Universidad Nacional de Córdoba - Facultad de Cs.

Exactas, Físicas y Naturales

- PLANEAMIENTO Y URBANISMO -
SEMINARIO: “ Economía y costos de urbanización”
Fecha de entrega: 13/10/22
Docente a cargo:
● Ing. Lisandro Capdevila

- GRUPO 04 -

Matrícula  Apellido y Nombres  Email

42.640.860 Carnevalle, Rafaela rafaela.carnevalle@mi.unc.edu.ar

41.253.575 Gonzalez, Jimena Anabel jimena.anabel.gonzalez@mi.unc.edu.ar

42.438.764 Ontivero, Juan Cruz juan.cruz.ontivero@mi.unc.edu.ar

41.903.601 Seleme, Layla Lara layla.lara.seleme@mi.unc.edu.ar

41.599.703 Silvi, Melisa Edith melisa.silvi@mi.unc.edu.ar

 ÍNDICE
ÍNDICE 1

INTRODUCCIÓN 3

ECONOMÍA URBANA 4
¿Qué es la Economía? 4
¿Qué es la Economía Urbana? 4
¿Qué es la Base económica? 5
¿Qué es la Economía espacial? 5
¿Qué son los costos de urbanización? 6
VARIABLES FUNDAMENTALES DE LA FUNCIÓN COSTO 6
Grado de desarrollo y estructura económica 6
Morfología urbanística 6
Densidad de población 6
Tamaño de la ciudad 6
CLASIFICACIÓN DE LOS COSTOS DE URBANIZACIÓN 7
Según su posibilidad de ser medidos: 7
Según el impacto que producen en la estructura urbana (infraestructura): 7
Según la fuente por la cual son financiados (quien los absorbe a los costos): 7
Según la distribución de los gastos en el tiempo: 7
Según el tipo de obra que lo origine: 8
Otros costos a considerar en el proceso de urbanización: 8
APLICACIÓN EN LAS POLÍTICAS DE DE DESARROLLO URBANO 8
Métodos para la determinación de los costos de urbanización 9
1 - EL MÉTODO EMPÍRICO 9
2 - EL MÉTODO DE LOS ESTÁNDARES 9
3 - EL MÉTODO DE ANÁLISIS DE LOS UMBRALES 9
Infraestructura de servicios 12
Costo por hectárea 12
Costos por parcela 12
Costos por hectárea 13

Economía urbana y 1 Grupo 4

costos de urbanización
Economía urbana y 2 Grupo 4
costos de urbanización
 INTRODUCCIÓN
En el presente seminario, desarrollaremos dos grandes puntos. El primero, hace referencia
a la Economía Urbana, la cual contiene una breve descripción de esta disciplina de la ciencia
económica.
El segundo aspecto está referido a los costos de urbanización, se tratan los objetivos y
contenidos de los estudios referidos, se hace una clasificación de los mismos desde distintos
enfoques. Se reseñan las aplicaciones de estos estudios en las políticas de desarrollo urbano y
finalmente se explican los métodos más utilizados para la determinación de los costos de
crecimiento urbano.

Economía urbana y 3 Grupo 4

costos de urbanización
 ECONOMÍA URBANA
¿Qué es la Economía?
El sistema urbano está compuesto por sistemas mayores y a su vez por subsistemas
interrelacionados entre sí. El fenómeno urbano es un sistema dinámico que en su evolución define
la estructura urbana. Es muy importante entender la estructura urbana para comprender las
distintas variables intervinientes en los estudios económicos.
En la siguiente figura, podemos observar los principales subsistemas que componen al
sistema urbano:

Figura 1: Subsistemas urbanos

Centrándonos en el subsistema económico-social, se puede definir a la economía como

una ciencia que se encarga de estudiar los recursos, la creación de riqueza y la producción,
distribución y consumo de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades humanas.
El conjunto de transacciones a escala urbana y su medición en términos de costos y
beneficios se puede definir como el estudio del mercado a escala urbana.

¿Qué es la Economía Urbana?

