLES
Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento adverso.
Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico
o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especifico o en un tiempo
determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio
ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta
intensidad, en un sitio especifico y en un tiempo de periodo determinado.
Daño: Perdida económica, social, ambiental o grado de destrucción causado por un evento.
Desastre: Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el
hombre que significa alteraciones intensas en las personas. Los bienes, los servicios y el medio
ambiente. En la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de
los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos.
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Dotación para atención de emergencias: Vestimenta que sirve de protección al grupo operativo
que enfrenta la emergencia.
Efectos directos: Aquellos que mantienen relación de causalidad directa con la ocurrencia de un
evento, representados usualmente por el daño físico en las personas, los bienes, servicios y el
medio ambiente o por el impacto inmediato de las actividades sociales y económicas
Efectos indirectos: Aquellos que mantienen relación de causalidad con los efectos directos
representados usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la población, sus
actividades económicas y sociales o sobre el medio ambiente.
Elementos en riesgo: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y
por los recursos y servicios que pueden verse afectados con la ocurrencia de un evento.
Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como
edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que los
utiliza y el medio ambiente.
Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso
que requiere de una movilización de recursos, sin exceder la capacidad de respuesta.
Emergencia general: Es aquel evento que ocurre dentro de la entidad y que, además, amenaza
instituciones vecinas.
Emergencia incipiente: Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico
y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo.
Emergencia interna: Es aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la entidad
involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención.
Equipos para atención de emergencias: Equipos destinados para ser operados por los
brigadistas de acuerdo al factor de riesgo.
Evaluación del riesgo: En su forma más simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de
relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin de determinar las
posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos.
Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, O sea el total de
perdidas esperadas en un área dada por un evento particular.
Manejo de riesgos: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las
personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeación de la prevención y de
la preparación para la atención de la población potencialmente afectada.
Perdida: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado por una
variable durante un tiempo de exposición especifico.
Plan de contingencia: Componente del plan para emergencias y desastre que contiene los
procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento especifico.
Probabilidad: Eminente ocurrencia del evento, sin especificar el tiempo. El sistema de valoración
esta dado desde la cuantificación de la escala de posibilidad.
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Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas
y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.
Prevención: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar la
ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la población, los bienes, servicios y
el medio ambiente.
Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o constituido en la
mejor forma posible para asemejarlo.
SISO: Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. Siglas que serán utilizadas a lo largo de este
documento.
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3 MARCO NORMATIVO
Resolución 1016, marzo de 1.989 Min. Trabajo y Seguridad Social Articulo 10, 11. 14.
Decreto 919 de 1989. Crea el sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, y asigna
funciones y responsabilidades a las empresas de los sectores público y privado.
Ley 100 de 1993. Uno de los objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales es el de
establecer las actividades de Prevención y Atención tendientes a mejor las condiciones de trabajo y
de salud de la población trabajadora.
Decreto 1295, de junio 22 de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Articulo 35 Literal
b.
Ley 46 de 1998. Por la cual se cree y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres.
Diseño y Construcción Sismo Resistente NSR-98 (Ley 400 de 1997; Decreto 33 de 1998;
Decreto 34 de 1999) La ley establece la diferencia con otras estructuras al determinar un
coeficiente de importancia mayor a las instituciones del sector salud y clasificarlas dentro de los
grupos de usos III Y IV.
Ley 599 de 2000. Código Penal, Articulo 131. Omisión de socorro, Articulo 152 Omisión de
medidas de socorro y asistencia humanitaria.
Decreto 332, del 11 de octubre de 2004. Por el cual se organiza el régimen y el sistema para la
prevención y atención de emergencias en Bogotá.
Código Sustantivo del Trabajo. Articulo 205 y demás normas o reglamentos relacionados con el
plan de emergencias y contingencias o modificaciones que tengan relación con el mismo.
4 POLITICA DE EMERGENCIAS
5 OBJETIVOS Y ALCANCE
OBJETIVO
Definir las acciones a realizar en caso de presentarse una emergencia que pueda atentar contra la
integridad de los trabajadores y el ambiente, o afectar los equipos e instalaciones de AUTOLUJOS
MAIISTORE.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
ALCANCE
El plan de Emergencias y Contingencias contempla las diferentes acciones en cada una de las
fases de los desastres y las emergencias: antes, durante y después, y está focalizado hacia la
intervención del riesgo y la atención de situaciones adversas que pueda enfrentar la empresa con
sus recursos y aquellos para los cuales requiera el apoyo de entidades externas.
El responsable de liderar las acciones a desarrollar es el Coordinador SISO, siguiendo los términos
establecidos en este procedimiento y los demás que lo complementan.
Todo el personal que labora en la empresa es responsable del desarrollo de las actividades
descritas y divulgadas por el representante de la Dirección. Coordinador SISO, en este
procedimiento.
