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Economfa urbana Roberto Camagni

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Economfa urbana Roberto Camagni

Traducci6n de Vittorio Galletta Universitat Autonoma de Barcelona

Antoni Bosch 0 editor

Publicado por Antoni Bosch, editor Manuel Girona, 61 - 08034 Barcelona

Tel. (+34) 93 206 07 30 - Fax (+34) 93 206 07 31 E-mail: info@antonibosch.com http://www.antonihosch.com

© 2005, Roberto Camagni

© de la edici6n en castellano: Antoni Bosch, editor, S.A.

ISBN: 84-95348-13-6 Deposito legal: Z-236-2005

Disefio de la cubierta: Corrrpafria de Disefio Impresion: INO Reproducciones, S.A.

Impreso en Espana Printed in Spain

No se permite la reproduccion total a parcial de estc libra, ni su incorporaci6n a un sistema inforrnatico, ni su transrnision en cualquier fonna 0 por cualquier media. sea este electr6nico, mecanico, reprografico, gramof6nico u otro, sin el perrniso previo y por escrito de los titulares del copyright.

CONTENIDO

Preseritacion

XIII

Pr610go

XVII

Los simbolos

XIX

Prefacio

XXI

Introducci6n 1

1. "Una ciudad es una ciudad" 1

2. La ciudad y las representaciones de la ciudad 3

3. Aglomeracion y division del trabajo: la contradiccion ciudad/ campo 6

4. Prod uccion y distribucion de la renta: la ciudad

como espacio relacional 10

5. La ciudad como sistema: mecanico 0 evolutivo

6. Informacion y transaccion: las redes de eiudades

7. El plan del volumen

13 15 19

1. El principio de aglomeraci6n (0 de la sinergia) 21

1.1. El principio de aglomeraeion 21

1.2. Las economias de escala y las areas de mere ado 24

1.2.1. El area de mereado de la empresa 24

1.2.2. La eurva de demand a espacial 26

1.2.3. El equilibrio de mereado y la localizacion de la empresa 29

1.3. Las eeonomias de loealizaei6n y de urbanizacion 31

1.3.1. Las econornias de localizacion 32

1.3.2. Las eeonomias de urbanizaei6n

1.3.3. Las eeonomias urbanas disfrutadas par las familias 1.4. Eeonomias y deseconornias: ~existe una dimension optima de 1a ciudad?

34 37

38

VIII / CONTENIDO

1.5. Las economias urbanas de tipo d inarnico

1.5.1. E1 nacimiento de nuevas empresas y 1a hip6tesis de 1a incubadora

1.5.2. Los nuevos productos y su cido de vida 1.5.3. La innovaci6n

45

45 46 49

2. EI principio de accesibilidad (0 de la competencia espacial) 2.1. El principio de accesibilidad

2.2. El modelo de Von Thunen

2.3. La localizacion urbana de las actividades procluctivas 2.4. La localizacion urbana de las actividacles residenciales 2.5. Hacia un modelo de equilibrio general

2.5.1. Localizaciones productivas y residenciales 2.5.2. E1 equilibria con muchas ciudades

2.5.3. Algunas consideraciones criticas

2.6. La estructura en circulos concentricos de las ciudades

51 51 53 56 61 64 M 70 72

/,~

3. El principio de interacci6n espacial (0 de la demanda

de movilidad y de contactos) 79

3.1. La interacci6n espacial 79

3.2. El concepto de gravitaci6n y de potencial economicoespacial 80

3.2.1. El modelo gravitatorio 80

3.2.2. El concepto de "potencial" economicoespacial o de F/ accesibi1idad generalizada"

83

3.3. Los fundamentos te6ricos del modelo gravitatorio 84

3.3.1. La analogia termociinarnica y el principio de entropia 85

3.4. Interacci6n, demanda de transportc y localizaci6n 90

3.4.1. Interacci6n y movilidad 90

3.4.2. Interacci6n y localizacion

3.4.3. Localizaci6n y deslocalizaci6n industrial

92 95

4. El principio de jerarquia (0 del orden de las ciudades) 4.1. El principio de jerarquia

4.2. E1 modelo de Christaller y Losch

4.2.1. El enfoque geografico: Christaller 4.2.2. E1 enfoque econ6mico: Losch

4.3. Consideraciones crfticas

4.3.1. Validez re1ativa de los dos model os 4.3.2. Limites

97 97

98

98 102 107 107 109

CONTENlDO / IX

4.4. La evoluci6n de la jerarqufa y las redes de ciudades 4.4.1. Aplicaciones del modelo de [erarquia

4.4.2. 4.4.3. 4.4.4.

Evolucion de la jerarquia urbana

EI modelo de estatica comparada de Parr De la jerarquia a las redes de ciudades

112 112 116 118 121

4.5. La distribuci6n de las dimensiones urbanas: la regla range-dimension (rank-size rule)

4.6. Jerarquia, dependencia, dominaci6n territorial

128 131

5. El principio de competitividad (0 de la base de exportacion) 5.1. La base economic a urbana

5.2. Los modelos

5.2.1. El modelo de la base urbana de H. Hoyt

5.2.2. EI modelo con variables retardadas de Czamanski 5.2.3. EI modelo keynesiano export-led

137 137 140 140 142 143

5.3. El analisis input-output 144

5.4. Valoraciones criticas sobre los modelos de base econornica

y el papel de las actividades de servicios 149

5.4.1. La estimacion de las exportaciones urbanas 149

5.4.2. Limites al principio de la base economic a urbana 150

5.4.3. El anal isis shift-share 152

5.4.4. El papel de los servicios 155

S.5. Los modelos generales de desarrollo urbano y uso del suelo 157

5.5.1. El modelo de Lowry 158

5.5.2. Algunos refinamientos sucesivos 161

6. La renta del suelo urbano

6.1. Para una teorfa general de la renta del suelo urbano - 6.2. Condiciones econ6micas para la formacion de una renta 6.3. Los determinantes geneticos de la rent a del suelo

6.3.1. Fertilidad y posicion

163 163 165 173 173

6.3.2. Algunas consideraciones de equidad y de bienestar social 177

6.4. La doble naturaleza de la renta del suelo urbano 6.4.1. La rent a diferencial urbana

6.4.2. La renta de monopolio

6.4.3. La renta absoluta

6.5. Hacia una teorizacion dinamica

180 182 184 185 193

x / CONTENIDO

7. El desarrollo urbano sostenible: conceptos y fundamentos para un programa de investigaci6n

7.1. Las razones de un programa de investigaci6n 7.2. La relevancia del tema y su especificidad

7.3. Que definici6n de desarrollo sostenible

7.4. El desarrollo urbano sostenib1e

7.5. Desarrollo urbano sostenib1e y forma de 1a ciudad: el analisis estructural

7.6. Algunas conclusiones

8.

Los fundamentos de las politicas de desarrollo regional y de planificaci6n urbana hoy

8.1. Introducci6n: las politicas territoriales en una era de globalizaci6n 8.2. Clobalizacion y territorio

8.2.1. Clobalizaci6n y localismo

8.2.2. La acumulatividad de la producci6n de conocimicnto 8.3. El concerto de competitividad territorial

8.3.1. La competitividad territorial: ("obsesi6n" o justa preocupacion?

8.3.2. Ventaja absoluta y venta comparative

8.3.3. Las fuentes de la competitividad territorial S.4. Las razories econ6micas de las politicas de desarrollo terri torial, regionaJ y urbano

8.5. Las razones econ6micas de 1a planificaci6n territorial

8.6. La evoluci6n de las estrategias de intervenci6n territorial 8.6.1. Evoluciones y convergencias

8.6.2. Nuevos objetivos y nuevos paradigmas 8.6.3. Un nuevo instrumento de govcr/1rli/cc:

la planificaci6n estrategica 8.7. Conclusiones

Bibliografia

Indice analitico

199 J9Cl 200

205

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221

228

229

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PRESENTACION

Este texto va dirigido a un muy amplio colectivo de personas interesadas por el fenorneno urbano en su vertiente econ6mica. Se trata de uno de los primerosestudios sistematicos sobre economia urbana publicados en lengua castellana pensado para atender la demanda de formacion economico-territorial, tanto de estudiantes de econornia y urbanismo como de un amplio conjunto de estudiantes y profesionales del fen6rneno urbano: agentes de desarrollo local, ecologos, geografos, ingenieros, politologos, sociologos, asi como alcaldes y responsables politicos municipales.

Su autor, el profesor Roberto Camagni, catedratico de econornia urbana del Politecnico di Milano, ha construido un texto especifico que aborda los principios fundamentales de la economia urbana de una manera innovadora, y que incorpora ademas dos capftulos finales sobre sendas cuestiones de singular importancia para el desarrollo local: la sostenibilidad urbana y la competitividad territorial. Su leetura y estudio permitira al lector asentar una solid a base que le facilitara comprender la ciudad en su dimension economica y social, y como artefacto complejo y cambiante.

Camagni parte de una vision historic a, no determinista, de la ciudad. Femand Braudel uno de sus autores de referencia ha dejado escrito que "la ville est mouvement". Y asi la concibe Camagni, un cientifico social que entiende la ciudad como algo mas que el soporte de la actividad economica. Es el ambito de la interaccion humana, ellugar por antonomasia en el que se desarrolla la "civilizacion". Por ella sostiene que es necesario dotarse de un enfoque especffico, que parte de postulados generales procedentes de economistas clasicos como Adam Smith, David Ricardo 0 Karl Marx y que se enriquece con la aportaci6n de econornistas del siglo :xx como Edgar Hoover, William Alonso, Walter Isard, Alan W. Evans 0 Peter Nijkamp. Su propuesta es en cierto sentido eclectica, como debe ser en un buen manual de economia, integrando 10 mas apropiado a los efectos de la formac ion de un lector cuIto 0 de un estudiante en formacion que necesita asentar los principios, los conceptos y los terminos fundamentales.

Tiene ademas una raiz muy especifica en las teorias del comercio internacional y en particular en el pensamiento de Bertil Ohlin, que integra en su celebre

XIV / PRESENTACrON

investigacion el estudio del comercio internacional con el del comercio interregional. Y de esta raiz surgira una de sus propuestas mas atrayentes. Sostiene Camagni -que es as! mismo especialista en el campo del comercio internacionalque en la nueva era que conocemos con el nombre de "globalizacion" no solo compiten las empresas: compiten las ciudades. Entra en controversia con Paul Krugman al afirmar que mas alla de las ventajas comparativas "ricardianas" existen ventajas absolutas que, si fallan, pueden dar al traste con la base economica de las ciudades. Un mensaje profundo de horidas repercusiones en el disefio de estrategias economicas y territoriales.

EI texto incorpora sutilmente los conocirnientos cientfficos de uno de los cientificos sociales europeos con mayor irnpacto intemacional. Porque Camagni es en primera instancia un investigador. Ha sido profesor en Universidades tan prestigiosas como la Sorbona de Paris 0 la de California en Santa Cruz, publicando asiduamente en las mas prestigiosas revistas intemacionales como Urban Studies, Revue d'Ec0I10- mie Regionale et Urbaine, Regional Science and Urban Economics, Giornale degli £C0I10- misti, y tambien en lengua espanola como Investigaciones Regionales e inc1uso en catalan en la Revista Economica de Caialunua. Pero es tambien impulsor de grupos de investigacion y al mismo tiempo asesor cientifico de instancias gubernamentales, regionales y locales. Es presidente del Groupe de Recherche Europeen sur les Milieux Innovateurs (GREMI) que agrupa veinte equipos de investigacion europeos y norteamericanos. Ha irnpulsado la principal escuela de econornia urbana italiana en e1 Politecnico di Milano que cuenta con economistas tan destacados como Roberta Capello. Ha sido presidente de 1a asociacion Italiana de Ciencia Regional, y preside en la actualidad 1a Asociaci6n Europea de Ciencia Regional.

Su labor cientifica se ha orientado tambien hacia el disefio de politicas economicas urbanas. Ha influido decisivamente en la nueva estrategia urbana europea, en e1 diserio de las politicas urbanas del gabinete italiano de Romano Prodi, y ha participado como consultor cientifico de numerosos planes territoriales urbanos y planes estrategicos (a menu do con Maria Cristina Gibelli) en Lombardia, Veneto, Sevilla, Madrid y Turin, este ultimo en colaboracion con Pasqual Maragall, y en el reciente nuevo programa de Barcelona como ciudad del conocimiento. Argumentos como el de la irnportancia del aprendizaje colectivo en e1 milieu local, la nueva estrategia basada en 1a nocion de red de ciudades 0 la interpretacion del desarrollo sostenible en clave no solo arnbiental sino tarnbicn ccon6mica y social tienen en los trabajos de Roberto Camagni una fuente fundamental.

El texto que tiene ellector en sus manos esta influido por esta trayectoria cientifica y vital tan singular. El profesor Carnagni participa de la idea de que la ceonomia urbana tiene el privilegio de abordar el fen6meno de la civilizacion en su concrecion espacial. La vision propuesta es en cierto sentido holistica. No se trata tanto de comprender una pequefta rarna del arbol de la ciencia economica, com-

PRESENTAcrClN / xv

plementaria y en cierto sentido prescindib1e en la formaci6n avanzada de un cientifico social, como de analizar el proceso econ6mico en movimiento en su espacio de referencia, el espacio urbano. La economia urbana seria as! una atalaya privilegiada para comprender el proceso econ6mico y sus consecuencias socia1es.

Enlaza asi con el proceder de uno de los cientificos mas re1evantes del pens amiento universal del siglo XIX, Ildefonso Cerda, autor de la monumental "Teorta General de Ia Urbanizaciori", en la que se configura el urbanismo como disciplina, y sobre la que 52 define uno de los planes generales de mayor incidencia en la historia urbana hispanoamericana, el Plan de Reforma y Ensanche de Barcelona de 1859. El ingeniero Cerda integra en su analisis "fisico" de la ciudad contenidos econornicos y sociales. Tanto Cerda como Camagni sostienen que el mercado no resuelve por si misrno los problemas urbanos. La ciudad debe anticiparse en su desarrollo, integrando en SLl disefio estrategico los nuevos problemas (los derivados de la revolucion industrial en el siglo XIX, los derivados de la nueva era de la globalizaci6n hoy), las innovaciones tecnologicas mas relevantes (e1 ferrocarril 0 los telegrafos entonces, las TIC 0 las nuevas tecnologfas aeroespaciales y ferroviarias hoy), las nuevos instrumentos de intervenci6n (los planes de reforma y ensanche entonces, los planes estrategicos y las nuevas politicas basadas en la nocion de red hoy). La ciudad razonablemente compacta propuesta por Camagni, que aprovecha las nuevas tecnologias para activar relaciones de red, que tiene la sostenibilidad y el policentrisrno como divisas, enlaza con la ciudad de Cerda quien tenia un lema mas propio del siglo XXI que del siglo XIX: "rurizad 10 urbano: urbanizad 10 rural. .. Replete terrain",

La rnagnitud de los problemas urbanos de principios del siglo XXI es comparable en muchos casos. y en especial en America Latina, con la de los problemas urbarios en tierrrpos de Cerda. E1 enorme encarecirniento del suelo y la vivienda en Espana, 0 el rapido ya menudo desordenado crecimiento de tantas ciudades latinoamericanas son ejemplos de la gravedad de las patologias urbanas existentes. El precio medio de una vivienda en Madrid 0 en Barcelona ha alcanzado los 350.000 € Y aun se encuentran economistas "arbitristas" que creen que el fen6- rnerio se resuelve ampliando indiscriminadamente la orerta de suelo urbano en las periferias de nuestras ciudades. En America Latina, y con datos del Centro Latinoarner icano de Demografia de la CEPAL, el mirnero de ciudades con mas de 20.000 habit antes se ha multiplicado por cinco desde 1950 y la pob1aci6n urbana alcanza ya un 75% del total. En pocos ambitos del planeta como el hispanoarncricano son tan aguclos los problemas de naturaleza urbana. Sorprende la escasez de textos sobre economia urbana y, en general, la insuficiencia de los estudios que tengan como objeto la problernatica urbana. En pocas ocasiones se asistira a un deculag): tan importante entre la magnitud de los problemas a abordar y la escasez de diagn6sticos y de politlcas especificas de naturaleza econ6mica urbana.

XVI/ PRESENTACrON

Desde hace tiempo, en el marco del grupo de irrvestigacion sobre Economia Urbana de la Universitat Autonoma de Barcelona, echabamos en falta el disponer de un manual en lengua caste1lana que atendiera las necesidades docentes y que fuera apropiado para el analisis de la realidad urbana europea e hispanoarnericana, objeto de distintas investigaciones desde principios de los afios noventa. La traducciori y edicion ha contado con el apoyo de la Diputacion de Barcelona, una institucion de base local muy sensible a estas cuestiones y avanzada en Europa en el disefio de estrategias de red. Creemos que puede contribuir a despertar el interes en Espana y en America Latina por una disciplina como es la Econornia Urbana para la que se augura un gran porvenir en un rnundo globalizado basado en ciudades y metropolis, como es el que se configura para el siglo XXI.

Joan Trullen.

Profesor de Economia y Politica Urbana Universitat Autorioma de Barcelona Secretario General de Industria

PROLOGO

El Iector tiene en sus manos un libro de iniciacion a los principios que gobiernan 121 econornia de la ciudad y a las interpretaciones mas relevantes que ha dado el pensamiento economico sobre el desarrollo urbano.

Se trata, por 10 tanto, de un libra de gran actua1idad ya que, desde mediados de los afios ochenta, ha crecido el interes por coriocer como y por que crecen y se desarrollan las ciudades. El aumento de las desigualdades en 121 distribucion de la renta, el empleo y el bienestar ha desencadenado uria preocupacion creciente entre los estudiosos, los administradores publicos y los ciudadanos por las cuestiones relacionadas con el desarrollo economico. Pero, en Europa la sensibilidad es todavia mayor que en otros lugares, debido a que a medida que el proceso de integracion econornica se d inamiza, se advierten efectos muy diferentes entre las ciudades y regiones de la Union.

Una de las cuestiones centrales que plantea la integra cion econ6mica europea es conocer los factores que facilitan los procesos de desarrollo econ6mico de las ciudades de Ia Union y explicar por que unas ciudades se desarrollan mas y mejor que otras. En las ultimas decadas, se ha producido una discusion importante sobre la diriamica economica de los territories, que ha llevado a reconocer que el crecimien to econ6mico y las trans formaciones sociales de los paises los impulsan las ciudades que son capaces de catalizar las innovaciones y liderar los procesos de cambio productivo e institucional.

Ellibro del profesor Roberto Camagni nos conduce al ruicleo central de la ciudad Ilevaridonos por los principios y las interpretaciones que permiten comprender y analizar el desarrollo urbano. El Iibro, por 10 tanto, plantea una teoria econornica espacial, con la rigurosidad que ello merece, pero sin olvidar que los conceptos y model os hablan de una "realidad viva de las fuerzas economicas y sociales" y de Ia sostenibilidad y continuidad de los procesos de desarrollo.

Sorprende la claridad y la elegancia con la que el texto discurre por los principios a traves de los que se articula la economia urbana. De forma sencilla va respondiendo a preguntas basicas como LPor que existen las ciudades? LComo se desarrollan las ciudades? LDonde se localizan las actividades y los servicios en 121

XVIII / PR6LOGO

ciudad? LComo se gene ran las rentas y plusvalias urbanas? LC6mo se establecen las relaciones entre los actores economicos y sociales dentro de la ciudad? ,;C6mo se organiza el sistema de ciudades a nivel internacional? A traves de las respuestas a estas y otras preguntas el profesor Camagni nos conduce por las interprctaciones que explican la dinarnica econ6mica de las ciudades y, par 10 tanto, el desarrollo economico de las regiones y paises.

Economic urbana es un excelente libro de texto que recoge las ideas de los grandes pensadores economicos. antiguos y modernos, que se sintieron atraidos po" esa gran construccion hurnana que es la ciudad. Presenta a la ci udad C01ll.O un espacio en el gue suceden los fenornenos econ6micos y la entiende como un territorio vivo cuyos actores econornicos .y sociales taman las decisiones que gv fan 10:; procesos de desarrollo.

Roberto Carnagni expone en ellibro buena parte de Jas ideas que ha ido recogiendo durante su vida profesional. Presents e1 pensamiento de los maestros de las generacioncs precedentes como Walter Isard y Philippe Aydalot, junto al d"hs nuevas generaciones que el conoce de primera mana como presicl.ente de la A5Clciacion Europea de Ciencia Regional. Pero tarnbien incorpora el conocimicn!o dirccto de la realid ad h istorica y politica que 1'2 han proporcionad o SiX3 actividades como consultor de la OCDE, de 1a Union Europea y de crudados cur'opeas y arriericanas. y como gestor publico cuando era [efe del Departamento de Asun1cf.' Urbanos en la Presidencia del Consejo de la Republica Italiana. bajo c! gobierl'o de:

Romano Prodi.

El libro supera la vieja tradrcion de que los Iibros de texto nccesariarncnte h'ln de SCI' una reunion de principios y tcorernas escritos en lenguaje profesiorial Far,' iniciados en el terna, e interpreta y analiza la ciu dad can uri 1enguaje directo q'..lC facilita el descubrirniento de los secretos de la economia urbana. Amplia asi pi circulo de lectores estimulando el ill teres de principiantes y especialistas v de to(~1,:,:~ c1CjLU2110S que se interesan por el terr itorio, 1a econornia y las cicncias regional,:,:".

EI autor, con esta aportacion. al mismo tiempo que satisface la curiosidad !Y_)1- los resp uestas a las prcguntas basicas del desarrollo econornico de las ciudades. siernbra el interes por la investigaci6n sobre el desarrollo urbano al plantear 1[1)9- vas cuestiones a medida que va desgranando cada uno de los principios deb economia urbana. Estov deseando vol vel' a leer el libro cuando Antoni Bosch 10 Gong,a en las Iibrerias.

Antonio Vazquez Barquero.

Catedratico de Economia

IV'fadrid, 13 de junio c!", 20(",:

Los SiMBOLOS

En este volurnen se ha intentado, en 10 posible, mantener inalterados en los distintos capitulos los sirnbolos utilizados para las diferentes variables y evitar que ill, mismo simbolo signifique cosas distintas en partes distintas de la exposicion (a pesar de que existen, en las distintas disciplinas que se ocupan del espacio urbano, algunas simbologias ahora ya consolidadas que no se han querido abandonar).

A progreso tecnico: compras/ventas intermedias

a area

B beneficios

C consumos totales/ costes totales/ coste total de transporte

c propensi6n media 0 marginal al consumo / coste medio

c' cos te marginal

e'j coste/tiempo de transporte entre i y j

D demanda/ destinos de los desplazamientos

6 distancia

E exportaciones

G gasto 0 consumo publicos

li volumen de trafico

K capital

I inversiones

1, ) sectores productivos; zonas de origen y de destino de los desplazamientos

L trabajo, ocupaci6n

/vI importaciones

n tasa de crecimiento natural de la poblacion

o oferta/origenes de los desplazamientos

p precio

P poblaci6n

1C productividad (Y / L)

q densidad demografica unitaria

r renta unitaria

xx / Los SiMBOlOS

R ren ta total

5 ahorro

s propensi6n media 0 marginal al ahorro

t tiempo

T coste unitario de transporte

T tierra

T;j interacci6n espacial

V ingreso total (X . p,)

'[{1 salario unitario

W masa salarial total

X producci6n y output (fisico): valor de la producci6n

Y producto 0 renta (ingreso)

z tasa de beneficio unitario

Z beneficios totales

Una barra situada encima de una variable indica que dicha variable esta definida ex6genamente.

PREFACIO

La ciudad es un fenorneno tan evidente, tan connatural a nuestra propia historia y civi liz aciori, que pocos han sentido la necesidad de analizarla en cuanto fenomerio econornico especifico y forma permanente de organizacion del trabajo social.

La tradicional negligencia de los eeonomistas por los aspectos espaciales se ha convertido en ignoraneia por la eultura eorriente. El hombre de la calle, pero desafortunadamente tambien el hombre culto, no sabe situar disciplinarmente 1a eeonornia urbana: lecononua de los servicios urbanos?, leeonomia de los espacios verdes p ublicos?

Pero incluso la disciplina que mas directamente se oeupa de la ciudad. al merios desde el punto de vista normativo, el urbanismo, no pareee haber alcanzado plenamente el objetivo natural de eonstruir un cuerpo doctrinal de prineipios y de teoremas sobre el cual basar el analisis y la intervencion. y se encuentra cada vez mas frecuentemente debilitada por extenuantes diatribas nominalisticas, u obligada a freeuentes evasiones extradisciplinares.

Por 10 que se refiere a los economistas, me pareee que cabe registrar hasta hoy, en los paises del sur de Europa, una relativa falta de exito en la insercion de la eeonornia espaeial entre las disciplinas econ6mieas mainstream, a pesar de que cada vez mas a menudo esta inclusion sea evoeada por euantos yen prevalecer los elementos de oferta sobre los de demanda en la generaci6n de la "riqueza de las naciones", y los elementos territoriales locales plasmar las capacidades dinamicas de desarrollo de las economias nacionales.

Por otra parte, es consolador el crecimiento de la comunidad internacional de investigadores que, estimulada por la obra apasionada de Walter Isard, se ha reunido desde inicios de los afios cincuenta alrededor de la Regional Science Association, y que celebra este ano su cincuenta aniversario, asi como el entusiasmo, el fervor del debate interdisciplinar y la creciente curiosidad intelectual que han caracterizado los primeros decenios de vida de 1a Asociacion Espanola de Ciencia Regional.

Gracias a este esfuerzo notable que las ciencias regionales estan hoy cumpliendo, no faltan intentos especificamente disciplinares de analizar el fen6meno

XXII / PREFACIO

ciudad. Disponemos hoy de coherentes tratados de geograffa urbana y de reflexiones generales sobre la economia de la planificaci6n urbana. Tenemos intentos ambiciosos de interpretacion de la multiplicidad de los fen6menos urbanos a traves de un unico principio organizador, un principio de interacci6n espacial (que considera la ciudad como un sistema de unidades territoriales que interactuan entre ellas) 0 un principio de accesibilidad (como en la llamada new urban economics, 1a economia de la ciudad monocentrica), Tenemos investigaciones que intentan reducir 1a complejidad del fen6meno mediante la imposici6n de un metoda 0 de un punta de vista especifico: metodos de optimizaci6n, metod os de analisis dinarnico tornados en prestarno de la macroeconornia 0 de la biologia. Tenemos, por ultirno, intentos enciclopedicos, a menudo acriticos, similares a diccionarios de economia regional y urbana, 0 intentos avanzados de presentar 1a frontera de la reflexi6n.

Naturalmente, de todas estas aproximaciones hay mucho que aprender, pero parece clara, 0 a1 menos me ha parecido clara ami, la oportunidad y 1a necesidad de una aproximaci6n diferente: una aproximaci6n que recoja y presente, de forma sistematica aunque eclectica, los principios y los modelos teoricosfundamcntales de la economia de la ciudad.

Se ha tratado de un trabajo emprendido con humildad y con determinaci6n, seguramente con pasi6n creciente; un trabajo de analisis de textos de los padres fundadores, de busqueda de intuiciones analiticas en las paginas de los grandes economistas clasicos, de valoraci6n y de sistematizaci6n, de interpretaci6n y unificaci6n.

En este trabajo, me ha parecido fundamental la aportaci6n de la mejor doctrina y del debate mas avanzado que se ha desarrollado en los paises del sur de Europa. Respecto a la mayor tradici6n anglosajona, esta aportaci6n se caracteriza por una fuerte atenci6n a los problemas emergentes +corno el de la crisis y del posterior retorno al desarrollo de las grandes ciudades, de las transformaciones estructurales que las han caracterizado en respuesta a los procesos de desindustrializacion, el tema de la competitividad y de la capacidad de atracci6n intemacional de las ciudades, los fen6menos de sinergia interna basados en valores y c6digos de comportamiento y cognitivos compartidos-, una atenci6n que no se ha convertido en descriptivismo local sino que, al contrario, ha estimulado 1a utilizaci6n creativa de modelos te6ricos consolidados y la propuesta de nuevos marcos conceptua1es. Pensamos en la teorizaci6n de las "redes de ciudades" como modelo de organizacion territorial complementario al tradicional modelo jerarquico, 0 a la interpretaci6n de la ciudad como milieu innovador. Esta aportaci6n en particular ha tenido reconocimiento formal en ambito internaciona1 con la asignaci6n de 1a presidencia de la European Regional Science Association a investigadores del sur de Europa: a Juan Ramon Cuadrado Roura a mediados de los afios noventa y al autor de este volumen para el periodo 2003-2006.

