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Des ndo P 9 0.1
o
Red
ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE
LOS SERVICIOS DE SALUD. LA LEY DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES: DERECHOS Y OBLIGACIONES;
CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES.
PLAN PERSEO: PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN ANTE UNA
SITUACIÓN DE VIOLENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJO.
RESOLUCIÓN DE 26/10/2016 PARA LA APLICACIÓN DEL ART.
13.5 DE LA LEY ORGANICA DE PROTECCIÓN JURIDICA DEL
MENOR A PROFESIONALES PERTENECIENTES AL SERVICIO
DE SALUD DE CASTILLA-LA MANCHA
1
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
ÍNDICE
0 6 3
2.3. Consulta y participación de los trabajadores...............................................34
68 64
2.3.1. Órganos de representación general................................................34
a 4
2.3.2. Delegados de prevención................................................................35
,
a d a r i et o . 14 9
2.3.3. Comité de seguridad y salud...........................................................38
to r i z o P 5 .7
a u
3. PLAN PERSEO: PROCEDIMIENTO DE d
nACTUACIÓN
oCENTRO ANTE
0 6
.1 UNA 40
g
SITUACIÓNrDE
a a
VIOLENCIA EN
R e d
EL :
DE 9
TRABAJO..........
s c a , I P
De e m m
il .c m
3.1. Justificación y principio básico del plan.......................................................40
o
G a
3.2. Ámbito de actuación del plan......................................................................42
m
h ot
3.3. Conceptos...................................................................................................42
0 6 @
ggr p
3.4. Normativa de aplicación..............................................................................43
3.5. Objetivos......................................................................................................43
3.5.1. Generales........................................................................................43
3.5.2. Específicos......................................................................................44
3.6. Recursos humanos: estructura organizativa y funciones............................46
3.6.1. Estructura organizativa....................................................................46
3.6.2. Funciones........................................................................................47
2
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
4.3. Formas de acreditación de la certificación negativa....................................58
6 8 64
4.4. Procedimientos para obtener el certificado.................................................59
a 4
4.5. Efectos de la falta de acreditacion y/o de la certificacion positiva...............60
,
a d a r i e t o . 14
4.6. Alumnos en prácticas e investigadores.......................................................60
9
t o r i z o P 5 .7
a u o n d 0 .1 6
4.7. Continuidad.................................................................................................61
arg a R e d : 9
e s c a , I P
5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 61
D m o m
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3
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
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■ Capítulo I. Normas generales (arts. 1 a 4).
a 4
■ Capítulo II. Clasificación del personal estatutario (arts. 5 a 9).
,
a d a i et o 14 9
■ Capítulo III. Planificación y ordenación del personal (art. 10 a 16).
r .
to r i z o P 5 .7
a u o n d 0 .1 6
■ Capítulo IV. Derechos y deberes (art. 117 a 19).
arg a e d : 9
■ Capítulo V. Adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo
R
s c a
(art. 20 a 28).
, I P
De e m m .c o m
■ Capítulo VI. Provisión de plazas, selección y promoción interna (art. 29 a 35).
il
G m a
ot
■ Capítulo VII. Movilidad del personal (arts. 36 a 39).
h
0 6 @
■ Capítulo VIII. Carrera profesional (art. 40).
4
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
6 3
ceptos del Estatuto Marco, legislación básica, autorizándolas para que aprueben los
0
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Estatutos y demás normas aplicables al personal estatutario de cada Servicio de Sa-
lud, y que toda la legislación deberá ser negociada en las Mesas correspondientes. La
a 4 ,
regulación del régimen del personal estatutario deberá respetar los siguientes princi-
a d a
pios y criterios recogidos en el art. 4:
r i et o . 14 9
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a u n d .1 6
a. Sometimiento pleno a la ley y el derecho.
o 0
arg a R e d : 9
s c a , P
b. Igualdad, mérito, capacidad y publicidad en el acceso a la condición de per-
I
De e m m
sonal estatutario.
il .c o m
G
c. Estabilidad en el empleo y en el mantenimiento de la condición de personal
m a
ot
estatutario fijo.
h
0 6 @
d. Libre circulación del personal estatutario en el conjunto del Sistema Nacional
ggrp de Salud.
e. Responsabilidad en el ejercicio profesional y objetividad como garantías de la
competencia e imparcialidad en el desempeño de las funciones.
f. Planificación eficiente de las necesidades de recursos y programación perió-
dica de las convocatorias.
g. Integración en el régimen organizativo y funcional del Servicio de Salud y de
sus Centros e Instituciones.
5
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
Los criterios para la clasificación del personal estatutario, basados en las funcio-
nes a desarrollar y en los niveles de titulación, figuran en su capítulo II, que también
regula la figura del personal temporal, cuya importancia y necesidad en el sector
sanitario deriva de la exigencia de mantener permanente y constantemente en fun-
cionamiento los distintos centros e instituciones.
Y es que el personal estatutario se clasifica en función:
0 6 3
68 64
■ De la función desarrollada, en personal sanitario y de gestión y servicios (no
sanitario).
a 4 ,
a d a r et o 4 9
■ Del nivel del título exigido para su ingreso (licenciado, diplomado, técnico).
i . 1
to r i z o P 5 .7
■ Y del tipo de nombramiento (fijo o temporal, y dentro de éste: interino, even-
a u
tual o sustituto).
o n d 0 .1 6
arg a R e d : 9
s c a , I P
El capítulo III enumera los mecanismos de ordenación y planificación del personal
De e m m
il .c o m
de cada uno de los servicios de salud, entre los que cabe destacar la existencia de
G a
registros de personal que se integrarán en el Sistema de Información Sanitaria que
m
ot
establece la Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud.
h
6 @
A nivel de Comunidad Autónoma la planificación de los recursos humanos del
0
ggrp
SNS estará orientada al adecuado dimensionamiento, distribución, estabilidad, de-
sarrollo, formación y capacitación de la plantilla (art. 12). Para ello los Planes de
Ordenación de los Recursos Humanos son las piezas claves. Estos Planes serán ne-
gociados con los representantes de los trabajadores y en ellos constarán los objetivos
a conseguir en materia de personal, los efectivos –cuantificación de los recursos- y
estructura precisa (programación del acceso, movilidad geográfica y funcional, pro-
moción y reclasificación del personal) para conseguir tales fines.
6
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
habitual, y a la información y formación específica en esta materia conforme a
8 64
lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
6
Laborales.
a 4 ,
a d a i et o 14 9
e. A la movilidad voluntaria, promoción interna y desarrollo profesional, en la
r .
r i z P .7
forma en que prevean las disposiciones en cada caso aplicables.
to o 5
a u o n d 0 .1 6
arg a
f. A que sea respetada su dignidad e intimidad personal en el trabajo y a ser
R e d : 9
s c a , P
tratado con corrección, consideración y respeto por sus jefes y superiores,
I
De e m m
sus compañeros y sus subordinados.
il .c o m
G
g. Al descanso necesario, mediante la limitación de la jornada, las vacaciones
m a
ot
periódicas retribuidas y permisos en los términos que se establezcan.
h
0 6 @
h. A recibir asistencia y protección de las Administraciones públicas y servicios
7
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
a. A la libre sindicación.
b. A la actividad sindical.
c. A la huelga, garantizándose en todo caso el mantenimiento de los servicios
que resulten esenciales para la atención sanitaria a la población.
d. A la negociación colectiva, representación y participación en la determinación
de las condiciones de trabajo.
e. A la reunión.
f. A disponer de servicios de prevención y de órganos representativos en mate-
ria de seguridad laboral.
0 6 3
68 64
Y los deberes a los que viene obligado en el art. 19.
a 4 ,
a. Respetar la Constitución, el Estatuto de Autonomía correspondiente y el resto
a d a
del ordenamiento jurídico.
r i et o . 14 9
to r i z o P 5 .7
a o n d 0 .1 6
b. Ejercer la profesión o desarrollar el conjunto de las funciones que correspon-
u
arg a
dan a su nombramiento, plaza o puesto de trabajo con lealtad, eficacia y con
R e d : 9
s c a , P
observancia de los principios técnicos, científicos, éticos y deontológicos que
I
De e m m
sean aplicables.
il .c o m
G a
c. Mantener debidamente actualizados los conocimientos y aptitudes necesa-
m
h ot
rios para el correcto ejercicio de la profesión o para el desarrollo de las fun-
ciones que correspondan a su nombramiento, a cuyo fin los centros sanitarios
0 6 @
facilitarán el desarrollo de actividades de formación continuada.
ggrp
d. Cumplir con diligencia las instrucciones recibidas de sus superiores jerárqui-
cos en relación con las funciones propias de su nombramiento, y colaborar
leal y activamente en el trabajo en equipo.
e. Participar y colaborar eficazmente, en el nivel que corresponda en función de
su categoría profesional, en la fijación y consecución de los objetivos cuan-
titativos y cualitativos asignados a la institución, centro o unidad en la que
preste servicios.