La economía urbana se puede definir como el análisis de los costos de urbanización
mediante un trabajo interdisciplinario. Desde el punto de vista de la economía urbana se plantea
una ciudad como una empresa, es decir, un agente económico. Esta empresa tiene sus costos,
ganancias, sus inversiones, y la complejidad propia del sistema urbano.
A la ciudad la podemos clasificar según el patrimonio que posee, funciones que ejerce y su
condición de centro autónomo de decisiones. Dicho patrimonio se contabiliza como el capital
productivo, cultural, artístico y paisajístico. Las funciones de la ciudad pueden ser de producción
(Producción de servicios urbanos) o de relación (Análisis regional) . El centro decisional debe
imponer la racionalización para generar un desarrollo armonioso.
Entonces, la economía urbana queda definida según los siguientes aspectos:
1. Dimensión económica que comprende las actividades de producción,
distribución y consumo de los bienes materiales.
2. Disciplina que se ocupa del estudio del mercado a escala urbana (Conj.
de transacciones que se establecen en el espacio urbano) y su medición en
términos de costos y beneficios.
Economía urbana y 4 Grupo 4
costos de urbanización
 3. La Economía urbana plantea a la ciudad como un agente económico
(asimilable a una empresa).

¿Qué es la Base económica?

Cuando hablamos de economía urbana es necesario saber que es el crecimiento
económico, y de ese crecimiento la base económica. Para que con el crecimiento económico
estudiemos las actividades productivas que allí se realizan.
Para el planeamiento de la ciudad es importante entender el concepto de base económica,
donde existen 4 aspectos fundamentales:
1. Representa el quehacer vital de la ciudad.
2. Es el sustento de la localidad.
3. Vender fuera de la jurisdicción, que genera ingresos y generar un déficit positivo en cuanto
a los ingresos y egresos de la misma.
4. Con esa base nos integramos a la región a la cual pertenecemos, dentro de un análisis
global de la ciudad (la ciudad para el afuera).

¿Qué es la Economía espacial?

Dentro de la economía urbana se pueden distinguir la oferta (espacio) de 3 maneras:
1. Como una distancia que debe ser vencida por el transporte
2. Como una superficie donde hay zona de atracción y líneas equipotenciales
3. Como un lugar capaz de ser ordenado según los menores costos.

Figura 2: Economía Espacial

Economía urbana y 5 Grupo 4

costos de urbanización
 ¿Qué son los costos de urbanización?
Los costos de urbanización son los costos que se generan en el proceso de urbanización
(equipamiento e infraestructura), tanto al inicio del mismo como cuando surge la necesidad de
ampliar o renovar lo existente.
La planificación es necesaria de forma de maximizar la rentabilidad de las inversiones y
aumentar los beneficios.
La distribución de la población es una de las variables que nos permite advertir si existe el
desequilibrio y distorsiones en la urbanización.
Conocer los costos de urbanización nos permite orientarnos en la toma de decisiones en las
políticas de distribución de la población, dar información para la cultura de proyecto, determinar el
tamaño y rol de las ciudades en un sistemas mas grande, generar una competitividad y creación de
planes y programación, definir los modos de gestión e identificar impactos y beneficios para los
distintos actores urbanos.

VARIABLES FUNDAMENTALES DE LA FUNCIÓN COSTO

1. Grado de desarrollo y estructura económica

Se encuentra estrechamente relacionado con el desarrollo de la región o nación.
Hay variables de estado y de movimiento. Las estado hacen referencia a lo que se
encuentra actualmente, cuan desarrollo se encuentra y la estructura económica que
hay. Las variables de movimiento se refieren al cambio de la situación actual.

2. Morfología urbanística
Se refiere al orden o característica del asentamiento, es decir los patrones de
asentamiento de un centro urbano. Realizando un estudio de costos permitirá ver
las direcciones más óptimas para la extensión. Estos fenómenos se pueden analizar
como la consecuencia de situaciones ambientales, históricas, económicas o bien
del diseño.

3. Densidad de población
Existe una relación entre el costo por habitante y la cantidad de habitantes en una
población. Esta relación se puede representar una curva parabólica. Esta forma se
debe a que si bien el ideal de una ciudad es una ciudad compacta hay un límite que
es la saturación de la población. Donde el costo es mínimo se encuentra la densidad
óptima.

4. Tamaño de la ciudad
Es una variable fundamental pero que tiene su base en la teoría utópica. Es por esta
razón que es una variable discutida, en cuanto a su incidencia o no.