PRE FACIO / XXIII

5e ha querido presentar un texto de teoria economica-espacial y, por tanto, no 5e h21 querido hacer mas denso el tratamiento con descripciones de la estruetura y de la dinamica hist6rica de la ciudad (descripciones por 10 dernas facilmente localizables en otra parte). Se ha querido presentar un texto de principios y, por tanto, los elementos normativos, de intervenci6n en ambito urbano, han sido expltcitamente excluidos (perc sf se ha incluido un analisis de los fundamentos te6rieos de las politicas urbanas y territoriales). Se ha querido analizar el conjunto de los rnodelos teoricos y de interpretacion de la naturaleza, la estructura y la dinarnica urbana, pero no se Ita querido entrar en los detalles tecnicos de la operativa de dichos modelos, de su estimacion econometrica 0 calibracion, de su utilizacion para la prevision 0 la intervencion.

A pesar de estes Iimites que me he impuesto explicitamente. la materia presentada no Sf' presenta ni abstracta. ni <iridal ni iruitil para oriental' la intervenci6n scbre la realidad. Detras de los conceptos y de los modelos se mueve una realidad viva de fuerzas economicas y sociales, de conflictos entre clases. un conjunto de procesos de construcei6n y rnorfogenesis del espacio urbano. Y, por otra parte, cualquier intervencion racional de planificacion solo puede basarse en la comprension prufunda de las logicas de estructuracion y movimiento de Ia realidad urbana.

El intento de este volumen es erninentemente didactico: el de contribuir a [a Iormacion de una cultura difusa sobre los fundamentos de la economia del espacio. El riivel de dificultad analitica se puede eonsiderar intermedio. Algunas formalizaciones en esta materia son irrenuneiables. Se ha optado, no obstante, pOl' privile giar, d orid e 10.21 sido posible, una presentaci6n geornetrica y red ucir la descripcion analitica-maternatica de los modelos.

Ellenguaje es naturalmente el del economista, y una mejor comprensi6n de los conceptos correspondienres implica un conocimiento, al menos superficial, de microeconorr.ia y de macroeconomia. De todas formas, siernpre se ha buscado obviar eventuales carencias en este tipo de preparacion mediante breves presentaciones en notas de los conceptos principales utilizados.

La bibliografia, si bien abundante, no quiere ser en absoluto exhaustiva de la materia; esta adaptada al objetivo didactico del volumen.

Esta edicion espanola presenta diferencias significativas respecto a1 texto original italiano, Economia urbana: principi e modelli ieorici, publica do por La Nuova Italia. hoy Carocci Editore, en 1992, y tambien respecto a 1a version abreviada publicada posteriormente por el mismo editor iPrincipi di economia urbana e terriioriale, 1993 y reimpresiones siguientes). Por una parte, se ha optado por hacer un texto sobre los principios fundamentales de la eeonomia urbana, renunciando a las profundizaciones teoricas y de modelizaci6n; pOl' tanto, se han incluido todos los capitulos de la primera parte del volumen dedicada precisamente a los "principios",

XXIV I PREFACIO

y tarnbien el capitulo sobre la teoria de la renta del suelo urbano. Para los otros temas y, en particular, para la parte mas avanzada del volumen sobre los modelos dinamicos, evolutivos y de autoorganizacion del espacio urbano, se remite a los textos italianos y eventualmente a la edicion francesa del volumen original tPrincipes et modeles de l'economie urbaine, Economica, Paris, 1996).

Por otra parte, se ha querido afiadir dos capitulos que abordan dos tematicas de fuerte actualidad, siempre con una aproximacion de caracter teorico: el de la sostenibilidad urbana -de su definicion conceptual, diferente de la que se refiere a los ambientes naturales, y de su conjugacion con las tematicas que se encuentran a caballo entre forma urbana y funciones urbanas- y el de la justificacion te6rica de las politicas urbanas y territoriales. Este ultimo capitulo no afronta directamente el tema de los instrumentos de intervencion, sino que mas bien aborda las razones por las cuales tales politicas aparecen como indispensables en la actualidad -frente a claros cas os de "fallo de mercado"-, as! como las filosofias de fondo y Ia evolucion de las modalidades y de los arnbitos de intervenci6n de las pollticas espaciales, desde inicios de los afios cincuenta hasta las perspectivas actuales.

EI texto reelabora trabajos diversos: para el primer tema, una contribucion aparecida en W1 volumen cuidado por mi sobre Economia e pianificazione della citia 505- tenibile, Il Mulino, Bolonia, 1996. Para el segundo tema, diferentes articulos todos ellos fruto de un doble encargo recibido de la OCDE de Paris, cuya huella se puede encontrar en una contribucion aparecida en Territorial Outlook, OCDE, 1991 ("Policies for spatial development") y en el articulo "Razones, principios y cuestiones para la politica de desarrollo espacial en una era de globalizacion, loca lizacion y trabajo en red", en J. Subirats (ed.), Redes, territorios y gobierno, Diputaci6 de Barcelona, Barcelona, 2002.

Sobre estas ternaticas, que tocan de cerca el bienestar colectivo y la ca lidad de vida del ciudadano moderno, he tenido oportunidad de traducir mis reflexiones en indicaciones de policy y en proyectos concretos durante mi experiencia como Jefe del Departamento para las Areas Urbanas de la Presidencia del Consejo de Ministros en Roma, durante el Gobierno Prodi, y en el curso de Lilla larga colaboradon con la Comisi6n Europea y el Cornite de Desarrollo Espacia1 (desde diferentes cargos: como experto de la Comision, como representante italiano y COUlO experto de varios ministerios italianos) para la e1aboraci6n de las estrategias de desarrollo del espado europeo y de las acciones en ambito urbano, presentadas en el documento Estrategia Territorial Europea de 1999.

Con motive de esta traducci6n del manual a1 castellano, me siento en la obligacjon de dar las gracias a algunos co1egas espafioles que han creido en esta iniciativa. En primer lugar, a Joan Trullen, queridisimo amigo y estimado colega de la Universitat Autonoma de Barcelona, sin cuya labor este volumen no habria vis-

PREFACIO / xxv

to la 1uz: deseo darle las gracias por haber sugerido esta forma editorial, mas adecuada a las exigeneias del ambiente universitario de lengua espanola, por haber velado amistosamente a 10 largo de to do el proceso organizativo de la publicacion y por su aprecio a mi trabajo en el campo de la econornia territorial; desde hace anos mantenemos una intensa actividad de intercambio de reflexiones te6- ricas, en particular sobre los temas de Ia competitividad y de la organizaci6n en red de las grandes areas metropolitanas, de valoraci6n de experiencias de politicas de desarrollo local y de colaboraci6n en la formaci6n de nuevas generaciones de investigadores. Su capacidad de traducir modelos teoricos abstractos en amplios proyectos de investigaci6n empirica y en estrategias territoriales concretas ha tenido una fuerte influencia sobre la evoluci6n de mi pensamiento.

En segundo lugar, deseo dar las gracias a otro amigo y colega desde haee tiernPOI Antonio Vazquez Barquero de la Universidad Aut6noma de Madrid, con quien desde hace tiempo colaboro en la construcci6n de un modelo interpretativo del desarrollo local basado en las sinergias territoriales y los efectos de milieu en el interior de una dinamica red internacional de investigadores, el GREMI -Groupe de Recherche Europeen sur les Milieux Innovateurs-. Siempre he apreciado su capacidad para unir entre elIas 1a teoria de los distritos locales, la teoria del desarrollo regional y las estrategias de organizaci6n de los centros urbanos en el desarrollo territorial, una sintesis pendiente aun de ser plenamente realizada, de 1a cual se encuentran huellas en el ultimo capitulo del volwnen. A ambos arnigos, que han querido presentar este trabajo rnio al publico de lengua espanola, va mi profunda y cordial gratitud.

Finalmente, deseo dar las gracias a Vittorio Galletto, joven estudioso de economia territorial que ha realizado esta atenta y competente traduccion del original italiano. En 1a esperanza de que e1 interes que ha demostrado por Ia materia haya podido aliviar su esfuerzo, y auguraridole poder continuar desarrollando su aetividad, no ya de traductor, sino de investigador y de autor en nuestro campo de investigaci6n, deseo con la ocasi6n hacerle llegar, con mi agradecimiento mas sincero, un fuerte abrazo.

Queda un agradecimiento obligado a aquellos economistas, no solo de materias territoriales, que inicialmente me han empujado a realizar este manual, Paolo Costa y Vittorio Valli en particular; a Philippe Aydalot y Rick Gordon, amigos y colegas que prematuramente nos han dejado, que me han permitido disfrutar breves pero fructiferos periodos de estudio en sus universidades -Paris 1 PantheonSorbonne y University of California Santa Cruz- durante la £ase de construcci6n del manual; a los colegas que han cuidado la edici6n francesa, contribuyendo a su difusion internacional, Pierre-Henri Derycke y Alain Sallez; a los docentes, no s6lo economistas, que han utilizado el manual para sus cursos universitarios y que me han hecho llegar, junto a su aprecio, sus sugerencias de mejora.

XXVI / PREFACIO

Por ultimo, un recuerdo afectuoso y grato va, ademas, a ntis maestros, Innocenzo Gasparini, inolvidable rector de la Universita Bocconi, que me inici6 en los estudios territoriales, Walter Isard, David Boyce y Steve Putman que ensenaban en la University of Pennsylvania cuando estudie alli en ellejano 1976-77.

Roberto Camagni Milan, octubre de 2003

INTRODUCCION

1 "Una ciudad es una ciudad"

Quisiera iniciar mi reflexion sobre la ciudad a partir de esta proposicion de Fernand Braudel, que encierra y sintetiza el espiritu de este trabajo. Esta claro que no es una definicion, sino mas bien un programa de investigacion: afirma la legitimidad de un proceso de generalizacion, que parte de la constatacion de la existencia hist6rica y geografica de las ciudades para llegar ala consideracion de la ciudad como totalidad significante y a su teorizacion como entidad socioeconomic a autonoma.

De la ciudad como entidad social especifica mucho se ha escrito y se ha discutido, pero no existe una teorizacion aceptada. Por una parte, tenemos los defensores firmes de este programa, como el mismo Braudel, que 10 ha realizado en ese gran fresco de cuatro siglos de historia (urbana) que es Capiialisme et civilisation materielle,' 0 tambien como los sociologos Hoselitz y Hillery 0 el historiador marxista Maurice Dobb.

Por otra parte, en una posicion central, tenemos algunos grandes padres del pensamiento politico y sociologico que han sido tent ados por esta genera1izacion, como Marx, Weber, Sornbart, pero que se han detenido un escalon mas abajo, teorizando clasificaciones y taxonomias de ciudades.

Por ultimo, en decidida oposicion a cualquier posibilidad de teorizacion, incluso lirnitada a categorias historicas tales como la ciudad preindustrial de Sjoberg 0 la ciudad medieval occidental de Weber, se encuentran los muchos cultivadores de la especificidad, que siempre han tenido vida facil oponiendo a to do intento de generalizaclon la paradoja /, (Nueva York = Tombuctu?"."

POl' el lado de los economistas, y de la posibilidad de considerar la ciudad como entidad economica especifica, existe desde hace ya treinta anos un corpus ereciente de teorias que hacen referencia a su estructura intema y a sus forrnas de fun-

1 Vease Braude] (1979). 2 Vease Abrams (1978).

2/ ECONOM!A URBANA

cionamiento. El economista trabaja de forma natural en un nivel de abstracci6n mas elevado que el ge6grafo 0 el sociologo, y la operaci6n, si bien no exenta de riesgos de generaJidad 0 de superficialidad, se ha revelado en este caso mas facil y aceptable.

No obstante, a pesar de que 1a urban economics se haya convertido en una disciplina acadernica a todos los efectos, si miramos bien en la abundante literatura no encontramos (0 encontramos solo raramente 0 de forma parcial) una representacion de la ciudad COH10 categoria ecoriornica aut6noma. La urban economics es sobre to do una economia de la ciudad, una aplicaci6n de los principios de la ecoriornia al objeto ciudad, mas que un analisis. podriamos decir, de 10 urbana como paradigma interpretativo de la realidad, como modelo original de organizaci6n de las actividades ccon6micas y del trabajo social.

Este hecho, y a mi parecer este limite, proviene de un defecto de origcn de la disciplina econ6mica: la infravaloraci6n de las variables espaciales y de las forrnas de localizacion de las actividadcs en el territario.

5610 algunos progenitores, como William Petty, Richard Cantillon y Adam Smith han escrito ensayos sabre la ciudad 0 han elevado la ciudad a la dignidad de capitulo aut6nomo en sus tratados. 5610 raramente (entre los padres furidadores 10 han hecho Marx y Marshall) la tierra urbana ha sido considerada y teorizada en su especificidad de forma separada a los otros faetores de produccion. Y la gran y potencialmente fertil intuici6n marxiana -del joven Marx de la Ideologfa ale711011a y en parte ya de los Manuscritoe economico-jitosoficoe de 1844- sobre la divisi6n entre trabajo intelectual y trabajo manual y sobre la coniradiccion entre ciudad y campo como motores de la historia," es rapidamente dejada de 1ado y perdida en la reflexi6n sucesiva, en primer lugar por obra del mismo Marx -el Marx maduro de EI Capital y del materialismo historicc-- y sucesivamente, por obra de los otros economistas que de dicha eontradicci6n aceptaran 1a primitiva versi6n smithiana, que la eonsideraba un simple easo de divisi6n funcional del trabajo.

Y, sin embargo, desde haee tiempo los historiadores nos han advertido de la persistencia del fen6meno de la ciudad en todas las epocas y en todos los contextos geografieos; nos han indicado c6mo la aparici6n de las ciudades se puede rela-

3 Vease Marx y Engels (1967): "La division del trabajo se convierte en division real s610 a partir del momenta en el que hay una division entre el trabajo material y el trabajo espiritual" (p. 21); "Ia division del trabajo res] uria de las fuerzas principaies de toda Ia historia transcurrida hasta ahora" (p. 36); "la rnavor division del trabajo material e intelectual es la separaci6n entre ciudad y campo. [ ... J. El antagonismo entre ciudad y campo ... es la mayor expresi6n de la subordinacion del individuo a la division del trabajo, a una deterrninada actividad que le es impuesta; subordinacion que hace de uno el lirnitaclo animal ciudadano. del otro el limitado animal del cilmpo, y que renueva cad a dta el antagonismo entre sus intereses" (pp. 40-41). Ya en los lvfllllU~critos hay indicaciones relevantes sobre la "relacion del trabajo alienado con el desarrollo hist6rico de la hurnanidad", una relaci6n que preexiste y determine> el "movimicnto de la propiedad ". Vease Marx (1968), pp. 82-85.

lntroduccion / 3

cionar con el nacimiento mismo de la civilizacion: nos han sugerido como las ciudades han sido siempre la sede privilegiada y natural de las funciones superiores, de las funciones estrategicas y de mando: cultura, religion, defensa, industria (cuando esta ultima fue la funcion de punta), terciario directivo, informacion, gobierno. LC6mo se puede considerar que todo esto no influya, aunque s6lo sea en terrninos superficiales y banalmente econornicos, sobre las leyes de organizaci6n de 1a sociedad?

Yalgunos gran des fil6sofos como Hegel nos han indicado sin sombra de duda la ciudad y su opuesto, el campo, como los dos arquetipos de organizaci6n social, los dos momentos 0 fundamentos ide ales del estado: la primera en cuanto "sede de la reflexion rep1egada sobre S1 misma y autorrea1izada" y, por tanto, de los "individuos que aseguran su conservaci6n a traves de una re1aci6n con otras personas jurfdicas", y 1a segunda en cuanto "sede de 1a vida etica, que se fundamenta sobre la natura1eza, 0 sea, de 1a familia"."

Grandes sociologos como Max Weber nos han transrnitido emblematicamente el antiguo dicho aleman "el aire de la ciudad nos hace libres" (liStadtlujt machi jrei"),s para indicar, mas alia de una validez literal durante la epoca medieval (el siervo de 1a gleba que conseguia cntrar en 1a ciudad era libre), una atmosfera urbana particularrnente adecuada para el despliegue de la subjetividad y de la voluntad individual.

LComo pensar que to do esto sea irre1evante tratarid.ose de desarrollo economico y social, de conflictos distributivos, de capacidad empresarial y de innovacion?

Por tanto, el paso de la ciudad como simple objeto de investigacion economica a categoria econ6mico-espacial aut6noma constituye un problema abierto, una hip6tesis estimulante y un programa de investigaci6n valido: este volumen quiere ser, entre otras cosas, una contribucion en esta direccion, sin necesariamente implicar directamente uria respuesta afirmativa a1 problema planteado y sin tener la arnbicion de presentar una teoria organica.

2 La ciudad y las representaciones de la ciudad

En un proceso de generalizaci6n y de abstracci6n como el que se ha supuesto, la dificultad esta, naturalmente, en el hecho de que la ciudad pierde toda su materialidad historica para convertirse en otra cosa: para convertirse en representaci6n, en metafora.

4 Vease Hegel (1963) p. 257. 5 Vease Weber (1950) p. 36.

4 / ECONOMfA URBANA

"La ciudad es una rioci6n-pantalla: a traves de ella se dicen otras cosas, que se Haman capitalismo, territorio, estado, infraestructura colectiva. El razonamiento sobre la ciudad no habla de la ciudad: por debajo de esta forma vacia se desarrolla la historia. Tampoco nosotros hemos escapado de este desprecio yen nuestro caso hablamos de "ciudad" para referirnos a relaciones sociales de producci6n, fuerzas productivas, capital y tambien estado "."

En Braudel este proceso de identificaci6n-representaci6rl es clarisimo: "El1 Occident, capitalisme et ville, au fond, ce fui la meme chose". Pero es precisamente de estas representaciones, que persisten y esconden interpretaciones precisas, que los economistas han sido particularmente avaros y, de esta manera, han abierto el camino a un reduccionismo superficial que, para "quedarse con los pies en el suelo" ha banalizado gran parte del enfoque economico de la ciudad.

Uno se queda perplejo. por ejemplo, ante los resultados teoricos de la asf llamada new urban economics, a los cuales han contribuido incluso prestigiosos economistas "ortodoxos", y tambien se siente reacio a aceptar la idea de que un modelo de ciudad monocentrica, organizado como un campamento de caravanas sabre la base de un solo principio organizador, el principio de accesibilidad, agote to do cuanto el economista puede decir de relevante sobre Ia ciudad a partir de sus especificos instrumentos disciplinares."

La idea de encontrar un principio unificador para la interpretacion de los fenomenos no es naturalmente peregrina 0 inusual en la historia de la ciencia, ni se limita, para permanecer en el ambito urbano, solamente a los economistas; los analistas de sistemas ven, por ejemplo, en el principio de interaccion espacial dicho principio unificador. Pero, probablemente, esta analogia metodologica con las ciencias exactas no se adecua a una ciencia social como es y debe ser la economia urbana y, por tanto, la complejidad del fen6meno ciudad no puede ser recogida, aunque sea en el ambito de las simples relaciones economicas, sino es mediante la integraci6n coherente de distintos principios.

El hecho de que la economia no haya desarrollado una representacion fuertc y coherente de la ciudad, si bien por una parte tiene la desventaja de qui tar al estudioso algunas certezas y algunos puntos firrnes, presenta, por otra parte, nurnerosas ventajas,

En primer lugar, la de poder utilizar la economia como metodo de investigacion y de analisis mas que como un corpus disciplinar cerrado de axiomas y teoremas. En este contexto la ciudad puede ser estudiada de forma amplia como fenomeno relevante desde el punto de vista de la producci6n y de la distribuci6n de la renta: no s6lo, par tanto, desde el punto de vista de la eficiencia asignativa de

F Vease Fourquet y Murard (1973), P: 36.

7 Fste enfoque esta tratado en el capitu 102 de este volumen.

lniroduccion / 5

la escuela neoclasica, sino tambien desde el punto de vista clasico de la "naturaleza y las causas de la riqueza", de las relaciones de complementariedad pero tambien de conflictividad entre clases sociales, asi como desde el moderno punto de vista de la capacidad innovadora y de la eficiencia dinamica. Como se ve, el programa es amplio, y excluye solo el punto de vista estetico y gran parte, aunque no todo, del punto de vista de la forma (y de la psicologia de la forma) urbana.

En segundo lugar, Ia falta de una representacion globalizadora y aceptada tiene la ventaja de estimular al investigador a descubrir fragmentos de reflexion te6rica en los textos de los grandes padres de la economfa y de las ciencias territoriales, a la busqueda de los principios gcneticos y de las leyes de movimiento de ese complejo microcosmos que es la ciudad.

En tercer lugar, permite utilizar criticamente las representaciones.y las metaforas elaboradas en el interior de otras aproximaciones disciplinares que han asumido mas directamente el deber de la interpretacion de la ciudad; y una utilizacion critica significa juzgar la validez heurfstica de las respectivas aproximaciones y paradigmas (naturalmente en el interior de la espccificidad del enfoque ecoriornico), amp liar y reforzar los paradigmas mismos, adquirir intuiciones analiticas o incluso s6lo preanalfticas.

El economista se encuentra particularmente c6modo en el interior de rnetaforas funcionalistas: la ciudad como sistema organizado y con una finalidad, la ciuclad-maquina. Encontramos estas representaciones sobre todo en el interior de la tradicion marxista, en la idea del rnismo Marx de Lilla ciudad-mercado del trabajo industrial, en la idea de Manuel Castells de una ciudad-espacio del consumo y de Ia reproducci6n de la fuerza de trabajo, en la metafora de la ciudad-fabrica 0 en la idea mas general de Allen Scott de uria ciudad-espacio de la produccion."

No obstante, estas representaciones, ademas de identificar aspectos solo parciales de la naturaleza de la ciudad, presentan un profundo riesgo: al no estar basadas en un vinculo fuerte, necesario y bidireccional entre forma espacial (la ciudad) y funci6n, y al remitir a relaciones tan generales que trascienden del nivel del espacio fisico, tienen el peligro de hacer de la ciudad el simple escenario, casual y pasajero, de sucesos 0 relaciones estructurales consideradas mas profundas (la lucha de clases, por ejemplo) 0 el simple contenedor espacial de una realidad sociologica: la ciudad como escenificacion de la historia. Llegados a este punto, seria muy logico y mas coherente negar relevancia teorica a las variables espaciales, como han hecho durante un tiempo algunos representantes del marxismo ortodoxo arnericano:" una eleccion que anularia, no obstante, nuestro explicito programa de investigacion (y el de todos los cientificos regionales).

8 V~ase Magnaghi, et al. (1970), Castells (1974), Scott (1988). 9 Vease, por ejemplo, Markusen (1980).

6/ ECONOMiA URBANA

Mas solidas parecen otras representaciones funcionalistas: la weberiana de la ciudad-mercado, basada en un atento analisis de la ciudad medieval en los a100- res del capitalismo, aWlque hoy reductiva e insuficiente, pero de todas formas adecuada para interpretar una de las funciones esenciales de la ciudad, la de lugar de intercambio (de bienes, de servicios, de informacion); 0 la braudeliana de la ciudad-transformador electrico y catalizador de 10 nuevo, bien adaptada para incorporar la creciente moda de ret1exiones neoschumpeterianas.

Menos connaturales a1 economista pero tambien relevantes son las metaforas organicistas. propuestas sobre todo por los te6ricos de 1a forma y 1a morfogenesis urbana: la ciudad como organismo autoriorno, que obedece a sus propias leyes internes. polo de subjetividad territorial. De la metafora biologics de la ciudad como organismo viviente de Lewis Mumford, a la metafora cibernetica de la uillcmachine informationnelle de Fourquet y Murarcl.i" encontramos uria serie de sugcstiones relevantes que abren el camino al estudio de las formas de funcionarniento interno de la ciudad y de los principios de asignaci6n espacial de los recursos.

3 Aglorneracion y division del trabajo: la contradicci6n ciudad/campo

Intentemos pues, recorriendo las diversas representaciones de 1a ciurlad, construir una imagen compuesta, eclectica, que pueda satisfacer las exigencias del economista, partiendo desde las visiones mas simples y directas hasta llegar a las mas complejas y abstractas, y acercando a las visiones estaticas, fotograficas r las visiones dinamicas, en mayor medida preocupadas en recoger, mas que una estructura. una ley de movimiento (figura 1).

Asumamos, para empezar, el punto de vista del viajante desinforrnado, 0 del astronauta. La ciudad se presenta ante sus ojos como una aglomeracion de actividades, un espacio clara mente delirnitado por una neta ruptura en la densidad de usa del suelo respecto a la del espacio que 10 rodea. Al poder verificar en el espacia total y en el tiempo dicha persistencia y uniforrnidad, el viajante estaria naturalmente llevado a conjeturar la existencia de alguna fuerza, de alguna ventaja, que ha empujado al hombre hacia dicho comportamiento localizativo: la proximidad, deduciria. es una forma eficiente de organizaci6n de las relaciones entre los hombres.

La confortaria la autoridad de Plat6n y de Aristoteles. El primero, en la Republica, ve en la multiplicidad de necesidades y en la eficiencia de un proceso de especializacion y division del trabajo la genesis de la ciudad. El segundo, en la Poliiica, partiendo de estas mismas reflexiones, concluve: "6 yup av{)-poJTo:; JtO!\.!TIKt1V

JL1 Vease Mumford (J 938), Fourquet y Murard (1973), pp. 18-20.

Introducci6n / 7

Represen- Represen- Represen- Represen-
taciories taciones Relaciones Relaciones taciones taciones
dinamicas estaticas estaticas dinamicas
Cicio Division Ciudad Ciudadcomo
de vida Aglome- Inter- del Tran- superaci6n
urbane radon cambio trabajo saccion del tiernpo y
del espacio
Produc-
ciony Infer-
distri- Organi- marion
bucion zacion como sistema ibemetico

Ciudad como lugar de la ·nnovaciol

Ciudad como cornputadora que elabora su

programa

como sistema evolutivo

Creciente abstracci6n y desterritorializaci6n

Paradigmas interpretativos (relaciones-representaciones)

Figura 1. Las funciones y las representaciones de la ciudad.

~{llOV", "el hombre es por naturaleza un animal social", y su sociabilidad se identifica, incluso semanticamente, con su "urbanidad" (rcOAl,s = ciudad)."

Observado de cerca el fenomeno, el viajante notaria que la ciudad se distingue no s610 morfo16gicamente de la no-ciudad (densidad, prevaleciencia del arnbiente construido), sino que se distingue tambien funcionalmente: las actividades que en ella se desarrollan, de 10 mas diversas, tienen en corruin el hecho de que no estan dirigidas a la explotaci6n directa del suelo. Estas ultimas son, en cambio, tipicas del espacio exterior, de la no-ciudad, del "campo". La idea de la gran capacidad de difusi6n de la divisi6n del trabajo, en particular entre la ciudad y el campo, se impondrfa casi automaticamente, y esta vez la autoridad de Adam Smith confortarfa al viajante sobre la racionalidad y eficiencia de dicha forma de organizacion funcional del trabajo social.

Dado que incluso aquellos que no trabajan directarnente la tierra deben nutrirse de los frutos de 1a tierra, emergeria como coro1ario de la precedente afirmaci6n una importante condicion para la existencia misma de 1a ciudad: para que alguien pueda vivir sin trabajar la tierra, es necesario que el nivel de productivi-

11 Vease Platen (1990), pp. 57-60; Aristoteles (1991), p. 6.

8/ EcONoMiA URBANA

dad de la agricultura sea tal que garantice un excedente superior de cuanto es necesario para la subsistencia de los trabajadores agrkolas.

Es esta una condici6n de 1a maxima importancia analitica, ya que explica la aparici6n hist6rica de 1a ciudad en todas las civilizaciones en un momento determinado del desarrollo de las fuerzas productivas de la agricultura, y el potente desarrollo de la urbanizaci6n simultanearnente a algunos re1evantes saltos tecnol6gicos en los rnetodos de cultivo. Piensese solamente, por ejemplo, en el desarrollo prodigioso de las ciudades occidentales que se produce a partir del siglo XI, que fue posible gracias a la difusi6n coetanea de algunas innovaciones radicales en la agricultura como fueron el arado pesado, la rotaci6n trienal y la sustituci6n del buey por el caballo (a su vez permitida por las innovaciones en los sistemas de herradura y albarda), una fuente de energia de entre el 50 y e1100% mas eficiente en terminos de relaci6n coste/capacidad de trabajo.l''

La ciudad encuentra pues su principio de identificaci6n no tanto en una caracteristica especifica, hecho que la haria uno de entre los much os fen6menos de la infinita varied ad de la realidad, sino mas bien en una oposici6n, en una relaci6n dialectica con un espacio complementario; ciud ad y campo, ciudad y no-ciudnd, se convierten en dos categorfas que juntas agotan 1a totalidad del espacio, dos polos de una relaci6n que bien se puede considerar estructurante, en sentido tanto estatico como dinarnico, de la sociedad humana.