8
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
f. Prestar colaboración profesional cuando así sea requerido por las autorida-
des como consecuencia de la adopción de medidas especiales por razones
de urgencia o necesidad.
g. Cumplir el régimen de horarios y jornada, atendiendo a la cobertura de las jor-
nadas complementarias que se hayan establecido para garantizar de forma
permanente el funcionamiento de las instituciones, centros y servicios.
h. Informar debidamente, de acuerdo con las normas y procedimientos aplica-
bles en cada caso y dentro del ámbito de sus competencias, a los usuarios y
pacientes sobre su proceso asistencial y sobre los servicios disponibles.
i. Respetar la dignidad e intimidad personal de los usuarios de los servicios de
salud, su libre disposición en las decisiones que le conciernen y el resto de
los derechos que les reconocen las disposiciones aplicables, así como a no
realizar discriminación alguna por motivos de nacimiento, raza, sexo, religión,
opinión o cualquier otra circunstancia personal o social, incluyendo la condi-
ción en virtud de la cual los usuarios de los centros e instituciones sanitarias
accedan a los mismos.
j. Mantener la debida reserva y confidencialidad de la información y documen-
0 6 3
tación relativa a los centros sanitarios y a los usuarios obtenida, o a la que
8 64
tenga acceso, en el ejercicio de sus funciones.
6
a 4 ,
k. Utilizar los medios, instrumental e instalaciones de los servicios de salud en
a d a i et o 14 9
beneficio del paciente, con criterios de eficiencia, y evitar su uso ilegítimo en
r .
o r i z o P
beneficio propio o de terceras personas.
t 5 .7
a u o n d 0 .1 6
l.
arg a R e d
Cumplimentar los registros, informes y demás documentación clínica o admi-
: 9
s c a , P
nistrativa establecidos en la correspondiente institución, centro o servicio de
I
De e m m
salud.
il .c o m
G a
m. Cumplir las normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, así como las
m
ot
disposiciones adoptadas en el centro sanitario en relación con esta materia.
h
6 @
n. Cumplir el régimen sobre incompatibilidades.
0
ggrpo. Ser identificados por su nombre y categoría profesional por los usuarios del
Sistema Nacional de Salud.
9
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Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
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5. Jubilación (art. 26), que puede ser forzosa o voluntaria.
a 4
6. Incapacidad permanente en los términos previstos por la Ley (art. 27).
,
a d a r i et o . 14 9
En cuanto a la provisión de plazas, el art.29.2 reconoce los siguientes sistemas
para la provisión:
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a u o n d 0 .1 6
arg a e d : 9
1. Selección de personal (art. 30 a 33), siendo el preferente el concurso-oposi-
R
s c ción.
a , I P
De e m m
il .c o m
2. Promoción interna (art. 34 y 35).
G m a
ot
3. Movilidad (a la que se dedica el capítulo VII).
h
6 @
4. Reingreso provisional al servicio activo.
0
ggrp El Estatuto Marco distingue dentro de la promoción interna entre la definitiva y
la temporal. La definitiva se define como el derecho del personal estatutario fijo a
acceder dentro de su servicio de salud de destino a nombramientos correspondientes
a otra categoría, siempre que el título exigido para el ingreso sea de igual o superior
nivel académico que el de la categoría de procedencia. Los procedimientos para la
promoción interna se desarrollarán de acuerdo con los principios de igualdad, mérito
y capacidad y por los sistemas de oposición, concurso o concurso-oposición. Podrán
realizarse a través de convocatorias específicas si así lo aconsejan razones de pla-
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Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
■ Movilidad voluntaria o concurso de traslados (art. 37 y 38).
68 64
Que se realizará preferentemente cada dos años.
a 4 ,
■
a d a
Comisión de servicios (art. 39).
r i et o . 14 9
r i z P .7
Que solo será posible para plazas vacantes temporalmente desatendidas y
to o 5
a u o n d .1 6
cuando las necesidades del servicio así lo exijan. Esas plazas serán cubier-
0
g a d 9
tas por personal estatutario de la correspondiente categoría y especialidad y
ar R e :
s c a I P
esa ocupación será igualmente temporal llevando aparejada la reserva de la
,
De e m m
il .c o m
plaza o puesto de origen, siendo las retribuciones las de la plaza realmente
Gocupada, salvo que las de origen sean superiores, teniendo todo el tiempo la
m a
ot
consideración para quien la disfrute de servicio activo.
h
0 6 @
En el capítulo VIII se incluye una novedad importante y es la regulación de la
ggrp
Carrera Profesional, haciendo efectiva la previsión contenida en el art. 41.2 de la Ley
de Cohesión y Calidad del SNS, Ley 16/2003, siendo este título la norma básica que
habrán de desarrollar las CCAA previa negociación en las mesas correspondientes.
La carrera profesional supondrá el derecho de los profesionales a progresar, de
forma individualizada, como reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto a
conocimientos, experiencia y cumplimiento de los objetivos de la organización a la
cual prestan sus servicios.
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Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
Para que la carrera profesional sea válida en todo el Sistema se atribuye a la Co-
misión de Recursos Humanos del SNS la competencia para establecer los principios
y criterios generales de homologación de los sistemas de carrera para garantizar el
reconocimiento mutuo de los grados de carrera , sus efectos profesionales y la libre
circulación de los profesionales en todo el Sistema. Igualmente se negociará la reper-
cusión económica de la carrera.
En el capítulo IX se regula un nuevo sistema retributivo para el personal estatu-
tario, que se estructura en retribuciones básicas y retribuciones complementarias, y
responde a los principios de cualificación técnica y profesional y asegura el manteni-
miento de un modelo común en relación con las retribuciones básicas (sueldo, trienios
y pagas extras).
Las retribuciones complementarias (cuyos conceptos y cuantías regularán las
CCAA pues los complementos que se incluyen: de destino, específico, de producti-
vidad, de atención continuada y de carrera, son facultativos) se orientan prioritaria-
mente a la motivación del personal, a la incentivación de la actividad y la calidad del
servicio, a la dedicación y a la consecución de los objetivos planificados.
La cuantía de las retribuciones se adecuará a lo que dispongan las correspon-
6 3
dientes leyes de presupuestos. Elemento fundamental en este apartado es, en cual-
0
68 64
quier caso, la evaluación del desempeño del personal estatutario que los servicios
a 4
de salud deberán establecer a través de procedimientos fundados en los principios
,
de igualdad, objetividad y transparencia. La evaluación periódica deberá tenerse en
a d a r i et o . 14 9
cuenta a efectos de determinación de una parte de estas retribuciones complemen-
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tarias, vinculadas precisamente a la productividad, al rendimiento y, en definitiva, al
a u o n d .1 6
contenido y alcance de la actividad que efectivamente se realiza.
0
arg a R e d : 9
s c I P
Especial consideración merece la sección primera del Capítulo X pues en ella se
a ,
De e m m
il .c m
lleva a cabo la transposición al sector sanitario de dos directivas de la Comunidad
o
Europea relativas a la protección de la seguridad y salud de los trabajadores a través
G m a
h ot
de la regulación de los tiempos de trabajo y del régimen de descansos, las Directivas
93/104/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1993 y 2000/34/CE del Parlamento
0 6 @
Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 2000.
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Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
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a 4
a) Centro sanitario: los centros e instituciones cualquiera que sea su nivel, ca-
,
d a t o 4 9
tegoría o titular, y que estén debidamente acreditados para su instalación,
a r i e . 1
r i z P .7
funcionamiento, operaciones de calificación, acreditación y registro.
to o 5
a u n d .1 6
b) Personal: los que, siendo personal estatutario, prestan servicios en un centro
o 0
arg a
sanitario.
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s c a , I P
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il .c m
c) Tiempo de trabajo: el período en el que el personal permanece en el centro
o
sanitario, a disposición del mismo y en ejercicio efectivo de su actividad y
G m a
funciones. Su cómputo se realizará de modo que tanto al comienzo como al
h ot
final de cada jornada el personal se encuentre en su puesto de trabajo y en
0 6 @
el ejercicio de su actividad y funciones.Se considerará, asimismo, tiempo de
ggrp trabajo los servicios prestados fuera del centro sanitario, siempre que se pro-
duzcan como consecuencia del modelo de organización asistencial o deriven
de la programación funcional del centro.
d) Período de localización: período de tiempo en el que el personal se encuen-
tra en situación de disponibilidad que haga posible su localización y presencia
inmediata para la prestación de un trabajo o servicios efectivo cuando fuera
llamado para atender las necesidades asistenciales que eventualmente se
puedan producir.
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Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
6 3
i) Personal por turnos: el personal cuyo horario de trabajo se ajuste a un régi-
0
men de trabajo por turnos.
68 64
a 4
j) Programación funcional del centro: las instrucciones que, en uso de su
,
a d a r i et o . 1 9
capacidad de organización y de dirección del trabajo, se establezcan por la
4
to r i z o 5 .7
gerencia o la dirección del centro sanitario en orden a articular, coordinada-
P
a u o n d 0 .1 6
mente y en todo momento, la actividad de los distintos servicios y del per-
arg a R e d
sonal de cada uno de ellos para el adecuado cumplimiento de las funciones
: 9
s csanitario-asistenciales.
a , I P
De e m m
il .c o m
El Estatuto prevé tres clases de jornada:
G m a
ot
■ Ordinaria (art. 47). Su duración se determinará mediante norma, pacto o
h
0 6 @
convenio. El tiempo de jornada ordinaria no excederá de 12 horas ininte-
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Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
Sobre los descansos que regula el Estatuto Marco indicar que hay un régimen
ordinario de descansos (art. 50 a 53 y 58) que incluye: la pausa en el trabajo (art. 50 y
58), el descanso diario entre jornadas (51 y 58), el descanso semanal (arts. 52 y 58) y
el descanso anual (art 53 a 58, las vacaciones anuales), y un régimen de descansos
alternativos (art. 54 y 58) aplicable a aquellos trabajadores que no pueden disfrutar de
los descansos mínimos fijados por la Ley.
