PL06771

JESÚS DEL CARMEN NUÑEZ MARREROS
"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la Universalización de Salud"
PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE INTERÉS

NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA CREACIÓN DE LA
PROVINCIA DE GUADALUPE, EN EL DEPARTAMENTO DE
LA LIBERTAD
La Congresista de la República JESÚS DEL CARMEN NÚÑEZ MARREROS, integrante

del Grupo Parlamentario FRENTE POPULAR AGRÍCOLA FÍA DEL PERÚ – FREPAP,
ejerciendo el derecho a iniciativa legislativa que les confiere el artículo 107 de
la Constitución Política del Perú y en concordancia con los artículos 22 inciso c),
67, 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la República, presentan el siguiente
proyecto de ley.
El Congreso de la República
Ha dado la siguiente ley
PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA

LA CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE GUADALUPE, EN EL DEPARTAMENTO DE LA
LIBERTAD
Artículo Único. - Declaración de interés nacional
Declárese de interés nacional y necesidad pública la creación de la Provincia

de Guadalupe, en el Departamento de La Libertad
Lima, Diciembre del 2020
JESÚS DEL CARMEN NÚÑEZ MARREROS

Congresista de la República
1

1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Propuesta de “Creación Política de la Provincia de Guadalupe” es una

aspiración histórica y un gran anhelo del pueblo guadalupano. Los
fundamentos de esta propuesta son el resultado de estudios técnicos y
legales realizados sobre la realidad política, social, económica y cultural de
esta localidad, enmarcada geopolíticamente dentro la parte baja, y
centro, de la cuenca del ubérrimo valle Jequetepeque.
Desde el año de 1995, ciudadanos muy comprometidos con el desarrollo y

devenir del distrito, han formulado diversas peticiones y propuestas ante la
municipalidad local con la finalidad de que Guadalupe, que fue cuna del
nacimiento de la provincia de Pacasmayo y que, con el paso del tiempo,
no logró resolver sus potencialidades vitales de desarrollo, se dispusiera a
vertebrar un nuevo proyecto acorde a los nuevos retos históricos de la
realidad actual, como los retos del crecimiento demográfico, económico y
geopolítico por la que afronta actualmente este distrito.
La Municipalidad distrital local, el Comité Pro Creación de la provincia de

Guadalupe y los Comités Pro Creación de los distritos de Pakatnamú,
Limoncarro y Ciudad de Dios, se organizaron y cohesionaron sus propuestas,
recogiendo las inquietudes y aspiraciones de sus poblaciones para formular
el proyecto de elevación de categoría política administrativa de
Guadalupe al nivel provincial; propuesta que se fundamenta en el principio
universal de la libre determinación de los pueblos y el derecho a impulsar
pacíficamente, y de acuerdo al orden jurídico y constitucional, una nueva
categorización política como el mejor destino de desarrollo para nuestros
pueblos.
La presente propuesta que se formula, denominado “Creación de la

Provincia de Guadalupe”, ha sido elaborado con la finalidad de sustentar
los elementos técnicos requeridos, conforme con las normativas legales y
técnicas vigentes, como la Ley N° 27795-2002 y su Reglamento, Decreto
Supremo N° 019-2003 y otras disposiciones conexas.
La presente propuesta sustenta las características especiales del territorio

local, en sus diversos aspectos, y la viabilidad para ser considerado en la
categoría de provincia; siendo la capital de esta nueva jurisdicción política
administrativa la ciudad de Guadalupe y sus distritos conformantes:
Guadalupe, Pakatnamú, Limoncarro y Ciudad de Dios.
Con el convencimiento que Guadalupe reúne los mejores antecedentes

históricos, condiciones geográficas, socio-económicas y geopolíticas muy
privilegiadas en la región La Libertad, desarrollo que se manifiesta en sus
diversos centros poblados urbanos y rurales, así mismo, el nivel percápita
alcanzado por sus pobladores, además del crecimiento demográfico
positivo, son los mejores argumentos para solicitar al honorable Congreso de
2