En este senti do, otros dos problemas merecen una adecuada atenci6n: c6n10 tiene 1ugar la transferencia del excedente agricola a la ciudad, y sobre la base de que principio se atribuye 1a especia1izaci6n funcional entre ciudad .y campo.

La transferencia del excedente agricola puede tener 1ugar sobre la base de tres mecanismos alternatives:

a traves de un acto de fuerza y de dominio, como es el caso de los impuestos sobre el producto agricola exigidos en terrnirios reales;

a traves de la fijaci6n coercitiva de los precios relativos (terrriirios de intercambio) entre productos de la ciudad y productos del campo, como en el caso de una economia colectivizada; 0, por ultirno,

a traves del mercado, que fija los precios respectivamente de los bienes y de los factores de producci6n sobre 1a base de un modelo de competencia.

El tercer mecanismo, eJ mas relevante en economia, aparenternente no asume e1 caracter coercitivo de los dos primeros y, por tanto, no implica un principio de subordinaci6n de un elemento de la dicotomia espacial respecto el otro: los precios relativos de los bienes se fijarian sobrela base de algun criterio objetivo (costes relativos, escasez, utilidad relativa) y 10 mismo ocurriria para la fijaci6n de la cuota

12 Vease White (1962), parte II (La rcoolucion agraria de la Alta Edad Media).

Introduccion / 9

de la producci6n agricola que va a parar al propietario terrateniente (y que, por 10 general, es gastada en la ciudad). En realidad, de las paginas del mismo Adam Smith emerge claramente un elemento que aleja los terrninos de intercambio entre ciudad y campo de una relaci6n meramente competitiva: la mayor posibilidad de los productores urbanos (industriales) de ponerse de acuerdo para crear elementos de monopolio y aumentar los precios en perjuicio de los productores rurales (agricolas), en mayor medida fraccionados y con men ores posibilidades de agregaci6n.13

Por tanto, un elernento de dominaci6n emerge tarnbien en el interior de relaciones puramente funcionales y de mercado +corno aquellas tomadas en consideraci6n por Smith en su analisis de la divisi6n del trabajo- y nace directamente de una caracteristica intrinseca de la ciudad: La aglomeraci6n, la proximidad, la facilidad de interacci6n, la rap ida circulaci6n de la informaci6n.

Pero esta caracteristica es central tambien en la definici6n de las funciones que son asignadas a la ciudad en el interior de la division social del trabajo: ese eleITl.ento de eficiencia en la organizacion social, que mas arriba hemos visto que se deriva de la aglomeracion, resulta ser particu1armente visible para las actividades que se caracterizan por presentar una alta intensidad de informacion, como son las funciones directivas, las funciones de gobierno, las funciones en las cuales precisamente el control de la informacion permite la creacion de rentas monopolisticas. En estas funciones la ciudad desarrolla intrinsicamente una ventaja cornparativa respecto a la no-ciudad, de manera que historicarnente se atribuye dichas funciones situandose en una posicion de control territorial.

En palabras de Marcel Roncayolo, la ciudad ya no es solo, en terrninos geograficofuncionales, "el dispositivo topografico y social que permite la mejor eficacia en el encuentro y el intercambio entre los hombres", sino que, en terrninos de relaciones jerarquicas, la ciudad lise presenta, en diversos grados, como ellugar a partir del cual se establece un control territorial".14

13 Vease Smith (1977), pp. 124-6. La misma funcion ten ian las corporaciones, de las artes liberales y de los oficios, en las ciudades medievales: "EI gobierno de las ciudades gremiales estaba en manos de los comerciantes y artesanos, y elIos estaban interesados en evitar la saturaci6n del mercado, como decian usualmente, con los productos de sus actividades, cuando en realidad 10 que hadan era mantenerlo desabastecido. Cada oficio estaba interesado en establecer reglamentos con este objetivo ... y ('011.sentia facilmente que cualquier otro hiciera 10 mismo. [ ... ] De esta manera, cad a categoria perdia por una parte 10 que ganaba por la otra, y en los negocios que hacia con las dernas, en el interior de la ciudad, ninguna era perjudicada. Pero can los iiitercambios can el campo todos obienian un gran beneficia y SOil esio» iniercambios los que constiiuuen el comercio que sostiene y enriquece a cada ciudad" [Ia cursiva es riuestra] (p. 124). "Los habitantes de la ciudad, al estar agrupados en un mismo sitio, pueden facilmente asociarse entre ellos. [ ... ] Los habitantes del campo, dispersos como estan en sitios distantes, no pueden agruparse facilmente" (pp. 125-6).

1~ Vease Roncayolo (1990), pp. 27 Y 29. Este trabajo fue prcparado para el terrnino "Ciudad" de la Enciclopedia Einaudi, 1978. Vease, en este volurnen, el apartado 4.6 y Camagni (1992c, apartado 10.5.2).

10 I ECONOMIA URBANA

As! pues, de esta manera se demuestra la equivalencia entre divisi6n social del trabajo (entre trabajo manual y trabajo intelectual) y "contradiccion" ciudad/campo en sentido marxiano.l" La ciudad, polo fuerte de la contradicci6n, concentra poder territorial y se identifica con el. Tal poder, en terrninos econ6micos, significa (y puede ser estudiado como) el control de los precios relativos entre los bienes producidos por la ciudad y por el campo'? y, por esta via, el control sobre la distribucion territorial de la renta; en segundo lugar, dicho poder significa discrecionalidad sobre la elecci6n de las tecnicas y sobre el ritmo de introducci6n del progreso tecnologico, elementos que a su vez influyen sobre la distribucion de la renta entre los factores de producci6n.

Complementarios a este planteamiento del anal isis, pero dirigidas a la dimension de la demanda, son las reflexiones neomalthusianas sobre Ia naturaleza vistosa e Iriperconsurnista del modelo de vida urbano. Consumos vistosos, privados y publicos, son de hecho la contrapartida del poder de control, y de mercado, de la ciudad, modos de "realizaci6n" de su excedente. Derroche y ostentaci6n como componentes de Ia naturaleza de la ciudad son puestos en evidencia sobre todo por las reflexiones filos6ficas de gran parte del romanticismo antiurbano, de Rousseau a Bataille hasta la metafora de la ciudad-hipermercado de Baudrillard, no sin un fundamento econ6mico, como hemos vis to.

4 Produccion y distribucion de la renta: la ciudad como espacio relacional

De cuanto se ha dicho hasta ahara emerge la utilidad de un enfoque especifico para la ciudad en clave estrictamente econ6mica, esto es, desde el punto de vista de la produccion y de la distribuci6n de la renta.Y

En este sentido, la ciudad se presenta como lugar privilegiado en tres importantes acepciones: como espacio de localizaci6n de actividades especificas: como espacio de control sobre la divisi6n del trabajo social; como espacio de control sobre la distribucion de la renta.

15 Ya en Pia ton encontramos una extra ordinaria intuici6n sabre el papel imperialista de la ciudad sabre el campo, basada en elementos puramente econ6micos. En su pensamiento, hasta que la ciudad permanece anclada a las necesidades primarias. y perrnanece "sana", practica la especializacion, la cxportacion y el intercambio con el campo; cuando en cambia, can el pasar del tiempo, In ciudad "se inflarna" orientandoso hacia las necesidades secundarias y desarrollando todo el espectro de las funciones no directamente productivas, desde la sanidad hasta la justicia, el arte y los loisir -funciones no exportables y demandadas 5610 en la ciudad- tendra la necesidad de un mas vasto hinterland para alimentar a su creciente poblaci6n. Y en consecuencia "hara la guerra". Vease Plat6n (1990), pp. 62-3 .

• IF Es este tarnbien rrn tema que Platon, en La Republica, se plantea en terminos clarisirnos. pcro para el cual no sabe, naturalmente, encontrar una soluci6n anaHtica; Platen, 1990, p. 60.

17 Vease el segundo radio del abanico de la figura 1, ernpezando por la izquierda.

Introduccion / 11

Sabre esta ultima dimension ya hemos hablado." Sabre la primera y la segunda es necesario afiadir alguna consideracion. Las actividades que se localizan en la ciudad encuentran su mercado en parte en la misma ciudad pero en parte tambien en el campo, can cuyos productos son intercambiadas. Por tanto, las actividades urbanas deben ser, al menos en parte, complementarias a las actividades rurales y deben ser producidas con una ventaja comparativa (ya que en otro caso. el campo las llevaria a cabo directamente).

Entre las actividades tipicamente complementarias y tipicamente urbanas encontramos en todas las epocas no solo las actividades de direccion de alto nivel (las actividades de gobierno y las actividades militares, por ejemplo). sino sobre todo las actividades que pueden garantizar a la producci6n rural un continuo proceso de innovacion. En el siglo pasado, cuando las mayores innovaciones agricolas e hidraulicas que ternan lugar en Lornbardia nacian de las investigaciones 11evadas a cabo por los ingenieros milaneses, Carlo Cattaneo podia defender con razon la paradoja de que "Ia mejor agricultura se hace en la ciudad "." Hoy en dia, cuando es sobre todo la industria difusa la que caracteriza la produccion del campo, el sector terciario urbano desarrolla la misma funcion de garantizar progreso tecnico e innovacion (tecnologica, comercial. financiera) a la produccion industrial "rural".

Llegados a este punto nos podriamos preguntar, aunque fuera en terminos puramcnte acadernicos. que sera de la mencionada contradiccion entre ciudad y campo en un futuro en el cual, gracias a la progresiva homogeneizacion de las remuneraciones en el territorio y gracias al desarrollo difuso de las telecomunicaciones, la misma cantidad de informacion y la misma capacidad para su utilizaci6n economica estaran disponibles en cualquier punto del territorio.

Mas alla de la puntualizacion de que, en cualquier caso, se trataria de un futuro muy lejano. es Iicito preyer una especie de "venganza" del campo, 0 de la periferia, en oposicion a la "tirania" de la ciudad." Efectivamente, la forrnacion de potentes lobby agricolas ya ha compensado ampliamente el poder urbano en todos los paises avanzados, particularmente en Europa, 10 que ha permitido, por ejemplo, la fijacion de precios de monopolio sostenidos por el sector publico para los

is El problema distributive y de los precios relatives ciudad/campo no es desafortunadamente un terna que haya recibido la atenci6n que se rncrece dentro de la econorrua urbana. Vease, en este volumen, el capitulo 6 sobre la renta urbana.

19 La ventaja que se deriva para el campo de la existencia de la ciudad estaba perfectamente clara para Adam Smith. El vela hist6ricamente tres ventajas: la ciudad ofrece "un mercado grande y preparado " a los productos del campo, pone a disposici6n una "riqueza" que se invierte en tierras. que de otra forma permanecerian sin cultivar, y en su mejora y. por ultimo, introduce en el campo "el orden y el buen gobierno, y con ellos Ia libertad y la seguridad de los individuos", Vease Smith (1977), pp.401-2.

20 EI terrnirio "tirania" es usado precisamente en esta acepci6n por Braudel (1977), p. 35 de la edici6n italiana; vease tarnbien Camagni (1986).

12 / ECONOivliA URBANA

productos agricolas; por otra parte, una creciente capacidad de tratamiento autonoma de la informaci6n tecnologica y de mercado por parte de la industria difusa ha permitido desde hace tiempo la obtencion de grandes beneficios extraordinarios.

De todas formas, la contradiccion no esta destinada a desaparecer, sino s610 a desplazarse hacia otros niveles: a un nivel mas eleva do, en el cualla ciudad surninistraria servicios destinados a necesidades de caracter superior (por ejemplo, necesidades esteticas 0 de conocimiento mas que de simple informacion), 0 a un nivel mas amplio, de conflicto entre centro y periferia a nivel internacional (recordemos la profecia de Mao: "nuestros campos asediaran vuestras ciudades").

El espacio economico, pues, articulado sabre la dicotomia topologicogeografica ciudad / campo, se convierte en un espacio de relaciones, funcionales yjerarqui cas al mismo tiempo. Las relaciones economicofuncionales, dirigidas a la mejor asignaci6n de los recursos, irriplican sicmpre un elemento de dominaci6n y, por otra parte, el control territorial no puede nunca fundamentarse sobre meras relaciones de poder, sino que debe apoyarse sobre una funcionalidad reconocida y aceptada.

La ciudad, lugar de la divisi6n del trabajo, se ha convertido, pOl' tanto, tambien en ellugar de la desigualdad y el conflicto. En todas las epocas los conflictos territoriales han sido conflictos sobre la distribuci6n de la ren.ta entre las clases sociales y entre la ciudad y el campo, que se han iniciado a partir de cambios hist6ricos en sus respectivas funciones: las revueltas carnpesinas en los albores de la era moderna contra una estructura feudal Iimitada al ejercicio del poder coercitivo; las batallas sobre las corn laws en la Inglaterra de principios del siglo XVIII, aparentemente centradas en un problema tecnico como la importaci6n de trigo y, en realidad, dirigidas a reducir el imp acto de la renta del suelo agricola sobre el nivel de los beneficios; y, bien mira do, incluso las mismas luchas estudiantiles de 1968 can sus es16ganes sabre la "imaginaci6n al poder", que hacian explicito, anticipandolo en parte, el paso de la ciudad fordista de las grandes familias industriales y del proletariado urbano a la ciudad metaindustrial de la informaci6n, de las tecnologfas avanzadas, de las finanzas y de la cultura.

Si se observa a la ciudad desde esta 6ptica, como espacio a Ja vez de relaciones funcionales-productivas y de relaciones jerarquicodistributivas, se puede superar la aparente dicotornia, observada por muchos historiadores y cere ana a algunas ideas de Weber y de Pirenne, entre una ciudad tradiciunal, lugar de residencia. de consumo de la renta y de ejercicio del poder, y una ciudad moderna, que aporta nuevas ideas, nuevas tecnologias, nuevos modelos culturales." En realidad, la ciudad desarrolla al mismo tiempo ambos papeles, en un continuo proceso hist6rico en el cual la ciudad aeoge a los agentes de 10 nuevo, remunera sus servicios creandoles un espacio en la distribuci6n de la renta, incorpora los procesos de re-

n Vease Redfield y Singer (1954), Roncayolo (1990), pp. 74-75.

lntroduccion I 13

troacci6n econ6micos y sociales, pone en evidencia las consiguientes contradicciones y crea las condiciones para un sucesivo nuevo orden.

La consideraci6n de la funci6n innovadora, adernas de la hip6tesis de un movimiento dialectico como motor de la historia urbana, nos conducen a representaciones de tipo dinamico. Por una parte, encontramos la idea de una sucesi6n de estados 0 de regimenes relacionados con los grandes cambios hist6ricos 0 teenologicos: los hiperciclos braudelianos (de aproximadamente 200 afios), los ciclos largos de Kondratief ligados a la aparicion de nuevos paradigmas tecnoeconomicos, los ciclos de urbanizaci6n/ desurbanizaci6n del reciente analisis de Van den Berg y Klaassen (no especificados en sentido temporal sino s6lo descubiertos empiricamente en los ultimos 40 aries).

Por otra parte, en sentido mas propiamente econ6mico, podemos imaginar un proceso dclico de desarrollo y declive de la ciudad, que se puede formalizar de manera similar a los modelos eco16gicos de Volterra-Lotka, en los cuales la funci6n innovadora de la ciudad genera beneficios (schumpeterianos) y desarrollo, pero tambien un crecimiento de la renta urbana, que a su vez reduce la tasa de beneficio y la ventaja comparativa de la ciudad, induciendo el declive.V

5 La ciudad como sistema: mecariico 0 evolutivo

Si la ciudad constituye el polo de un sistema de relaciones que afectan al espacio global, de la misma manera la ciudad puede ser representada como un sistema complejo de relaciones internas entre los elementos 0 las partes individuales, que constituyen sus leyes de funcionamiento y sus caracteristicas estructurales;"

Las relaciones pueden ser de caracter microecon6mico, como en los modelos de demanda espacial, 0 relaciones mas generales de causa-efecto como en el modelo de dinamica urbana de Forrester 0, en terminos dun mas abstractos y generales, simples interacciones a distancia, como en los modelos de demanda de transporte y land use.

Dentro de esta ultima categorfa recaen las familias mas relevantes de modelos de interpretacion de 1a estructura interna de la ciudad, basados en el principio de accesibilidad, de interacci6n espacial gravitatoria y, al menos en parte, de jerarqufa.24 Dichos model os permiten interpretar un amplio espectro de fen6menos, que abarcan des de la estructura de las localizaciones de especificas actividades hasta su area de mercado, desde el origen y destino de los flujos de transporte hasta sus especificos recorridos internos en la ciudad, desde la distancia hasta la dimensi6n relativa de los centros de una jerarquia urbana,

22 Vease Camagni (1992c), cap. 11,

13 Vease Meier (1962), Mela (1985), Diappi (1987), Bertuglia (1991). 24 Veanse los capitulos 2-4.

14 / ECONOMIA URBANA

La representaci6n de la ciudad que emerge a partir de estos enfoques tiene referencias y analogias con otras ciencias: encontramos de hecho una clara metafora mecanica en 1a concepci6n de 1a ciudad como sistema de flujos (simi1ares (l los de una red hid rica) 0 como campo de fuerzas gravitatorias; encontramos una explfcita rnetafora terrnodinarnica en la concepcion de la ciudad como sistema estocastico, interpretable a traves del concepto de en tropia (un concepto igualmente utilizado en la mecanica estadistica y en la teoria de la informacion)."

E1 economista se desenvuelve, por 10 general, bastante c6modo en este ambito, gracias a las hip6tesis de optimizaci6n (0 de maxima probabilidad) en las que se basan los respectivos modelos; no obstante, el economista se esfuerza siernpre en superar la simple metafora mecanicista e intenta interpretar las reJaciones de atracci6n y repulsion en terrninos de utilidades individuales y de valores. Mediante el uso de las funciones "duales" en los modelos de asignaci6n optima, esta en condiciones de, por ejemplo, poner en evidencia los "precios sornbra" 0 los valores implicitos de las distintas porciones de suelo urbano que tienen su origen en las preferencias localizativas de los sujetos econ6micos, abriendo e1 camino hacia una profundizaci6n de Ia teoria de Ia renta urbana."

Emerge en este caso, y de forma comp1etamente evidente. la estrecha relaci6n logic a y economica que existe entre localizaciones, residenciales y productivas, renta del suelo, demanda de interacci6n y transporte, congesti6n de la red de trafico: lejos de ser fen6menos diferentes, estudiados con distintos enfoques disciplinarios por parte del urbanista, del transportista, del economista, todos enos resultan ser diferentes caras de la misma moneda constituida por el sistema de interacciones intraurbanas."

Y aun permaneciendo en este mismo ambito de representaciones de la ciudad, se presenta un autentico salto cualitativo en el rnornento en que pas amos de una visi6n estatica, prevaleciente en los afios sesenta, a una vision dinarnica del sistema urbano, preva1eciente en los afios ochenta. Can una metafora que dcr iva claramente de la biologfa, e1 sistema urbano es representado como un sistema vivo y evol utivo, en el cualla adaptaci6n del sistema al ambiente da Ingar a procesos ereativos y morfogeneticos. Evoluci6n y mutaci6n son procesos que dan Iugar al nacimiento de nuevas formas y nuevas funciones, las cuales no son ni irnpl icitas ni previsibles a partir de la base de Ia estructura preexistente.

2.0 Vease el tercer radio, por la izquierda, en la figura 1. 20 Vease el capitulo 6.

27lmportantes a este proposito son las bonitas palabras. autobiogrrificas. de Solow: "Que or tire piCC7- O:1Ir{'." of heil1g all economic theorist is the discooerv that some new aspect of social life, superfici:illil quit,' diticiTiit (rom tile explicit haggling of tile marketplace, (('iil actually yield to tlze method of economic theory. I «111 remember cnjoying thatfeeling uilien l first began to think about the geognlphy of economic actiriiu inside (1 ci!v, and its codcicrnnnation alOllg triil: 1I1C pattern of rents, tra nsportnt ioniiou=. and C0I1c';:C5tiOI1"; Solow (J 9F 1).

lniroduccion / 15

Como una clara derivacion de la teoria de la autoorganizacion de los sistemas dinamicos lejos del equilibrio de Prigogine, y utilizando una modelizacion derivada de la teorfa de la interaccion biologica y de la teo ria de las catastrofes de Rene Thom,28 nace, si bien hoy todavia se encuentra en su infancia, una teoria evolutiva de 1a ciudad, facilrnerite integrable, por una parte, con la teoria matematica de las bifurcaciones y de los procesos sinergeticos y, pOl' 1a otra, con 1a teoria schurnpeteriana de la innovaciori."

En biologia, las caracteristicas generales y necesarias de un sistema viviente vienen dadas por las siguientes: apertura, organizaci6n jerarquica en muehos niveles, finalidad y diversidad. E1 sistema esta abierto hacia su entorno, del eua1 obtiene la energia y la informacion necesarias para su autorreproduccion: esta internarnente organizado en multiples niveles, de manera que asegura Una relativa autonomia a sus elementos; la autorreproduccion constituye su finalidad, e impliea ill, nivel minimo de diversidad y variedad, necesarias para adaptarse a las fluctuaciones del entorno exterior."

Como se puede observar facilmente, se trata de caracteristicas facilmente extensibles al sistema ciudad, excepto la de la finalidad que sigue siendo un problema no resuelto. Por una parte, de hecho, indicar genericamente la supervivencia como la teleologia de la ciudad, puede pareeer 0 demasiado va go 0 poco creible. Por otra parte, precisamente para responder a esta debilidad conceptual, ha sido propuesta la nocion de "sistema hipointegrado", esto es, un sistema con una finalidad ambigua que deja una gran autonomia a las relaciones entre los subsistemas." la finalidad no estaria en este caso definida en sentido absoluto, sino que 10 estaria en sentido especifico y relativo en el tiempo y en el espacio. Esta interesante soluci6n abre el camino a un posible debate sobre las especificas formas historicas de la ciudad. a la busqueda de una capacidad de autorreproduccion y de comportamiento intencional que para algunos esta ausente en la ciudad moderna.

6 Informacion y transaccion: las redes de ciudades

Procediendo hacia nive1es de abstracci6n mas elevados, encontramos la metafora cibernetica de la teoria de 1a informacion: la ciudad es eonsiderada como un sistema de optimizacion de flujos de comunicaci6n 0 de mensajes, independientemente del contenido de los mensajes mismos, Serial, ruido, redundancia, entropia, orden/ desorden, complejidad son conceptos desarrollados de diversas formas por

2" Vease Prigogine (1979) y (1985), Varela (1979), Thorn (1972), Marchand (19131). 29 Vease Carnagni (1992c), apartado 10.1 y cap. 11.

30 Vease Laborit (1974), Passet (1979), Lung (1987).

31 Vease Ciborra. et (1/. (1977).

16 I ECONOMIA URBANA

parte de teoricos de multiples disciplinas referidos a la informacion= y divers amente aplicados a la estructura urbana.

Mas alla de la fuerte atraccion que siempre suscita el ejercicio de 1a analogia. estos conceptos parecen haber dado los mejores frutos en terrninos heuristicos, a 1 menos en economfa urbana, solo cuando han sido filtrados a traves de otros enfoques disciplinares: el concepto de en tropia a traves de la mecanica estadistica y e1 concepto de orden/ des orden a traves de 1a quirnica-fisica de los procesos irreversibles de Prigogine.:"

En forma analoga, dejan a uno algo esceptico los intentos, aunque tambien atractivos y sugestivos, de extender la misma metafora a un ambito dinarnico. en el cual se define la ciudad como machine informationnelle, una maquina que se construye y se reproduce a S1 misma "fabricando su propio programa", "una maquina significante que no significa nada pero que reline y conecta entre ellas todas las cadenas productivas, institucionales y cientfficas"."

Ellimite que el economista ve en estas abstracciones es el de infravalorar la finalidad de los flujos de informacion que se desarrollan en la ciudad y entre l(JS ciudades. La ciudad de la informacion se convierte en un simple sistema de senales, de forma parecida a 10 que le ocurre en la ciudad-autopista de los Amori difJicili de Halo Calvino, donde los pensamientos, los sentimientos y las decisiones de los individuos colapsan y se simplifican en simples sucesiones de sefiales 1uminosas, en sencillos trazados de luces de entrada y de salida.

Por ;1 contrario, distinguiendo los dos grandes ambitos de la cornuriicacion interpersonal, no economica, y de la comunicaci6n entre unidades economic as, se trata, en el primer caso, no tanto de t1ujos de informacion sino de intercambios de significados, que pertenecen a 1a esfera de la utilidad individual. En e1 segundo caso, mas relevante desde el punto de vista de este volumen, se trata de flujos que tienen como fin la transaccion econornica =la cual puede ser una transaccion organizativa, cooperativa 0 de mercado en funcion de que se desarrolle respectivamente en e1 interior de una jerarquia, como puede ser una empresa 0 una iristitucion, entre los socios de un proyecto comun 0 entre agentes anonimos que efectuan intercambios--, flujos que, en consecuencia, tienen que ver can actividades de control, cooperacion y coord inacion (y no de simple comunicacion/informacion).

Pero entonces elementos como la eficiencia, la rentabilidad y e1 poder. que parecian desaparecer en el interior de una metafora puramente informatica, vuelven una vez mas a constituir las variables explicativas basicas para comprender el fenomeno ciudad.

'2 Vease Shannon y Weaver (1949), Atlan (1972), Webber (1979), Diappi (987), Batty (1989), 33 Vease el capitulo 3,

34 Vcase Fourquet y Murard (1973), p. 28.

lniroduccion / 17

Procediendo de esta manera es posible redescubrir, en el ambito de cada ciudad (0 distrito industrial), la funcion de la proximidad y el origen de la aglomeracion en la reduccion de los costes de transacci6n. De la misma forma, a nivel del sistema urbano total, es posible teorizar el papel de la ciudad como nodo de una red transterritorial de relaciones y de transacciones, facilitadas por la existencia de redes fisicas de transporte y comunicacion,

Llegamos aquf al maximo nivel de abstraccion y de desterritorializacion compatible con un enfoque econornico de la ciudad." Esta ultima se convierte de hecho en un nodo 0 un punto sobre un circuito de relaciones economicas, un nodo y un circuito que mantienen con el espacio una relacion distinta de la tradicional. analizado por la geograffa y par la geograffa urbana.

El espacio-territorio y el espacio-distancia son superados; la friccion espacial aniquilada; todas las referencias de caracter "areal" pierden valor, desde el concepto de area de mercado hasta el de gravitacion. El espacio continuo, medible en una dimension como distancia 0 en dos dimensiones como potencial, es sustituido por un espacio dicotomico, identificado por la alternativa estar-no estar "en red" .

El arquetipo de la ciudad-feria, de la ciudad comercial 0 financiera pura, historicarnente realizado en nuestras repiiblicas marineras 0 en las ciudades del Renacimiento -simples bases operativas segun el analisis de Pirenne, faltas de una base territorial, demografica y productiva- se opone logicamente (y se sustituye historicamente a traves de la aparicion de nuevas funciones y de nuevas clases sociales) al arquetipo de la ciudad administrativa, de la ciudad-sede del poder territorial; a la ciudad medieval, que vive solamente en funcion de una complementariedad estricta con el campo que la rodea, en una condicion de autarquia respecto al mundo exterior. A un principio de organizaci6n espacial que podemos llamar "territorial", bien sintetizado por el modelo gravitatorio y por el modelo jerarquico de Christaller, se anade un principio de organizacion "en red", fund amentado sabre relaciones selectivas, tendencialmente no jerarquicas entre centros dispuestos de forma no sistematica sobre el territorio."

Es posible, llegados a este punto, teorizar las "redes de ciudades" ireseaux de villes) como aquellos sistemas de relaciones y de flujos entre centros urbanos que

35 "Se trata de un fen6rneno de red puesto que la ciudad estzi fundarnentalmente en rclacion con otras ciudades. La ciudad representa un umbral de desterritorializaci6n, ya que es necesario que cualquier material sea suficientemente desterritorializado para entrar en la red, sorneterse a la polarizacion. seguir el circuito de recodificaci6n urbana y viaria. El maximo nivel de desterritorializaci6n aparece en la tendencia de las ciudades comerciales y rnaritimas a separarse de la tierra que las rodea, del campo (Atenas, Cartage. Venecia ... )". Deleuze y Guattari (1980), p. 539.

36 Vcase el capitulo 4. Hernos dicho que el segundo principio de organizaci6n lise aproxima" al tradicional: con esto querernos reafirmar que dicho principio se superpone pero no sustituye al primero, sino, m,1S bien, entra con este ultimo en una relaci6n dialcctica.

18/ ECONOMjA URBANA

tienen justificacion econ6mica en la consecucion de economias de complementariedad 0 de sinergia para los centros urbanos de los que estan formados. Pueden ser clasificadas como redes de primer tipo aquellas que configuran un proceso de division espacial del trabajo (las ciudades del Randstad holandes. el sistema urbano policentrico de la region del Veneto); pertenecen, en cambio, al segundo tipo las redes entre ciudades que desarrollan funciones similares. como las ciudades financieras, las ciudades direccionales mundiales, las ciudades de arte reunidas en itinerarios turisticos, 0 las ciudades que cooperan explicitamente en grandes proyectos de infraestructuras."