0 6 3
Se reconoce la jornada de trabajo a tiempo parcial (art. 60) y el régimen de fiestas
y de permisos (art. 61).
68 64
a 4 ,
Las situaciones administrativas del personal estatutario fijo se regulan en el capí-
a d a i et o
tulo XI siendo las que se enumeran en el art. 62:
r . 14 9
to r i z o P 5 .7
a u n d .1 6
■ Servicio activo (se regula en el art. 63).
o 0
arg a R e d : 9
s c a , P
■ Servicios especiales (art. 64).
I
De e m m
il .c o m
■ Servicios bajo otro régimen jurídico (art. 65).
G a
■ Excedencia por servicios en el sector público (art. 66).
m
h ot
■ Excedencia voluntaria por razones familiares (art. 62.3).
0 6 @
ggrp■ Excedencia voluntaria (art. 67)).
■ Suspensión de funciones (art 68 y 75).
15
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
Las sanciones para las faltas muy graves podrán ser:
68 64
■ Separación del servicio.
a 4 ,
a d a i et o 14 9
■ Traslado forzoso con cambio de localidad de residencia.
r .
to r i z o P 5 .7
a u o n d 0 .1 6
■ Suspensión de funciones que no podrá exceder de 6 años ni ser inferior a 2
años.
arg a R e d : 9
s c a , I P
De
Las sanciones por faltas graves podrán ser la suspensión de funciones que no
e m m .c o m
podrá ser superior a 2 años, y si excede de 6 meses conllevará la pérdida del puesto
G a il
de trabajo. Para las faltas leves se ha previsto la sanción de apercibimiento.
m
h ot
El penúltimo capítulo, el XIII, se compone de dos artículos para regular el régimen
0 6 @
de incompatibilidades del personal estatutario, aunque se debe complementar con la
ggrp
regulación de las previsiones del art. 66.3 de la excedencia por prestar servicios en
el sector público.
Al personal sanitario se le aplica el régimen general de incompatibilidades exis-
tente en el ámbito de la función pública, si bien en el art. 77 se contienen algunas
peculiaridades como son que es compatible la percepción de la pensión de jubilación
y la situación del personal emérito, así como el cobro de la pensión por jubilación
parcial y las retribuciones derivadas de una actividad a tiempo parcial.
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Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
españolas y en la norma principal en esta materia. Se aprobó para dar respuesta a
diversas necesidades:
68 64
a 4
■ Para cumplir el mandato constitucional contenido en el art 40.2 CE según el
,
d a t o 4 9
cual los poderes públicos velarán por la seguridad y la higiene en el trabajo” y
a r i e . 1
r i z P .7
para transponer al derecho español varias directivas comunitarias y tratados
to o 5
u
internacionales .
a o n d 0 .1 6
arg a e d : 9
■ Trata de poner fin a la dispersión de normas existentes sobre esta materia,
R
s c a , I P
a la vez que actualizar las regulaciones desfasadas y regular situaciones no
De e m m
il .c o m
contempladas en la normativa existente hasta ese momento.
G m a
ot
■ Fomentar una cultura preventiva, mediante la educación en dicho ámbito.
@ h
p 0 6
El objetivo de la Ley 31/1995 es “promover la seguridad y salud de los trabajado-
ggr
res mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias
para la prevención de riesgos derivados del trabajo”. Dicha promoción deberá reali-
zarse a través de una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo,
la cual fundamenta su regulación a partir de la premisa de la “eliminación o disminu-
ción de los riesgos profesionales” para cuya consecución se fijan los principios de
información, consulta, participación y formación de los trabajadores”.
La Ley cambia radicalmente el enfoque de la legislación existente en la materia
que, de ser “reparadora”, centrada en actuar a posteriori, en paliar las situaciones
de riesgo creadas y reparar los daños causados a los trabajadores con la finalidad
17
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
de que no volvieran a producirse, pasa a ser una legislación preventiva, que actúa
antes de que se produzca el daño, eliminando los riesgos o si ello no es posible con-
trolándolo y estableciendo medidas que protejan a los trabajadores antes de que los
daños surjan. Partiendo del principio de que los trabajadores tienen derecho a una
protección eficaz de su seguridad y salud en el trabajo obliga al empresario a prote-
gerles adoptando cuantas medidas sean necesarias para eliminar los riesgos y adop-
tar cuantas medidas sean necesarias. Además, para que la protección sea efectiva
exige que se integre en la empresa y en todo el proceso productivo desde el mismo
momento en que se diseñe la empresa, estando presente en todas las actividades y
decisiones que se tomen, en la que estarán implicados todos los niveles jerárquicos.
Nace la LPRL con la vocación de ser derecho necesario mínimo indisponible,
igual que las normas que se dicten en su desarrollo, lo cual implica que se establece
el contenido mínimo legal, pudiendo ser solo mejorado no admitiéndose la capacidad
de disposición de las partes.
La adopción de normas reglamentarias, así como de actuaciones administrativas,
responden a la necesidad de otorgar seguridad jurídica a un conjunto normativo cam-
biante y muy técnico, en algunos casos.
6 3
Por ello el ámbito de aplicación de la normativa incluye no solo a los trabajadores
0
68 64
incluidos en la legislación laboral, sino también al personal civil (en contraposición al
a 4
personal militar que si está excluido) y al personal al servicio de las Administraciones
,
públicas vinculados por relación administrativa funcionarial o estatutaria. Así la LPRL
a d a r i et o . 14 9
aborda el conjunto de problemas derivados de los riesgos laborales, sea cual sea el
to r i z o P 5 .7
ámbito en el que se presente (art. 3.1 y D. Ad 3ª de la LPRL.
a u o n d 0 .1 6
arg a R e d : 9
El art. 6 introduce una serie de materias que necesariamente deberán ser objeto
c I P
de desarrollo reglamentario, si bien no es una enumeración exhaustiva, pues a lo
s a ,
De e m m
il .c m
largo del texto se hacen nuevas alusiones, así como se prevé la existencia de normas
o
que regulen el procedimiento de infracciones administrativas en el ámbito funcionarial
G m a
ot
de las Administraciones Públicas.
h
0 6 @
La Ley consta de 54 artículos, estructurados en siete capítulos, trece disposicio-
ggrp
nes adicionales, dos transitorias, una derogatoria y dos disposiciones finales. Muy
resumidamente el contenido es el siguiente:
18
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
a 4
laborales, y que son, asunción por el mismo de la actividad, la designación de
,
trabajadores, la constitución de un servicio propio de prevención, y el recurso
a d a r
a un servicio de prevención ajeno. i et o . 14 9
to r i z o P 5 .7
a u o n d 0 .1 6
■ El quinto (arts. 33 a 40), determina los derechos de Consulta y participación
arg a R e d : 9
de los trabajadores, ya que una de las características más importantes de la
s c I P
ley, es el fortalecimiento del papel de los trabajadores en esta materia. Se
a ,
De e m m
il .c m
encarga de crear unos concretos representantes de los trabajadores, los De-
o
legados de Prevención, y de un órgano paritario y colegiado de participación:
G m a
ot
el Comité de Seguridad y Salud.
h
0 6 @
■ El sexto (art. 41), se dedica a Obligaciones de los fabricantes, importadores
19
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
La labor de prevención implica la realización de las siguientes fases:
A) Planificación de la prevención
68 64
a 4 ,
a d a r i et o . 1 9
La acción preventiva en la empresa deberá planificarse, pero para ello será
4
to r i z o 5 .7
preciso que antes se realice la EVALUACIÓN INICIAL DE LOS RIESGOS.
P
a o n d 0 .1 6
Ésta se define como el “proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos
u
arg a
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria
R e d : 9
s c a , P
para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada
I
De e m m
il
deben adoptarse”..c m
sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y el tipo de medidas que
o
G m a
ot
La evaluación se extenderá a todos y cada uno de los puestos donde existan
h
riesgos y, tendrá en cuenta la naturaleza de la actividad, las condiciones de
0 6 @
trabajo existentes o previstas y la posibilidad de que el trabajador que lo ocu-
20
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
d) Adaptar el trabajo a la persona, sobre todo en la concepción de los pues-
68 64
tos de trabajo, en la elección de los equipos y métodos de trabajo y de
producción, para atenuar el trabajo monótono y repetitivo, y reducir los
a 4
efectos del trabajo en la salud.
,
a d a r i et o . 14 9
to r i z
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
o P 5 .7
a u o n d .1 6
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
0
arg a e d : 9
g) Planificar la prevención, integrando en ella la técnica, la organización del
R
s c a , I P
De
trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia
e m m .c o m
de los factores ambientales en el trabajo.
G m a il
ot
h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
h
0 6 @
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
ggrp
Además deberá tomar en consideración las capacidades profesionales de los
trabajadores, su formación y la información, contando incluso con la posible
existencia de distracciones o imprudencias no temerarias, que puedan come-
ter los trabajadores.
La planificación incluirá los medios humanos y materiales necesarios y la
asignación de los recursos económicos precisos para la consecución de los
objetivos marcados; y se realizará para un periodo de tiempo determinado,
fijando las fases y prioridades.
