ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC

REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD

EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

SUBDIRECCIÓN DE SALUD AMBIENTAL
 INSTRUMENTOS NORMATIVOS

LEY 9 “Por la cual se dictan medidas sanitarias”

1979 Norma de base para reglamentación de las condiciones sanitarias relacionadas con la
salud humana.

DECRETOS REGLAMENTARIOS – VIGILANCIA SANITARIA

• Decreto 3075 de 1997

• Decreto 1575 de 2007
• Decreto 2115 de 2007

1991 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

LEY 715. “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias
2001 y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación
y salud, entre otros".

DECRETO 4107 “Por el cual se determinan los objetivos y la estructura del Ministerio de
2011 Salud y Protección Social y se integra el Sector Administrativo de Salud y Protección
Social ”.

2012 PLAN DECENAL DE SALUD PUBLICA

 INSTRUMENTOS NORMATIVOS

1979 LEY 9. “Por la cual se dictan medidas sanitarias”

Titulo IV
Saneamiento de edificaciones

Artículo 156º.- Para los efectos del saneamiento de las edificaciones, éstas se
clasifican en:
* Viviendas permanentes;
* Establecimientos de vivienda transitoria;
* Establecimientos educativos y cuartelaríos;
* Establecimientos de espectáculo público;
* Establecimientos de diversión pública;
* Establecimientos industriales;
* Establecimientos comerciales;
* Establecimientos carcelarios;
* Establecimientos hospitalarios y similares.
 VIGILANCIA SANITARIA
INSPECCIÓN VIGILANCIA Y CONTROL – ESTABLECIMIENTOS DE INTERES
SANITARIO

LEY 09 DE 1979 - Titulo IV

Saneamiento de edificaciones

* INFRAESTRUCTURA UBICACIÓN, PISOS, PAREDES, TECHOS, SEÑALIZACIÓN,

INSTALACIONES EN GENERAL.

* SANEAMIENTO AGUA POTABLE, RESIDUOS SÓLIDOS, DISPOSICIÓN DE AGUA

BÁSICO RESIDUAL, INSTALACIONES SANITARIOS, INSTALACIONES
HIDRAULICAS, CONTROL DE PLAGAS.

* VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA EVENTOS DE INTERES EN SALUD PÚBLICA

* SITUACIÓN EN SALUD CONOCER EN QUE SITUACIONES SE DESARROLLAN LOS

PROCESOS DE SALUD, ENFERMEDAD Y CALIDAD DE VIDA,
PERMITE LA ADECUADA Y PERTINENTE PLANEACIÓN DE
INTERVENCIONES.
 COMPONENTE : CONDICIONES DE HABITABILIDAD
- De la localización de los establecimientos
carcelarios.
- Del esquema básico para las edificaciones
- Áreas y volúmenes mínimos de los espacios que
LEY 09 DE 1979 conforman las edificaciones
Saneamiento de edificaciones - Servicios de Alimentación – Decreto 3075 de 1994
Titulo IV
- De la estructura de las edificaciones. - Fontanería
- Muros y techos.
- Iluminación y ventilación.
- De las basuras Decreto 1713 de 2000.
- De la protección contra roedores y otras plagas
Decreto 1843 de 1991.
- De la protección por ruidos resolución 8321 de
1983.
- De la Limpieza general de las edificaciones
 INSTRUMENTOS NORMATIVOS

1991 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

Derecho Fundamental
Articulo 49 ”la atención en salud y el saneamiento
ambiental son servicios públicos a cargo del estado”

Derecho Colectivo y del Ambiente

Articulo 79 “todas las personas tienen derecho a gozar

de un ambiente sano”
 INSTRUMENTOS NORMATIVOS

LEY 715. “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y

competencias y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los
2001 servicios de educación y salud, entre otros".

T I T U L O III - SECTOR SALUD

* CAPITULO I. COMPETENCIAS DE LA NACIÓN EN EL SECTOR SALUD

Artículo 42. Competencias en salud por parte de la Nación.

42.6. Definir, diseñar, reglamentar, implantar y administrar el

Sistema Integral de Información en Salud y el Sistema de
Vigilancia en Salud Pública, con la participación de las
entidades territoriales.
 INSTRUMENTOS NORMATIVOS

* CAPITULO II. COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN EL SECTOR SALUD.

Artículo 43. Competencias de los Departamentos en Salud.