Si la orgaruzacion en red de los centros constituye un paradigma distinto de organizacion espacial con respecto al modclo jerarquico christalleriano en un ambito interurbano, sus manifestaciones pueden ser recogidas tambien en un ambito intraurbano. Cad a vez son mas visibles en el interior de las grandes areas metropolitanas occidentales tendencias =espontaneas pero tambien explfcitamente guiadas por las instituciones de planificacion- de organizaci6n policentrica, fundadas sobre una recuperaci6n de especificidades, funcionales y simbolicas, de los subpolos individuales, en franca oposici6n a las tendencias homogt'neizantes del modelo tradicional centro-periferia, expresion del crecimiento difuso y raprdo de la ciudad.

Con anterioridad, hemos afiadido al paradigma reticular una caracteristica de desterritorializaci6n: flujos de relaciones y de in formaciones financieras, comerciales, drplornaticas entre centros lejanos, que se desarrollan a traves de canales privilegiados y eficientes (piensese no solo en las modernas redes telernaticas, sino tarnbien en los primeros servicios regulares de correos internacionales puestos en marcha por los mercaderes y los banqueros italianos y hanseaticos. con una base estrictamente corporativa, a partir del siglo XIV) testimonian un esfuerzo explicito de superacion de la barrera cspacial que tiene en la ciudad su eje natural. Pero la ciudad se proyecta conternporaneamente en el tiempo, conservando en sus monumentos, museos, bibliotecas y bases de datos la memoria de relaciones pasadas y prefigurando el futuro a traves de los procesos de innovacion y de las curiosidades incesantes que sabe alimentar.

Podemos tenninar, pues, con la mas abstracta de las representaciones de 1a ciudad, aquella que la ve como el dispositivo de superacion al mismo tiernpo del

. d 1 . iR

espac]o y e tiernpo."

3; Vease Dematteis (1990) y (1991); Camagni (1992a); Trullen y Boix (200n

3' "Nous dejinissons la Cite C0111111C ce qui permei ric uaincre ensemble le temps et I'CSpIlCC, done tout ce qui 11(1115 limite, rim mains done '711' 1lJ1C rcussiic philoeophinue prometheenne. 011 conceit alors '711' elle inquictc lc C icl. qui cst nefi(;", Dagognet (984), p. 62. citado en Ansay y Schoonbrodt (1989). p. 221.

lntroduccum / 19

7 El plan del volumen

Este volumen esta organizado idealmente en dos partes. En los seis primeros capitulos se presentan uno tras otro los gran des principios econ6micos de organizacion del espacio urbano y una teorizacion completa y coherente de la renta urbana.

Los grandes principios de organizaci6n territorial, que se encuentran estrechamente relacionados con algunos modelos historicos de la economia urbana, nos permiten responder a algunas preguntas fundamentales sobre la naturaleza, la estructura y las leyes de movimiento de la ciudad. Dichos principios son:

el principio de aglomeracion, 0 de la sinergia, que responde a la pregunta inicial: t.por que existe la ciudad? (capitulo 1);

el principio de accesibilidad, 0 de la competencia espacial, que investiga sobre las formas en que se localizan las diversas actividades, residenciales y productivas, en competencia entre elias por el espacio urbano: 2,donde en la ciudad? (capitulo 2);

el principio de interaccion espacial, 0 de la demand a de movilidad y de contactos, que se pregunta sobre las relaciones que se establecen entre las distintas partes de la ciudad y entre las correspondientes actividades: c!como en la ciudad? (capitulo 3);

el principio de jerarquia, 0 del orden de las ciudades, que investiga sobre las leyes de orgariizacion del mas amplio espacio interurbano, a la busqueda de la 16gica que preside la dimension y la localizaci6n relativa de los distintos centros: (_cuales y cuantas ciudades? (capitulo 4);

el principio de competitividad, 0 de la base de exportacion, que muestra las condiciones y las modalidades del desarrollo de las ciudadcs: Lpor que crece la ciudad? (capitulo 5).

Trataridose de un texto de economia urbana, estos principios tienen su origen naturalmente a partir de mas generales principios de organizaci6n economica: el principio, que podemos Ilarnar marshalliano, de eficiencia estatica y de asignacion 6ptima de los recursos; el principio, schumpeteriano, de eficiencia diriarnica y de ventaja competitiva alcanzada mediante procesos de innovacion: el principio, genericamente marxiano, del poder y del control economico de los recursos.

E1 espacio es una de las variables estrategicas de entre aquellas que actuan en el interior de dichos principios de organizacion economica: el espacio es al mismo tiempo una variable instrumental en los procesos de optimizaci6n y una variable dependiente sobre la que impactan esos mismos procesos. De hecho, como consecuencia del funcionamiento de estos principios, tienen lugar procesos de fragmentaci6n y recomposici6n espacial de los ciclos productivos, procesos de control de los mercados de los assets de innovacion y procesos de control de la informacion

20/ ECONOMIA URBANA

y de los recursos extemos al sistema local (figura 2). Mas en general, tienen Lugar procesos de autoorganizaci6n espacial que se pueden sintetizar en los cinco principios generadores del espacio urbano que hemos presentado mas arriba.

En el capitulo 6 se aborda de una forma coherente el tema te6rico de la renta urbana, partiendo de la teo ria econ6mica clasica de 1a renta tout-court y llegando a unir muchos aspectos y conclusiones obtenidos en los capitulos precedentes.

E1 volumen termina con dos capttulos dedicados a la definicion del concepto de sostenibilidad urbana ya las correspondientes estrategias de intervenci6n (capitulo 7), y a una. reflexi6n sobre la justificaci6n te6rica de las polfticas urbana" y territoriales en Ia actualidad, y a las nuevas orientaciones que parecen necesarias, hacia los procesos de innovaci6n y de desarrollo de capital relacional (capitulo 8).

Principios de organizaci6n econornica

Objetivos z' procesos econornicoespac.alcs

Procesos de autoorganizaci6n

Principios geneticos de organiz acion espacial

Operadores

Eficiencia estatica Eficiencia dinarnica Poder
(bcneficios (beneficios (beneficios
marshallianos) schum pcterianos) rnarxianos)
t t t
Fragmentacion y Accesibilidad al Control de la
recornposicion mercado de los (Isseis informacion,
espacia I del ciclo innovadores Gobierno de los
productive rer ur sos extcrnos
.r-, .r-, .>. E . 1" ., Localizaci6n solectiva [erarcruiz aciori pconomica Potericia l de

speCla izacion de las funciones de las funciones informacion

Principia de Principia de Principia de Principia Principio
aglomeracion competititndad acccsihilidad de icrarquia de intcraccion
t t t t +
Renta Multiplicador Renta Ierarqufas y Potcncia I de
absoluta del ingrcso diferencial redes de localiz acion
ciudades Figura 2. Los grandes principios organizadores del espacio economico.

I.. EL PRINCIPIO DE AGLOMERACION (0 DE LA SINERGIA)

1.1 El principio de aglomeraci6n

Tanto si se define la ciudad como un conjunto compacto de personas y de actividades econ6micas, como si se la define como un conjunto de relaciones que se desarrollan sobre un espacio fisico restringido 0 que desembocan en uria po1aridad reconocible, el e1emento de la aglomeracion resulta siempre una caracteristica fundamental y un principio genetico de 1a ciudad. Las ciudades existen y han existido en la historia porque los hombres han encontrado mas ventajoso y eficiente gestionar las propias re1aciones persona1es, socia1es, econ6micas y de poder de forma espaciahnente concentrada.

Los elementos que se encuentran en 1a base de 1a mayor eficiencia de un modelo concentrado residen en 10 que los economistas Haman indioisibilidades 0, desde otro punto de vista, economias de escala. En la economia de la producci6n, pero tarnbien en la economia de los servicios publicos 0 de la vida individual y colectiva cotidiana, existen numerosisimos casos en los cuales -por razones de tipo tecno16gico 0 por el efecto de mecanismos estadisticos de interacci6n entre los elementos individuales de un sistema 0 tarnbien en dependencia de fen6menos econ6micos de especializaci6n fwLcional- solamente alcanzando una dimensi6n 0 una "escala" suficiente de actividad es posible utilizar procesos productivos mas eficientes, 0 alcanzar la cantidad de energia necesaria para iniciar un proceso quimico-fisico autopropulsado, 0 generar recursos suficientes para alcanzar un mercado lejano 0 para financiar un gran proyecto.

Debido a la presencia de estas fuerzas, una fabrica de autom6viles, un banco, una feria, un sistema de transporte metropolitano eficiente, no pueden ser replicados en miniatura; y ala inversa, aumentando proporcionalmente los recursos destinados a estas actividades, es posible observar un aumento mas que propordonal del producto, del valor afiadido 0 de la eficacia de la actividad desarrollada.

El juicio de valor sobre la ventaja de un modelo concentrado respecto al difuso de organizaci6n del trabajo social, basado en el analisis preciso de los elementos que generan tal ventaja, permite salir de la circularidad de la definici6n que se

22 / ECONOMIA URBANA

obtiene a partir de la ecuaci6n ciudad-aglomeraci6n, y de iniciarnos en la comprensi6n de las razones de fondo de la existencia misma de la ciudad.

Si las fuerzas de aglomeraci6n no existieran, entonces podriamos pensar que, en un sistema perfectamente competitivo de producci6n de un mimero elevado de bienes, con factores de producci6n m6viles y un recurso natural fijo pero distribuido uniformemente sobre el territorio, la producci6n tendria lugar de una forma perfecta mente difusa, cad a productor produciendo limitadas cantidades de cada bien, exactamente las suficientes para satisfacer la demanda local; en cada area habria un identico mix de productores, que no seria en absoluto necesario transportar de un lugar a otro, una identica densidad de uso del suelo y una consiguiente identica remuneraci6n de los factores productivos.

Al contrario, asumiendo la presencia de economias de escala incluso en un solo sector, veriamos modificarse irremediablemente el esquema de las localizaciones asi como la aparici6n de nodos y polos de aglomeraci6n. En la industria 0 en la empresa x sujeta a economias de escala se verificaria una concentraci6n espacial de actividad y de factores productivos, y la producci6n tend ria Iugar de una manera mas ventajosa en un solo lugar y seria transportada despues a los rnercados locales. Pero tambien los trabajadores de la empresa 0 del sector encontrarian mas ventajoso trasladar su lugar de residencia cerca del area de producci6n, para ahorrar tiempo de transporte, asi como tarnbien aquellas actividades econ6micas que a pesar de no gozar de economias de escala suministran un input a la empfE;sa x 0 bienes de consumo a sus trabajadores.

El proceso continuaria de forma acumulativa, tocando actividades cada vez mas indirectamente ligadas a la producci6n x: educaci6n, servicios p ublicos y todas sus actividades conexas.

lQue limite encontraremos a este proceso acurnulativo? Ellirnite reside, en primer lugar, en la existencia de costes de transporte para los productos de la empresa x: estos, de hecho, aurnentan exponencialrnente con el aumento del area servida y por encima de un deterrninado limite superarian las ventajas de las econornias de escala de la producci6n. El segundo limite, que tiene que ver con el conjunto de las empresas presentes, reside en la formaci6n de costes crecientes 0 deseconomias en el area de aglomeraci6n, ya sea en terminos de precio de los factores menos m6viles y mas escasos (tierra, pero tarnbien trabajo), ya sea en tcrrninos de costes de congesti6n (trafico, estres. crirninalidad, etc.).

El mas interesante de estos fen6menos, desde un punto de vista conceptual, es la formaci6n de una renta de posici6n en las areas adyacentes a la empresa x que son objeto de una creciente demanda por parte de las farnilias y de las empresas. En el memento en que dicha renta, que constituye un coste de localizacion para estos sujetos, haya crecido tanto como para equilibrar las ventajas de la aglomeraci6n (constituidas, en una primera aproximaci6n, como hemos dicho, por el ahorro en

EI principia de aglomerucion (0 de la sinergia) (c. 1) I 23

los costes de transporte de los trabajadores y de las empresas suministradoras de la ernpresa x), el desarrollo de esta concentracion de actividad que ahora ya podemos Hamar U ciudad" cesara, y solo teridra lugar una sustitucion 0 una relocalizacion de las diversas actividades segUn la respective mayor 0 menor ventaja neta de Ia proximidad.

Un elernento debe ser subrayado desde ahora de entre los aparecidos en el esquen-la, si bien simplificado, que hemos trazado hasta aqui: la renta urbana resuita estrictamerrte relacionada con la dinarnica de las preferencias localizativas de las empresas y de las familias y puede ser considerada, en una p rirnera aproximacion. como uno de los indicadores mas precisos de la existencia de economias (netas) de aglomeracion.

Es util recordar aqui que los costes de trans porte deben entenderse no tanto en sentido literal (tambien importante, ya que permite un tratamiento algebraico sencillo de la variable espacio). sino como una metafora de todos los elementos de friccion espacial; esto es, de aquellos elementos que hacen privilegiada y mas apetecible una localizacion concentrada respecto a una difusa. En sentido creciente de abstraccion: costes de trans porte y de dtstribucion, costes de marketing en mercados lejanos (un elemento mas relevante en un ambito interregional que en un ambito urbano), el coste de oportunidad del tiempo de transporte para los individuos y el coste psicologico del viaje, el coste y Ia dificultad de comunicaci6n a distancia, Ia perdida de valor de la informacion en el tiempo y con el paso de canales formales y directos (contactos cara-a-cara) a canales formales pero indirectos (los medios de comunicacion de masas, las bases de datos etc.). el riesgo de perdida de informaciones esenciales.

La agregaci6n de toda esta serie de costes en una simple medida de coste de trans porte T, ligado directamente en sentido funciona1 a la distancia, es un problema cornplicado, tam bien desde el punto de vista metodologico (piensese, por ejemplo, que se pasa del coste de uso de un soporte, el medio de transporte 0 de comunicacion, al valor de un contenido, la informacion). No obstante, y a efectos de proceder a un analisis que se desarrolla en el terreno de conceptos abstractos, tal simplificaci6n parece del todo aceptable, y parece util desde ahora liberar el campo de posibles criticas superficia1es referidas a la supuesta naturaleza transport oriented de las aproximaciones teoricas aqui presentadas.

Si definimos con el terrnino gene rico de jJ economias de aglomeracion" todas las ventajas que se pueden extraer de una estructura espacial concentrada, con el fin de presentar un analisis mas detallado, es posible realizar una sencilla clasificacion de tales economias en:"

1 Vease Hoover, 1937; Isard, 1956.

24 / ECONOMIA URBANA

economias internas a la empresa, representadas por las muy conocidas econornias de escala de tipo productivo, distributivo y financiero; estas dan lugar a la concentraci6n espacial de la producci6n y, en presencia de costes de transporte relevantes y de productos homogeneos, a la formaci6n de una estructura reticular de areas de mercado no superpuestas por las un idades productivas individuales, a menudo representadas por una estructura en panal de areas hexagonales;

economias externas ala empresa pero internas a la industria, 0 economias de localizacion; se trata de las ventajas que se derivan de la localizacion concentrada de empresas pertenecientes a la rnisrna industria 0 sector productivo;

economias exiernas a la empresa ya la industria 0 economics de urbanizacion; se trata de las ventajas, tipicas de un ambiente urbano, que se derivan de la presencia de infraestructuras genericas, utilizables por todas las industrias y de la estrecha interacci6n entre instituciones y actividades diferentes.

A esta tipologfa de ventajas de aglomeracion se le deben afiadir aquellas que disfrutan la poblaci6n residente y cada uno de los individuos en cuanto consumidores.

Examinemos ahora en detalle cad a uno de los tipos, subrayando en particular los efectos de tipo espacial. Veremos como, a partir de la presencia de economias internas de escala, incluso en un terri to rio homogeneo tanto en caracterfsticas fisicas como dernograficas, se forman aglomeraciones productivas que tienen como clientes a un vasto mercado circundante; c6mo existen elementos que refuerzan dichas aglomeraciones, ya que atraen acumulativamente a otras producciones similares 0 complementarias, y c6mo todo esto es la base para la formaci6n de aquellas vastas y diversificadas concentraciones de actividades productivas y de actividades residenciales que son las ciudades.

1.2 Las economias de escala y las areas de mercado

1.2.1 EI area de mercado de la empresa

Hemos visto anteriormente que, si no existieran economias de escala sino s6lo costes de transporte, la producci6n tend ria Iugar de una forma perfectamente difusa, en proximidad de la localizaci6n de cada individuo (usuarios del servicio o consumidores del bien); por el contrario, si no existieran costes de transporte sino s619 economies de escala, toda 1a produccion de cad a bien/ servicio estaria C011- centrada en un solo lugar y transportada a cada uno de los mercados. En la realidad concreta, la presencia de ambos elementos genera un modelo de localizaci6n

EI principia de aglomeracion (0 de la sinergia) (c. 1) / 25

de las actividades productivas que podemos Hamar de "difusion concentrada", esto es, la presencia de aglomeraciones de dimensi6n mas 0 menos grande, situ adas a una cierta distancia las unas de las otras.

Consideremos el caso, por ejemplo, de la localizaci6n de la actividad de distribuci6n comercial al por menor en un territorio homogeneo con distribuci6n hornogenea de la poblaci6n, bajo la hip6tesis de funciones de demanda iguales pa.ra todos los individuos. El coste de transporte, tambien entendido en sentido estricto, es aqui relevante ya que es soportado directamente por el consumidor para poder desplazarse al punto de venta. El precio total pagado por el con sum idar de un bien est a, pues, forma do por el precio franco fabrica p* mas un coste de transporte proporcional a la distancia recorrida (rD), como se indica con las Iineas oblicuas.

p

p= o: + TO P=P1 + T8

p

, , , , I • , , , , , ,

I •

P, --------- -"-,---

I • , . , ,

o

A a'a

B

b

c

c

o

d d' E

Distancia (6)

Figura 1.1. Las areas de mercado en un mercado lineal.

En el caso en que todas las empresas(A, B, C, DyE) produjeran con la misma funci6n de producci6n al mismo predo p", en un mercado lineal los consumidores se dividirian como se indica en la figura: la empresa A venderia en el tramo 0-0, la empresa B en el tramo a-b,la empresa C en el tramo b-e y asf sucesivamente. En el momenta en que la empresa C adoptara una nueva tecnologia (por ejemplo, si se organizara como un supermercado) obteniendo economias de esc ala y reduciendo el precio de venta franco fabrica hasta Pt' obtendria un considerable ensancharniento de su area de mercado (a'-d') y excluiria a las empresas B y D (0 mejor, las empujaria a abandonar las precedentes localizaciones, que pasarian a ser antiecon6micas). Las empresas AyE podrian subsistir, con un mercado mas reducido, gracias a su mayor distancia de C, esto es, gracias a la defensa que la fricci6n espacial garantiza a sus producciones.

Es util resaltar aqui tres elementos:

26 / ECONO]vlIA URBANA

a) los consumidores localizados mas cerca de cada uno de los productores obtienen una ventaja economica en terrninos de menores costes de transporte y, pOl' tanto, de un menor precio total;

b) la existencia de la barrera espacial implica la imposibilidad de utilizar e1 modelo tradicional de competencia perfecta para la interpretacion de los fenomenos de Iocalizacion: de hecho, en realidad cad a empresa no compite directamente can todas las otras empresas, sino solo con las mas proxirnas. EI modelo de competencia entre empresas en un contexte espacial es el de la "cornpetencia monopolistica", en e1 cualla distinta localizacion de los productores impliea una diferenciacion de los prod uctosr'

c) 1a presencia de estos elementos de diferenciacion tiene como consecuencia la posibilidad para e1 productor de imponer un precio de monopolio. superior a p*, a los consumidores mas cercanos, con una reduccion de la demanda individual, pero no del ruimcro de consumidores "afectados", 0 de poner en rnarcha politicas de discriminaci6n espacial del precio (por ejemplo, precio final uniforme en el espacio,o precio decreciente con la distancia, u otra cosa: todas politicas posibles en el casu en que e1 coste de transporte sea pagado por e1 procluctor y no dircctamente por e1 consumidor)."

1.2.2 La curva de demanda espacial

Construyamos ahora el equilibrio espacial total del mercado, esto es, e1 preeio y ]<1 cantidad vend ida por cada productor, y tarnbien la consiguiente dimension de las areas de mercado y 1a localizacion de cada urio de los centros de produccion, sicmpre considerando una sola actividad 0 un solo bien. E1 equilibrio se basa en la definicion de una curoa de demanda espacial para cada empresa, es decir, de una curva de demanda que considere la localizacion de los consumidores; esta se une. en e1 equilibrio, ala tradicional curva de oferta de la empresa, expresion de las caracteristicas de la produccion (perfil de los costes, existencia de economias de escala. dimension minima eficiente de produccion. etc.).

La curva de demand a espacial iiidioidual indica la cantidad que cada individuo esta dispuesto a comprar a 1a empresa i (X), en funci6n de su distancia a d icha empresa y del precio franco fabrica p", Esta se construye a partir de let tradicional curva de demanda individual, como se indica en la figura 1.2.

2 Se trata de un elemento muy claro en la teoria econ6mica desde los origenes del modclo de competcncia monopolistica: vease el apendice 0 en Chamberlin, 1933. Este elemento ha perrnitid o sucesivarncntc la utilizacion de la metafora cspacinl en cl tratamiento rnodcrno de la drnarnicn cornpotitiva can productos difcrenciados: vcase Hatelling, 1929; Lancaster, 1966.

, Para un analisis del equilibrio espacial en 105 divcrsos casos posibles. vcase Beck mann, 1968.

EI principio de aglonieracion (0 de la sinergia) (c. 1) / 27

b)

d)

::/'

, , ,

, , ' , , ' , , '

- : - 7 -

~~/

c)

b

a_po i5 T

.r ) relac ion precio/ distancia

d) curva de demanda espacial individual

h) cur va de demand a individual c) transformaci6n

Figura 1.2. Construcci6n de la curva de demanda espacial individual.

El grafico a reproduce las condiciones de precio a1 aumentar la d istancia, ya identificadas en la figura 1.1, bajo la hip6tesis de una localizaci6n de la empresa en el punto C, un precio franco fabrica igua1 a p* y un coste unitario de transporte de T. EI grafico b presenta una curva de demanda irid ivichral, que para simplificar es lineal. El grMico c cumple una simple funcion de transposicion de ejes; en el grafico d se construye la cur va de demanda espacial individual, partiendo de diversas hip6tesis sobre 1a distancia del consumidor al productor (C>l' c>:J en e1 grafico a y tomando los valores de Xi en los graficos sucesivos en sentido horario."

1 Vcase Cappellin, 1980. En terrninos analiticos, indicando con Xi la demanda individual, tenemos:

p = p* + T b (relaci6n/ distancia: grafico a en la figura 1.2)

17 = a - bXi (demanda individual: grafico b en la figura 1.2)

17* + Tb = a - bXi y, por tanto,

X, = II ~P* _ ~ b (demanda espacial individual: grafico d en la figura 1.2).

Un aumento del precio franco fabrica p* desplaza paralelamente hacia arriba la curva del grafico ,I, y paralelamente hacia abajo la curva de demanda espacial Xi del grafico d.

28 / ECONOMiA URBANA

De la curva de demanda espacial individual, que se sup one igual para todos los consumidores, se pasa a 1a curva de demanda total mediante la agregaci6n, a la primera curva, de la cantidad demand ada por los diversos consumidores locaIizados en las divers as distancias. Tomando como hip6tesis una densidad uniforme igual a q consumidores para cada unidad de distancia, la demanda total estara dada:

a) en el caso de mercado lineal, por el area que se encuentre pm debajo de l a curva de demanda espacial individual. multiplicada pm 1a densidad q (area ABO de 121 figura 1.3a);

b) en el caso de mercado circular, par eJ volumen del cono que se obtiene hacienda idealmente rotar 360l' el triangulo formado por 121 curva de dernanda espacial individual AOB alrededor del eje vertical (figura 1.3b), multiplicado tambien por la dcnsidad unitaria.

La figura 1.3b muestra el famoso "cono de dernanda" de Losch, cuyas forrnas y dimensiones dependen, dada la estructura de la demanda de los consumidores.

a) mercado lineal

x, = curva de demanda cspacial individual

o

Distancia

b) mercado circular

(volurnen del cono de dcmanda de Losch)

D Demanda tota \

en un mcrcado l irical

Figura 1.3. La construcci6n de la dernanda de rnercado espacial.

El principia de aglomeracion (0 de la sinergia) (c. 1) / 29

del coste de transporte y del precio franco Iabrica: un aumento del primero hace que aurnente la inclinaci6n dellado del cono y hace mas limitada el area de mercado; un aumento del segundo desplaza paralelamente e1lado del cono hacia abajo, con un resultado similar al anterior.

Dado el coste de transporte, la demanda de mercado, ya sea aquellineal 0 circular, depende solamente de p*, ya que la maxima distancia 0 dimensi6n del area de mercado se determina autornaticamente: asf pues, la curva de demanda puede unirse a la curva de oferta de la empresa para determinar el precio de equilibrio.

1.2.3 E1 equilibrio de mercado y 1a Iocaltzaciori de la empresa

Sea la curva de oferta 0 de coste medio de la empresa el segmento DC de la figura 1.411. Esta indica, con 1a casi vertica1idad de su parte decreciente, la existencia de "indivisibilidades", 0 de una dimensi6n minima eficiente de escala: a la izquierda del punto Xu la producci6n se obtendria con unos costes prohibitivos.

Acercando a la curva de oferta la curva de demanda total dd (que no es otra cosa que la curva de demanda del mercado circular obtenida en la figura 1.3b), la

p" Ir--..........I~~

CO '-_1 .1...

A corto plazo

p', c

a) la crnpresa

a') el rnercado

c

x

c'

A largo plazo

p", c

b) la ernpresa

b') e1 mercado

c

Figura 1.4. El equilibrio economicoespacial de la empresa.

30/ ECONOM[A URBANA

empresa define, sobre la base de las canonicas condiciones de maxirnizacion del beneficio.f la cantidad optima a producir _xO y el correspondiente precio pO.

En terminos espacia1es, el precio asi definido determina una cierta area de mercado de la empresa (mas alla de la cualla demanda cae a cero pOl' efecto del excesivo coste del transporte) y una localizacion tal que no genera superposiciones con las areas de mercado de otras empresas (figura 1.4a').

Como se observa, no obstante, esta situaci6n no constituye un equilibrio de largo plazo.

Por una parte, de hecho, permanecen en el territorio arnplias areas de demanda no satisfecha; por otra parte, la cantidad _xO producida por la empresa se obtiene con un beneficio extraordinario dado por la diferencia entre el precio pi) y el coste medio CO (en el cual ya esta incluido una tasa de beneficio "normal"), puesto en evidencia por el area sombreada en la Figura l.4n,

Estos dos elementos atraeran nuevas elnpresas hacia el sector, que superpondran parcialmente sus areas de mercado a las de las empresas ya existentes, haciendo de este modo disminuir la demanda dirigida a estas ultimas yaumentando sus castes. El margen de beneficio extraordinario de una elnpresa individual se red ucira acero, y las areas de mercado tencleran a aproximarse a la forma de hexagonos regulares (figura l.4b y [J'). El equilibrio economicoespacial asf alcanzado sera entonces un equilibrio estable de largo plazo."

Es importante notar la gran eficacia interpretativa de este modelo, que debemos a August Losch (1940), sobre todo en relaci6n con la limitada entidad (y a la razonabilidad) de los supuestos iniciales. Confrontando solamente dos elementos contrapuestos, economias de escala y costes de transporte, es posible encontrar la raz6n del nacimiento de aglomeraciones de actividades economicas incluso en un espacio perfectamente homogeneo, e indicar simultanearnente un principio racional de organizaci6n de su distancia y distribucion espacial. La aglomeracion se desarrolla. de hecho, tambien en ausencia de caracteristicas fisicas 0 geograficas

, Dado que par definicion, beneficia = ingrcso total - coste total (Z = V - C), el beneficia sera maximo allf donde Z' = a esto es. donde V' = C (ingreso marginal = coste marginal). En la figura l.4a, 18 cantidad optima xn viene dada, pues, pOl' el punta de cruce entre la curva d'd' de ingreso marginal y la curva c'c' de coste marginal. EI precio de equilibrio p? esta definido, en la curva de demanda, como aqucl prccio en el que Ia cantidad xn de equilibria es comprada.