21
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
68 64
a 4
2.2.1.1.B) Equipos de trabajo y protección
,
a d a i et o 14 9
Los empresarios deberán asegurarse que los equipos de trabajo (máquinas,
r .
r i z P .7
aparatos, instrumentos o instalaciones utilizadas para el trabajo) sean adecuados
to o 5
a u n d .1 6
para el trabajo que vaya a realizarse y estén adaptados. Si la utilización de un equipo
o 0
arg a e d : 9
puede presentar un riesgo específico debe cuidarse de que su utilización se reserve
R
s c a , I P
a los encargados de tal trabajo, y que los trabajos de reparación, transformación,
De m m o m
mantenimiento o conservación sean realizados por los trabajadores específicamente
e il .c
G a
capacitados para ello.
m
h ot
Igualmente, el art. 17 de la LPRL prevé que el empresario deberá proporcionar
6 @
equipos de protección individual adecuados, que son aquellos destinados a ser
0
ggrp
llevados o sujetados por el trabajador para que le proteja de los riesgos, y vigilará que
sean efectivamente usados por ellos. Estos equipos deberán utilizarse cuando los
riesgos no puedan evitarse o no puedan limitarse por medios técnicos de protección
colectiva o mediante medidas, métodos o procedimientos de organización del trabajo.
Los equipos deben dar una protección eficaz, sin suponer por si mismos o por
su utilización, riesgos ni molestias adicionales, para lo cual deberán: responder a las
condiciones existentes en el lugar de trabajo; tener en cuenta las condiciones anató-
micas, fisiológicas y el estado de salud del trabajador; adecuarse al trabajador tras los
ajustes necesarios y reunir los requisitos fijados por cualquier legislación aplicable, en
especial en lo referente a su diseño y fabricación.
22
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
■ Los riesgos para la seguridad y salud, tanto aquellos que afecten a la empre-
sa en su conjunto, como los que lo hagan a cada tipo de puesto de trabajo o
función.
■ Las medidas o actividades de protección y de prevención aplicables a los
riesgos.
■ Las medidas de emergencia.
0 6 3
2.2.1.1.D) Formación de los trabajadores
68 64
a 4
Los empresarios deben garantizar que cada trabajador recibe una formación
,
a d a r i e o . 1 9
teórica y práctica suficiente y adecuada en materia preventiva, tanto cuando se le
t 4
to r i z
contrata, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se
o P 5 .7
cambien los equipos de trabajo, o se introduzcan nuevas tecnologías. Se centrará en
a u o n d 0 .1 6
el puesto o en la función que realice y se adaptará a los cambios, repitiéndose perió-
arg a e d
dicamente si fuera necesario.
R : 9
s c a , I P
De e m m
il .c m
Esta formación se impartirá si es posible dentro de la jornada de trabajo, o en
o
otras horas pero descontándose de la jornada, pudiendo realizarse tanto con medios
G m a
h ot
propios de la empresa, como concertándola con servicios ajenos, sin que en ningún
caso pueda recaer su coste sobre los trabajadores.
0 6 @
ggrp2.2.1.1.E) Medidas de emergencia
La ley en su artículo 20 obliga al empresario a analizar las posibles situaciones de
emergencia teniendo en cuenta el tamaño y actividad de su empresa, y adoptar las
medidas necesarias en materia de:
■ Primeros auxilios.
■ Lucha contra incendios.
■ Evacuación de los trabajadores.
23
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
sin que pueda exigirse a los trabajadores que reanuden sus labores si persis-
te el peligro.
68 64
4
El empresario debe asumir y hacerse cargo como responsable de la situación
a ,
a d a r i e o . 1 9
de peligro, ordenando él mismo, y sin requerimiento previo, la interrupción de
t 4
to r i z
la actividad peligrosa e incluso el abandono del lugar de trabajo cuando la si-
o P 5 .7
a u o n d 0 .1 6
tuación sea de extrema peligrosidad puesto que la ley alude a situaciones de
arg a
peligro grave, inminente e inevitable. Este abandono se mantendrá mientras
R e d : 9
s c persista el peligro.
a , I P
De e m m
il .c o m
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pueda ponerse en con-
G
tacto con su superior jerárquico en estas situaciones esté en condiciones esté
m a
h ot
en condiciones de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuen-
cias de dicho peligro.
0 6 @
ggrp2.2.1.1. G) Vigilancia de la salud
La ley impone al empresario en su artículo 22 el deber de garantizar a sus traba-
jadores la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inhe-
rentes al trabajo, incluso cuando ya no formen parte de la empresa, si por los riesgos
del trabajo se hace necesario, optando por la realización de aquellos reconocimientos
o pruebas que causen las menos molestias al trabajador y que sean proporcionales
a los riesgos.
24
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
Estas medidas de vigilancia y control de la salud serán llevadas a cabo por perso-
nal sanitario con competencia técnica, formación y capacidad acreditada.
La vigilancia será voluntaria para el trabajador, ya que solo podrá ser llevada a
cabo cuando éste preste su consentimiento, salvo en las siguientes circunstancias y
previo informe de los representantes de los trabajadores:
0 6 3
informado de las conclusiones que se extraigan con la finalidad de que desarrolle
8
correctamente sus funciones de prevención.
6 64
a 4 ,
2.2.1.1. H) Documentación
a d a r i et o . 14 9
r i z P .7
El empresario deberá elaborar y conservar la siguiente documentación relativa a
to o 5
a u o n d .1 6
las obligaciones anteriores, y tenerla a disposición de la Autoridad Laboral, y en su
0
g a d
caso de la Autoridad Sanitaria.
ar R e : 9
s c a , I P
De e m m
il .c m
■ Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva.
o
G a
■ Medidas de protección y prevención a adoptar y el material de protección que
m
ot
deba utilizarse.
h
6 @
■ Resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la
0
ggrp actividad de los trabajadores.
■ Práctica de los controles del estado de salud.
■ Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan
causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo.
Estará obligado a notificar por escrito a la Autoridad Laboral los daños para la
salud que se hubieran producido en el trabajo.
25
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
biológico conocido, incluidos aquellos con reconocida discapacidad física, psíquica o
8 64
sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo.
6
a 4 ,
Para que opere esta obligación de protección especial es preciso que el empre-
a d a i et o 14 9
sario “tenga conocimiento”, es decir que los trabajadores hayan comunicado el estado
r .
r i z P .7
biológico, o se trate de situaciones de discapacidad física, psíquica o sensorial “reco-
to o 5
a u n d .1 6
nocida”, declaradas conforme a lo legalmente establecido.
o 0
arg a R e d : 9
s c a , P
Estas circunstancias deberán ser tenidas en cuenta en las evaluaciones de ries-
I
De e m m
gos, con el fin de que se adopten las medidas preventivas y de protección necesarias;
il .c o m
como también deberán ser tenidas en cuenta en las evaluaciones, los factores de
G a
riesgo que puedan influir en la procreación, en especial por la exposición a agentes
m
h ot
físicos, químicos, y biológicos que puedan ejercer efectos mutágenos o de toxicidad
6 @
para la procreación, para adoptar las medidas preventivas necesarias.
0
ggrpLos trabajadores especialmente sensibles no serán empleados en aquellos pues-
tos en los que por sus características personales puedan poner en peligro, tanto a
ellos mismos, a los demás trabajadores, o a otras personas; o cuando estén en si-
tuaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los puestos de trabajo.
2.2.1.2.B) Maternidad
En las evaluaciones de riesgos deben hacerse constar la naturaleza, el grado y la
duración de la exposición a los agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que
puedan afectar negativamente a la salud de las trabajadoras embarazadas, o del feto,
y que supongan un riesgo específico para ellas.
26
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
2.2.1.2. C) Menores
0 6 3
8 64
Nuestro ordenamiento laboral prohíbe la admisión al trabajo de los menores de
6
a 4
dieciséis años, teniendo prohibido igualmente los trabajos nocturnos y la realización
,
a d a r i et o . 1 9
de horas extraordinarias, así como aquellas actividades que sean declaradas por el
4
to r i z o 5 .7
Gobierno insalubres, penosas, nocivas o peligrosas, tanto para su salud, como para
P
a u o n d 0 .1 6
su formación profesional y humana (art. 6 del Estatuto de los Trabajadores).
arg a e d : 9
Junto con estas consideraciones generales, el art. 27 de la LPRL establece que
R
s c a , I P
el empresario tiene que realizar una evaluación de los puestos de trabajo que pueden
De m m o m
desempeñar los menores de 18 años (y mayores de 16), tanto antes de incorporarse
e il .c
G a
al trabajo como antes también de que se modifiquen sus condiciones de trabajo.
m
h ot
La finalidad de esa evaluación es determinar la naturaleza, el grado y la duración
6 @
de su exposición a cualquier actividad que sea susceptible de presentar un riesgo
0
ggrp
específico para ellos, a los agentes, procesos o condiciones que puedan poner en
peligro la seguridad o salud de estos trabajadores; así como los riesgos específicos
derivados de su falta de experiencia y de su inmadurez.
Igualmente se le impone la obligación de informar a los jóvenes y a sus padres o
tutores que hayan intervenido en la contratación, de los posibles riesgos y de todas
las medidas adoptadas para la protección de su seguridad y salud.