6.1 Recursos.
7 METODOLOGIA
Inicialmente, se realiza la identificación de los peligros y amenazas a los cuales está expuesta la
empresa, para lo cual se realiza la revisión de los procesos desarrollados, las actividades y el
entorno en general, de manera que se pueden establecer cuales son aquellas situaciones que
pueden dar origen a emergencias.
Peligros
ORIGEN PELIGRO
NATURALES Provocados por la naturaleza (presencia de una falla
geológica, cercanía a un rio)
ANTROPICOS Provocados por el hombre en su avance tecnológico y
social
TECNOLOGICOS Incendios, explosiones (Almacenamiento de gases o
líquidos, uso de equipos a presión, uso de calderas)
SOCIALES Terrorismos, vandalismo (condiciones políticas o sociales
de la zona)
Tabla No. 1 Identificación de peligros
Amenaza
Teniendo en cuenta la identificación de riesgos a los que está expuesta la empresa, se determinan
las amenazas y potenciales existentes, con el propósito de evaluar la probabilidad de ocurrencia.
Se tienen en cuenta los diversos factores que se dividen en endógenos (factores propios o
inherentes a la empresa) y exógenos (originados por casusas externas y no se relacionan
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directamente con las actividades de la empresa, pero pueden generar impactos significativos). (Ver
Tabla No 1)
Probabilidad de Amenaza. Con el fin de organizar la información básica para dimensionar el plan
de emergencias y contingencias y para establecer las prioridades según su gravedad, se establece
la calificación de la amenaza de forma cualitativa (Tabla No. 3)
CATEGORIA PROBABILIDAD
1 (ALTO) Evento instrumentado o con información que lo hace evidente y detectable. Se
ha presentado en proyectos anteriores. Extremadamente probable que ocurra.
2 (MEDIO) Evento que ya ha ocurrido en sectores con condiciones similares y puede llegar
a presentarse en este. Con frecuencia es probable que ocurra.
3 (BAJO) Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene información en otros sectores que
no descarta su ocurrencia. Es poco factible que ocurra, ligera probabilidad de
que ocurra.
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Análisis de Vulnerabilidad.
Los parámetros de medición serán de carácter cuantitativo y cualitativo, para determinar el grado
de vulnerabilidad de las áreas de influencia de AUTOLUJOS MAIISTORE. Se busca básicamente
mediar las causas y efectos que pueden desencadenar para las personas y la propiedad de la
compañía, así como su cuantificación económica.
Aspectos a Evaluar
o Recursos Físicos:
-Equipos para el control de incendios (Extintores)
Fuente: IDIGER
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El listado de las principales instituciones que se encuentran involucradas en el desarrollo del plan
se encuentran listadas las Tablas: No 11, 12 y 13.
Con relación a la micro zonificación sísmica de Bogotá, Inge ominas, realizo estudios de los efectos
de un terremoto sobre la ciudad y la respuesta sísmica del subsuelo, basado entre otras, en las
siguientes circunstancias técnicas.
Las fuentes sismo génicas de mayor efecto sobre la sabana de Bogotá, son la
zona de subducción del Pacifico, falla Romeral y sistema de falla de Piedemonte
Llanero.
En Bogotá se han presentado tres (3) sismos cutos epicentros fueron el páramo de
Chingana (Cundinamarca), Timina (Huila) y paramo de Sumapaz (Cundinamarca),
respectivamente.
Por tal razón se ha venido preparando en grado de alistamiento a fin de integrar su brigada de
emergencias al Programa Local de Emergencias promovido por la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
De igual forma, se publicó la cartilla “Con los pies en la tierra” en la cual se dan instructivos básicos
para enfrentar un sismo.
ANTROPICOS Atracos X
TECNOGOLÓGICOS Incendio X
SOCIALES Atentado X
CATEGORIAS VULNERABLIDAD
(A) ALTA El evento puede producir lesionados graves, con incapacidad medica
mayor de 181 das, invalidez o muerte. El daño a la propiedad o
infraestructura produce perdidas económicas superiores a $
25’000.000.
(B) MEDIA El evento puede producir lesionados con incapacidad medica temporal
mayor de tres (3) días y hasta por 180 días (incluidas prorrogas de
incapacidades medicas). El daño a la propiedad o infraestructura
produce perdidas económicas que oscilan entre $ 5’000.000 y $
25’000.000.