43.1. De Dirección del Sector Salud en el Ámbito Departamental.

43.3. De Salud Pública

43.3.8. Ejecutar las acciones de inspección,

vigilancia y control de los factores de riesgo del
ambiente que afectan la salud humana, y de control
de vectores y zoonosis de competencia del sector
salud, en coordinación con las autoridades
ambientales, en los corregimientos
departamentales y en los municipios de categorías
4ª, 5ª y 6ª de su jurisdicción.
 INSTRUMENTOS NORMATIVOS

Artículo 44. Competencias de los municipios

44.3. De Salud Pública
44.3.5. Ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdicción, sobre
los factores de riesgo para la salud, en los establecimientos y espacios
que puedan generar riesgos para la población, tales como
establecimientos educativos, hospitales, cárceles, cuarteles,
albergues, guarderías, ancianatos, puertos, aeropuertos y terminales
terrestres, transporte público, piscinas, estadios, coliseos, gimnasios,
bares, tabernas, supermercados y similares, plazas de mercado, de
abasto público y plantas de sacrificio de animales, entre otros.

44.3.6. Cumplir y hacer cumplir en su jurisdicción las normas de orden

sanitario previstas en la Ley 9ª de 1979 y su reglamentación o las que
la modifiquen, adicionen o sustituyan.

Artículo 45. Competencias en salud por parte de los Distritos.

Los distritos tendrán las mismas competencias que los municipios y departamentos, excepto
aquellas que correspondan a la función de intermediación entre los municipios y la Nación.
 INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL

PROCEDIMIENTO – VISITA IVC A ESTABLECIMIENTO DE ESPECIAL INTERÉS SANITARIO.

Programación Preparación Ejecución de

INICIO Toma de No
de la visita de la visita Muestra
la visita

Si
Diligenciamiento del acta y
emisión del concepto sanitario. Laboratorio de Salud
Pública

Favorable Se aplaza la emisión Desfavorable

de concepto

Aplicación de Medida
Exigencias de Seguridad

Programación de primera Proceso

visita de verificación. sancionatorio

INGRESAR LA INFORMACIÓN AL ARCHIVO O BASE DE DATOS

 INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL

PROCEDIMIENTO – VISITA IVC A ESTABLECIMIENTO DE ESPECIAL INTERÉS SANITARIO.

Toma de No Fin
Muestra

Si

Laboratorio de Salud
Pública

Resultado
de la Aceptable Notificación de Fin
Muestra resultados

No
aceptable

Notificación de Aplicación de Medida Proceso

resultados de Seguridad sancionatorio

INGRESAR LA INFORMACIÓN AL ARCHIVO O BASE DE DATOS

 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

OBJETIVO
CONOCER EL ESTADO ACTUAL DE LAS CONDICIONES HIGIÉNICAS –
SANITARIAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS Y
PENITENCIARIOS EN EL PAÍS.
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

ESTADO ACTUAL DE LAS CONDICIONES HIGIENICO – SANITARIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

CARCELARIOS Y PENITENCIARIOS EN EL PAÍS.
* Formato para consolidación información sanitaria de establecimientos penitenciarios.

1. DEPARTAMENTO
2. NOMBRE DEL DE LOS ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS UBICADOS EN SU ÁREA DE
JURISDICCIÓN
3. ENTIDAD A CARGO DEL ESTABLECIMIENTO

4. DIRECCIÓN

5. CIUDAD

6. NÚMERO DE VISITAS REALIZADAS ENTRE ENERO DE 2011 A AGOSTO 2012

7. FECHA DE LA ÚLTIMA VISITA

8. EXIGENCIAS MÁS IMPORTANTES POR PARTE DE LA AUTORIDAD SANITARIA (SANEAMIENTO CALIDAD DE AGUA ,
BÁSICO, INFRAESTRUCTURA, ALIMENTOS, VECTORES, ETC.
9. OBSERVACIONES
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC REALIZADAS
POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD EN LOS
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD – DTS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD – DTS

ENVIARON INFORMACIÓN NO ENVIARON INFORMACIÓN

117 TOTAL
91 INPEC AMAZONAS BOLÍVAR CAQUETÁ

CÓRDOBA CUNDINAMARCA NORTE DE SANTANDER

ANTIOQUIA GUAJIRA
PUTUMAYO QUINDÍO SUCRE
ARAUCA GUAVIARE
TOLIMA VAUPÉS
ATLANTICO HUILA
BOGOTÁ META
BOYACÁ PASTO
CALDAS RISARALDA
CASANARE SAN ANDRES
CAUCA SANTA MARTA
CESAR SANTANDER
CHOCO VALLE

GUAINÍA VICHADA
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

• ESTADO ACTUAL DE LAS CONDICIONES HIGIENICO – SANITARIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

CARCELARIOS Y PENITENCIARIOS EN EL PAÍS.

N° ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS VIGILADOS EN

CADA DEPARTAMENTO (INFORMACION REMITIDA DTS)
PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

33
30 28
N° ESTABLECIMIENTOS

27
24 21
21
18 14
15
12 8 8
9
6 4 3 4 4 4 3 3
1 1 2 1 1 1 1 1 1 1
3
0
* ESTADO ACTUAL DE LAS CONDICIONES HIGIENICO – SANITARIA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS Y PENITENCIARIOS EN EL PAÍS.

CENTROS CARCELARIOS Y PENITENCIARIOS ADMINISTRADOS POR EL INPEC INCLUIDOS EN LA VIGILANCIA SANITARIA

18
18 16
N° CENTROS CARCELARIOS Y

16
14 12
12
PENITENCIARIOS

10 8
8
6 5
4 4
4 3 3 3 3
2 2
2 1 1 1 1 1 1
0 0 0
0

DEPARTAMENTO
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

* ESTADO ACTUAL DE LAS CONDICIONES HIGIENICO – SANITARIA DE LOS

ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS Y PENITENCIARIOS EN EL PAÍS.

CENTROS CARCELARIOS Y PENITENCIARIOS ADMINISTRADOS POR LAS

ALCALDIAS Y CONGREGACIONES E INSTITUCIONES
11
N° CENTROS CARCELARIOS Y

12
9
PENITENCIARIOS

5
6
3
2 2
3 1 1 1 1 1 1
0
ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOGOTA D.C BOYACÁ CALDAS CASANARE CAUCA
CENTROS CARCELARIOS ADM ALCALDIAS
DEPARTAMENTO
CENTROS CARCELARIOS ADM CONGREGACIONES
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

• ESTADO ACTUAL DE LAS CONDICIONES HIGIENICO – SANITARIA DE LOS

ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS Y PENITENCIARIOS EN EL PAÍS.

INSPECCIÓN - VIGILANCIA Y CONTROL - IVC ESTABLECIMIENTOS

PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS CONCEPTOS SANITARIOS

7% 17% FAVORABLES
14%
FAVORABLES CON REQUERIMIENTO

DESFAVORABLES

62% ESTABLECIMIENTOS SIN VISITAS Y/O SIN DATO

 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

Hallazgos en la vigilancia sanitaria por las DTS en los Establecimientos Carcelarios

y Penitenciarios.
PUNTO CRITICO HALLAZGOS
Deterioro en aparatos como inodoros,
duchas, lavamanos y lavaderos.
Deficiencias en el mantenimiento de áreas
como paredes, pisos y techos del
establecimiento ya que presentan un alto
deterioro por las condiciones de
agrietamiento, filtración de agua, humedad y
presencia de hongos.
INFRAESTRUCTURA Deficiencias de mantenimiento de los
equipos, herramientas, instalaciones y redes
eléctricas.
Insuficiencia en el número de aparatos
sanitarios acorde con la cantidad de personas
recluidas en el establecimiento.
Deterioro de la red sanitaria e hidráulica.
Deficiencias en la iluminación y ventilación.
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

Hallazgos en la vigilancia sanitaria por las DTS en los Establecimientos Carcelarios y

Penitenciarios.
PUNTO CRITICO HALLAZGOS
Ausencia de tanque de almacenamiento de agua potable.
Falta de mantenimiento (limpieza y desinfección) de los
Tanques para el almacenamiento de agua para el consumo
humano.
Tanques de almacenamiento con la capacidad insuficiente.
Ausencia de soportes por parte de la administración de los
establecimientos carcelarios y penitenciarios, de
AGUA Y muestreos periódicos de la calidad de agua para consumo
SANEAMIENTO humano al interior del establecimiento.
BÁSICO Suministro y presión de agua no es constante.
Los sifones de los baños no presentan rejilla.
Las cajas de inspección de agua se encuentran
deterioradas.
Deterioro de en los sistemas de drenaje de agua.
Ausencia de canecas con tapa y bolsa en los baños.
Condiciones higiénico sanitaras deficientes en colchones.
Existencia de hacinamiento.
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC REALIZADAS
POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD EN LOS
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