27
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
68 64
La ley se encarga de nombrar responsable de las condiciones de ejecución del
a 4 ,
trabajo en lo relacionado con la protección de salud y seguridad de los trabajadores a
a d a i et o 14 9
la empresa usuaria, encargándole también a ella del cumplimiento de las obligaciones
r .
o r i z o P 5 .7
en materia de información. Por el contrario será responsable del cumplimiento de las
t
a u n d .1 6
obligaciones en materia de formación y de la vigilancia de la salud, la empresa de
o 0
arg a
trabajo temporal.
R e d : 9
s c a , I P
De m m o m
2.2.1.3. Deberes de cooperación y de información
e il .c
G a
Bajo este epígrafe encuadramos las obligaciones que impone el art. 24, para los
m
h ot
supuestos de que en un mismo centro de trabajo desarrollen sus actividades dos o
6 @
más empresas, y en los supuestos de contratas y subcontratas.
0
ggrp2.2.1.3.A) En un mismo centro
Cuando en un mismo centro de trabajo convivan dos o más empresas, se les
impone la obligación de cooperar en la aplicación de la normativa de prevención de
riesgos laborales. Para ello establecerán los medios de coordinación necesarios y la
información precisa a sus respectivos trabajadores.
Así el empresario titular del centro adoptará las medidas necesarias para que los
otros reciban la información y las instrucciones adecuadas en relación con los riesgos
28
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
del centro y con las medidas de protección y prevención, como también sobre las
medidas de emergencia.
6 3
2.2.1.4. A) Fabricantes, importadores y suministradores
0
8 64
Los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, produc-
6
a 4
tos y útiles de trabajo deben asegurar que éstos no sean una fuente de peligro para
,
a d a r et o 4 9
los trabajadores, siempre que se instalen y utilicen conforme ellos recomienden. Ade-
i . 1
r i z P .7
más deben proporcionar a los empresarios la información necesaria para que sus
to o 5
a u o n d .1 6
productos se utilicen sin riesgos, las medidas preventivas adicionales y los riesgos
0
g a d 9
que pueden generar tanto su uso adecuado como inadecuado.
ar R e :
s c a , I P
De
Si se trata de fabricantes, importadores y suministradores de productos y sustan-
e m m .c o m
cias químicas están obligados a envasarlos y etiquetarlos de tal forma que se permita
G a il
la identificación clara de su contenido para su conservación y manipulación en condi-
m
ot
ciones de seguridad, así como los riesgos que comporten para la salud y seguridad
h
0 6 @
de los trabajadores.
29
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
6 3
La ley ha previsto que antes de que el empresario adopte decisiones relativas a la
0
68 64
seguridad y salud de los trabajadores, lo consulte con ellos. Se trata de un deber de
a 4
consulta, que en modo alguno significa que deba obtener la previa aprobación de los
,
a d a r i e o . 1 9
trabajadores, pero la no consulta determinará el incumplimiento de esta obligación.
t 4
to r i z
Estas decisiones son las siguientes.:
o P 5 .7
a u o n d .1 6
■ Planificación y organización del trabajo en la empresa e introducción de nue-
0
arg a e d : 9
vas tecnologías en todo lo relacionado con las consecuencias que puedan
R
s c a , I P
tener para la seguridad y salud de los trabajadores, derivadas de la elección
De e m m
il .c o m
de los equipos, la determinación y adecuación de las condiciones de trabajo
G a
y el impacto de los factores ambientales del trabajo.
m
h ot
■ Organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y de
0 6 @
prevención de los riesgos, incluida la designación de los trabajadores encar-
30
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores (tanto uni-
tarios, como sindicales), las consultas se llevarán a cabo con ellos, debiendo estos
emitir informe en el plazo de quince días, o en el tiempo imprescindible se trata de
adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes. Si no lo emitieran en ese
plazo, el empresario podrá poner en práctica su decisión.
to r i z o P 5 .7
y precisamente mediante el cumplimiento de las medidas de prevención que se hayan
adoptado. a u o n d 0 .1 6
arg a R e d : 9
c I P
En particular, de acuerdo con su formación y siguiendo las instrucciones del em-
s a ,
De e m m
presario tendrán que:
il .c o m
G m a
1º Usar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peli-
h ot
grosas, equipos de transporte y, cualesquiera otros medios con los que desa-
0 6 @
rrollen su actividad.
31
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
Por último, señalar que el incumplimiento por parte del trabajador de estas obli-
gaciones será considerado incumplimiento laboral, y en consecuencia podrán ser
sancionados por su empresa, incluso con el despido que es la máxima sanción disci-
plinaria contemplada en nuestro ordenamiento laboral.
6 3
empresario, por lo que solamente nos referiremos con mayor profundidad al último
0
de ellos.
68 64
■ Información. a 4 ,
a d a r i et o . 14 9
■ Consulta.
to r i z o P 5 .7
a u
■ Participación.
o n d 0 .1 6
arg a R e d : 9
s c a , P
■ Vigilancia de su estado de salud.
I
De e m m
il .c o m
■ Paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente.
G m a
h ot
2.2.3.1. Derechos del trabajador en las situaciones de riesgo grave e
inminente
0 6 @
ggrp Los apartados 2 y 3 del art. 21 se refieren a los derechos de los trabajadores ante
situaciones de riesgo grave e inminente, que son correlativos de las obligaciones del
empresario contenidas en el apartado 1 y que ya hemos analizado. En el punto 2
se reconoce el derecho individual de todo trabajador individualmente considerado a
interrumpir su actividad laboral y a abandonar el lugar de trabajo peligroso, y el punto
3 reconoce un derecho colectivo, que compete a los representantes legales de los
trabajadores para acordar la paralización de la actividad peligrosa.
32
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
2.2.3.3. Derecho colectivo de los representantes de los trabajadores a la
8 64
paralización de actividades peligrosas
6
a 4 ,
Cuando el empresario no adopte o permita la adopción de las medidas necesa-
a d a i et o 14 9
rias para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores y exista riesgo grave e
r .
r i z P .7
inminente, los representantes legales de los trabajadores podrán acordar por mayoría
to o 5
a u n d .1 6
la paralización de la actividad de los trabajadores afectos por dicho riesgo, debiendo
o 0
arg a e d : 9
comunicar tal acuerdo de inmediato a la empresa y a la Autoridad Laboral.
R
s c a , I P
De e m m
Para que pueda ejercerse este derecho por tanto, es preciso que se den las si-
il
guientes circunstancias:
.c o m
G m a
ot
■ Que exista riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabaja-
h
0 6 @
dores.
ggrp■ Que el empresario no haya adoptado el acuerdo porque este derecho nace
de la previa conducta empresarial de no adoptar o permitir que se adopten las
medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud. Sería razonable
que antes de actuar los representantes de los trabajadores requirieran al em-
presario.
■ Que se adopte el acuerdo por los representantes legales de los trabajado-
res (los unitarios, Comités de Empresa, Juntas de Personal o Delegados de
Personal). Para tomar este decisión será suficiente con que vote a favor la
mayoría del órgano.
33
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
Al igual que ocurre con el derecho individual, los representantes de los trabajado-
res no podrán sufrir perjuicio alguno derivado de esta decisión, a menos que hubieran
obrado de mala fe o cometida negligencia grave.
0 6 3
cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales en la empresa.
68 64
Así se dedica todo un capítulo, el V, a la consulta y participación, configurándose
como un derecho de los trabajadores frente al empresario. Ahora bien, el ejercicio
a 4 ,
de tal derecho se canaliza a través de sus representantes, tanto los representantes
a d a r i et o . 14 9
generales de los trabajadores, como los representantes especializados que la misma
crea.
to r i z o P 5 .7
a u o n d 0 .1 6
arg a R e d : 9
Son representantes generales y ordinarios de los trabajadores, tanto la represen-
c I P
tación unitaria, es decir, los Comités de Empresa y Delegados de Personal, para el
s a ,
De e m m
il .c m
personal laboral, y las Juntas de Personal y Delegados de Personal, para los funcio-
o
narios y estatutarios; como también los son los representantes sindicales: Delegados
G m a
ot
Sindicales y Secciones Sindicales.
h
0 6 @
Por otra parte están los representantes especializados en esta concreta materia
ggrp
de prevención de los riesgos laborales: los Delegados de Prevención y los Comités
de Seguridad y Salud.
Todos estos órganos participan en mayor o menor grado, en la prevención de
riesgos laborales. Veamos a continuación como lo hacen.
34
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
ggrp
del Comité de Empresa o de la Junta de Personal, sin que tal cargo pueda recaer en
otros empleados. Hemos dicho “en principio”, pues el art. 35.4 establece que. “no
ostente lo dispuesto en el presente artículo, en los Convenios Colectivos podrán es-
tablecerse otros sistemas de designación de los Delegados de Prevención, siempre
que se garantice que la facultad de designación corresponde a los representantes del
personal o a los propios trabajadores”.
El número de Delegados de Prevención que existirá en cada centro de trabajo
dependerá del número de trabajadores que presten servicios en el mismo. Así el art.
35.2 establece la siguiente escala:
35
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
De 50 a 100 2
De 101 a 500 3
De 501 a 1000 4
De 1001 a 2000 5
De 2001 a 3000 6
De 3001 a 4000 7
De 4001 en adelante 8
Competencias y Facultades
El art. 36 recoge una enumeración de las competencias y facultades de los De-
legados de Prevención. En su apartado primero, competencias, delimita la esfera de
actuación de estos Delegados en la empresa o centro de trabajo, acotando el ámbito
específico de seguridad e higiene, a que tienen que circunscribir su participación,
lo que permite diferenciarlo de otros ámbitos de actuación que competen a otros
6 3
órganos representativos que coexisten en la empresa o centro de trabajo: Comités
0
68 64
de Empresa, Delegados de Personal, Juntas de Personal (en el caso de personal
a 4
funcionario y estatutario) y Delegados Sindicales.