(C) BAJA El evento puede producir lesiones leves en personas, con
incapacidades medicas menores a tres (3) días. El daño a la propiedad
o infraestructura produce perdidas económicas menores a $5’000.000,
7.3 Priorización
ORIGEN NATURAL
AMENAZA V P PR PRIORIDAD
MOVIMIENTOS TELURICOS
A 2 A2 Prioridad media
(sismos)
TORMENTAS ELECTRICAS M 3 M3 Prioridad baja
ORIGEN ANTRÓPICO
AMENAZA V P PR PRIORIDAD
DESORDEN DE TIPO CIVIL
M 3 M3 Prioridad media
(ASONADAS)
ATENTADO CON
A 3 A3 Prioridad baja
EXPLOSIVOS
ASALTO, HURTO A 2 A2 Prioridad media
ORIGEN NATURAL
AMENAZA V P PR PRIORIDAD
DAÑOS A
INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
B 3 B3 Prioridad baja
REDES DE: ACUEDUCTO
Y ALCANTARILLADO.
DAÑOS A
INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
B 3 B3 Prioridad baja
REDES DE: ENERGÍA
ELECTRICA
Prioridad
EXPLOSIÓN M 2 M2
media
V: vulnerabilidad P: Probabilidad PR: Priorización
La matriz de riesgos, permite ver de forma global la incidencia de una amenaza en las diferentes
áreas de la empresa. A continuación, se resumen los riesgos generadores de emergencia.
VULNERABILIDAD
RIESFOS BAJOS: Daños en redes de acueducto, teléfono y energía relacionado con origen
natural y técnico. Atentado con explosivos y desorden civil por causas antrópicas, tormentas
eléctricas por causa natural.
La respuesta inmediata y segura a las emergencias depende de una atención eficiente para
minimizar las lesiones en trabajadores, daños o perdidas en equipos, maquinaria e infraestructura.
Igualmente permite orientar a los trabajadores sobre el procedimiento de atención y dirección de
una autoridad para tomar decisiones.
Director de Emergencias
Emergencias
Grupo Operativo
Grupo Operativo Control Grupo Operativo
Primeros Auxilios Incendios Grupo Operativo Evacuaciones
Búsqueda y Rescate
*Las personas que conforman estos grupos se designaran en
coordinación con el Director de Gestión Humana y la Gerencia.
9. PROCEDIMIENTO GENERAL
Una vez conformadas las brigadas de emergencias se aplican los conocimientos en caso de
presentarse una emergencia, se hace una divulgación a todo el personal en general para dar a
conocer los integrantes y acciones a seguir teniendo en cuenta los siguientes pasos:
La persona que descubre la emergencia debe informar lo sucedido a coordinador de su área quien
le reportara al director de emergencias. Si está capacitado debe intentar controlarla si no lo está
debe seguir las instrucciones de la brigada.
Al escuchar los llamados de alerta todo el personal debe aplicar los procedimientos establecidos y
conocidos.
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1. Utilizar el listado telefónico de emergencias que debe permanecer en un lugar visible cerca
de un teléfono (Tabla No.1)
2. Suministrar en forma clara y concreta la siguiente información:
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a. Nombre de la empresa
b. Nombre y cargo de quien hace la llamada
c. Situación que se está presentando (según lo informado por el director de emergencias,
director de apoyo externo y director de comunicaciones) y requerimientos especiales si
los hay
d. Dirección exacta de la empresa (de ser necesario dar indicaciones que faciliten la
ubicación)
e. Número telefónico donde puedan llamar a confirmar la veracidad de la solicitud hecha
f. Cualquier otra información que solicite el organismo de socorro.
En caso de que durante la emergencia se presente algún lesionado, debe ser trasladado al sitio de
reunión, y de ser necesario, el director de emergencia ordenara su traslado a los centros
asistenciales cercanos (Tabla No. 11), para que sean atendidos adecuadamente
En el local y oficinas administrativas, los directores tienen a disposición equipo celular o teléfono
fijo en todo momento con el fin de tener comunicación oportuna a nivel interno como externo.
1. Definir específicamente (por cargo o puesto de trabajo) cuales documentos deben estar
protegidos en caso de una evacuación.
2. Establecer el sitio donde serán guardados. Se debe tener en cuenta que por seguridad
pueden quedar bajo llave y este lugar será de materia ignifugo o retardaste del fuego.
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El director de emergencias junto con los organismos de socorro, determinara cuando ha sido
controlada la situación y evaluaran si es seguro que el personal ingrese nuevamente a las
instalaciones, o, por el contrario, deba permanecer fuera de ellas.
El plan de emergencias es la respuesta integral que involucra a toda la empresa, contando con el
compromiso de los directivos y empleados en general, para responder oportuna y eficazmente con
las actividades correspondientes ANTES, DURANTE y DESPUES de una emergencia.
Adicionalmente proporciona las acciones preventivas y las actividades de capacitación a los
trabajadores para lograr la motivación del personal de AUTOLUJOS MAIISTORE.