Hallazgos en la vigilancia sanitaria por las DTS en los Establecimientos Carcelarios y

Penitenciarios.
PUNTO CRITICO HALLAZGOS
El personal Manipulador de alimentos no cuenta con
certificación de asistencia al curso de manipulación de
alimentos ni exámenes médicos (Decreto 3075 de 1997)
de cursos de manipulación de alimentos.
Deficiencia en mantenimiento de las áreas de preparación
de alimentos.
CONDICIONES Dotación de recipientes con tapa y bolsa para
BÁSICAS DE almacenamiento de residuos generados en el área de
HIGIENE EN LA preparación de alimentos.
MANIPULACIÓN Ausencia de planes de saneamiento básico especifico para
DE ALIMENTOS
el área de preparación, almacenamiento y distribución de
alimentos.
Ausencia de soportes de proveedores de alimentos.
Deterioro en equipos y utensilios utilizados en el manejo
de alimentos.
Análisis de laboratorios con resultados no aceptables
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

Hallazgos en la vigilancia sanitaria por las DTS en los Establecimientos Carcelarios y

Penitenciarios.

PUNTO
HALLAZGOS
CRITICO
Deficiencias en el sitio de almacenamiento
temporal de residuos sólidos.
Ausencia de contenedores para
almacenamiento de residuos sólidos.
MANEJO DE
RESIDUOS En los establecimientos carcelarios y
SÓLIDOS penitenciarios que cuentan con áreas de
sanidad no se da cumplimiento en la
Resolución 1164 de 2002, sobre el Plan de
Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y
Similares.
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

Hallazgos en la vigilancia sanitaria por las DTS en los Establecimientos Carcelarios y

Penitenciarios.
PUNTO CRITICO HALLAZGOS
Ausencia de programa de control de plagas
al interior de los establecimientos
carcelarios y penitenciarios.
Ausencia de soportes del manejo de control
MANEJO
de plagas concepto sanitario favorable de la
INTEGRAL DE
empresa que realiza el control de plagas,
PLAGAS
fichas de seguridad de los productos que se
apliquen.
Ausencia de barreras físicas para evitar la
propagación de plagas.
Ausencia de botiquín de primeros auxilios.
Ausencia de señalización y demarcación de
rutas de evacuación.
PREVENCIÓN DE Ausencia de extintores para controlar y
EMERGENCIAS combatir el fuego.
Extintores con carga caducada y no se
encuentran con demarcación.
 ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL - IVC
REALIZADAS POR LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS

Hallazgos en la vigilancia sanitaria por las DTS en los Establecimientos

Carcelarios y Penitenciarios.

PUNTO CRITICO % ESTABLECIMIENTOS

INFRAESTRUCTURA 66
AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO 84
CONDICIONES BÁSICAS DE HIGIENE EN LA 22
MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 26
MANEJO INTEGRAL DE PLAGAS 41
 RESOLUCIÓN 4109 DE 2012 MSPS

Línea de acción 1: Coordinación para la gestión

de los recursos asignados.

Línea de acción 2: Fortalecimiento de las

acciones de Inspección, vigilancia y control en
establecimientos carcelarios.

Línea de acción 3: Intensificación de las

acciones de vigilancia en salud pública en
establecimientos carcelarios

Línea de acción 4: Articulación para la

prevención y control
 RESOLUCIÓN 4109 DE 2012 MSPS

Línea de acción 2: Fortalecimiento de las acciones de Inspección, vigilancia y

control en establecimientos carcelarios.
Conformar mesa de trabajo de cárceles intersectorial en el Departamento.
GESTIÓN
Solicitud y evaluación de plan de mejoramiento.

Estructurar plan de capacitación para el sector carcelario, en temas

CAPACITACIÓN relacionados con Salud Ambiental (Agua y Saneamiento básico,
manejo adecuado de alimentos, manejo integral de residuos sólidos,
control de vectores, entre otros. Incluir en plan de acción.

VISITAS Programar y planear las visitas de IVC con el fin de estructurar el plan
de mejoramiento y su ejecución.
Incluir en plan de acción.
Construcción de plan de muestreo, en
MUESTRAS
coordinación con el laboratorio de Salud Publica

INFORME CONSOLIDADO DE LAS ACCIONES REALIZADAS

GRACIAS
Ing. LINA MARCELA GUERRERO SANCHEZ
Subdirección de Salud Ambiental
Ministerio de Salud y Protección Social
3305000 ext. 1232
lguerrero@minsalud.gov.co