Economía urbana y 6 Grupo 4

costos de urbanización
 CLASIFICACIÓN DE LOS COSTOS DE URBANIZACIÓN
1. Según su posibilidad de ser medidos:
a. Costos monetarios: Pueden computarse en dinero (sector público y privado).
Indicador socio-económico (economía urbana).
b. Costos no monetarios: Difíciles de computar, pero generan algún inconveniente
social que es necesario computar. Son costos sociales como falta de cloacas o
problema de transporte. Es un indicador socio económico de gran importancia en la
economía urbana.

2. Según el impacto que producen en la estructura urbana (infraestructura):

a. Costos de adaptación: Cuando hay un cambio en el uso del suelo, se requiere un
mejoramiento de los servicios a una población determinada que es constante.
b. Costos de crecimiento: Aumento de población que debe servir con una calidad
de servicio constante.
c. Costo de Desarrollo: Es una combinación de las dos anteriores. Se requiere un
mejor servicio y la población es mayor.

3. Según la fuente por la cual son financiados (quien los absorbe a los costos):
a. Costos Públicos: Son aquellos absorbidos por finanzas estatales (Estado).
b. Costos Privados: Son los que deben ser soportados por el sector privado
(usuarios).

En general, en casi todos los componentes de la oferta de servicios urbanos

los costos son financiados en parte por el estado y en parte por los usuarios, el
grado de participación de cada sector dependen fundamentalmente de la
organización de la estructura financiera de la administración pública y luego de la
importancia asignada por la política estatal al desarrollo urbano.

4. Según la distribución de los gastos en el tiempo:

a. Costos de inversión: Representan el desembolso inicial para la implantación de
los servicios, son los de mayor peso ya que generalmente corresponden a las obras
de instalación que como en el caso de las infraestructura suelen ser elevados los
costos.
b. Costos de operación: Son destinados al mantenimiento o conservación de los
servicios. En su mayoría son soportados por el sector público, y el sector privado
aporta a ellos a través de tasas.

Economía urbana y 7 Grupo 4

costos de urbanización
 5. Según el tipo de obra que lo origine:
a. Costos de infraestructura: Están relacionados con los servicios básicos como por
ejemplo, la energía eléctrica, el alumbrado público, el agua, gas, cloacas, entre
otros. Estos costos son realizados en una primera etapa de la urbanización, ya que
la demanda es muy grande. Requieren que la red tenga continuidad física en toda la
ciudad.
b. Costos de equipamiento: Son obras puntuales, estos se realizan una vez que se
urbanizó la ciudad, es decir cuando se haya alcanzado el grado máximo de
ocupación.

6. Otros costos a considerar en el proceso de urbanización:

a. Valor de la tierra y de la vivienda: En general estos costos no están incluidos en
los estudios de costos de urbanización porque las alternativas posibles para su
financiamiento son muy variables. Además, en el proceso de urbanización va
variando, debido por ejemplo a la construcción de una estructura vial importante
valoriza los costos de una zona.
b. Costos de transporte urbano: Influye en lo que es la distribución. El buen
funcionamiento de ese sistema urbano.

APLICACIÓN EN LAS POLÍTICAS DE DE DESARROLLO URBANO

La determinación de los costos de urbanización, cómo va a ser su variación, su forma de
evaluarlos, son elementos indispensables para definir, orientar y conducir las políticas de
desarrollo urbano.
Bajo este enfoque, deben analizarse 3 categorías de problemas:
1. El tamaño más adecuado de las ciudades.
2. Comparar dos planes de desarrollo urbano para decidir en qué ciudad localizar una
inversión.
3. Determinar la conveniencia o no de crear nuevas ciudades o favorecer el crecimiento de
las ya existentes.

Economía urbana y 8 Grupo 4

costos de urbanización
 Métodos para la determinación de los costos de urbanización
Los métodos para la determinación de los costos de urbanización son los enumerados a
continuación, se pueden utilizar de forma combinada o individualmente:
1. Método empírico
2. Método de los estándares
3. Método de análisis de los umbrales

1 - EL MÉTODO EMPÍRICO
Este método no requiere de una gran investigación y detalle. No es muy costoso. Se lo suele
utilizar cuando se cuenta con poca información y en una primera etapa de análisis.
Se focaliza en relevar los gastos actuales existentes en los servicios de la oferta urbana. Es
por esto, que es un método estático, de un momento en particular, una fotografía. De esta forma
se puede obtener el costo del servicio por cada habitante.
Debido a su carácter estático no es método que permita realizar estimaciones futuras
acerca de los costos del servicio urbano, ya que se encuentra influenciado por las condiciones
particulares del momento analizado. No contribuye en la toma de decisiones de inversiones.
Permite hacer un relevamiento y dar una primera aproximación de la situación
económica de la oferta urbana en un momento dado.