(, Existen diversas formas posibles de compactacion de las areas de mercado de las ('mpresas. 5e puede demostrar, en primer lugar, que los polfgonos regulares son superiores a los irregulares cn terminos de minirnizaci6n de los castes de transporte, de la misma manera que 10 son aquellos que tienen un mayor ruirneros de lados (yen ellimite, el circulo) respecto a los que tienen un rnenor ruimero de lados. El hexagono regular es el polfgono con mayor mimero de lados de entre aquellos que ocupun mas superficie de territorio yes, par tanto, la forma mas cficiente de reparto de ia superficie. No obstante, bajo ciertas condiciones en los castes de transporte es posible que las condiciones de maxirnizncion del beneficio empujen iI las empresas hacia Iorrnas supcriores de polfgono (par ejernplo, el dodecaedro) las cuales, si bien representan condiciones de equilibrio y, por tanto, impiden 1'1 entrada de IlUe\"85 empresus, dcjan areas de mercado sin servir, Vease Mills v Lav (1964); Beckmann (l96R) ,

E! principia de aglomeracion (0 de fa sinergia) (c. 1) I 31

particulares (WI. yacimiento minero, WL puerto natural), que pueden explicar la fortuna de una ciudad pero no indicar la l6gica del sistema urbano en conjunto.

Sobre esta base, que utiliza de la mejor manera WL modelo microecon6mico de comportamiento de la empresa de entre los mas relevantes en la realidad econ6- mica actual, el de la competencia monopolistic a con productos diferenciados espacialmente, se construira a continuaci6n otro de los grandes "principios" de la econorma urbana, el de la jerarquia de los centros, que presentamos en el capitulo 4.

La relevancia empirica del enfoque hasta aqui seguido depende, en gran medida, de la importancia de los costes de transporte del producto final al mercado y, en general, de la importancia para el consumidor 0 usuario final de un servicio de la proximidad al productor. Mientras que hasta hace cincuenta mas dicha importancia podia ser tranquilamente asumida par casi todas las producciones, hoy los costes de transporte no parecen representar mas del 3-8% del precio final de los productos industriales. En el caso de estos bienes, parece dificil pensar que las ciudades 0 las aglomeraciones en general se formen debido a WL empuje simultaneo de muchas producciones hacia una sola localizacion baricentrica respecto al mercado entero; mas bien cabe aqui hacer referenda a las economias externas de localizacion y de urbanizaci6n de las cuales hablaremos en los pr6ximos parrafos.

Para los servicios, en cambio, el coste de transporte incide todavia de forma notable sobre el consumidor, que debe desplazarse hasta la localizacion del productor. Esto es debido, por una parte, al bajo valor unitario de muchos servicios, por ejemplo los de tipo comercial, que eleva la influencia del coste de transporte (no nos movemos mas de un kil6metro para comprar el pan, pero nos moveriamos mas para comprar una joya si con el movimiento aumentaran las posibilidades de eleccion, la calidad del producto, u otras), y, por otra parte, a la necesidad en muchos servicios de contactos personales. no eliminables, entre suministrador y cliente (no es posible encargar a una tercera persona ir al abogado, 0 al tribunal, iO de ir al cine en nuestro lugar!). Para los servicios, pues, que ahora ya representan, como es sabido, la cuota mayoritaria de la ocupacion y de la produccion nacional. y la actividad absolutamente predominante en la econornia de las ciudades, el modelo puede funcionar de forma excelente.

1.3 Las economfas de localizaci6n y de urbanizaci6n

Si las economias internas de escala generan la concentraci6n en un lugar de un vclumen creciente de producci6n por parte de una sola empresa, las economias "externas" generan la concentraci6n de empresas y actividades diversas sobre la base de las ventajas que se derivan de:

32 / ECONOMiA UI<BANA

1a explotacion de un capital fifo social Iocalizado (infraestructuras de cornunicaci6n, de transporte, de suministro de energia, etc.) 0 de recursos naturales espedficos;

1a presencia de indiuisibilidades en el suministro de bienes 0 servicios concretos, superables s6lo en presencia de un cierto umbral rninimo de demanda: con 1a concentraci6n de varias cmpresas nacen, por ejemplo, las condiciones para la producci6n local de ciertos inputs usados en los proeesos productivos;

la creaci6n de efectos de sinergia que se manifiestan en una mejora de la eficiencia conjunta de la producci6n: efectos de creaci6n de una cultura profesional o de gesti6n, efeetos de imagen de mercado de los produetos de un area, posibilidades de colaboraci6n entre empresas para la creaei6n de servicios colatera1es, etc.

1.3.1 Las econornias de localizaci6n

El primer tratamiento economico de estos faetores, con referencia explicita a sus efectos de aglomeraci6n espacial, esta en 1a obra de Alfred Weber, pem claras e importantes anticipaciones se encuentran en la obra de Alfred Marshall y de aquc- 110s economistas que 10 sucedieron que se han ocupado de exiemalidades? Estos faetores hacen referencia principalmente a la aglomeracion de actividades similares )', por tanto, a aquellas economias, con posterioridad denominadas de "localizacion", que son externas a las empresas pero internas a la industria 0 al sector. Estas conciernen a:

a) la posibilidad de procesos de especializacion entre empresas en el interior del conjunto del ciclo productivo sectorial), el establecimiento de intensos vinculos de compra /venta (input/ output) entre las empresas mismas:" el aumento de la eficiencia conjunta conseguida de esta manera puede rnanifestarse en menores castes globales (y, por tanto, en ventajas de competitividad y mas elevadas tasas de crecimiento) 0 en mayo res ingresos y beneficios (yen la eonsiguiente posibilidad de atracci6n 0 creaci6n de nuevas empresas). Son las llarnadas "economlas de tipo pecuniario";

b) la reducci6n de los "costes de transaccion" en el interior del area y entre las diversas unidades prod uctivas especializadas gracias a la proximidad y a la intensidad de las relaciones personales y de los contactos cara a cara (eeonomias "transaccioriales"):

Vease Weber (1929); Marshall (1919), libra IV, capitulo X.

"Basta can pensar en el fen6meno Prato y en el modelo productivo conocido como modelo de la "cspccializacion flexible"; vease Piore ySabel (1984), Brusco (1982), Becattini (1979), Vazquez 13arquero (2002).

El principia de aglomeracion (0 de la sinergia) (c. 1) / 33

c) la formaci6n de un mercado de mano de obra especializada y una acumulacion localizada de competencias tecnicas mediante procesos de "aprendizaje colectivo", cap aces de aumentar la productividad del proceso productivo, con los mismos "inputs" (econornias de "aprendizaje", individual y colectivo);

d) la formaci6n, en las fases previas y posteriores del proceso productivomanufacturero, de una serie de servicios que permiten una mejor valorizaci6n de la produccion local, ademas de efectos de sinergia sobre la imagen de mercado de la economia local; se trata en este caso de economfas conexas al proceso de "circulacion" y "valorizaciori":"

e) la creacion de una cultura industrial difusa 0, en palabras de Marshall, de una industrial atmosphere, capaz de oriental' no s610 la elecci6n de las combinaciones tecnologicas y organizativas mas eficientes, sino tambien, desde un punto de vista tipicamente d inarnico, de determinar un proceso de innovaci6n mas rap ido y una difusi6n mas rap ida del progreso tecnico en el interior del "distrito industrial" (economias "d inarnicas"). Esta funci6n del ambiente local ha sido recientemente clefinida como una funci6n de reduccion de la inceriidumbre dindmica presente en el arnbierite econ6mico y en los procesos de innovaci6n, que se deriva de la informacion imperfecta, la incapacidad de definir precisamente los efectos de las decisiones de innovacion, la dificultad de controlar las reacciones y los comportamientos de los otros actores economicos.i''

El modelo tradicional de Weber preve una localizacion aglomerada de las uniclades productivas siempre que las ventajas de aglomeraci6n y los ahorros en los costes del rrabajo, debidos a la mayor profesionalidad 0 a la mayor disponibilidad de mano de obra, superen a los mayores costes de transporte en los que se incurre en la localizacion efectiva respecto a la localizacion abstracta de minirno coste de transporte (definido respecto ala localizacion de los mercados de los inputs y de los outputs).

Dicho modelo se presenta hoy no exento de algunos Iimites intrinsecos. De hecho, este:"

" Son ejemplos del primer tipo el desarrollo de servicios y funciones, a menudo realizadas en forma de consorcio, de creaci6n de mod a y diseno asistido por computadora previas a la producci6n manufacturera en los distritos textiles (por ejernplo, Carpi), 0 de servicios eficientes de transporte internacional (tfpicamente en Prato); son ejemplos del segundo tipo 105 efectos de Hamada de rnercado presentes en todas las areas locales de especializaci6n (seda en Como, ceramicas en Sassuolo, muebles en Brianza, etc., de la misma forma que tiempo atras se adquirian los panos de Las Fiandras, los tejidos de lana en el Lancashire, los cuchillos en Sheffield, ... y as! sucesivarnente), as! como estos mismos efectos que se desarrollan a un nivel espacial mas limitado cuando en determinadas calles de la ciudad se concentran comercios que operan en el mismo sector (los joyeros en Faubourg St. Honore (Paris), via Condotti (Roma), via Montenapoleone (Milan); los anticuarios y las galerias de arte en Old Bond Street (Londres); la rnod a en via della Spiga (Milarij},

10 Vease Marshall (1919); Camagni (1991a), Camagni (1991b), lntroduzione. 11 Vease Lampard (1968); Costa (1978a).

34 / ECONOMfA URBANA

refleja las caracteristicas esenciales de los procesos de ind ustrializacion y urbanizacion del siglo XIX, basados en la "dcsintegracion lineal" del proceso tecnico de producci6n y en el circulo virtuoso "especializaci6n-diferenciaci6n-reintegraci6n", fuente de economias de escala, mientras que deja en segundo plano los fenornenos de sinergia entre sectores diferericiados, de interacci6n mediante las funciones auxiliares y de apropiacion de las ventajas del factor "informacion" que SOl, tipicas de la ciudad (v de 1<'1 ciudad meta industrial en particularj.l"

responde a un enfoque de "equilibrio parcial", en el cual no existe interacci6n en los comportamientos empresariales;

es un modelo estatico, en el cual se tiene en cuenta sobre todo 121 eficiericia productiva pero en el que se deja de lado, al menos en el nivel mas formaliz.ado, los procesos evolutivos, ya sea a nivel m icroeconornico (irmovacion). ya sea a nivel macroeconomico (dinamica de las condiciones de distribuci6n de la renta y relaciones entre beneficios de aglomeraci6n, renta= y salaries)."

1.3.2 Las economias de urbanizaci6n

Pasernos ahora a tratar precisamente aquel tipo de externalidades que se manifiestan tipicamente en un ambiente urbano, dirigidas indistintamente a todas las actividades econ6micas y ya no especificas de sectores productivos concretos. Podemos distinguir tres grandes categorfas de estas externalidades, que se derivan de otras tantas caracterfsticas 0 funciones de la ciudad:

1. aquellas que nacen de la conccntracion de In interoencion del sector publico ell la ciudnd, tanto en 10 que respecta a la inversi6n (bienes publicos) como a los consurnos p ublicos (servicios);

12 Bien mirada, cl modclo marshalliano-weberiano, can algunas oporrunas cnfatizaciones de los aspectos dinarnicos relacionados can los procesos de innovacion, todavia pucde adaptarse bien a la interpretacion de los modemos "distritos industriales" especializados, caracteristicos del desarrollo de la Hamada "Terccra Italia" (pew que tarnbien estan bien presentes en la "Prrmcra Italian). Vcase Carofoli (1981), Becattini (1979) V (J987).

13 Es interesante notar como, sobre este ultimo pun to, Weber tenia de todas forrnas conciencia de la importancia de las relaciones distributivas, y de como estas acnian en la direccion contraria a la de las Iuerzas aglorneradoras, generando aceleraciones en la difusion territorial de las actividades: de hecho, en sus palabras, los factores desaglomeradores U dependen todos [ellos 1 del crecimlento del valor de las tierras, el cual esta causado por el incremento en la demanda de tierra que acompaii.a a todas las aglomeraciones" y acnian a traves de una redistribucion de las ventajas de la aglorneraci6n a favor de las rentas y los salarios y en detrimento de los beneficios (Weber, 1929, p. 131; Costa, 1978a). En niveles de renta crecicntes can la dimensi6n de las aglomeraciones se correspondera una selecci6n de los scctorcs localizados en cada una de ell as en funci6n de las respectivas sensibilidades a las economfas de aglomeraci6n (Evans, 1972). Una vez mas, un modelo "historico " como eJ de Vveber se presenta mucho mas rico de cuanto piensan muchos detractores superficialcs.

EI principia de aglomeracion (a de la sinergia) (c. 1) / 35

II. aquellas que nacen de la naiuraleza de gran mercado de 1a ciudad;

III. aquellas que nacen de la naturaleza de la ciudad como incubadora de [actores productioos y de mercado de los inputs de producci6n.

A estas se pueden anadir aquellas ventajas de tipo global, macro territorial y estadistico, identificables en 1a mayor estabilidad y capacidad de crecimiento a largo plazo de estructuras urbanas en gran parte diversificadas y de mayores dirnensiones respecto a estructuras especia1izadas y de pequefias dimensiones."

Consideremos cada una de las caracteristicas de cada categoria, las cuales pueden dar lugar a econornias de escala:

lao presencia de una gran concentracion de infraestructuras de capital Jijo social, suministradas a menudo a coste cero para los potenciales usuarios: nodos de redes de transporte por ferrocarri1 0 por carretera, aeropuertos, sistemas de transporte metropo1itanos de personas, ya sea en superficie 0 subterraneos: redes de telecomunicaciones de tecnologia avanzada, etc.

Ib. posibilidad de alcanzar una dimension de produccion eJiciente 0 economias de escala en el suminisiro de muchos seruicios publicos; este elemento genera una

I . d 1· 15

C ara ventaja e costes para os usuanos;

IIa. acceso a un mercado de grandes dimensiones. Se ha podido demostrar que la re1aci6n entre el mercado interno y el mercado externo aumenta rapidamente con el logaritmo de la dimensi6n de la ciudad y como, de esta manera, las grandes ciudades constituyen estructuras autosuficientes en mayor medida que las pequefias ciudades, y son mas eficientes en 10 que concierne a los posibles ahorros en los costes de transporte y de transaccion:"

IIb. posibilidad para las empresas de encontrar amplios y varios nichos de especializacion en el mas vasto mercado urbano;

1. Se plantea, en relacion con esta linea de pensarniento, con estrictas motivaciones cconornicas, la conocida afirmaci6n de Chinitz sobre el mayor potencial de crecimiento de las ciudades de estructura competitiva y diversificada, bien adaptada a suministrar extemalidades a las pequefias empresas, respecto ala ciudad de estructura oligopolistica y especializada, en la cuallos procesos de "internalizacion" de las funciones de servicio llevadas a cabo por las grandes empresas empobrecen el ambienrc econ6mico urbano. Vease Chinitz (1961); para una aplicaci6n al caso italiano, vease: Camagni y Mazzocchi (1976).

15 Para algunos tip os de servicios publicos, como la educacion elemental y media, parece existir un consenso generalizado sobre que la curva de los costes medios de producci6n sea horizontal y que, por tanto, no esta influida por la dimensi6n urbana; para otros tipos de servicios, como el de los bornberos, la curva presenta una tradicional forma en U, en el que el minimo corresponderia a una poblacion de 100.000-300.000 habitantes; para otros servicios, por ultimo, la curva de los costes medios es siempre decreciente (gas, agua, electricidad, alcantarillado). Vease Hirsch (1968), Richardson (1978), p. 335 Y siguientes.

16 Vease Richardson (1973a).

36 /ECONOMfA URBANA

IlIa. acceso a un mercado de trabaio amplio, diversificado en terrninos de profesiones ofrecidas, en mayor medida flexible (gracias a las diversas disponibilidades de emp1eo para cada trabajador) y avanzado (gracias a la presencia de s61idas y especializadas estructuras de formaci6n profesiona 1);

lIIb. accesibilidad a [unciones superiores tipicamenie ccnirales y urbanas, como un mercado de capitales eficicnte, instituciones de forrnacion universitaria y empresarial, centros de investigaci6n, centros de decision publicos y privados:

Il.lc. accesibilidad efunciones urbanas especiolizadas, y tipicamente a una amplia varied ad de servicios a las empresas: servicios profesionales en el calnpo organizativo, tecno16gico, comercial y financiero; servicios cornerciales especializados; servicios avanzados de transporte conexos al sistema de infraestructuras que engloban a 1a gran ciudad como nodo de una red interconectada;

lIId. acceso a una ofcria de capacidades empresariales y directioas, concentrada espacia1mente gracias a 1a presencia de estructuras de forrnacion. informacion, cultura y tiempo libre;

HIe. presencia de economias de C01111111icaciol1 e informacion, que nacen ya sea de las posibilidades de contactos cara a cara, ya sea de la presencia de infraestructuras de comuriicacion avanzada, 0 ya sea, sobre todo, de la interaccion entre actividades de nivel superior (directivas, estrategicas. financieras y comerciales) que sinergicarnente crean la informacion relevante.17

Enseguida se puede percibir la importancia de los elementos arriba mencionados y la fuerza consiguiente de los factores de ag10meraci6n urbana, pero con la misma faci1idad tambien se percibe 1a extrema dificu1tad de medir dichos elementos, ya sea en forma agregada 0 individualmente. S6lo podemos limitarnos a suministrar catalogos, en la medida de 10 posible detallados y exhaustivos, y pmporcionar una taxonornia de los efectos entrecruzando la clasificacion ahora presentada, correspondiente a la naturaleza de las fuentes de economfas de urbanizacion, can la clasificacion utilizada mas arriba a prop6sito de las economias de localizacion, correspondiente a los tipos de ventajas que pueden ser disfrutadas por parte del sistema de empresas (figura 1.5).

17 Un interesante modele que presenta Ia ciudad y su centro como una categoria particular de "bien publico". caracterizado a1 mismo tiempo par no exclusi6n en la demanda (como todos los bienes publicos) y par interacci6n entre los usuaries, por 10 que la utilidad de cada uno au merita can cl nurnero de utilizadores (sharing-al1d-interaction), ha sido propuesto por Artie (1973). El modelo. si bien sirnplificado. explica la demanda de localizaciones centrales sin recurrir a hip6tesis exogenas de rendimientos crecientes para el cenlro de la ciudad 0 de localizacion en el mismo centro del rnercado de JilS mcrcancias prod ucidas, ii III Von Thurien.

EI principia de aglomeracion (0 de la sinergia) (c. 1) / 37

Reducci6n de los costes de producci6n

Reduccion de los castes de transacci6n

Aurnento en la eficiencia de los factores

Valorizacion de la producci6n

Econornias dinarnicas (reducci6n de incer-

tidumbre)

Naturaleza

Sector j.lllbliciJ

Presencia de bienes publicos Economfas de escala

en los servicios publicos

Sector prioado: output;

dimension del rnervado urbano; posibles nichos de especializacion

Se .. .tor pri;_\du.- i!lput

Mercado de trabajo urbane

Acceso a runciones s uper iores Acceso a funciones especializadas Presencia de capacidades directivas Informacion y contactos

...... X.·.· . ' ..... x .....

:.:.:.Ji..:.:.

.·.·.x·.·.· .... . :X····· .: .... ~ .....

-:-:·X:':-:

Area de las indivisibilidades

r : : : : : : : : : : : I Area de la interacci6n y de las sinergias

Figura 1.5. Una taxonomfa de las fuentes y de los efectos de las economias de urbanizaci6n.

Son posibles dos consideraciones de conjunto referidas a esta taxonomia:

en primer lugar, es evidente el impacto de todos los factores de aglomeraci6n sobre la reducci6n de los costes de transacci6n, esto es, de aquellos costes que nacen del intercambio de informaciones y documentos referidos a transacciones comerciales. Este elemento ha llevado a algunos autores a considerar la ciudad principalmente como un reductor de costes de transaccion;"

en segundo lugar, es posible distinguir el area superior izquierda de la figura como el area en la cuallas externalidades urbanas nacen principalmente de la superacion de la indivisibilidad y, en cambio, distinguir el area inferior derecha como expresi6n de las externalidades que nacen principalmente de los efectos de sinergia.

1.3.3 Las economias urbanas disfrutadas por las familias

Nuestro tratamiento de los factores que empujan a la aglomeraci6n de las actividades no estaria completo si no hicieramos menci6n de las ventajas que la dimen-

18 Vease Teece (1982), Cappellin (1988), Mills (1992).

38 / ECONOMfA URBANA

si6n urbana ofrece no ya al sistema de las empresas sino a las familias residentes. Podemos agrupar dichas ventajas en tres categorias:

a) ventajas derivadas de la presencia de servicios publicos mas eficientes, tales como los servicios de ensefianza, sanidad, trans porte e infraestructuras sociales en general;

b) ventajas derivadas de la presencia de servicios privados personales mas avanzados y diversificados, como servicios culturales y recreativos;

c) ventajas de "variedad", derivadas de las mayores posibilidades de elecci6n que se presentan en divers os frentes: trabajo, residencia, compras, tiempo libre, estilos de vida en general.

Se trata en algunos casos de elementos objetivos, de interes para todos; en otros cas os se trata de elementos en mayor medida subjetivos, cuya apreciacion depende del sistema de valores de cada individuo 0 de cada clase social.

1.4 Economias y deseconomias: lexiste una dimension optima de 1a ciudad?

Existe un consenso general entre los investigadores, respaldado par la evidencia cotidiana, sabre el hecho que todos los elementos hasta ahora recordados dejan de actuar mas alla de una determinada dimensi6n urbana, a partir de la cual dichos elementos 0 se transforman de positivos a negativos, de "econornias" a "deseconornias", 0 son superados y eliminados por elementos que actuan en sentido contrario. La congesti6n del trafico a partir de deterrninados umbrales de uso de la red de infraestructuras es un tipico ejemplo del primer caso: el crecimiento de fen6- menos de conflictividad social (en las relaciones industriales, en 13 criminalidad urbana) es. en cambio, ejemplo del segundo caso.

Pareee claro, pues, que la ciudad, como cualquier recurso econ6mico utilizado de forma intensiva, entra antes 0 despues en una fase de rcndimienios decrecientcs y que, tarnbien, los costes de predisposicion de muchos servicios urbanos esenciales, a partir de un determinado umbral, se dirigen hacia arriba con la tfpica forma de U que aparece en los textos de rnicroeconomia.

En el nivel de equilibrio de eada unidad econ6mica, empresa 0 familia, tambien es necesario tener en cuenta, entre los costes de instalacion, la renta urbana. que crece al crecer la dimension de la ciudad.

Cuatro problemas, estrechamente ligados entre ellos, surgen para el investigador de la economia de la ciudad:

que precis a relacion une cada elemento de economia 0 deseconornia can la dimensi6n urbana;

El principia de aglomeraci6n (0 de la sinergia) (c. 1) /39

como (y si es posible) construir un indicador agregado de las economias / deseconornias al crecer la dimension urbana;

si es posible definir, sobre esta base, una "dimension optima de la ciudad"; si existe un coste social global de las grandes aglomeraciones urbanas, pagado tanto por sus habitantes (en terrnirtos de menor bienestar), como por los habitantes de las areas no urbanas (en terrninos de mayores precios de los productos urbanos).

Razonando con conceptos agregados y con fines puramente didacticos, el problema se puede plantear como un problema de optimo social, con dos curvas que 2xpresan los costes y los beneficios, privados y sociales, asociados a la dimension urbana (figura 1.6).19 Sean AC y AB dichas curvas correspondientes a los costes y beneficios rnedios per capita, y MC Y MB las correspondientes curvas marginalesr" Ius costes y beneficios deben formarse de forma que incluyan no solo los elementos pecuniarios y materiales, sino tarnbien los elementos inmateriales, para los cuales no hay uri coste privado explicito (contaminacion, congestion, eonflietividad) o uri ingreso privado monetizado (para las familias, por ejemplo, las ventajas de varied ad indicadas mas arriba).

Sobre la base de estas curvas es posible definir muehas dimensiones "criticas" de la ciudad, no to.Ias ellas optimas, ni tan solo en sentido estricto;"

A dimension minima de la ciudad;

B dimension optima desde el punto de vista de la minimizacion de solo los costes, a veces err6neamente considerada la dimension optima en absoluto;

C dimension optima en terminos per capita (es maxima la distaneia entre las curvas Ae y AB) Y, por tanto, dimension optima para la poblaci6n ya residente, que podria bloquear en este punto la expansion de la ciudad; no obstante, mas alla de este punto los benefieios totales todavia creeen mas que los costes;

D dimensi6n 6ptima desde el punto de vista de la maximizacion de s610 los beneficios;

E dimensi6n de 6ptimo social para la entera colectividad y, por tanto, dimension 6ptima desde el punto de vista de programacion (MC = MB; por 10

j'i Para que se pueda proceder en esta direcci6n es necesario suponer que: exista una medida univoea de la dimension urbana, por ejemplo, lapoblacion: la cornparabilidad entre costes y beneficios; la identidad de intereses de todos los ciudadanos; hornogeneidad y comparabilidad de las preferencias individuales; un coste de oportunidad para la poblacion nacional de localizarse en la ciudad que sea igual a cero. Vease Richardson (1973a) y (1878). Dos distintos pares de curvas deberian dibujarse para las familias y las empresas, respectivamente.

20 Para quien no tuviera nociones de rnicroeconomia, recordemos que el valor "marginal" de una variable, vinculada a la dimension de una variable independiente, es el valor que la primera variable torna en relaci6n con la ultima unidad adicional de la variable independiente. En nuestro caso, el beneficio (coste) marginal es el beneficio (coste) que obtendria un habitante adicional de la ciudad, para cada dimension demografica ya alcanzada.

21 Vease Richardson (1978), p. 322.

40 / ECONOMiA URBANA

AC AB MC MB

MC = coste marginal

AC = costes medias per capita

~. CC=maximo beneficios netos

per capita

AB = beneficios medios per capita

l\em = beneficios marginaJes

Dimension MInima Optima Maximo Optima Dimensi6n

minima coste per ventajas social maxima capita brutas

Dimension urbana

Fuente: Richardson (1978)

Figura 1.6. Las dimensiones crfticas de la ciudad.

tanto, la ventaja de ulteriores expansiones es exactamente compensada por los nuevos costes);

F = dimension maxima de la ciudad, en la cuallos costes y beneficios estan en equilibrio.

Esta claro que en 1a realidad es dificil, si no imposible, construir curvas como las aquf analizadas.

Las principales comprobaciones empiricas de este razonamiento se han limitado a la demostraci6n de la existencia, y de alguna manera ala medici6n, de 1a5 economias de aglomeraci6n desde el punto de vista de la productividad de los factores y de las empresas que operan en ciudades de diversas dimensiones. Recordemos brevemente tres enfoques principales, ninguno de ellos exento de posibles criticas:

a) la estimacion de una funci6n de producci6n agregada urbana, sabre la c1..1a1 verificar la existencia de economias de esca1a 0, mas facilmente desde un punto de vista econometrico, 1a existencia de una constante multiplicativa vinculada a 12 dimensi6n urbana. Los resultados confirman 1a existencia de dichas economias.v

22 Vease Marelli (1981). Segill (19711), entre otros. utilizando una funci6n de produccion Cobb-Donglas del tipo:

en la cual C es un vector de caracteristicas urbanas, K y L el capital y el trabajo total,! UJ1 vector de "I." a riahies de calidad del trabajo y G, la variable relevante en nuestro caso, una dunmn, para la gran dimen-

El principia de aglomeracion (0 de In sinergia) (c. 1) / 41

pero la hip6tesis, irnplicita en todos estos ejercicios, que ciudades de diferente dimensi6n operen con la misma funci6n de producci6n choca con 1a evidencia de que dlchas ciudades desarrollan producciones diferentes, con distinto nivel de complejidad (como aparecera clara mente analizando e1 principio de "jerarquia" en e1 capitulo 4);

b) 1a estimaci6n de una funci6n de producci6n desagregada para cada sector urbano. Tambien en este caso se han obtenido resultados significativos que superan los limites de los analisis agregados." pero que no pueden, naturalmente, hacer frente a1 heche de que gran parte de 1a ventaja de las grandes dimensiones urbanas con respecto a las pequefias reside, precisamente, en el diferente mix productivo, y que dicho mix esta formado sobre todo por actividades terciarias, generalmente no incluidas en las estimaciones, precisamente debido a la conocida dificultad de medir el output de estas actividades;

c) el analisis directo de los diferenciales de renta y salario, corregidos pOl' las diferencias en el coste de la vida, entre grandes y pequefias ciudades. Tambien en este caso la evidencia empirica es clara y muestra una ventaja para las grandes ciudades, te6ricamente coherente con los resultados anteriores." No obstante, los lnayores salarios pagados tambien podrian ser interpretados no tanto como derivados de la n1ayor productividad, sino como compensaciones monetarias por las incomodidades sufridas por los trabajadores en las grandes metr6polis (por el mayor tiempo gastado en los desplazamientos, pOl' la necesidad de recurrir al mercado para obtener servicios que en el ambiente rural son desarrollados por la familia amplia, pOl' el coste individual de la contaminaci6n, etc.).

si6n urbana. En Ia estimaci6n para 58 areas metropolitanas, y ha resultado ser significativo: las areas metropolitanas con mas de 3 mill ones de habitantes parecen tener una productividad factorial superior en un 8'% a la de las areas menores. interpretable como un Indice de la existencia de berieficios netos de aglomeracion.