,
a d a r et o 4 9
Las facultades, contenidas en el apartado segundo del art. 36 son, por el contra-
i . 1
r i z P .7
rio, los medios jurídicos con que la ley les dota para poder ejercer esas competencias.
to o 5
a u o n d .1 6
Las competencias son irrenunciables, mientras que las facultades son poderes, que
0
g a
pueden o no ejercitarse.
ar R e d : 9
s c a , I P
Son competencias de los Delegados de Prevención:
De e m m
il .c o m
a) Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventi-
G m a
va.
h ot
0 6 @
b) Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la
36
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
arg a R e d
si son medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes. Si transcurre el plazo y los
: 9
s c a , P
Delegados no emiten ese informe, el empresario podrá poner en marcha su decisión
I
De e m m
(art. 36.2 LPRL).
il .c o m
G a
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
m
ot
de prevención de riesgos laborales.
h
6 @
Para ejercer esas competencias cuentan con los siguientes instrumentos o
0
ggrp
facultados para:
a) Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del me-
dio ambiente de trabajo, así como, a los Inspectores de Trabajo y Seguridad
Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo
para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de los ries-
gos laborales, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen
oportunas.
b) Tener acceso a la información y documentación relativa a las condiciones
de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones. Cuando
37
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
esta información esté sujeta a limitaciones, como por ejemplo ocurre con la
información referente a la vigilancia de la salud -ya que los datos médicos de
carácter personal se limitarán su conocimiento al personal médico y autori-
dades sanitarias-, solo podrá ser suministrada de manera que se garantice el
respeto a su confidencialidad.
c) Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de
los trabajadores una vez que aquél hubiese tenido conocimiento de ellos,
pudiendo presentarse , aún fuera de su jornada laboral, en el lugar de los
hechos para conocer las circunstancias de los mismos.
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de
las personas u órganos encargados de las actividades de protección y pre-
vención en la empresa, así como de los organismos competentes para la
seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de que sean informados
directamente por la Inspección de Trabajo de los resultados de las visitas y de
las medidas adoptadas como consecuencia de las mismas.
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y
control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder
6 3
a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los
0
68 64
trabajadores, de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso
productivo.
a 4 ,
d a t o 4 9
f) Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventiva y
a r i e . 1
r i z P .7
para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y salud de los
to o 5
a u o n d 0 .1 6
trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario, así como
arg a R e d : 9
al Comité de Seguridad y Salud para su discusión en el mismo.
s c a , I P
g) Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del
De e m m
il .c o m
acuerdo de paralización de actividades en los supuestos de grave e inminen-
G
te riesgo.
m a
h ot
0 6 @
2.3.3. Comité de seguridad y salud
ggrp Junto con los Delegados de Prevención, la LPRL establece otro órgano especia-
lizado: el Comité de Seguridad y Salud. Éste, a diferencia de los Delegados, no es
un verdadero órgano de representación de intereses sino un órgano de participación
institucional, Se define en el art. 38 de la Ley como órgano paritario y colegiado de
participación, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la
empresa en materia de prevención de riesgos.
Que sea paritario significa que estará compuesto por el mismo número de repre-
sentantes de la empresa que de los trabajadores, y que sea colegiado implica que sus
decisiones deberán adoptarse por la mayoría de sus integrantes.
38
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
Se constituirá en todos los centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabaja-
dores. En aquellos centros en los que no se alcance este número sus funciones serán
desempeñadas por los Delegados de Prevención.
Estará formado de una parte, por los Delegados de Prevención, en representa-
ción de los trabajadores y por el empresario y/o sus representantes en número igual
al de los Delegados por otra. No existe para el empresario condicionamiento alguno
a la hora de designar a sus representantes, ya que no se les exige legalmente cualifi-
cación o competencia técnica alguna en materia de prevención.
En las reuniones participarán con voz pero sin voto los Delegados Sindicales. En
las mismas condiciones podrán participar los trabajadores de la empresa que cuenten
con una especial cualificación o información respecto de concretas cuestiones que se
debatan en este órgano y técnicos de prevención ajenos a la empresa, siempre que
así lo solicite una de las representaciones del Comité.
Respecto al régimen de reuniones, la Ley obliga a que se realice una al menos
trimestralmente, y siempre que lo solicite alguna de las representaciones. Para regu-
lar su funcionamiento interno (existencia de Presidencia y Secretaria, convocatorias
de las reuniones, quórum, comisiones, actas, etc.) el comité adoptará sus propias
6
normas, que podrán revestir la forma de reglamento.
0 3
Competencias y facultades
68 64
Será competente para: a 4 ,
a d a r i et o . 14 9
to r i z o 5 .7
a) Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y
P
a u o n d 0 .1 6
programas de prevención de riesgos en la empresa. A tal efecto, en su seno
arg a R e d
se debatirán, antes de su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia
: 9
s c a , P
en la prevención de riesgos, los proyectos en materia de planificación, orga-
I
De e m m
il .c m
nización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y de-
o
sarrollo de actividades de protección y prevención y proyecto y organización
G m a
de la formación en materia preventiva.
h ot
0 6 @
b) Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva preven-
ción de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o
39
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
40
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
La prevención de la violencia tendrá más probabilidades de éxito si es integral,
8 64
con base científica y abordada simultáneamente a varios niveles, mediante interven-
6
a 4
ciones a nivel individual, a nivel relacional e intervenciones a nivel comunitario me-
,
d a t o 4 9
diante políticas institucionales como la del Servicio de Salud de Salud de Castilla-La
a r i e . 1
Mancha (SESCAM).
to r i z o P 5 .7
a u n d .1 6
La Constitución Española encomienda a los poderes públicos el deber de velar
o 0
arg a e d : 9
por la seguridad e higiene en el trabajo. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Pre-
R
s c a , I P
vención de Riesgos Laborales desarrolla este mandato mediante el establecimiento
De e m m
il .c o m
de medidas de promoción de la seguridad y salud de los trabajadores y de prevención
G a
de los riesgos derivados del trabajo.
m
h ot
El Servicio de Salud de Castilla- La Mancha (SESCAM) en uso de las competen-
6 @
cias que le corresponden respecto a su personal y centros, asume el compromiso de
0
ggrp
crear condiciones positivas que tiendan a la prevención y control de los factores de
riesgo laboral y de proporcionar a sus trabajadores un adecuado nivel de prevención,
estableciendo las directrices de su actuación y política preventiva a través del Plan
General de Prevención pactado con todos los representantes sindicales e integrado
en el sistema de gestión del SESCAM y compatible con los objetivos asistenciales de
nuestro Servicio.
El modelo de gestión de la calidad total EFQM, en su subcriterio 3 e, aconseja
que la organización fomente la concienciación e implicación de las personas de la
organización en temas de higiene, seguridad y medioambiente.
41
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
Todos los trabajadores del SESCAM, siendo estos sujetos pasivos y activos de
8 64
todas las actuaciones que comprende a este Plan, a ellos va dirigido y son ellos los
6
que lo tienen que hacerlo operativo.
a 4 ,
a d a r i et o . 14 9
Parte de las actuaciones, también van dirigidas a la protección, defensa y seguri-
to r i z o P 5 .7
dad de las estructuras y bienes del Servicio de Salud de Castilla-la Mancha.
a u o n d 0 .1 6
arg a R e d : 9
Todos los usuarios de nuestro Servicio también son sujetos pasivos y activos de
c I P
este Plan. Sin dejarlos al margen y con la ayuda de ellos será posible abordar el pro-
s a ,
De e m m
il .c m
blema de la violencia en el Servicio de Salud.
o
G m a
3.3. Conceptos
h ot
0 6 @
Para definir la violencia en el lugar de trabajo nos atendremos a la aceptada por
p
la Organización Internacional del Trabajo (OIT):
ggr “Toda acción, incidente o comportamiento que se aparta de lo razonable mediante
el cual una persona es amenazada, humillada o lesionada por otra en el ejercicio de
su actividad profesional o como consecuencia directa de la misma ( vínculo claro con
el ejercicio de la actividad)”
Y añadimos el segundo párrafo de la definición de violencia de la Organización
Mundial de la Salud:
“....y que tiene como consecuencias probables: lesiones físicas, daños
psicológicos,..e incluso la muerte.”
42
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
a d a i et o 14 9
debería promover el trabajo decente y el respeto mutuo y promocionar la
r .
o r i z P
igualdad de trato entre hombres y mujeres.
t o 5 .7
a u o n d 0 .1 6
ar g a R e d
■ El Plan General de Prevención de Riesgos Laborales del SESCAM.
: 9
s c a , I P
De
3.5. Objetivos
e m m
il .c o m
G
Se dividen en dos:
m a
h
1. Generales. ot
06 @
2. Específicos.
ggr p
3.5.1. Generales
1. Prevenir situaciones de tensión y conflictos entre profesionales y usuarios de
nuestro Servicio de Salud, así como los riesgos que pongan en peligro a las
personas, actividades y bienes del centro.