la República y al Poder Ejecutivo se emitan las leyes que declaren de Interés

Nacional y Necesidad Pública la Creación de la Provincia de Guadalupe,
región La libertad.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 ASUNTO
Propuesta técnica y legal para la creación político-administrativa de la

provincia de Guadalupe en la región La Libertad; así mismo, las elevaciones
a la categoría de distrito a los centros poblados urbanos Pakatnamú,
Limoncarro y Ciudad de Dios.
2.2 LOCALIZACIÓN
- Región La Libertad
- Provincia Pacasmayo
- Distrito Guadalupe
2.3 OBJETIVOS
a) Desarrollar una propuesta técnica que coadyuve la creación de

la provincia de Guadalupe
b) Proponer las alternativas técnicas que logre la sustentación,
viabilidad, la evaluación y conformidad del estudio, de acuerdo a
los marcos legales vigentes en la materia.
3. MARCO LEGAL QUE FUNDAMENTA LA PROPUESTA
Los aspectos que se exponen en la presenta propuesta, tienen coherencia

técnica por tratarse de una unidad geoeconómica y política de prósperos
centros poblados urbanos ubicados dentro de la jurisdicción distrital, con
buenos recursos hídricos, suelos productivos, excelente radiación solar y
recursos humanos capacitados técnicamente, lo que ha permitido tener una
tradicional producción agrícola de buen nivel en la costa norte, por lo que
un mayor rango político administrativo de la localidad posibilitaría un mayor
desarrollo socio económico en la nueva jurisdicción provincial.
Así mismo, la propuesta se encuentra acorde con las disposiciones legales

que nuestro ordenamiento jurídico vigente contempla:
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU

La Constitución Política del Perú en el Capítulo XIV, referido a la
Descentralización, en su artículo 189 señala, que el territorio de la República
está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional,
regional y local.
3

El modelo de organización territorial que contiene nuestra Carta Magna,

tiene elementos que denotan la autonomía política con la que cuentan los
diferentes gobiernos sub-nacionales, como la elección directa de sus
autoridades, la autonomía que tienen en materias de su competencia,
elaboración de su normativa y su economía.
Asimismo, la carta Magna en los numerales 1 y 7 del artículo 102, dispone que
son atribuciones del Congreso de Ia República dar leyes y resoluciones
legislativas y aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder
Ejecutivo, respectivamente.
En lo relacionado al numeral 1, es atribución del Congreso de la República el

dar leyes y resoluciones legislativas, dentro de este contexto, el
constitucionalista Marcial Rubio Correa en su obra "El Sistema Jurídico", refiere
que existen normas jurídicas declarativas, que tienen la particularidad
excepcional de carecer de un supuesto explícito, por lo que no se adecúan
a la fórmula general de las leyes; sin embargo, estas son dictadas como
afirmaciones válidas por sí mismas, y el hecho de que carezca de un supuesto
no significa que no sean obligatorias"
El numeral 7 se sustenta en el hecho que la propuesta que presenta el Poder

Ejecutivo es técnica y no de carácter político, teniendo el Congreso de la
República la potestad de aprobarlo o no.
La Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial, en su artículo

1° dispone que, tiene como finalidad establecer las definiciones básicas,
criterios técnicos y los procedimientos para el tratamiento de demarcación
territorial, que es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad
con el numeral 7) del Artículo 102 de la Constitución Política del Perú.
El numeral 3.1 del ar1Ículo 3°, señala que la demarcación territorial tiene
como objetivo definir las circunscripciones territoriales de nivel distrital,
provincial y departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la
administración, y faciliten la conformación de las Regiones.
Por su parte, el artículo 5° de esta misma norma, referido a los organismos

competentes, dispone que la Presidencia del Consejo de Ministros es el ente
rector del Sistema Nacional de Demarcación Territorial y tiene competencia
para conducir las acciones de demarcación territorial de creación de distrito
o provincia y formular anteproyectos de ley en materia de demarcación
territorial, entre otros.
Esta Ley se encuentra reglamentada a través del Decreto Supremo N° 019-