23 La forma mas simple para estimar las economias de aglomeraci6n en este caso es a traves de una funci6n de produccion generica del tipo:

X = g (P) f (K, L), donde g' (P) > 0

en la cual g (P) es una funcion creciente de la dimensi6n urbana, cuyo argumento P es externu a la tCO" norma del sector estudiado. Shefer (1973) con una f uncion CES ha identificado sigriificativas y relevantes economias de escala en 10 sectores productivos Iocalizados a nivel urbano; Carlino (1979) ha descompuesto el mismo indice usado por Shefer en los tres componentes de las economias internas de escala. de las economias de localizaci6n y las de urbanizaci6n para 19 sectores manufactureros, encontrando resultados significativos para las dos ultimas y, en particular, para las econornias de urbanizaci6n (positivas y significativas en 12 de los 19 sectores). Sveikauskas (1975) ha estimado el aumento de la productividad del trabajo industrial en 14 sectores como resultado de la dimensi6n urbana, encontrando un aumento med io del 6,4% cada vez que se dobla la dimension de la ciudad. A prop6sito de estes trabajos, Mills recientemente ha afirmado que el campo de las economias de aglomeraci6n es uno de los pocos en el cualla econometria esta mas avanzada que la tcoria: vease Mills (1992).

24 Vease Fuchs (1967) y Hoch (1972).

42 I ECONOMIA URBANA

Mucho mas dificil se ha revelado el analisis de los costes de la dimension urbana, a excepcion del caso de los aspectos individuales y parciales vinculados a la dimension mas eficiente de suministro de algunos servicios piiblicos (vease la nota 15).

Sin embargo, el tema de la dimension optima de la ciudad necesita a1gunas profundizaciones y aclaraciones, aunque solo sea desde un punto de vista te6rico abstracto, para, al menos, poder llegar a una forrnulacion mas correcta. El terna no es banal, puesto que el hombre se pregunta sobre ello a1 menos desde los tiernpos de Platen y Aristoteles." pero es a menu do banalizado por plantearnientos demasiados ingenues 0 cargados de prejuicios de valor.

En primer lugar, ya desde la observaci6n de la varied ad de dirnensiones cr iticas de la ciudad, as! como desde la dificultad de obtener las curvas correspondientes, emerge la oportunidad de interrogarse mas sobre Ja definicion de un intertialo de dimensiones eficientes que sobre la dimension optima.

Se podria empezar a definir una dimensi6n minima de la ciudad en rclacion con el surninistro de una serie de servicios tipicamente urbanos; en este sentido. existe un relativo consenso entre los investigadores sobre una dimension de 200- 250 mil habitantes" En segundo lugar, y esto ayudaria a definir 1a dirncnsion maxima, es necesario adrnitir que las ventajas de aglomer<1cion son aprovcchadas de diversas forrnas par las diferentcs empresas y sabre todo por las diferentes funciones productivas." y que ciudades de diferente dimension desarrollan funcioncs diferentes; en consecuencia, se podrfa definir una din-lens ion maxima eficientc para cada myel de la jerarquia urbana, vinculada a1 papel desernpefiado par cada ciudad, y esto permitirfa superar la manifiesta ingenuidad de asignar el misrno limite de dimension a ciudades tan distintas como Nueva York, Pavia 0 Fiorenzuola.

Por ultimo, es necesario reconocer que la dimension de urta ciudad con creta puede ser poco significativa, sobre todo desde el punta de vista de 1a definicion ch' los beneficios, si no va acompafiada de una informacion sobre la estructura urbana y cspacial global en 1a cua1 se encuentra integrada; una ciudad mas pequefia p~:,ro insertada de forma eficiente en un sistema metropolitano 0 regional bien interconectado, con amplfa division del trabajo no s610 verticalmente (jerarquia). sino

25 Plat6n estaba muy segura y era muy precise respecto a este tema: la dimension optima de la ciudad grie~a era segun el de 5.040 ciudadanos (se excluian del compute los esclavos, los extranjeros. las mujeres y los nirios): 5.040 es de hecho un nurnero factorial (7!) que puede ser d iv id id o POl', ni mas ni men os, 59 divisores y en particular por todos los nurneros dell ill 10; ello da grandes facilidades pilri) encontrar las justas cuotas de division y de participacion para cada problema de gobicrno, para la guerr~ y para la paz, para los impuestos y la division de las tierras (Pluton, Dinloghi, citado en Segal, 1977 p.65).

• 2h Vease Clark (1945), Thompson (1965)' Alonso (1971).

U VCGse Von Boventer (1970), Camagni, Curti, Gibclli (1985), Camagni (1992), apartado J 2.3.2

El principia de aglomeracion (0 de la sinergia) (c. 1) / 43

tambien horizontalmente (funcional) entre los distintos centros puede ser mas eficiente que una gran ciudad monocentrica.

Parece correcto, pues, ampliar la investigaci6n sobre la dimensi6n de la ciudad ala estructura de la jerarquia urbana globat aunque esto comporte un aumento exponencial de las dificultades para realizar un analisis minimamente formalizado.

Pero la reflexi6n sobre los beneficios de la dimensi6n urbana y, en particular, sobre los costes y las ventajas sociales de las grandes areas metropolitanas, va mas alla de 10 que, de todas formas, sigue siendo analisis de equilibrio parcial (la empresa, la ciudad) y se centra en aspectos de tipo mas general. Esta claro que, en este caso, entran en el planteamiento tambien posiciones ideo16gicas y juicios de valor que estan implicitos bajo las argumentaciones de los modelos te6ricos.

Por una parte, tenemos el enfoque que podemos denominar economico-libe[at que se fundamental implicita 0 explicitamente, sobre un modelo de equilibrio general de competencia, y que observa una indudable presencia de ventajas netas de aglomeraci6n ante crecimientos en la dimensi6n de la ciudad, las cuales son, no obstante, exactamente compensadas (corno se vera en los capitulos siguientes) por el ni vel de renta urbana: las econorruas de aglomeracion, netas de los costes crecientes de la dimensi6n urbana, son exactamente capitalizadas en el valor de los suelos urbanos (0, al menos, en una parte de este). Sobre el entero espacio geogrMico existirfa en el equilibrio una "iridiferencia" localizativa generalizada, en el sentido de que para cada uno de los sujetos la suma algebraic a de las ventajas y desventajas de locafizaciori (incluida entre estas tilrirnas la rent a urbana pagada) Ilevarfa a un mismo nivel de satisfacci6n a todos los individuos y a un mismo nivel de beneficio a todas las empresas; en un equilibrio as! definido nadie saldria ganando si cambiara de Iocalizaciori."

Par otra parte, encontramos el enfoque que podemos definir politico-radical, que se fundamenta sobre modelos de dorniriio y de relaciones monopolisticas, que ve, en cambia, en la gran ciudad un coste social, pagado por toda la poblaci6n u rbana obligada a residir en ella, en terminos de desutilidad individual y de coste de vida, y por la colectividad no urbana, sobre la cual recae la carga financiera de las infraestructuras urbanas y de sus costes de explotaci6n (por ejernplo. el deficit de las empresas metropolitanas de transporte publico) a traves del sistema fiscal

:_, El hecho de que las ventajas netas de aglorneraci6n beneiicien, en u l tirna instancia, no tanto a las empresas 0 a los individuos. sino, en condiciones institucionales de propiedad privada del suelo, a los propietarios del suelo, no cambia el juicio sobre la existencia de dichas ventajas netas, sino que mas bien desplaza el centro del analisis desde la producci6n hacia la distribuci6n de Ia renta urbana y hacia los efectos de los elementos distributivos sobre el desarrollo de la ciud ad. Vease, para una discusi6n en mas profundidad, el capitulo 6; vease tambien la discusion sobre las economias de aglomeraci6n que emergen de la literatura sobre los modelos de ciudad monocentrica, en el apartado 2.5.3.

44 / ECONOlvlIA URBANA

nacional." Se trataria en ambos casos de costes no tenidos en cuenta en las valoraciones de las empresas, puesto que 0 no tienen la naturaleza de costes privados (tipicamente, los costes de contaminaci6n) 0 no estan directamente soportados por las empresas urbanas sino por el resto de la economia nacional.

Segun el primer punto de vista, la existencia de adividades productivas y de familias dispuestas a pagar los mayores salarios y las mayores rentas asociadas a las grandes dimensiones urbanas indica claramente la presencia de economias de aglomeraci6n. Los partidarios del segundo punto de vista, rebaten indicando que precisamente en los mayores salarios estaria la contrapartida monetaria de las incornodidades de la gran ciudad, cuyo coste para la empresa puede ser facilmente repcrcutido sobre los prccios. gracias a la presencia difusa de condiciones monopolisticas 0 casi monopolfsticas; de aqui se derivarfa cl caracter inflacionario de la ciudad y un aspecto de la que ha sido definida la "tirania de 1a ciudad" 0, en el ambito marxista. 1a "contradiccion ciudad z campo"."

A est a ultima afirrnacion, no obstante, se le puede oponer el hecho de que precisamente la ciudad, sede natural de pequerias empresas manufactureras y de actividades terciarias diversificadas, as! como de una pluralidad, 0 incluso una p ulverizacion. de centros de decision, esta mucho mas cercaria a un modelo de comportamiento competitivo (0 de competencia monopolistica) de cuanto 10 pueda estar el "campo", sede de potentes lobby agricolas -cap aces de irnponer l:lar.3 sus productos precios "adrninistrados" mucho mas elevados respecto a los precios competitivos y de atraer todo tipo de ayudas- 0 de la gran empresa industrial, huy en dia ya no localizada en la ciudad, a1 menos por 10 que hace referencia a las funeiones estrictamente productivas.

El que la ciudad este en grado de imponer precios elevados para sus productos y servicios. depende no tanto de situaciones de tipo monopolistico 0 de abuso de posici6n dominante, sino mas bien de 1a capacidad de diferenciacion y pe1"sr)nalizacion de las producciones. asi como de una capacidad especffica de continua innovaci6n en los procesos y en los productos.

Este ultimo elemento. no obstante, nos conduce a uri distinto nivel de anal isis y nos empuja a dejar el campo de las reflexiones de eficiencia estatica de las estructuras espaciales. para adentrarnos en consideraciones de tipo diriarnico. Desde este distinto nivel de analisis, emergen nuevas y esenciales consideraciones sobre Fe'] papel de la gran ciudad en el interior del conjunto del sistema econornico.

,0 Este ultimo punto de vista ha sicl o, no obstante, desmentido POf cuidadosos y dctallados an.ilisis sobre eJ caso frances (Davezies, 1989), un caso que a prirnera vista inducirfa a sostencr la hipotesis de la "tirania" de la gran ciudad.

'0Ve"se Brandel ()977), Friedman (1979), Camagni (1986), (198Sb), Pompili (1986).

El principia de aglomeracion (0 de la sinergia) (c. 1) / 45

1.5 Las economias urbanas de tipo diriamico

Los efectos de las economias derivadas de la gran dimensi6n urbana no se terminan en la mejora de la eficiencia estatica de los procesos productivos, esto es, en una simple reducci6n de costes 0 en un aumento de las ventajas para las empresas establecidas, sino que se manifiestan como factores de dinamica industrial y de innovacion. La gran ciudad se presenta de hecho, gracias a la presencia de servicios especializados, de avanzadas estructuras de investigaci6n y formaci6n, de intensos vinculos interindustriales, ademas de una demand a sofisticada, como la verdadera incubadora de 10 "nuevo".

Las economias externas 0 de aglomeraci6n actuan en este caso como reductores no ya de costes, sino de la incertidumbre dinarnica y del riesgo ernpresarial, y no ya como fuentes de ingresos sino como fuentes de creatividad empresarial y de innovaci6n.

Tres procesos en particular se ponen en evidencia bajo esta nueva 6ptiea: los procesos de nacimiento de nuevas empresas, la dinamica localizativa de los nuevos productos y la dinarnica mas general de los procesos innovadores.

1.5.1 EI nacimiento de nuevas empresas y la hip6tesis de la incubadora

A partir de las investigaciones pioneras de Vernon, Hoover y Lichtenberg sobre la N-ueva York de los anos cincuenta y sesenta, confirmadas arnpliamente por otros casos europe os y americanos." se pone en evidencia una elevada concentraci6n de pequenas y medianas empresas industriales en el "corazon" de las areas metropolitanas, en particular en algunos sectores como prendas de vestir y moda, editorial y prensa, y algunas producciones de tecnologia avanzada.

La explicaci6n de dicha presencia se fundamenta en las ventajas que el centro urbano puede asegurar, en terrninos tanto de informaci6n como de mercado, para producciones altamente variables, flexibles y "deteriorables" como las indicadas mas arriba, y tarnbien en terminos de red ucci6n de la dimensi6n inicial de la empresa, hecho posible gracias a la presencia de una red diversificada de servicios urbanos. S610 en una etapa sucesiva de la vida de la empresa, cuando se alcariza una relativa estabilidad y solidez de mercado, las funciones que en precedencia se confiaban al exterior pasan a ser internalizadas, la empresa crece en dimension y busca una nueva localizaci6n suburbana.

Esta explicaci6n se ha hecho popular como la hip6tesis de la "incubadora": el centro urbano ejerceria el papel de nursenJ de pequefias empresas, par 10 que deberia mostrar una tasa de natalidad de empresas superior al hinterland, en un pro-

31 Vease Vernon (1960), Lichtenberg (1960), Hoover y Vernon (1962), Leone y Struyk (1976), Cameron (1980), Nicholson, et ;71. (1981)_

46/ ECONOl'-jiA URBANA

ceso dinamico de deslocalizacion de las empresas y su sucesiva sustitucion par otras nuevas.

Esta hipotesis, asumida como modelo general y generalizable, trata de explicar demasiado y reduce excesivamente la variedad de comportamientos reales. Otras motivaciones pueden explicar la localizacion central de las pequenas empresas (como Ia presencia de un mercado protegido en terminos espaciales) y su rnovirniento hacia el exterior; adernas, existe una tendencia a largo plazo en todas las areas metropolitanas hacia la red uccion en la capacidad de atraccion del centro -cada vez mas ocupado por actividades terciarias- de actividades manufactureras, incluso las de pequena dimension. No obstante, esta hipotesis, entendida como modelo generico y estilizado, puede ser todavia considerada valida ~. puede explicar muchos cornportamientos empiricos.

En referencia a1 casu italiano, por ejemplo, se ha podido demostrar la existencia de una mayor proporcion de nuevas en1presas de tecnologfa avanzada en el centro de dos grandes areas metropolitanas como Milan y Turin respecto a sus hinterland, a pesar de una mayor tasa de natalidad conjunta en el hinterland. Adernas. analizando las innovaciones de proceso en las pequefias empresas localizadas en el circa metropolitana de Milan, se ha podido constatar corno en el centro ur bario se manifiesta una neta dicotornia entre un ruirnero relativamente Inayor de cInpresas no innovadoras (que en el centro encuentran evidentemente amplios niches de mercado protegido) y 1a parte restante de empresas que presenta innovacioncs de proceso de tipo mucho mas avanzado que e1 de la media metropolitana.F

Estes y otros fenornerios que no coinciden con la hip otesis estricta de la incubad ora siguen siendo, de tod as formas, coherentes con su logica generallig2d<1 ;:> una interpretacion diriamica de las ecoriorruas de urbanizacion.

1.5.2 Los nuevos productos y su ciclo de vida

una segunda refcrcncia de tipo d inarnico a las economias de dimension urbana es la realizada por la conocida hip otesis del If ciclo de vida del producto de Vernon, hipotesis presentada historicarnente pOl' primera vez, precisamente. en un coritexto de analisis espacial.:"

Se trata de una hipotesis que a menudo ha sido mal interpretada (par eiemplo. como una teoria del cido de vida del sector) y que, pOl' otra parte, puede ser mejorada y adecuarse a las nuevas condiciones en las que se desarrolla el proceso prod uctiv o de los sectores mas avanzados: a menu do, no obstante, cabe decir que ha sido injustamente criticada desde el punto de vista del descriptivismo ernpirico. cuando 1:'11 cambio considcramos que todo su interes se encuentra en su logica intcrna.

'2 Vease. pam la pr irnera argurnentacion. Ciciotti (1986); para la segunda, Carvelli (1986). "Veil"C Vernon (1957) y (1966).

El principia de aglomeracion (0 de fa sinergia) (c. 1) / 47

A partir de la distinci6n de tres grandes fases del ciclo de vida de cada producto (una fase inicial. pionera, una fase de desarrollo y una fase de madurez) y analizarido las caracteristicas de la demanda, de la producci6n y de los procesos de innovaci6n, de proceso y de producto, en cada una de ellas, se pueden proponer las siguientes consideraciones de tipo espacial (figura 1.7):

a) En la fase irricial del ciclo de vida de cada producto, cuando las innovaciones para mejorar las caracteristicas del producto en SI son frecuentes y los procesos productivos aun no estrin estaridarizados, los factores productivos estrategicos son la capacidad de investigaci6n e innovaci6n, las capacidades de producci6n artesarial y la caliclad profesional de la mana de obra, y el acceso a una inforrnacion especializada; la localizacion natural es el corazon de las grandes areas metropolitanas. donde tarnbien se da que la demanda es en mayor rnedida inelastic a COil respecto al precio, mas sofisticada y mas abierta a las novedades.

Crecimiento absoluto

de la producci6n

Infancia Desarrollo Madurez

Crecimiento absoluto

de la producci6n

20-25 Tiempo anos

3-5 anos

Tiernpo

/1) la producci6n en los sectores tradicionales

b) la producci6n en los sectores de alta tecnologfa

Intensidad innovadora

Intensidad innovadora

Innovaci6n de producto

Tiempo

Tiempo

c) la innovaci6n tradicional

d) la innovacion en los sectores de alta tecnologia

Figura 1.7. El ciclo de vida del producto.

48 / ECONOMjA URBAN A

b) En la fase de desarrollo, en la cual prevalecen las innovaciones de proceso, los factores estrategicos pasan a ser la capacidad de gesti6n y la disponibilidad de capital; los procesos productivos pasan a ser de elevada intensidad de capital e implican instalaciones de grandes dimensiones. La localizacion 6ptima pasa a ser una localizaci6n suburbana 0 en ciudades de menor nivel jerarquico.

c) Por ultimo, en 1a fase de rnadurez, en 1a cual los procesos productivos pasan a ser estandarizados, el factor estrategico hay que buscarlo en el coste de la mano de obra: el proceso de innovaci6n se detiene y las localizaciones en areas 0 paises avanzados ya no se presentan ni necesarias ni eficientes.

En terrninos diacr6nicos, se deberia, pues, observar un continuo proceso de difusi6n jerarquica hacia el hinterland y a 10 largo de las ramas de la jerarquia urbana de los productos a medida que maduran, en uri proceso que Thompson ha definido de filtering-doum."

Dos refinamientos, de entre los discutidos en la literatura, parecen importantes con relaci6n a 1a hip6tesis del ciclo de vida del producto. El primero concienw ala posibilidad de que un producto pueda ser "rejuvenecido", revitalizado y relanzado en lugar de ser abandonado despues de su fase de madurez, generalmente a traves de innovaciones comerciales 0 tecno16gicas. En terminos espaciales, esto puede significar la reconfirmaci6n de la importancia de las localizaciones II centrales", por el papel estrategico que en estos procesos desempefian las funciones de concepci6n y de realizaci6n de las innovaciones, y el aplazamiento temporal de 1a fase de deslocalizaci6n hacia areas retrasadas."

El segundo refinamiento nace de 1a observaci6n de los cambios de comportamiento industrial ocurridos en los ultimos afios, en particular con reJaci6n a la industria de alta tecnologia. En este caso, el ciclo de vida del producto se ha reducido drasticarnente, ya que de los 20-25 afios indicados pOl' Vernon, se ha pasado a 3-5 anus; en general, el ciclo de vida es interrumpido despues de la scgunda fase ("pierde la cola") y el producto es sustituido por un producto nuevo; la innovacion de producto se elabora en estrecha relaci6n con la innovacion de proceso, ya que el nuevo producto debe, en cortos plazos de tiempo, llegar al mercado en condiciones de bajos costes de producci6n. Todo esto, uria vez mas, da ventaja a las areas

34 Vease Thompson (1968). En los terminos del andiisis shijl-f'i1are, de los efectos "competitive" (DIF) y de "cornposicion" (MIX), estas afirmaciones equivalen a prever. en el centro del area metropolitana, un efecto MIX positivo (por la presencia de sectores y de productos que se encuentran en la fase mas dina mica de su cido de vida) y un efecto DIF negativo (por efecto de la rapida dcslocaliz aci6n hacia el exterior de las rnismas producciones), y sefiales opuestas para su hinterland. Se ha cornprobado que estas hip6tesis son validas para el caso de algunas areas metropolitan as italianas: vease Camagni y Mazzocchi (1976). Para la formulaci6n analitica del analisis sliiit-share, que divide en dos efcctos la diferencia entre la tasa de desarrollo local y la tasa nacional, vease. mas adelante. el apartado 5.4.3.

3, Vcase Abernathy y Utterback (1978), Abernathy, et {II. (1983), Camagni (1985).

El principia de aglomeracion (0 de fa sincrgia) (c. 1) / 49

metropolitanas en su conjunto, en las cuales se pueden localizar unidades integrad as (mission units) de investigaci6n-producci6n-ingenierfa de productos nuevos. Los recientes procesos de revitalizaci6n de areas metropolitanas de antigua industrializaci6n tambien se basan en fen6menos de esta naturaleza (figura 1.7c y d)_36

1.5.3 La innovaci6n

Si los nuevos productos, en la fase inicial y pionera de su ciclo de vida, que va desde la invencion hasta la primera industrializaci6n y comercializaci6n del producto en S1, encuentran en la gran ciudad condiciones ambientales favorables, y si muchas pequefias empresas, en las cuales los procesos de innovacion se identifican con su misma existencia, muestran una preferencia localizativa similar, parece licita una generalizaci6n de estas situaciones afirmando que la ciudad es el Iugar elegido para los procesos de innovaci6n.

Densidad de informaci6n relevante, de relaciones de interacci6n y de sinergia entre empresas y funciones diferenciadas, reducci6n de la incertidumbre y del riesgo dinamico de la empresa a traves de condiciones favorables de oferta y de demanda, contactos directos con los grandes centros de investigaci6n extranjeros, inventos e innovaciones: todos estos elementos hacen que las grandes ciudades sean los canales privilegiados a traves de los cuales los procesos de cambio teenol6gico (pero tambien de cambio psicoI6gico-social-institucional) son introducidos en el mas general sistema econ6mico nacional.

Se trata de hip6tesis planteadas desde hace tiempo por la escuela geogrMica sueca y, en concreto, por Hagerstrand. que han encontrado convincentes confirmaciones empiricas en Europa y en Estados Unidos, tanto en 10 que concierne a los procesos de clifusi6n de irmovaciones individuales como a 10 que concierne a la concentraci6n urbana de las irmovaciories mas relevantes.Y

Una consideraci6n final se impone respecto al juicio sobre el papel desarrollado por la ciudad y sobre los costes de la gran dimensi6n. Mas alla de conside-

36 Vease Camagni (1988a), Gibelli (1986), Carati (1988).

37 Hagerstrand (1966) y (1967) ha analizado la difusi6n, en diversos parses, del servicio telef6nico y de numerosas innovaciones agricolas, encontrando un proceso de difusi6n jerarquico a partir de los grandes centros en una triple direcci6n: hacia su hinterland, debido a fen6menos de cercania. hacia las ciudades de nivel jerarquico inferior en la misma regi6n, y hacia los centros mayores de regiones perifericas, Berry (1977) ha analizado la difusi6n de los aparatos de TV en EE UU; Camagni (1984) y Capello (1988) han analizado respectivamente la difusi6n de los robots industriales y de aparatos telef6nicos en Italia, encontrando en todos los casas confirmaciones de la hip6tesis generaL Por 10 que coricierne a la concentraci6n urbana de las innovaciones, Ogburn y Duncan han puesto de manifiesto como, de las 500 innovaciones registradas en EE lTD entre 1900 y 1935, mas de la mitad han vista la luz en 25 ciudades con una poblaci6n superior a los 300.000 habitantes (en 1930). Pred (1965) y (1977) atribuve al sistema de las grandes ciudades la funci6n de red de informaci6n orientada a 1a innovaci6n.

50 / ECONO!\lfA URBAN '"

raciones de eficiencia estatica sobre el comportamiento de los costes y de las venrajas cuando crece 1a dimensi6n urbana, si existe un papel dinamico de 1a gran ciudad como catalizador de energias innovadoras, de las cuales, posteriormente, se beneficia el sistema ecan6mico par entera, la dimensi6n 6ptima de Ia ciudad bien podria sobrepasar la indicada par e1 simple equilibria entre costes y beneficios de escala.

Se trata de una consideraci6n de extrema importancia, que hace mas cornplicado e1 marco te6rico global tanto para el investigador como para el policu-mnker, pero que hoy se imp one en un contexto econ6mico caracterizado par la imp ortancia central de los procesos de innovaci6n.

2. EL PRINCIPIO DE ACCESIBILIDAD (0 DE LA COMPETENCIA ESPACIAL)

2.1 E1 principio de accesibilidad

El segundo principio que fundarnenta la economfa urbana (y espacial en sentido amplio) es el principia de acceeibilidad. Este se encuentra en la base de la organizaci6n interna del espacio urbano y nace de la competencia entre las diversas actividades econ6micas para asegurarse las localizaciones mas ventajosas.

Accesibilidad significa superar la barrera impuesta por el espacio al movirniento de personas y cos as y al intercambio de bienes, servicios e informaciones. Accesibilidad significa rapida disponibilidad de factores de producci6n y bienes intermedios para la ernpresa, sin tener que soportar un tiempo/coste de transporte; sign.ifica posibilidad de recoger informaci6n estrategica con una ventaja temporal respecto a los competidores; significa, para las personas, poder disfrutar de servicios infrecuentes, vinculados a localizaciones espedficas (museos, obras de arte, bibliotecas, teatros), 0 de la cercania a maravillas especificas de la naturaleza sin tener que incurrir en costes de grandes desplazamientos.

La accesibilidad determina, pues, las elecciones de localizaci6n de cada actor economico, que a su vez dan lugar, por efectos acumulativos, a la estructuraci6n de todo el espacio, tanto a nivel macro como microterritorial. De hecho, por una parte, tenernos el emplazamiento de la ciudad en lugares que garantizan multiples ventajas localizativas: cercania a fuentes de materias primas (las ciudades mineras del centro de Europa), a mercados 0 centros de recogida y distribuci6n de los productos de grandes regiones (por encima de todas, Chicago, que organiza la producci6n y el mercado de la mayor regi6n cerealista de Occidente), nodos de la red de transporte y comunicaci6n (Milan), centros de trafico internacional como las grandes ciudades portuarias.

Por otra parte, tenemos la organizaci6n de las actividades productivas y residenciales en el territorio y, en particular, en el interior de la ciudad, y esto sera el objeto a tratar en este y en el siguiente capitulo.

Si prescindieramos de la diversidad de las preferencias 0 necesidades localizativas espedficas de cada individuo 0 empresa, esta claro que la ventaja que nace

52 / ECONO!llfA URBANA

de la accesibilidad se traduciria, en ausencia de restricciones, en una elevadisima demanda de areas centrales y, en consecuencia, en una enorme concentraci6n de actividades en estas areas. Pero de la competencia entre dichas actividades emerge un elemento organizador de las rnismas en el territorio: la renta del suelo, que no solarnente detiene cl crecirniento de la aglomeracion urbana, como ya hemos visto en el capitulo anterior, sino que asigna las distintas porciones del espacio fisico a aquellas actividades que estan en rnejores condiciones de pagar por su disponibilidad y, por tanto, en una primera aproximacion, las asigna a aguellas actividades para las cuales 1a accesibilidad es mas importante y Ies permite obtener mejores resultados econ6rnicos.

Dos elementos te6ricos emergen ya de estas reflexiories iniciales. El primero confirma el indiso1ub1e vinculo que existe entre localizacion de las actividades econ6micas, productivas y residenciales, y renta del suelo: la renta nace de la demanda de ciertas areas y, al mismo tiempo, constituye el principio organizador de 1a localizacion de las distintas actividades sobre el territorio.