2. Prevenir agresiones y actos de violencia a profesionales, entre éstos, entre
usuarios y a los bienes y servicios del SESCAM.
43
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
3.5.2. Específicos
Los objetivos específicos, para conseguir la finalidad del plan son los siguientes:
8 64
pos, formadas y adiestradas, que garanticen rapidez y eficacia para el control
6
a 4
de situaciones de peligro y de emergencias.
,
a d a i et o 14 9
■ Recoger información y analizar los riesgos e incidentes, situación actual, y
r .
o r i z P 5 .7
planificar las estrategias de prevención en las diferentes gerencias para la
t o
a u n d .1 6
mejora continua de las acciones y su coordinación.
o 0
arg a R e d : 9
s c a , P
■ Elaborar un mapa de riesgo con la información obtenida de las distintas fuen-
I
De e m m
il .c m
tes; reclamaciones y quejas de los pacientes y de las denuncias de los pro-
o
fesionales, acciones de los distintos centros, y la metodología de aplicación,
G m a
con el fin de identificar aquellas zonas especialmente conflictivas sobre las
h ot
que haya que realizar una labor preventiva más intensa.
0 6 @
■ Elaborar y difundir campañas informativas y de sensibilización dirigidas a pa-
44
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
ggrp
■ Elaborar y cumplimentar procedimientos y manuales sobre normas de trabajo
en la atención a pacientes para garantizar una atención integral, preservar
derechos fundamentales y garantizar la seguridad de los trabajadores/as del
SESCAM. (Manual de funcionamiento en módulos penitenciarios, salud men-
tal,...).
■ Analizar la situación en cada momento para el establecimiento continuo de
medios y medidas para la reducción de la violencia mediante la creación de
un Observatorio frente a la violencia.
45
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
e m .c o m
G
• il
El Coordinador de Prevención del SESCAM.
m a
•
h ot
Un Director de Seguridad del SESCAM.
0 6 @
• Un experto en Planes de Autoprotección del SESCAM.
46
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
a 4
de prestaciones y usuarios de las OPP.
,
•
d a t o 4 9
Órganos sociales: Miembros del Comité de Seguridad y Salud.
a r i e . 1
to r i z o P 5 .7
3.6.2. Funciones
a u o n d 0 .1 6
arg a
■ E. Central
R e d : 9
s c a , I P
De •
e m m
il .c o m
Secretaria General:
G a
– Liderar y difundir la política de seguridad del SESCAM.
m
h ot
– Promover y favorecer la implantación de una cultura preventiva enca-
47
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
6 3
– Asesoramiento para la coordinación y apoyo a los distintos centros
0
68 64
sanitarios en materia de elaboración e implantación de planes, proce-
a 4
dimientos, equipos técnicos y normas de seguridad.
,
a d a r et o 4 9
– Asesoramiento para la resolución de conflictos.
i . 1
to r i z o P 5 .7
– Asesoramiento para la coordinación con las fuerzas publicas de se-
a u
guridad.
o n d 0 .1 6
arg a R e d : 9
s c•
I P
Coordinador de Formación:
a ,
De e m m
il .c o m
– Asesorar en la planificación, ejecución y actualización de Planes For-
G a
mativos en materia de Seguridad del SESCAM.
m
h ot
– Facilitar la implantación y coordinación de los Planes Formativos del
48
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
68 64
– Asesoramiento para la resolución de conflictos.
a 4
– Todas las que se deriven del desarrollo de sus funciones.
,
• d
Inspección Médica:
a a r i et o . 14 9
to r i z o P 5 .7
– Elaboración de los informes sobre incidentes que les sean requeri-
a u
dos.
o n d 0 .1 6
arg a R e d : 9
s c I P
– Realización de Informaciones Reservadas y Expedientes disciplina-
a ,
De e m m
il .c m
rios al Personal Estatutario.
o
G a
– Elaboración de informes de Responsabilidad Civil y Patrimonial.
m
h ot
– Todas las que se deriven del desarrollo de sus funciones.
0 6 @
ggrp • Comisión Gestora:
– Asesoramiento en la implantación y coordinación de la PRL y del Sis-
tema de Seguridad en todos los niveles organizativos.
– Coordinar y colaborar en la aplicación del plan de seguridad con el
apoyo de los Servicios de Prevención.
– Todas las que se deriven del desarrollo de sus funciones.
49
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
– Elaboración e implantación de todas las medidas de seguridad in-
68 64
formática (físicas y lógicas) que se deriven del cumplimiento de la
legislación vigente (LOPD, Reglamento de Seguridad de Ficheros de
a 4 ,
Carácter Personal, Ley 41/2002 de autonomía del paciente, etc) para
a d a i et o
todos los centros sanitarios del SESCAM.
r . 14 9
to r i z o P 5 .7
a u o n d 0 .1 6
– Coordinar y controlar las medidas de seguridad informática implanta-
arg a das en todos los centros de las distintas gerencias y oficinas provin-
R e d : 9
s c ciales del SESCAM.
a , I P
De e m m
il .c o m
– Analizar los informes de auditoría sobre protección de datos para
50
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
■ E. Periférica
• Equipos gestores de los centros:
– Adaptar y aplicar políticas, estrategias y procedimientos para erradi-
car o reducir el riesgo de violencia en los lugares de trabajo.
– Promover la reducción del riesgo mediante la implantación de medi-
das preventivas.
– Promover acuerdos dentro del ámbito de sus centros para la preven-
ción de la violencia laboral.
– Apoyar y emprender programas de información, educación y forma-
ción tanto de los trabajadores como usuarios sobre prevención de la
violencia en los lugares de trabajo.
– Implantar un plan de comunicación que informe a todos sus trabaja-
dores de las estrategias puestas en marcha y los programas de ayu-
da previstos para los trabajadores que sufran violencia en el trabajo.
• Recursos humanos:
6 3
– Organizar e implementar procedimientos disciplinarios y de reclama-
0
68 64
ción en casos de violencia tanto entre trabajadores como en agresio-
nes externas.
a 4 ,
– d a et o 4 9
Establecer canales de información y la gestión de incidencias y agre-
a r i . 1
r i
siones.
to z o P 5 .7
a u o n d 0 .1 6
– Colaborar en la resolución de conflictos entre trabajadores.
arg a R e d : 9
s c I P
– Todas las que se deriven del desarrollo de sus funciones.
a ,
De •
e m m
il .c o m
Interlocutor de Seguridad:
G m a
– Implantación, de planes, procedimientos, y normas de seguridad así
h ot
como su revisión y mantenimiento.
0 6 @
ggrp – Colaboración en la resolución de conflictos.
– Coordinación con los distintos miembros de la organización.
– Supervisión y coordinación de empresas de seguridad.
– Asesoramiento para la coordinación con las fuerzas públicas de se-
guridad.
– Todas las que se deriven del desarrollo de sus funciones.
51
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
– Supervisión y coordinación de las acciones implantadas.
68 64
– Asesoramiento a la Dirección del centro.
a 4 ,
a d a r i et o . 1 9
– Todas las que se deriven del desarrollo de sus funciones.
4
•
o r i z P
Comité de Seguridad y Salud del centro:
t o 5 .7
a u o n d 0 .1 6
ar g a
– Conocer, cooperar y difundir la política de prevención, protección y
R e d : 9
s c a , P
acción del SESCAM frente a las agresiones y favorecer su ejecución.
I
De m m o m
– Participar en la elaboración de los planes y programas que se reali-
e il .c
G a
cen en su centro/s de su Área de actuación y favorecer su desarrollo.
m
h ot
– Todas las que se deriven del desarrollo de sus funciones.
52
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
1) Comunicación de agresión:
Los trabajadores que se encuentren en esta situación se dirigirán al servicio
de urgencias del centro. Esta a su vez cumplimentara el procedimiento es-
pecifico y lo remitirá a la Dirección del centro y al Servicio de Prevención de
Riesgos Laborales.
2) Comunicación, resolución y prevención de incidentes de violencia:
Los trabajadores que se encuentren en esta situación comunicaran el hecho,
a la Dirección.
ggrp
tes órganos:
53
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
• Coordinación en Prevención.
• Director de Seguridad.
• Asesoría Jurídica.
• Formación.
• Atención al Usuario.
• Inspección médica.
• Servicio de Informática.
2) “Observatorio institucional frente a la violencia”.
Tras esta primera acción se procederá al análisis, estudio y valoración de
dichas acciones mediante la celebración de una reunión formado con los si-
guientes miembros:
• Secretaria General.
• Coordinación en Prevención.
• Director de Seguridad.
0 6 3
•
64
Miembros sindicales de la Comisión Central de Seguridad y Salud.
68
• Sociedades Científicas.
a 4 ,
•
a d a
Colegios profesionales.
r i et o . 14 9
to r i z o P 5 .7
•
a o n d
Asociaciones de usuarios.
u 0 .1 6
•
arg a e d
Asesoría Jurídica.
R : 9
s c a , I P
De
• Formación.
e m m .c o m
G
• il
Atención al Usuario.
m a
• ot
Inspección médica.
h
0 6
• @ Servicio de informática.
54
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
3.8.1. Prevención
a) Procedimientos
• Procedimiento de Elaboración de Mapa de Riesgos y Evaluación de Ries-
gos y Planes de Seguridad.
• Procedimiento de formación en prevención y manejo de situaciones con-
flictivas, de estrés y agresión.