El propósito es brindar a todos los trabajadores los conocimientos básicos en la preparación para
emergencias, con el fin de que puedan reaccionar adecuadamente y contribuyan a preservar si
seguridad personal y de la población. Este plan de actividades formativas está basado en
capacitación y reacción frente a simulacros de las posibles eventualidades. Para esto, se puede
hacer:
Una vez revisado y aprobado el documento, se debe emitir por parte del gerente una comunicación
indicando:
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Se capacitará a cada una de las brigadas con una periodicidad semestral para actualizar
conocimientos sobre el manejo y control de situaciones de emergencia y contingencia. Aplicables a
los diferentes grupos según cronograma de actividades Anexo No 19.
Para operar las acciones de control de emergencias, es necesario establecer acciones distribuidas
cronológicamente antes, durante y después de estas, lo anterior debido a que la respuesta a las
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emergencias requiere una organización que utilice los recursos disponibles en forma eficiente,
minimizando las lesiones personales daños a equipos o perdida de la propiedad.
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Evento.
Coordinar traslado
de lesionados que
lo requieran, a
centros
asistenciales
empleando
vehículos de
emergencia
4 Director de Coordinar acciones para Responsabilidades del
emergencias restitución de la director de
Directores de emergencia: emergencias
brigadas Restablecer Presentar
Brigadistas comunicacione versión oficial
s de los hechos
Hacer balance
de evento
Recuperar
información
Unificar
información
oficial para el
Grupo 1
Restablecer
servicios
básicos:
energía, agua
etc.
Estos equipos deben ser inspeccionados como parte del procedimiento de inspecciones
planeadas, por ende, la frecuencia de realización dura la misma planteada en este procedimiento.
ENTIDAD TELEFONO
NUMERO UNIFICADO DE EMERGENCIAS 123
POLICIA 112
GAULA 192 / 2 852486 – 3 403072
DIJIN 157
DAS 153
DIRECCIÓN DE PREVENCION Y ATENCION 4 297414
DE EMERGENCIAS
BOMBEROS 119
CRUZ ROJA 132 / 4 280111 – 4 28 1111
SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD Centro 125
Regulador de Urgencias
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12 PLAN DE EVACUACION
12.1 Objetivo
12.2 Responsabilidades
Brigadistas del grupo de respuesta (trabajadores del grupo de evacuación y rescate, primeros
auxilios y prevención de conatos de incendios en campamento o en frentes de obra).
Las alarmas se identifican por: pitos de árbitro en posesión de los brigadistas del grupo de
respuesta en la planta y oficinas
Todo el personal desalojara la planta y oficinas para dirigirse al punto de encuentro conocido y
establecido durante la etapa de capacitación.
Para la planta y oficinas la ruta de evacuación señalizada con avisos informativos que guiaran al
personal hasta EL PUNTO DE ENCUENTRO, ubicado en la parte exterior de la empresa. En el
andén de enfrente sobre la av. Calle 6. Este plan se desarrolla de manera completa como anexo a
este documento.
Con base en los resultados del análisis de vulnerabilidad y amenazas, se describe el plan de
contingencias, cuyo principal fin es educar y concientizar a los trabajadores de los riesgos que se
pueden generar en planta y formular medidas preventivas que pueden colocar en práctica para
disminuir los riesgos de ocurrencia. El plan, describe para cada uno de los riesgos identificados las
medidas y acciones preventivas para controlar la emergencia.
13.1.1 Causa
Pueden ser de origen químico, físico, mecánico o eléctrico. Se puede presentar por instalaciones o
equipos eléctricos deficientes o sin conexión a tierra, acumulación, almacenamiento y manejo
inadecuado de material combustible, tanque o derrame de combustible, atentados terroristas.
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a. Mantener contacto con los trabajadores del área donde se presentó el suceso.
b. Ayudar a quien necesite atención.
c. De acuerdo a la situación, no volver al sitio.
d. Si se interrumpió el fluido eléctrico, no tratar de restituirlo hasta verificar que no se causaran
daños.
e. Si hubo lesionados, realizar el seguimiento.
13.2.1. Causas
La situación social actual del país, potencializa este riesgo en cualquier sector de la ciudad.
13.3.1 Causas
El riesgo es latente para la mayoría de personas, especialmente representantes de la empresa con
altos cargos gerenciales.
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13.3.3
13.4.1 Causas
13.4.3 Actuaciones
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i. No ingresar a la planta u oficinas hasta conocer las condiciones de seguridad y recibir reporte del
director de emergencias.
j. Si hubo lesionados realizar seguimiento.
k. Notificar si hay tuberías de gas natural, acueducto alcantarillado rotos o cableados de energía
eléctrica en riesgos de electrocución.
l. Realizar reparaciones necesarias dentro de las instalaciones.
m. Esperar indicaciones para regresar a la planta u oficinas.
13.5.1 Causas
La naturaleza y cantidad de los materiales almacenados, permite establecer una baja probabilidad
de explosión, siempre y cuando estos se almacenen bajo normas de seguridad.
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13.5.3 Actuaciones
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DORA ALBA SILVA OSPITIA