El segundo elemento se refiere al fundarnento intrinsecamente econ6micoespacial de la renta, al menos en su acepci6n de "renta diferencial", independientemente de cualquier consideraci6n sobre la fertilidad del suelo; se trata de un fundamento natural y no eliminable, que nace de la dernanda de accesibilidad y, por tanto, de la existencia misma de la impedancia espacial y prescinde de las formas juridicoinstitucionales del regimen de los suelos y, par tanto, de los modos de atribuci6n econ6mica de la misma renta: este elemento garantiza, como veremos, en presencia de un mercado (perfecto) de las areas, una asignaci6n eficiente del recurso escaso constituido pOl' e1 suelo urbano entre usos alternatives.

E1 modele historico de analisis del principio de accesibilidad esta ligado a1 nornbre de J. H. von Thunen, que a principios del siglo XIX analiza te6ricamente la distribuci6n territorial de producciones agrico1as diferentes. La referencia directa a la estructura de una economia urbana se rea1iz6, por primera vez de una forma te6ricamente consciente, por parte de R. M. Hurd en 1903, de quien a menudo 5€ cita la farnosa frase sobre la accesibilidad: "dado que el valor (del suelo urbano) depende de la renta, y la renta de la localizacion, y la localizaei6n de la conveniencia, y la conveniencia de la cercania (nearness), podemos eliminar los pasos interrncdios y decir que el valor depende de 1a cercania";'

Pasando a estudiar directamente 1a ciudad, parece necesario, antes de adentrarnos en la formulaci6n analitica del problema, explorar un ultimo e1emento: el de la naturaleza de 10 que desde ahara en adelante Ilamaremos "centro", respecto al eua1 surge una demanda de accesibilidad.

En el modele tradicional de Von Thunen, el centro es la sede del mercado de los pro?uctos agrfcolas provenientes del campo que 10 rodea, y el coste de let distancia

1 Vease Von Thuncn (1826), Hurd (1903), p. 103.

E1 principia de accesibilidad (0 de la compeiencia espacial) (c. 2) / 53

es till coste de transporte. Muchos modelos recientes pertenecientes a la llamada new urban economics conservan para e1 entomo urbano esta vision simplifieada, con un centro en el eual se supone que se desarrolla, con referencia a las aetividades productivas, la funci6n de recogida y de exportacion de los productos de 1a ciudad; con referencia a las aetividades resideneiales se supone, por el eontrario, un centro urbano en e1 cual se concentran todos los puestos de trabajo (tipicamente en las actividades terciarias del distrito de los negocios) yen cuya direcci6n los individuos realizan diaria mente un recorrido de ida y vuelta a su lugar de trabajo.*

Desde luego, no nos hemos de escandalizar por la gran simplificaci6n llevada a cabo por estos modelos y consideramos que, manteniendose en su 16gica, se puede facilmente amp liar la gama de las funciones "centrales" incluyendo todas aquellas que permiten aumentar los ingresos de las empresas (por ejemplo: la mayor densidad de la demand a de las funciones eomerciales 0 financieras) 0 reducir los costes (para la utilizaci6n de input 0 para el envfo del output). En este ultimo caso, un input fundamental para la forma de producci6n moderna se puede cncontrar, especialmente para las funciones terciarias, en el factor "informacion", un input que se enriquece con la acumulacion de la presencia ereciente de actividades communication oriented en los grandes centros urbanos. Veremos mas adelante hasta que punta este elemento permite un tratamiento maternatico sirnplificado de la organizaci6n interna del espacio urbano.

En este capitulo presentamos el modelo basico de Von Thurien y los modelos, de equilibria parcial, que han sido desarrollados sobre su base te6rica para la interpretaci6n de la localizacion urbana de las actividades productivas y de las actividades residenciales.r Por ultimo, se presentan algunos modelos de tipo socio16gico (0 de "ecologfa social") que, aunque no relacionados culturalmente con los modelos presentados en la primera parte, son completamente eoherentes con la 16gica de la accesibilidad aqui discutida."

2.2 El modelo de Von Thiinen

El modelo a partir del cual se derivan, directa 0 indirectamente, todos los modernos tratamientos de la localizaci6n urbana de las actividades eeon6micas basados en el principio de aecesibilidad es el modelo de localizacion de las aetividades agricolas de Von Thunen. Dicho modelo se fundamenta sobre algunas hip6tesis simplificadoras:

. N. del T.: traducci6n del terrnino italiano pendolare; en ingles: commuting.

2 Sobre el tema de la localizaci6n de las actividades productivas, la referencia obligada es Alonso (1960) y (1964); para la localizaci6n de las vivieridas, Alonso (1964) y Muth (1969).

3 Vease Burgess (1925) y, para una posici6n critica e innovadora, Hoyt (1939).

54 / ECONOMIA URBANA

a) una llanura homogenea con la rnisma fertilidad del suelo e infraestructuras de transporte hacia todas direcciones;

b) un unico centro que sirve de mercado para todos los productos, hacia el cual todos los produetos deb en ser transportados;

c) disponibilidad difusa de todos los factores de produeci6n y de los inputs de producci6n, que no deb en, pues, ser transportados;

d) una funcion de producci6n especifica para eada producto agrfcola, can coeficientes fijos y rendimientos de escala constantes, esto implica que en el espacio la cantidad de producto (x) obtenible en eada unidad de tierra y el coste unitario de producci6n (c) sean fijos;

e) cl prccio de cada producto (p) esta defiriido ex6genamente, en un mercado mas grande del que se esta estudiando;

f) cl coste de transporte unitario (T) es constante; por tanto, el coste total de transporte varia con el volumen de la producci6n y con la distancia (D) de forma lineal; dicho coste de transporte puede variar de un bien a otro;

g) una demanda ilirnitada de los productos y, par tanto, una l6gica globalmente supply-oriented.

La renta por unidad de superficie (r) asume un caracter residual, como en todos los tratarnientos clasicos de la renta; esta es, pues, el residuo que se puede pagar al propietario del suelo despues de haber restado del ingreso total todos los costes, incluyendo en los costes de producci6n el beneficio normal y los castes de transporte. Concretamente, la renta naee del ahorro sobre los castes de transporte que puede realizar el productor localizado sabre los terrenos mas cercanos al mercado central.

Ceometricamente, la situaci6n para tres tipos de cultivos (a, bye) se puede representar como en la Figura 2.1, en 1a que se han trazado las tres cur vas de maxima renta unitaria pagable en cada uno de los tres casos por el productor:

r (0) = (p - c - T 0) X

[2.] J

La renta pagable (u "ofrecida") por cada tipo de eultivo esta representada por una recta con pendiente negativa, cuya inclinacion es igual a - ox y una ordenada en el origen igual a (p - c) x. En la distancia (<5maJ, en la cualla renta es igual aCETo, o sea, donde 1a suma de los costes es igual al precio del producto, cesa la producci6n de ese producto especifico; analiticarnente, reso1viendo la [2.1] para r = 0, esto tiene lugar en:

(p - c) x = T <5 x Y D'Tlax = (p - c) / T

En la competencia intersectorial por el terreno mas accesible, cada unidad de superficie sera atribuida a aquella producci6n que este en grado de ofrecer la renta

El principia de accesibilidad (0 de la compeiencia espacial) (c. 2) / 55

Renta

Centro

Distancia 0

r = renta unitaria pagada

por las dislintas producciones

Area de localizaci6n de la producci6n a

D Area de localizaci6n de la p rod uccion b D Area de localizaci6n de la produccion c

Figura 2.1. Renta y localizaci6n de tres producciones agricolas: el modelo de Von Thunen.

Il1.aS elevada: los tres cultivos se situaran en drculos concentricos alrededor del rnercado y la renta efectiva estara constituida por la parte superior de las tres curvas de renta ofrecida (en negrita en la Figura 2.1).

Los terrenos mas centrales seran atribuidos a la producci6n a que presenta el producto neto por unidad de superficie mas elevado =geometricamente, la ordenada en el origen mas elevada sobre el eje Y, dada por (p - c) x- esto es, seran atribuidos a la producci6n que utiliza el factor tierra de la forma mas intensiva yeconomicamente eficiente.

En el caso en que la renta ofrecida por un determinado cultivo en las diferentes distancias al centro fuera siempre inferior a la ofrecida pOl' parte de cualquier otro cultivo, entonces este no obtendria superficie alguna y no podria ser realizado.

Es posible, por ultimo, sustituir la funci6n de producci6n de coeficientes fijos, alli donde, por ejemplo, el trabajo utilizado esta ligado directamente a la cantidad de tierra cultivada, con una funci6n mas realista que permite modificar la intensidad de los factores, as! como sustituir la hip6tesis de un coste unitario de transporte constante por una que considere que dicho coste es decreciente con la dis-

56/ ECONOMfA URBANA

tancia; en ambos casos se obtienen curvas de renta decrecientes con la distancia y convexas.'

En conclusi6n, es importante subrayar c6mo la estrecha relaci6n, mejor dicho, la "dualidad", entre estructura de las localizaciones y renta aparece de forma clara en la l6gica de este modele fundamental y elegante."

2.3 La localizaci6n urbana de las actividades productivas

'"

Procedamos ahora a profundizar en las implicaciones del principio de accesibili-

dad, ampliando las bases del modele de Von Thunen para hacerlo, al rnismo tiempo, mas espedfico +rnas adaptado para interpretar el caso de la localizacion urbana- y mas general+alejandonos de la simplista consideraci6n de los costes de transporte como unica expresi6n de la impedancia espacial y de la preferencia por la cercania al centro.

Considerese una ciudad localizada en un espacio homogeneo en todas las direcciones (espacio is6tropo), exento de caracterfsticas fisicas distintivas en cada 1m3 de sus partes y recorrible perfectamente en sentido radiocentrico. Dicha ciudad dispone de un centro, definido genericamente como la localizacion mas apetecible para cada actividad econ6mica. Una ciudad como esta puede ser bien analizada sobre una sola dimensi6n, a 10 largo de uri radio que sale del centro y se dirige hacia la periferia, expresi6n de las distancias crecientes respecto a dicho centro.

Para una empresa, la preferencia por una localizaci6n central se expresa mediante las funciones de coste medio total (c) por unidad de producd6n, que incluyen un margen de beneficio medio (z) y unos costes de transporte, y las funciones de ingreso por unidad de suelo (v), respectivamente crecientes y decrecientes con la distancia; si T es la cantidad de suelo demandado y x es, como siempre, la producci6n por unidad de suelo, tenemos:

v = V / T = P x (D) c = z + C (D)

donde x' s :5 0 donde c' b 2: 0

La funci6n de la renta ofrecida pasa a ser, pues:

r (0) = [p - z - c (0)] x (0)

[2.2]

Esta expresi6n representa la "renta ofertada" (bid rent), es decir, la renta unitaria de equilibrio que la empresa esta dispuesta a ofrecer en las distintas distan-

4 Vease Huriot (1988).

'Samuelson, en ocasi6n del bicentenario del nacimiento de Von Thurien, sit ua a este autor en el pnnteon de los econornistas. junto con Adam Smith, John Stuart Mill y Leon Vvalr as: vcase Samuelson (1983).

El principia de accesibilidad (0 de In compeiencia espacial) (c. 2) / 57

cias al centro. Una localizacion central (en la cual 0 = 0) implica la posibilidad de ofrecer, a igualdad de beneficio unitario, una renta mayor, debido a los mayores i.ngresos y 1 0 menores costes que, por definicion, se pueden obtener; una localizaci6n suburbana, a mayor distancia del centro, podra garantizar el mismo margen de beneficio s610 si la renta a pagar es menor (figura 2.2a). La inclinaci6n de la curva de renta ofertada esta dada por:

r', = d r 61 do = [P.,· - z - cJ x' 6 - C'1i Xo

[2.3]

Esta expresi6n indica que, moviendose hacia el exterior de una distancia unitaria, la renta ofrecida para obtener el mismo margen de beneficia z se reduce, debido a la disminuci6n de los ingresos (recordemos que x' es negativo) y al aumento de los costes directamente ligados a la distancia (c' es positivo).

En el caso de que s610 los castes a que s610 los ingresos dependieran de la distancia, y que tal relaci6n fuera de tipo lineal, la curva de renta ofertada estaria representada por una linea recta inclinada de forma negativa; en cambia, en el caso de que ambas variables dependieran de Ia distancia, como en las ecuaciones aqui presentadas, la curva tomaria una forma convexa y una pendiente decreciente con la distancia al centro (figura 2.2a).

A igualdad de distancia y, por tanto, manteniendo constantes tanto las ventas x como los costes .. si la empresa quisiera retener un mayor margen de beneficia deberia ofrecer, a partir de la figura 2.2, una renta inferior. Modificando Z obtenernos, en consecuencia, no una sino toda una familia de curvas de renta ofertada, paralelas entre ellas, cada una de las cuales indica un mismo nivel de beneficia y, por tanto, una indiferencia localizativa para la empresa, pero can un nivel de beneficio inferior al de la curva situada debajo de ella, ya que esta esta mas cerca del origen de los ejes (figura 2.2b).

En un enfoque de equilibrio parcial podernos, llegados a este punto, definir la localizaci6n 6ptima de la empresa, una vez que hayamos introducido ex6genamente la curva de "renta efectiva", expresi6n de las condiciones de costes de las areas efectivamente vigentes en el mercado (rr en la figura 2.2c). La empresa elegira, a 10 largo de esta ultima curva de posibilidades efectivas, aquella localizaci6n que permite obtener el beneficio mas elevado, esto es, el punto de tangencia con la curva de renta ofertada mas baja (0° en la figura 2.2c).6

Empresas diferentes, pertenecientes a sectores que valoran de forma diferente la cercanfa al centro 0 cuyos costes de transportel comunicaci6n les inciden de forma diferente, muestran familias de curvas de renta ofertada con diferentes pendientes. Aquellas empresas para las cuales el centro ofrece comparativamente una ventaja mayor presentan curvas con pendiente mas pronunciada y, por tanto, ele-

6 Vease Alonso (1960).

58/ ECONOMfA URBANA

Renta ofer tad a

a) curvas de renta ofertada correspondientes a un solo nivel de beneficia z":

s610 los castes 0 los ingresos son funci6n de la distancia (nn': caso lineal)

n'

z: los costes y los ingresos son al mismo tiempo funci6n de la distancia (22': caso no lineal)

Centro

Distancia (j

Renta ofertada

Centro

Distancia (j

Renta ofertada

Renta efectiva

Centro 8°

Distancia 8

/I) familia de CUIyaS de renta ofertada para una empresa en el case lineal (beneficios 2 crecientes hacia abajo)

c) el equilibrio localizativo (caso lineal)

Figura 2.2. Las curvas de renta ofertada y el cquilibrio localizativo de la empresa.

El principia de accesibilidad (a de la compeiencia espacial) (c. 2) / 59

giran en el eqirilibrio localizaciones mas centra1es; seria el caso de, por ejemplo, las actividades terciarias. En cambio, actividades que no encuentran ventajas en este tipo de localizacion, como las funciones manufactureras de empresas con un mercado no local, tienen curvas de renta ofertada casi horizontales, y elegiran, en consecuencia, localizaciones suburbanas, en las cua1es 1a renta urbana efectiva se aproxirna a la agricola.

Observando la [2.3], podemos construir una taxonomia simplificada de las actividades con elevada atracci6n hacia el centro. Los mayores valores en la inclinaci6n de la curva, los cuales son expresi6n de esta atracci6n, se pueden encontrar cuando:

a) c'() = 0 (y, por tanto, la distancia en sf no constituye un elemento de coste) pc£o x'" es particularmente elevado en valor absoluto, por 10 que 1a demand a se reduce rap idarnente a1 aumentar la distancia; se trata de actioidades de eleoado conienido de interaccion, orientadas a la densidad de la demanda (tipicamente las activiclades comerciales. los grandes almacenes y supermercados, pero tambien las tiendas especializadas 0 aquellas que venden bienes para los cua1es los consumidores realiz.an comparaciones -shopping goods);

b) C'6 = 0, X'ii < 0 con valores normales, pero los beneficios extraordinarios

(p - z· - c) son elevados" por efeeto de:

b) la posibilidad de salir de los limites de un mercado perfeetamente competitivo y de diferenciar el produeto a traves del uso de un factor productive tipicamente urbano, la informaci6n iaciioidades orientadas a 111 informacion: tipieamente el terciario profesional);

b") la estructura oligopolistica del mercado, unida a la busqueda de loealizaciones de prestigio (los baneos, las aseguradoras, las aetividades directivas: aciioidades orieniadas a los simbolos del poder);

b") 1a ausencia de vinculos con el precio: las actividades publicas del gobierno, tambien atraidas por e1 centro por motivos de facilidad de comunieaci6n y de prestigio (aciioidadee orieniadas al control);

c) c'ij 2: 0, x' <l < U para valores normales, pero T es comparativamente pequena y, por tanto, x es comparativamente grande; se trata de las actividades que utilizan de la forma mas eficiente e intensiva el factor espacio a igualdad de valor del producto, como suele ser el caso de las actividades de ofieina respecto a las actividades manufactureras, 0 de muchas actividades que utilizan tecnologias inforrnaticas 0 telematicas: brokers de seguros, intermediarios financieros, agendas de viajes tactioidades de eleoada eficiencia espaciaZ);

d) x'" = 0 y, por tanto, no hay ningun impacto sobre los ingresos, pero C'b > 0; podemos tarnbien en este caso distinguir entre:

7 z" es aqui urt margen de beneficia "normal".

60 / ECONOMIA URBANA

d) actividades call mercado urbano central, con elevados costes de transporte del output (servicios, incluso no cualificados, dirigidos a las actividades del distrito de los negocios; servicios turfsticos; actividades artesanales, terciarias pero tarnbien industriales, ligadas a la poblaci6n y a las actividades centrales);

d ") aciioidades que usan esiruciuras a factores urbanos centrales (ernpresas de transporte de rnercandas que utilizan el transporte ferroviario central; agentes de cambio que requieren acceso ala bolsa y a las instituciones financieras; abogados, que requieren acceso a los tribunales, etc.) (tabla 2.1).

Tabla 2.1

Taxonomia de las actividades con vocaci6n central

.: I x' I X (p - z' - c) Actividad
. 8
=0 Elevado Normal Normal Orientadas a la densidad de la
demanda central (comercio)
=0 Elevado Normal Elevado Orientadas a la informacion
(finanzas, peri6dicos, terciario
profesional)
=0 Norrnal Normal Elevado Orientadas a los simbolos del podcr
(oligopolios privados y monopo1ios
p ublicos)
~ 0 Normal Elevado Elevado Al ta eficiencia espacial (acti vidades
telematizadas)
>0 =0 Normal Normal Servicios basicos a las actividades
centrales
>0 =0 Normal Elevado Servicios avanzados que utilizan
infraestructuras ceritrales (agentes de
transporte) Como en el modele clasico de Von Thunen. las diversas actividades se situan a 10 largo de la curva de renta efectiva en un orden segun el cual actividades con una curva de rent a ofertada mas inclinada y (a igualdad de beneficio) mas elevada r II desplazan" a las otras actividades del centro urbano .

. Observando todas las diversas actividades al mismo tiempo, es posible deiar de asumir ex6genarnente la curva de renta efectiva y, en su lugar, construirla directamente como envolvente de las curvas de renta ofertada de cada actividad. NC'

EI principia de accesibilidad (0 de la compeiencia espacial) (c. 2) / 61

obstante, con el objetivo de distinguir de forma coherente las curvas de renta ofertada "relevantes" en el interior de las respectivas familias, as! como para definir un criterio de localizaci6n de empresas similares, con la misma estructura de preferencias localizativas, es necesario abandonar el punto de vista de equilibrio parcial y pasar a uno de equilibrio general.

2.4 La localizacion urbana de las actividades residenciales

El principio de accesibilidad gobierna, como es natural, tambien las elecciones residenciales de la poblaci6n. Si existe un "centro" que ejerce una atracci6n en cuanto sede de los puestos de trabajo (que se adopta como hip6tesis en la mayor parte de los modelos formalizados), de las oportunidades de recreo y cultura 0, en terrninos mas generales, en cuanto centro de interacci6n social, esta claro que la demanda residencial se dirigira hacia aquellas localizaciones que permitan un acceso mas facil y rapido a estas "externalidades".

La propensi6n hacia localizaciones centrales generara en consecuencia un precia mayor de las correspondientes areas y, por tanto, un preciso trade-offpara un individuo entre precio del suelo y distancia, entre desutilidad del coste creciente del terreno residencial a medida que se acerca al centro y la creciente ventaja de accesibilidad, medible con 1a relaci6n decreciente coste/tiempo de transporte (figura 2.3a).

En terrninos generales, la decisi6n de un individuo para optimizar su posici6n sobre este trade-off puede gozar de un grado de libertad dado por la flexibilidad de la dimensi6n de las unidades residenciales (viviendas): dimensiones mas reducidas pueden limitar de hecho la desventaja de las altas rentas unitarias centrales.

A igualdad de renta gastada en el bien compuesto "residencia + transporte casa-trabajo", existe un segundo trade-off entre la dimensi6n de 1a vivienda y 1a accesibilidad al centro: la eleccion del punto de equilibrio tiene lugar en este casu a partir de la estructura de la funci6n individual de utilrdad, puesta en evidencia por la forma de las curvas de indiferencia (U en la figura 2.3b).8

Amedida que aumenta la renta gastada total (de Y1 a Yz), los individuos que presentan Ia familia de curvas de indiferencia mas bajas (Ua), para los cuales la accesibilidad constituye un bien "superior", tenderan a preferir esta ultima a costa de una reducci6n en la dimensi6n de la vivienda; por el contrario. los individuos que muestran la familia de curvas Ub, para los cuales el bien superior esta representado por 1a disponibilidad de espacio, preferiran esta ultima variable respecto ala accesibilidad.

B Las curvas de indiferencia del consumidor representan ellugar de las combinaciones de bienes comprados (en nuestro caso: accesibilidad y dimension de la vivienda) que suministran la misma utilidad total; las curvas situadas hacia arriba y hacia la derecha representan niveles de utilidad crecientes.

62 / ECONOMIA URBANA

Centro

Distancia

Accestb i'tdad

(/) trade-at] rent a-d istancia

b) trade-off acccsibiliclad-dirncnsion de la vivienda (a igualdad de renta gastada en G1C;a + transporte)

c

c

b"

Vcritaia rnarg ina I de In d istancia o coste de Ia acccsibilidad

Coste marginal de la d istancia (coste de transports) 0 vcntaja de la accesibilidad

c" c'

b

Centro

Distancia

8 3 Distancia

c) decision localizativa (a igualdad de dimension de la vivicnda)

d) efecto de un aumento de Ja ren+a disponible sobre la localizaci6n

Figura 2.3. La decision de localizacion residencial.

Podemos decir que el primer tipo de comportarniento caracteriza el modele de ciudad europea, en el cuallas clases acomodadas prefieren una localizaci6n central, en contacto con la vitalidad sociocultural del centro de 13 ciudad; en carnbio, el segLmdo tipo de comportamiento es mas habitual en el modelo americano. en el cual la reducida atracci6n del centro se ve confirmada por una preferencia de las clases ricas por residencias suburbanas y de mayores dimensiones. A igualdad dE' renta. esta claro que las familias numerosas 0 con menor numero de personas activas tenderan a preferir las localizaciones suburbanas, mientras que los solteros/ as y aquellos / as que desarrollan una intensa vida de relaciones, dentro y fuera del lugar de trabajo (yuppies, profesionales, artistas) elegiran localizaciones ceritrales."

U Es el fenomeno de la gentrification, que ha ernpezado a caracterizar tambien las ciud ades <1l1lE> r icanas.

EI principia de accesibilidad (a de la compeiencia espacial) (c. 2) / 63

En terrninos formales, la decisi6n localizativa se realizara optimizando el trinomio "accesibilidad z' coste de las areas/ dimensi6n de la unidad residencial" respecto a la utilidad total del individuo. Sin considerar, por simplicidad, la tercera variable. el individuo elegira aquella distancia (j* del centro en la cual se igua1an el coste marginal de un nuevo desplazamiento hacia el exterior (el coste de transporte cc en figura 2.3c, que es igual a r) y la ventaja marginal derivada del ahorro en el coste de las areas (bb); 0 bien, procediendo en sentido inverso tanto 16gico como geografico. el individuo elegira aquella distancia en la cualla ventaja marginal de una locaiizacion mas central, en terrninos de accesibilidad, es igual al mayor coste del suelo.

En terminos analiticos, 10 que acabamos de decir se puede expresar de forma compacta diciendo que, en el punto de equilibrio (j*, tendremos:

r= (dr/do). AD

[2.4]

y por tanto:

r' = r/ A"

[2.5]

expresi6n que constituye la igualdad fundamental del modelo.

Aqui tarnbien nos podemos interrogar sobre los efectos de un aurnerito en la renta individual. En el caso de que el individuo pasara al bien superior dado por la dimension de la unidad residericial, Ia curva bb de los ahorros en el coste del suelo se desplazaria hacia arriba (de b' a [1" en figura 2.3d) y la localizacion se desplazariCl hacia el exterior (de ()1 a (j3); en cambio, en el caso de que prevaleciera la consideraci6n del mayor coste de oportunidad del tiempo dedicado al transporte (e' __,. c" dado que aumenta 1a renta perdida en el tiempo de transporte) se elegirid una localizacion mas central «(j2). En presencia de ambos efectos se considera generalmente, en la Iiteratura americana, que prevalece el primero de ellos y, en consecuencia, que la localizaci6n de equilibrio se desplaza hacia el exterior «(jJ

La consideraci6n global de todos los efectos, incluida la determinaci6n end6- gena de la renta del suelo urbano, se puede realizar solamente con modelos de equilibrio general, como los que se presentan brevemente en el apartado siguiente.

Aqui, en cambio, podemos recordar, para terminar, que el equilibrio localizativo residencial individual puede ser analizado con el mismo instrumento de las curvas de renta ofertada utilizado en el apartado precedente. Se podria plantear (el ejercicio) de asignar a un individuo un suelo central a cambio de un determinado precio y, a continuaci6n, preguntarle a cambio de que menor precio estarfa dispuesto a aceptar una localizaci6n mas exterior de forma que sea "indiferente" entre las dos alternativas. Repitiendo el ejercicio para un precio inicial distinto, se obtendria una familia de curvas de renta ofertada (r', r", ... ) cada una de las cuales estaria caracterizada por un rnismo nivel de utilidad del individuo (indiferencia

64 / ECONOMIA URBANA

localizativa) y por un nive1 de uti1idad superior respecto a1 de 1a curva situada mas arriba y a 1a derecha (figura 2.4).

Cada individuo estaria caracterizado (dadas 1a renta y 1a estructura de las preferencias) por un mapa de curvas de pendiente espedfica que, unidas ala curva de renta efectiva (1'1'), dana 1ugar a la localizacion mas ventajosa (0* en 1a figura 2.4).

Renta

rr-renta efectiva

Curvas de renta ofertada

Centro

8*

Distancia

Figura 2.4. Las curvas de renta afertada y el equilibria residencial individual.

2.5 Hacia un modelo de equilibrio general

2.5.1 Localizaciones productivas y residenciales

El tratamiento detallado del modelo de equilibrio localizativo general va mas alla de los objetivos del presente volumen. No obstante, parece util trazar aunque 5610 sea someramente los pasos 16gicos que conducen a un modele como el mencionado, remitiendo ala literatura especializada para eventuales profundizaciones."

10 Se puede encontrar una admirable presentaci6n del modclo de equilibrio general en el vo lurnc-t Urban Economic Theoru de Fujita (1989), completamente dedicado al tratamiento del cuerpo doctrmal constituido por la teoria de la ciudad mono centric a, 0, como mas enfaticamente alguna vez es autodefinido, de la new urban economics. Despues de las contribuciones pioneras de Alonso (1964), Muth (1969) y Wingo (1961), este ambito te6rico ha visto la implicaci6n de economistas "puros" como Beckmann (1969), Montesano (1972), Solow (1972), Mirrlees (1972) y Mills (1972), que 10 han conducido al actual elevado nivel de rigor formal y coherencia global integrando la aportacion fundamental de Von Thunen en un marco rigurosamentc ncoclasico. Veanse tarnbien las eficaces sfntesis de Richardson (1977). Arias, Dendrinos (1976) y, en Italia. de quien escribe (Camagni, 1992c, capitulo 6). Para riosotros, este-enfoque teorico, muy relevante, desarrolla 5610 uno de los principios de la economia de la ciudad, el principio de accesibilidad: sobre los otros principios 0 no interviene, 0 se encuentra en franca dificultad (como sobre el principio de aglomeraci6n, como se vera m3S adelanto).