• Procedimientos y normas de trabajo en Módulos Penitenciarios y situa-
ciones especiales.
• Plan de Autoprotección del centro.
•
6 3
Procedimiento de Resolución de conflictos entre trabajadores.
0
•
8 64
Comisión Gestora de Seguridad del SESCAM
6
• a 4 ,
Procedimientos en la atención y gestión de usuarios en materia de:
a d a r i et o . 14 9
•
to r i z o P 5 .7
Resolución de conflictos entre trabajadores y pacientes.
•
a u n d .1 6
Información a usuarios en materia de derechos y obligaciones.
o 0
ar
• g a R e d : 9
Gestión y tramitación de quejas y reclamaciones.
s c a , I P
De b) Normas
e m m
il .c o m
G a
Tiene como objeto evitar situaciones conflictivas que puedan originar daños a
m
ot
la integridad física de las personas o bienes de la institución, entre otras son:
h
0 6 @
• Norma de control de accesos de personas e información a usuarios.
55
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
a 4
externas (Policía Local, 112, Servicio Público de extinción de incendios, Pro-
,
a d a r i e o . 1 9
tección Civil, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Ayuntamientos, Diputaciones,
t 4
etc.).”
to r i z o P 5 .7
■ Etc.
a u o n d 0 .1 6
g a
ar y evaluación
R e d : 9
c
3.9. Supervisión
s a , I P
De e m m .c o m
El SESCAM y sus órganos directivos evaluarán la eficacia de las políticas preven-
il
G a
tivas para la prevención de la violencia en el lugar de trabajos
m
h ot
La evaluación se utilizará para la mejora continua del Plan. Esta evaluación se
0 6 @
llevará a cabo mediante:
ggr p
■ La supervisión periódica de las medidas adoptadas en cada centro.
■ Elaboración de criterios de evaluación y recepción periódica de información.
■ Promover reuniones periódicas entre la dirección del centro y los represen-
tantes de cada centro para examinar y valorar la efectividad de las acciones
realizadas.
56
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
sexual, prostitución y explotación sexual y corrupción de menores, así como por trata
de seres humanos. A tal efecto, quien pretenda el acceso a tales profesiones, oficios
8 64
o actividades deberá acreditar esta circunstancia mediante la aportación de una cer-
6
a 4
tificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales”. Posteriormente, el
,
d a t o 4 9
Real Decreto 1110/2015, de 11 de diciembre, ha creado y regulado la organización y
a r i e . 1
r i z P .7
funcionamiento del Registro Central de Delincuentes Sexuales previsto en la citada
to o 5
u d .1 6
Ley, así como el régimen de inscripción, consulta, certificación y cancelación de los
a o n 0
g a
datos contenidos en aquel.
ar R e d : 9
s c a , I P
La entrada en vigor de la Ley, el 18/08/2015, afecta directamente al ámbito sa-
De e m m
il .c o m
nitario ya que son muchos los profesionales del sector que en su actividad tienen o
G a
pueden tener contacto habitual con menores y por tanto les es exigible la aportación
m
ot
de una certificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales.
h
06 @
p
4.1. Objeto
ggr Esta resolución tiene por objeto establecer los criterios de gestión para la acre-
ditación de la certificación negativa de los datos inscritos en el Registro Central de
Delincuentes Sexuales relativos al personal de instituciones sanitarias del Sescam
incluido en su ámbito de aplicación.
57
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
6 3
de mínimos, pudiéndose ampliar mediante resolución de esta Dirección Ge-
0
rencia.
68 64
a 4
3. Tendrán la obligación de presentar la certificación negativa los profesionales
,
d a t o 4 9
en servicio activo que no lo hayan presentado y estén incluidos en el ámbito
a r i e . 1
r iz
de aplicación de esta resolución.
t o o P 5 .7
a u n d .1 6
4. Está asimismo sujeto a la obligación de presentar la certificación negativa, el
o 0
arg a e d : 9
personal en formación por el sistema de residencia que presta servicios en
R
s c a , I P
unidades y centros sanitarios del SESCAM acreditados para la docencia, en
De e m m
il .c o m
cualquiera de las especialidades en ciencias de la salud que aparecen rela-
G a
cionados en el anexo I del Real Decreto 183/2008, de 8 de febrero.
m
h ot
4.3. Formas
0 6 @ de acreditación de la certificación negativa
ggrp
1. Profesionales en servicio activo en el momento de la entrada en vigor de la
presente resolución: están obligados a aportar a las unidades de personal de
las Gerencias en las que presten servicios la certificación negativa del Regis-
tro de Delincuentes Sexuales o la autorización a que se refiere el apartado
cuarto de la presente resolución, cuya tramitación se realizará de manera
telemática. El plazo de presentación se iniciará el 01/01/2017 y finalizará el
31/03/2017.
2. Nuevos profesionales provenientes de procesos selectivos, de movilidad o
formas de provisión: se exigirá la aportación de la certificación negativa del
58
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
de Delincuentes Sexuales, deberán aportar un certificado negativo de ante-
cedentes penales de su país de origen o de donde es nacional, traducido al
8 64
castellano y legalizado de acuerdo a los convenios internacionales vigentes,
6
respecto este tipo de delitos.
a 4 ,
a d a r i et o . 14 9
to z
4.4. Procedimientos parariobtener P
el certificado
o 5 .7
a u o n d 0 .1 6
1. Directamente por la Administración: el personal puede autorizar al SESCAM
arg a R e d : 9
a solicitar del Registro Central de Delincuentes Sexuales la certificación. A tal
s c a , I P
De
efecto, cumplimentará el formulario que figura como anexo de esta resolución
e m m .c o m
de forma electrónica en el E- portal del profesional, en la dirección electró-
G a il
nica https://sescam.jccm.es/PortalProfesionales/xhtml/home.jsf, a través del
m
h ot
trámite “Autorización para solicitar certificación del Registro Central de Delin-
6 @
cuentes Sexuales”.
0
ggr p
2. Por el interesado: Si no se autoriza a la Administración son los profesionales
quienes deberán solicitar por cualquiera de los siguientes medios:
a) Telemáticamente: en la sede electrónica del Ministerio de Justicia (https://
sede.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/Sede/ es/tramites/certificado-registro-
central).
b) Presencialmente En los registros de las Delegaciones del Gobierno en
las Comunidades Autónomas y las Subdelegaciones del Gobierno de las
provincias
59
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
0 6 3
Acabado el plazo se requerirá por 10 días hábiles. Si no se aporta se procederá
68 64
reglamentariamente y, si es positiva, se adoptarán las medidas cautelares necesarias
a 4
La no presentación de la certificación negativa en los procesos selectivos para el
,
a d a r i e o . 1 9
acceso temporal o definitivo a las categorías del SESCAM, de movilidad y/o provisión
t 4
to r i z
determinará la imposibilidad del nombramiento correspondiente. Si se optó por auto-
o P 5 .7
rizar al SESCAM y la certificación es positiva el nombramiento será anulado conforme
a u o n d
al procedimiento legalmente establecido.
0 .1 6
arg a R e d : 9
c I P
Si se trata de residentes, el contrato será resuelto.
s a ,
De e m m
il .c o m
Del mismo modo, en los supuestos en los que se haya optado por autorizar a la
G a
Administración a solicitar la certificación y ésta resulte positiva una vez efectuado el
m
ot
nombramiento, éste será anulado.
h
4.6. p 06 @en prácticas e investigadores
Alumnos
ggr Los titulares de los centros sanitarios exigirán al alumnado de cualquier nivel
formativo que realice prácticas o actividades de investigación en sus centros, la cer-
tificación negativa. Las universidades, centros de formación profesional u otras enti-
dades responsables de estudiantes en prácticas, serán las encargadas de recabar a
sus alumnos la citada certificación negativa, informando de ello a la Gerencia donde
realicen las prácticas.
60
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (sescam)
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud Tema 4
4.7. Continuidad
Aquellos profesionales del SESCAM que, tras aportar la certificación negativa
fueran condenados por sentencia firme con posterioridad por alguno/s de esos delitos
estarán obligados a comunicarlo a la Gerencia en la que desempeñen sus funciones.
Una vez aportada la certificación negativa de antecedentes penales, su contenido
se presumirá vigente en tanto no surjan indicios o se tenga conocimiento de la exis-
tencia de una sentencia firme por alguno de los delitos incluidos en el artículo 13.5
de la Ley 1/1996. A partir de ese momento, la Gerencia en la que preste servicios el
empleado público deberá recabar una nueva certificación.
Noveno.- Entrada en vigor La entrada en vigor de las disposiciones contenidas
en la presente resolución se producirá al día siguiente al de su publicación. Toledo,
26 de octubre de 2016.
0 6 3
5. BIBLIOGRAFÍA
68 64
a 4
■ Salud Laboral. Un debate permanente. SATSE.
,
a d a r i et o . 14 9
■ Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
to r i z o P 5 .7
a u o n d 0 .1 6
■ Ley 16/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario.
arg a e d : 9
■ Plan Perseo. Junta de Comunidades.
R
s c a , I P
De e m m
il .c m
■ Resolución 26/10/2016, de la Dirección-Gerencia del SESCAM para la apli-
o
cación del art. 13.5 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección
G m a
Jurídica del Menor a los profesionales pertenecientes al Servicio de Salud de
h ot
Castilla-La Mancha (DOCM de 14 de noviembre de 2016, núm. 221).
0 6 @
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