2 - EL MÉTODO DE LOS ESTÁNDARES

El método de los estándares requiere un análisis más análitico y complejo respecto al
anterior método. Es utilizado para la toma de decisiones dentro del planeamiento, ya que permite
realizar un costo de inversión per cápita. Se suele utilizar para aspectos decisionales en el
planeamiento urbano donde se elabora y diseña un Plan Urbano.
Se determinan estándares que son función de las variables fundamentales mencionadas
anteriormente y el tiempo. Se permite establecer la necesidad de obra necesaria para
satisfacer las necesidades básicas por habitante en cuanto a calidad y cantidad. El análisis
se comienza a complejizar debido a la cantidad de variables que necesito relevar como valores y
distribución espacial, morfología urbanística, tamaño de la ciudad. De igual manera, se puede
considerar la jerarquización de las ciudades y su dinámica con el resto de las ciudades en un área
metropolitana.

3 - EL MÉTODO DE ANÁLISIS DE LOS UMBRALES

El método de los umbrales se basa en el concepto de costos de crecimiento urbano
de forma integral, facilitando el encuentro de las variables económicas y del
ordenamiento físico espacial. La metodología permite formular y evaluar distintos modelos
alternativos.
En la base del crecimiento urbano se debe establecer las limitaciones y posibilidades reales
que posee la ciudad de análisis y generar una ley de crecimiento particular. Se trata de un proceso
interdisciplinario con un diálogo fluido entre la economía y la planificación física, así como de los
distintos niveles y sectores de la planificación.
Las alternativas se basan en las condiciones reales de crecimiento urbano, se puede
establecer orden de prioridades respecto a los distintos áreas para intervenir.
Economía urbana y 9 Grupo 4
costos de urbanización
 En cuanto a las limitaciones de crecimiento urbano, se verifican en forma de saltos. Las
inversiones se dan de forma escalonada mientras el crecimiento de la demanda es de forma
gradual. Estos surgen de los limitantes que son:
● TOPOGRÁFICAS: Problemas de orden físico - geográfico
● TECNOLÓGICAS: Requerimientos Plantas - Redes
● ESTRUCTURALES: Proceso de conformación de Estructura Urbana

Un umbral es toda limitación que hace que el crecimiento se genere por medio de saltos y
su conocimiento nos permite establecer la correlación entre aumento poblacional y costos de
inversión. El costo de umbral es el costo variable y suficiente para sortear el umbral.

Figura 3: Ley de Crecimiento de ciudades según Teoría de los Umbrales

Los costos están conformados por los costos normales que son iguales para cualquier
localización (Cn) y los adicionales que son específica de localidad (Ca)
Existen 2 tipos de umbrales:
● Umbral escalón: son puntuales respecto al tiempo como ser son inversiones en
forma previa a la ocupación de tierras anexas
● Umbral gradual: son distribuidas gradualmente en el tiempo y llevan a un
incremento de los costos totales.

Economía urbana y 10 Grupo 4

costos de urbanización
 Figura 4: Costos normales y totales en función del tiempo

Las etapas del método son:

● Etapa 1: Definición de los primeros umbrales y de los umbrales límites
● Etapa 2: Definición de umbrales intermedios
● Etapa 3: Cálculo de los costos de umbrales directos para las diferentes categorías de
áreas umbrales
● Etapa 4: Cálculo de los costos de umbrales directos para otras categorías de áreas
umbrales.
Las limitaciones del método son que son solo una parte total de los costos totales, son
utilizables para ciudades pequeñas o intermedias y solo para áreas residenciales.
A continuación se adjunta un cuadro comparativo de los 3 métodos desarrollados:

Economía urbana y 11 Grupo 4

costos de urbanización
 Infraestructura de servicios
Costos por parcela

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎 = 𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑎𝑠
Los costos por parcela se obtienen dividiendo los costos por el número de parcelas. Los
Costos pueden incluir las redes básicas, los servicios o las conexiones a la residencia para todos los
suelos privados, semi privados, públicos y semipúblicos.
Los costos por parcelas deben asumir un tamaño promedio o que todas las parcelas son
iguales. Esta condición puede admitirse cuando se trata de pocas parcelas. Pero cuando se trata de
100 parcelas ya no se puede seguir el mismo criterio.
Mediante el gráfico de la figura 2, podemos analizar cómo se comportan los costos
respecto a los tamaños de las parcelas y los servicios de los que dispone:
➢ Los costos por parcelas son menores cuanto mayor es el número de parcelas por
unidad de superficie. Más parcelas implican menores tamaños de las mismas.
➢ La reducción en los costos solo se consigue reduciendo la longitud de las redes
básicas.
➢ Las longitudes por parcelas son menores cuando:
○ Dada una misma proporción de parcela, las parcelas son menores en área.
○ Dada la misma área, las marcelas son más estrechas y con acceso por el lado
más corto.

Figura 5: Nivel Mínimo de Coste por parcela

Economía urbana y 12 Grupo 4

costos de urbanización
Costos por hectárea

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 ℎ𝑒𝑐𝑡á𝑟𝑒𝑎 = 𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑒𝑐𝑡á𝑟𝑒𝑎𝑠
Parecido a los costes por parcela, los costes por hectárea se obtienen dividiendo los costes
por el número de hectáreas. Los mismos pueden incluir las redes básicas para todos los suelos
privados, semi privados, públicos y semipúblicos.
Los costos por hectárea proporcionan referencias comparativas para variables como la superficie
de parcelas, proporciones, forma de manzanas, densidad de viviendas y densidad de población.

Figura 6: Costos por Hectárea

Analizando el esquema anteriormente planteado, podemos observar que:

➢ En los trazados en malla
○ Los costes totales por hectárea de las redes básicas del suministro de agua,
saneamiento y electricidad son variables. Estos costes cambian en función de los
tamaños y proporciones de las parcelas: cuanto menores de tamaño o más
cuadradas de proporciones, mayor es el coste total de la red. Entonces, si los costes
son variables, para reducirlos deben hacerse parcelas grandes y de proporciones
alargadas; a mayores parcelas menor densidad de viviendas y de población lo que
reduce muy poco el coste total y sin embargo incrementa los costes unitarios de la
red por vivienda o por persona ya que son menos a repartir la carga. La estrategia
para reducir los costes en este caso es aumentar la densidad. Esto elimina las
viviendas unifamiliares, pasando a viviendas plurifamiliares.
○ Los costes totales por hectárea de las redes básicas de circulación, drenaje de
aguas pluviales y alumbrado público son variables. Estos varían en función del
tamaño y proporciones de las parcelas, cuanto menor de tamaño o más cuadradas
de proporciones, mayor es el coste total de la red. No varían con la densidad de
viviendas y población. Entonces, si los costes son variables, para reducirlos, las
parcelas deben ser mayores en tamaño y de proporciones alargadas; pero parcelas
más grandes implican menor densidad, lo que resulta en un mayor coste por
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costos de urbanización
 vivienda o por habitante ya que son menos a repartir la carga. Por lo que, la
estrategia para reducir los costes es ofrecer parcelas mayores con mayor densidad.
➢ En los trazados en retículo
○ Los costes totales por hectárea de las redes básicas de suministro de agua,
saneamiento y electricidad son prácticamente constantes. Entonces, si los costes
son constantes y éstos se minimizan a través de un trazado eficiente, mayores
densidades o mayores demandas de servicios incrementan muy poco el coste total y
disminuirán el coste unitario por parcela, por vivienda o por habitante ya que serán
compartidas por mayor número.
○ Los costes totales por hectárea de las redes básicas de circulación, drenaje de
aguas pluviales y alumbrado público son constantes. No cambian con el tamaño y
proporciones de las parcelas o densidad de viviendas o poblacional.

➢ En ambos tipos de trazado, malla y retículo, los costes totales por hectárea de las
conexiones de servicios de suministro de agua, evacuación y electricidad son no relevantes
ya que el coste unitario.

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