El principia de accesibilidad (0 de la competencia espacial) (c. 2) / 65

Los 111od2105 de localizaci6n urbana, productiva y residencial, presentados en los apartados 2.3 y 2.4, son modelos de equilibrio parcial, que definen las decisiones optimas para un sujeto (individuo 0 empresa) suponiendo que todos los demas sujetos ya han encontrado una localizacion, que no tienen intenci6n de cambial' por efecto de la decisi6n del sujeto en cuesti6n y que, por tanto, este dada una curva de renta efectiva (la curva rr de la figura 2.2c y la curva que se obtiene dividiendo los valores de la curva bb de la figura 2.3c por la dimensi6n, dada, de la vivienda). Pero dicha curva, desde un punto de vista de equilibrio general, debe SCI- construida directamente a partir del modelo y no estar dada ex6genamente. Vearnos c6mo.

Dos cuestiones 16gicas se presentan enseguida: como se localizan otros sujetos q Lie tienen las mismas caracteristicas que 10 sujetos individualmente examinados (rnisma renta personal, mismo sector productivo), puesto que no es posible que todos los sujetos elijan el mismo punto 0 la misma distancia al centro, y, en segundo lugar, c6mo es posible situar sectores distintos 0 individuos con rentas y preferencias distintas.

Respecto al primer problema, y con referencia a las localizaciones productivas, esta claro que una vez dada la tasa de beneficio comun, las diversas empresas similares, las cuales presentan uria unica curva de renta ofertada, se situaran a 10 largo de la rnisma en las distintas distancias al centro, todas ellas por definicion "indiferentes". La cur va de renta ofertada pasara a ser la curva de renta efectiva.

El perfil de dicha curva no es rectilineo: aS1, adernas del caso supuesto por nosotros -que tambien los ingresos, adernas de los costes, puedan estar influidos pOl' la distancia (curva zz en la figura 2.2a)- tambien des de la l6gica ortodoxa de empresas que operan con una funci6n de producci6n neoclasica surge el mismo resultado, por efecto de la sustituci6n entre factores productivos, capital y tierra. Acercandose al centro, de hecho, le empresa tendera a sustituir el factor que mas se encarece, la tierra, por el factor capital, construyendo as! hacia 10 alto; en consecuencia, la empresa ser{i capaz de ofrecer una renta unitaria creciente de forma mas que proporcional a medida que se reduce la distancia al centro. Lo mismo se puede decir para el equilibrio residencial de las familias: desplazandose hacia el centro de la ciudad se tendera a reducir la cantidad del bien que pasa a ser mas caro (la "tierra", es decir, la dimensi6n de la vivienda) y, pOl' tanto, la pendiente de la curva de la renta (1" en [2.5]) crecera. La curva de renta efectiva sera convexa.

Este resultado es coherente con la evidencia emprrica de un gradiente de la renta en forma de hiperbole, con una creciente densidad de usa del suelo en direcci6n al centro urbano y con el caracteristico perfil vertical de la ciudad procediendo del centro hacia la periferia (figura 2.5).

En el caso de que los sectores sean mas de uno, siempre en el caso de que la tasa de beneficio general este dada, los diversos sectores se localizaran a 10 largo

66/ ECONOMfA URBANA

11) gradientes de densidad residencial: Londres 1801-1941

Distancia (rnillas)

0
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c, Los Angeles 1960

"

.....- Perth 1955-59

Vancouver 1963

/1) gradientes de valor del suelo en algunas ciudacles

Millas al centro de la ciudad

Fuente: Evans (1985, Fp. 26 v 10.")

Figura 2.5. Gradientes de densidad residencial y de valor del suclo urbano.

EI principia de accesibilidad (0 de la compeiencia espacial) (c. 2) I 67

de la envolvente superior de las respectivas curvas de renta ofertada, exactamente como en e1 mode1o de Von Thrinen de la figura 2.l.

En un modelo aun mas general, en e1 cua1 se induye una funci6n de demanda de productos y se asume ex6genamente e1 nive1 de renta en el limite exterior de la ciud ad (igual ala renta agricola), es posible hacer end6gena la tasa de beneficio, definir la dimension de cada producci6n y su precio, asi como la demanda de tierra para cada distancia al centro (y. por tanto, 1a dimensi6n de 1a ciudad).

POI' 10 que concierne al equilibrio residencial, notemos en primer lugar como, en la iigura 2.3e, para cad a menor (mayor) dimension de la vivienda existira una curva, paralela ala curva bb pero mas intema (externa), que muestra el coste de un movimiento marginal hacia el centro (en terrninos de mayor/menor gasto para una misma vivienda); dichas curvas definiran, en el punto de cruce con 1a curva ee, diferentes equilibrios localizativos. todos ellos equiva1entes en terrninos de utilidad, para sujetos diferentes con la misrna renta. Dichos sujetos se situaran, pues, en las diversas distancias al centro, con dimensiones crecientes de la vivienda, obteniendo e1 mismo nivel de utilidad individual.

Tarnbieri eri este caso es posible pasar a uri modelo de equilibrio general, en el cual la renta efectiva no viene dada ex6genamente (hasta aqui esta de hecho implicita en la curva bb de la figura 2.3c), sino que es resultado de la propia 16gica del modelo. Es necesario en este caso suponer, para empezar, que este dado el nivel de utilidad alcanzable por todos los individuos (con la misma rent a y estructura de preferencias) en un espacio de consumo en el cual estan considerados todos los biones que se pueden comprar y la cantidad (dimension) del suelo habitable. Sobre esta base, dados los precios de los bienes distintos del suelo habitable, los individuos definen el maximo nivel de renta pagable para todas las distancias al centro, es decir, una curva de renta ofertada (0 mejor, tantas curvas de renta ofertada como niveles de utili dad posibles haya).

Para quien este familiarizado con el modelo microecon6mico de equilibrio del consumidor, 1a renta ofrecida en cad a distancia, esto es, e1 precio del suelo, se obtiene geometricamente de la forma siguiente. En ill, grafico en e1 que en el eje de las ordenadas tenemos la cantidad del bien compuesto representado por todos los bienes comprables B, con precio uriitario. y en e1 eje de abscisas la cantidad de suelo A (0 la dimension deja vivienda), dada una curva de indiferencia que represente eJ nivel de utilidad U y un determinado nivel de renta per capita Y, podemos trazar las curvas de balance individual Y - 1:"6 = B.1 + A.r para cada distancia al centro (por ejemplo, en figura 2.6, las curvas ee' y dd', trazadas en los casos de una localizacion central y una periferica, respectivamente). De dichas curvas es conocido el intercepto Y - 1:"6, Y la pendiente (r) se puede obtener a partir de la condici6n de equilibrio que establece que deben ser tangentes a 1a curva de indiferencia U. Los diferentes niveles de r para las diferentes distancias configuran, en

68 / ECONOMiA URBANA

B (otros bienes)

a

b

U(A, B)

A'

A (dimension apartarnento)

a(A", B') = equilibria en uria localivar ion central b(1I , R) = equilibrio en una localizacion periferica

Figura 2.6. El equilibrio del ciudadano-consumidor en dos distintas distancias a1 centro,

un segundo grafico similar al de la figura 2.4, una curva de renta_?fertada de equilibrio. bajo la hip6tesis de que la utilidad individual es igual a U_

Llegados a este punto es necesario definir, de forma ex6gena 0 end6gena al modelo, cual es el unico nivel de utilidad de equilibrio. Una forma de cerrar el modelo es la de considerar la poblaci6n de 1a ciudad como una inc6gnita, perrnitiendo inmigraeiones y emigraciones de individuos sobre 1a base de una comparaei6n de utilidades entre diferentes localizaciones. En este caso -el modelo 11amado de la "ciudad abierta"- el nivel de utilidad de la localizaci6n urbana es igual 31 nivel general, nacional y, pOl' tanto, sigue siendo exogeno, y el modelo define la dimension fisica de la ciudad y su poblacion de equilibrio. La (mica curva de renta ofertada, obtenida mediante el procedimiento de la figura 2,6, constituye la CUlTCl de equilibrio y, par tanto, la curva de renta efectiva: conternporaneamente, se derinen cada una de las dimensiones de equilibrio de las viviendas para cada dis tancia del centro y, en consecuencia, la densidad dernografica de la ciudad (para cada distancia del centro). La dimensi6n ffsica de la ciudad, esto es, su radio 0mox' esta dada por cl punto en el cualla curva de renta ofertada de equilibrio intercepta la curva, horizontal, de la renta agricola (como se muestra en la figure, 2.7)11 y, en consecuencia, es posible calcular la poblaci6n urbana totaJ.12

:1 Se tom a como hip6tesis que la renta agricola ofertada sea constante para cada distancia del centro; para distancias mayores de Dme, las actividades agricolas estan dispuestas a pagar una rcnta rnayo)' que las urbanas )', por tanto, la ciudad no se dcsarrolla mils alia de esa d istanr ia.

, 12 Una segunda forma de cerrar el modelo es la de adoptar como hip6tesis la d imons ion demogrMica de la ciudad -y tenemos en este cas a cl llamado "modclo de la ciudad cerrada"- v de estableeer ex6genamente el nivel de la renta en el margen de la ciudad ig'_lal al nivel de 10. renta agraria. I'I,

El principia de accesibilidad (0 de la compeiencia especial) (c. 2) / 69

En el caso de que se permita la existencia de diversas clases sociales con ingre- 50S diferentes .. cada una con una curva de renta ofertada de equilibrio de pendiente diferente, se demuestra que el suelo urbano es asignado a la clase que muestra, para cada distancia, la oferta mayor; la curva de renta efectiva es construida, una vez mas, por la envolvente superior de las diversas curvas de rent a ofertada por cada clase, y la ciudad se configura como una serie de anillos concentric os, en el interior de los cuales residen, en equilibrio de indiferencia localizativa, los miembros de cada una de las clases.

En el caso de que se permita la localizacion de ambas actividades, productivas y residenciales, no cambian los resultados del modelo: la tierra urbana sera atribuida a las actividades que esten en condiciones de ofrecer la renta mas elevada.

Un interesante problema te6rico emerge a prop6sito de este ultimo punto. Al contrario de las curvas manifestadas por las empresas, que representan una condici6n uruvoca de ausencia de beneficios extraordinarios, en el caso de los indivi duos pueden existir diversas curvas, correspondientes a diversos niveles de utilidad total: Zque nivel de utilidad es el relevante en este caso? Se trata de aquel nivel que determina una poblaci6n y una oferta de trabajo urbano igual a la

1"

demanda de trabajo de las empresas . .:>

Si los individuos hubieran elegido un nivel de utilidad demasiado elevado y, pOl' tanto, ofrecieran un nivel de renta demasiado bajo (r' en figura 2.7), la poblacion localizada en la ciudad (en el intervalo (j' - b'maJ podria resultar demasiado escasa respecto a la demanda de trabajo: los consiguientes movimientos de inrnigracion empujarian al alza la oferta de renta para viviendas (r"), la ciudad se cxpand iria (a una dimension b" max) hasta que se vuelva a establecer el equilibrio en el mercado de trabajo, con un nivel total de utilidad inferior.

En general, en la realidad, el sector terciario y las funciones direccionales privadas estan en condiciones de desplazar la vivienda de las areas centrales. Por el contrario, las funciones manufactureras, caracterizadas por una gran necesidad de espacio y por una limitada sustituibilidad del espacio por otros factores, se han alejado desde hace tiempo del centro; es dificil, de hecho, que las fabricas se puedan expandir en mas plantas, a excepci6n de aquellas de algunos sectores ligeros, artesanales, como el de las prendas de vestir, el editorial, la orfebreria, que han permanecido en la ciudad.

El pattern localizativo que emerge del modelo es siempre el de circulos concentric os de la tradici6n thuneniana.

csre caso, la curva de la renta efectiva coincidira con aquella especifica curva de renta ofertada (y, en consecuencia, con ese especifico nivel de utilidad) que genera una densidad de uso del suelo y una dimension fisica de la ciudad tales que deterrninan una renta en el margen de la ciudad igual ala renta agraria. De esta forma, el nivel de utilidad individual es endogeneizado en el modelo y ya no cs asumido ex6genamente.

13 Un caso similar al de la "ciudad cerrada" citado anterior mente (nota 12).

70/ ECONOMfA URBANA

Renta

r 0 rn: renta ofertada por las actividades productivas

r": renta ofertada por las

actividades residenciales en ticmpo 2

»>

r': renta ofertada por las

actividades residenciales en tiernpo 1

Rcnta agricola

Centro <5" s:

(5 " me'>:

Distancia

Figura 2.7. Equilibrio localizativo de producci6n y residencia.

La posibilidad de que las actividades productivas puedan localizarse en uno de los muchos anillos concentricos de la ciudad y no de que todas se situen en. el Distrito Central de Negocios (DCN) como supo11.e el modelo residencialpuro, plantca un problema de coherencia global, ya que el equilibrio localizativo de los dos scctores, residencial y productivo, es buscado simultanearnente . .:,Sigue siendo posible aceptar todavia las conclusiones del modele residencial, una vez asumida la hip6tesis de localizaci6n descentrada y difusa de las actividades productivas?

Supongamos que una empresa este localizada en un punto E de la ciudad. Cl una distancia e del centro, Una localizacion asi tend ria una ventaja importante para la empresa, ya que podria atraer a todos los trabajadores que residen mas alla de E ofreciendo un salario inferior al vigente en el DCN en la cantidad correspondiente a su ahorro en los costes de transporte (e r). Para estos trabajadores serta indiferente trabajar en el DCN con la totalidad del salario 0 guedarse en E, COIl. un salario reducido pero con men ores costes de transporte.

Dos conclusiones emergen de este analisis. En primer lugar, en el interior del modelo se forma, junto con un gradiente de renta, un gradic71te de sa/a rio urbana can una inclinacion igual a - t; adernas, en presencia de dicho gradiente. el equilibrio individual en la localizaci6n residencial gueda sin carnbios y, por tanto, es posible mantener 12\ hip6tesis inicial del modcIo rnoriocentrico incluso en presencia de localizaciones difusas de los puestos de trabajo.

2.5.2 El equilibrio con muchas ciudades

Como se ha dicho, en el modelo de 1a "ciudad abierta" es posible definir la dim ension de equilibrio de la ciudad y, por tanto, de las ciudades de un sistema nacional:

£1 principia de accesibilidad (0 de fa compeiencia espacial) (c. 2) / 71

siendo necesariamente iguales tanto los niveles de utilidad en todo el territorio como las funciones de producci6n de cada una de las ciudades, estas ultimas tendran todas la misma dimensi6n. Dado que, no obstante, la realidad nos muestra un amplio abanico de dimensiones urbanas, aparentemente de equilibrio, parece necesario interrogarse sobre las implicaciones de este hecho en una 16gica similar a la del modelo.

Veamos para empezar el equilibrio del mercado residencial. Es sabido que las ciudades mas gran des presentan un myel de renta unitaria superior al de las ciudades pequefias. a igualdad de distancia del centro. Esto depende del juego de la cIemanda y la oferta, escasa. de suelo dotado de accesibilidad. El trabajador residente en la gran ciudad, por ejemplo cerca del DeN, debera alternativamente 0 conseguir un nivel de utilidad superior por el hecho de residir en Una ciudad grande, 0 conseguir un salario superior del ofrecido en la ciudad menor; en una cantidad tal que compense exactamente la mayor renta pagada. Este premio debe ser atribuido a todos los trabajadores de la gran ciudad respecto a los de la pequcna ciudad, a igualdad de localizacion respecto el centro, de forma que se garantice un equilibrio en el nivel de bienestar.

Estos elementos son signos importantes de los mayores costes presentes en la gran ciudad y de los efectos inflacionarios 0 redistributivos de la renta nacional que pueden derivarse de su crecimiento.

Por otra parte encontramos ala empresa. Para estar en condiciones de pagar los mayores salarios y las mayores rentas de una localizacion en la gran metropolis, la empresa debe obtener ventajas superiores por su localizaci6n, en terminos de economias de localizacion, accesibilidad a la informaci6n y mayores precios para sus productos. La gran ciudad debe suministrar estas ventajas, si quiere que los m_ayores costes de los factores y la mayor desutilidad de un ambiente densamente poblado sean compensados; y estos elementos han sido indicados, de forma simetrica, como las sefiales de la eficiencia productiva de la ciudad.

En sintesis, vemos pues, c6mo elementos de tipo funcional (ventaja de aglomeracion, economias de escala) se unen con elementos de tipo distributivo (rnayores precios relativos de los factores) y como, por otra parte, en una vision microecon6rnica, las mayores rentas garantizadas por la gran ciudad (salarios y rentas) son exactamente la otra cara de la moneda de los mayores costes sociales (costes de transporte y de congesti6n, costes de infraestructuras).

Por cuanto concieme a la 16gica del modelo en cuesti6n, una conclusion parece importante: las econornias de aglomeraci6n, en el consumo y en la producci6n, deben ser introducidas de forma explicit a en el equilibrio general ya que, en otro casu, 5610 con la metafora de los costes de transporte y de la simple accesibilidad, en un mercado abierto y sin hip6tesis ad hoc, se obtiene una estructura urbana totalmente compuesta de ciudades de la misma dimension.

72 / ECONO"'1iA URBANA

Pero esta introducci6n parece dificil, si se quiere permanecer en la 16gica del modelo agregado. Por una parte, de hecho, la hip6tesis de rendimientos crecientes en la funci6n de producci6n urbana crea dificultades en 1a determinaci6n del salado de equilibrio.

Por otra parte, seria mas coherente la utilizaci6n del concepto de eC0710m[ns exiernas urbanas, que se desarrollan en el exterior de las empresas y estan generadas por la dimensi6n urbana global. Pero tambien en este caso es importante destacar que todas las ciudades seguirian teniendo la misma dimension, dadas las hip6tesis de 6ptimo, racionalidad, perfecta transparencia de los mercados, perfecto movilidad de las empresas y de los residentes y de una {mica funci6n de producci6n.

Un sistema de ciudades de dimensiones diversas puede ser concebido y simulado solamente a traves de hip6tesis ad hoc, corno la de una especializaci6n Prl'ductiva distinta en cada uno de los centros y, par tanto, de distintas funciones de producci6n. Para cada producto existirfa un conjunto de centros especializaclos. todos iguales, en un nurnero que depende de la dimension de la demanda global, y can una Iocalizacion que cstaria determinada por las tendencias de Ia d ivision internacional del trabajo; la dimensi6n relativ a de centres espccializados de distinta manera estaria determinada por 1a diferente relev ancia de las economias de cscala en las distintas producciones.l" Tambien esta hip6tesis es, no obstante, discutible: la perfecta especializaci6n de los centros se obtendria solamente en el G150 de inexistencia de externalidades cruzadas entre sectores localizados en la miS1112 ciudad, un caso que contrasta con la misma naturaleza de las economias de aglomeraci6n urbana.

2.5.3 Algunas consideraciones criticas

La familia de modelos analizada en este apartado tiene una gran importancia tanto te6rica como d idactica. Partiendo de algunos supuestos similarcs a los del modelo de Von Thunen. se derivan, con simplicidad y elegancia, en uri marco de maxirnizaciori neoclasica. las condiciones de equilibrio localizativo de las empresas y de las families. el perfil espacial del predo del suelo urbane, la densidad v 1a dimension de la ciudad.

A pesar de la naturaleza abstracta del modelo, sus predicciones son verosimiles y han sido contrastadas con exito discrete en 1a realidad empirica bajo cast todos los aspectos, a excepci6n de la estructura de 1a dernanda de transporte. En este ultimo caso, de hecho, 105 resultados deducidos a partir del modele €stan muv aleiados del panern existente en la realidad, sobre todo debido a la imposicion exogena de movirnientos en senti do unicamente radiocentrico.

11 Vease Henderson (1985), capitulo IJ.

El principia de accesibilidad (0 de fa competencia espacial) (c. 2) / 73

En general, podemos afirmar, en oposici6n parcial a la opinion actual, que la validacion empirica del modelo puede ser considerada suficiente para un enfoque con uri gran nivel de simplificaci6n y abstracci6n; por el contrario, existen algunos elementos de caracter te6rico que, en parte, debilitan el esquema 16gico general y abren el camino a enfoques diferentes, en parte ya consolidados pero en parte todavia por explorar.

1. El hecho de que el rnodelo simule de una forma muy rudimentaria la estructura real de los movimientos de ida y vuelta allugar de trabajo pone en dud a la solidez de 1a hip6tesis de asignar a1 coste de dichos movimientos un papel te6rico tan importante en la elecci6n localizativa de los individuos. Si estos, de hecho, se comportan de forma tan diferente del modelo de racionalidad perfecta, entonces bien puede darse que un comportamiento casual no influya en realidad de forma relevante sobre su funcion de utilidad; pero esto impedirta la construcci6n de una entera estructura teorica sobre bases tan fragiles, La respuesta mas racional a estas dud as parece que se pueda encontrar en el hecho de que los costes de transporte hacia el centro y el deseo de limitarlos sean, en conjunto, una buena proxy (pero s610 una proxy) de otros elementos no bien definidos que atraen eJ individuo hacia una localizacion concentrada y central: interacci6n, socializacion. informacion."

POl' cuanto concierne, en cambio, a1 problema mas especifico de la interpretacion mas fie1 de la movilidad urbana, su soluci6n empuja hacia 1a utilizaci6n de modelos en los cuales el espacio ya no es una variable continua, sino que es una variable discreta, un vector de areas de dimensi6n unitaria con una deterrninada posici6n relativa en la ciudad. Estos modelos, que seran analizados en el pr6ximo capitulo, permiten la consideraci6n directa de diversas caracteristicas, fisicas, ambientales y socioecon6micas, importantes para definir la capacidad de atracci6n relativa de las diferentes areas urbanas. La intensidad del desarrollo y la consiguiente demanda de transportes pueden ser simuladas de forma muy fiel, pero el coste en terminos te6ricos de est a operaci6n es, de todas form as, elevado: las razones de la capacidad de atracci6n de las diferentes areas vienen atribuidas ex6genamente y ya no son el producto de la 16gica del modelo. Como siernpre, mayor realismo implica perdida de generalidad.

2. Hemos visto que en el caso mas general, con muchas ciudades, el modelo genera en el equilibrio una estructura urbana formada pOI' ciudades de igual dimension, a menos de que no se asuman funciones de producci6n y precios de los productos diferentes para cada una de las ciudades (en un

15 Vease Beckmann (1976).

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mundo de perfecta especializaci6n), 0 a menos de no asumir alguna forma de rendimientos de escala diferentes para las distintas ciudades.

Se deberia, por ultimo, aceptar la idea de que ciudades de distinta dimension son estructuralmente distintas y desarrollan funciones distintas en la economia global; esto, no obstante, contrasta con la idea origiriaria de estos modelos -que es al mismo tiempo su fuerza y su debi1idad- de un equilibrio espacial perfectamente competitivo, basado unicamente en la sustituibilidad entre accesibilidad fisica y disponibilidad de bienes (para el C011- sumidor), 0 en la sustituibilidad entre tierra y capital (para el productor).

El modelo queda anclado en la 16gica del principio puro de accesibilidad; consigue incorporar elementos que recaen dentro de la 16gica de la aglomeraci6n y, de una forma absolutamente simplificada, en la logica de la competencia; no puede considerar, si no es complicando iruitilmente y banalizando su propia estructura intern a, 1a 16gica de interaccion en un espacio de dos dimensiones y la l6gica de jerarquia. Pero a estas exigcncias responden otros enfoques te6ricos, con una 16gica que queremos que quede eclectica, una 16gica en la que ningun rnodelo puede autoimponersc como el modelo interpretativo de la compleja realidad urbana.

3. Por ultimo, e1 modelo es estructuralmente estatico. Este sirr.ula una "ciudad instantanea" en la cual todas las actividades, perfecta mente m6viles, son colocadas simultaneamente en el espacio urbano. Este hecho no constituiria otra cos a que una simple caracteristica y no un limite del modelo si no fuera por la existencia en la ciudad de vastas y estructurales inmovilidades que impiden la asignaci6n perfecta de los recursos: estas inmovilidades estan dadas por el stock de construccioncs cxistente. El capital fijo heredado del pasado ejerce de hecho una clara influencia sobre las decisiones sucesivas de los actores econ6micos, puesto que no puede ser derribado 0 reestrudurado sin incurrir en costes.

La demanda, por ejemplo, de una densidad residencial distinta, 0 de UJ12, conversi6n a oficinas, en una determinada zona ya urbanizada no se realizara. en la practica, hasta que el valor esperado de 1a nueva oferta de construcciones no supere el valor normal en esa zona (dado por el valor actual de 13 renta obtenible en la configuraci6n presente) de una cantidad igual al coste de derribo ode reestructuraci6n de los edificios antiguos. Por tanto, la realizaci6n de dichas obras se pospondra en el tiempo, en beneficio de nuevas expansiones suburbanas, hasta que el aumento de 1a dimensi6n urbana no haya empuiado 1a renta de las areas centrales hasta un nivel suficiente.

La existencia de un stock de construcciones, esto es, de un clemente una vez mas intrinseco a la naturaleza de 1a ciudad, impone la necesidad de utilizar modelos dinamicos y de un enfoque evolutivo, y lirnita el inte-

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res de modelos estaticos cuya 16gica se puede asimilar a la de la localizacion instantanea de caravanas de diferente dimensi6n en un camping. Desgraciadamente, la busqueda de mayor generalidad y de un enfoque dinamico, adernas de complicar enormemente el modelo, implica asumir hip6tesis todavia mas restrictivas de las de los rnodelos ana1izados hasta ahora.

2.6 La estructura en cfrculos concentricos de las ciudades

Los enfoques te6ricos ahora examinados, que se refieren a la localizacion de las actividades productivas y residenciales, preven que la estructura interna de la ciudad se caracterice por una sucesi6n de localizaciones de actividades distintas en circulos concentric os alrededor del punto de maxima atracci6n 0 accesibilidad.

A este prop6sito queremos recordar aqui un modelo que, si bien pertenece a una distinta tradici6n de pensamiento y a un distinto enfoque metodo16gico, el ind uctivo de la sociologia urbana, llega a conclusiones similares: el modelo de la escuela de Chicago de los an os veintc."

Analizando tanto el pattern de las localizaciones como el process de la expansi6n progresiva de la ciudad, el modelo adopta como hip6tesis una teridencia "ideal" de "cada" ciudad a expandirse en sentido radial mediante circulos concentricos alrededor del centro de negocios, presentando sucesivamente: una zona de "transici6n", caracterizada por la presencia de oficinas y de industria ligera, con la alternancia de slums y areas degradadas; una zona de residencia de los trabajadares cualificados, de los inmigrantes de segunda generaci6n y, en general, de las clases medias-bajas, salidas de la zona degradada pero con necesidad de facil acceso a los puestos de trabajo: una zona residencial de tipo rnedio-alto y una zona exterior en 121 que sus habitantes tardan entre 30 y 60 minutos para ir hasta su puesto de trabajo.

Desde un punto de vista d inarnico, cada zona tierie tendencia a expandirse y a invadir la zona sucesiva: el area degradada era en muchas ciudades el area en la cual vivian con anterioridad las "mejores familias", que progresivamente ernigraron hacia e1 exterior en la fase de nueva urbanizaci6n. La figura 2.8 presenta la estructura concentrica en el caso de Chicago, con IdS subareas de concentraci6n de las distintas etnias: el Ghetto, Litle Sicily, la ciudad del vicio y de los crimenes, Chinatown, Deutschland (sede de los judios alemanes y objetivo residencial de las clases ascendentes). todo ella en una serie de sernicirculos que se asoman allago Michigan.

16 Vcase Park y Burgess (1925).

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Las ZO!1ilS (il partir del centro):

I Centro

II Zona en transicion

III Rcsidcnr ias de Ips trabajador es IV Zona rcsiclenr ial rica

V Zona de los que Sf' desplazan diariamente al puesto de tral-njo

F1/OltC: Burgess (1925).

Figura 2.8. La estructura urbana por circulos concentricos: el Chicago de los arios veinte de Burgess.

Aquf no nos interesan tanto las crfticas sobre el contenido del modele. considerado a menudo demasiado simplificado para describir 10. variedad de cada GlSO concreto; estamos interesados, en cambio, en 121 16gica interna y en e1 rnetodo que nos propone. El proceso dinamico de formaci6n de 121 ciudad, definido como de "concentraci6n/descentralizaci6n", se fundamenta por una parte sobre un claro principio de accesibilidad (con las actividades de mayor numero de contactos locaIizadas en e1 centro: natural e inevitablemente, 121 vida economica, cu ltural y politica de la ciudad) y, par otra parte, sobre un interesante proceso de "desplaz amiento" sucesivo, de competencia entre usos alternativos del suelo y de invasion. considerando explicitamente 121 envejecimiento del patrimonio de edificios, segun uri enfoque que ha side correctamente definido de "ecologia urbana" 0 social.

Un ultimo elemento te6rico de relieve es recogido en e1 enfoque de 121 escuela de Chicago: la relacion "accesibilidadz'renta del suelo", que es explicitada y recien-