2003-PCM, el mismo que va desarrollar los principios, definiciones,
procedimientos, requisitos y criterios técnicos – geográficos en materia de
demarcación territorial; así como, los lineamientos del proceso de
saneamiento de límites y organización territorial, contemplados en la Ley No
4

27795. El Capítulo lll referido a las Acciones de Formalización, en su artículo

12°, señala cuáles son los requisitos para la creación de un Distrito.
Asimismo, la Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales dispone

que el Gobierno Regional, dentro de sus funciones específicas en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, en el inciso f) del artículo 53, 7 es el
encargado de planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y
delimitación en el ámbito del territorio regional, organizar, evaluar y tramitar
los expedientes técnicos de demarcación territorial, en armonía con las
políticas y normas de la materia.
La Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en el artículo lll del Título

Preliminar referido al Origen, dispone que las municipalidades provinciales y
distritales se originan en la respectiva demarcación territorial que aprueba el
Congreso de la República, a propuesta del Poder Ejecutivo y que sus
principales autoridades son elegidas por voluntad popular conforme a la Ley
Electoral correspondiente; así también, en el artículo 73° señala que, dentro
del marco de las competencias y funciones específicas, el rol de las
municipalidades provinciales comprende, en el literal (a), planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel
provincial.
4. JUSTIFICACIÓN
La Ley de Organización y Demarcación Territorial N° 27795 – 2003, dentro de

sus diversos aspectos, promueve una mejor organización de los espacios
políticos administrativos del país, basado en principios técnicos y geográficos
para la organización territorial, con la finalidad de promover una mayor
eficiencia y eficacia del gobierno nacional, regional y local. Esta norma
provee a los gobiernos regionales y locales de competencias para el proceso
de demarcación y organización territorial. En esta ley, las acciones de
demarcación y organización territorial se sustentan en base a los principios de
unidad, continuidad, contigüidad e integración del territorio de cada
jurisdicción político administrativa.
La provincia de Pacasmayo fue creada el 23 de noviembre del año 1864.

Mediante ley S/N, se dispuso su separación de la provincia de Chiclayo de la
cual formaba parte. En ese entonces, esta provincia comprendía los distritos
de Guadalupe, Chepén, Pueblo Nuevo, San José, Jequetepeque,
Pacasmayo y San Pedro de Lloc. Posteriormente, en el año de 1940, se
agregaría el distrito de Pacanga, que se creó de la división del territorio del
distrito de Guadalupe. El 08 de setiembre del año de 1984, mediante Ley N°
23910, se creó la provincia de Chepén, la cual quedó conformada por los
distritos de Chepén, Pueblo Nuevo y Pacanga. La provincia de Pacasmayo
5

se quedó con los cinco distritos restantes: Guadalupe, San José,

Jequetepeque, Pacasmayo y San Pedro de Lloc, capital de la provincia. 1
El distrito de Guadalupe, por encontrarse en el centro mismo del valle

Jequetepeque, parte baja de la cuenca del mismo nombre, interconectado
con dos ejes viales muy importantes, como la Carretera Panamericana Norte
y la carretera transversal de penetración a Cajamarca; así mismo, poseer
recursos hídricos estables, tierra agrícola muy productiva, una topografía
predominantemente llana, con mucha radiación solar y una tradición
agrícola ponderada que proviene desde las laboriosas culturas
prehispánicas, fortalecida por la presencia de tecnologías hispanas durante
la colonia, virreinato y actualmente la república, fue y es escenario
privilegiado para el asiento de población inmigrante de la zona andina de
Cajamarca, Piura y otros departamentos del norte del país. Esta situación de
inmigración ascendente por motivos de labores agrícolas y actividades
agroindustriales ha configurado un ascendente crecimiento demográfico
distrital.
Guadalupe es el distrito de mayor población de la provincia de Pacasmayo;

posee siete centros poblados urbanos y 33 asentamientos humanos,
distribuidos en todo su ámbito distrital. Este panorama de crecimiento
demográfico y socio económico muy característico y acentuado, en la
actualidad presenta nuevos retos para la gestión del territorio desde el
ámbito político administrativo. Dentro de esta problemática, desde hace
varias décadas atrás, se viene impulsando la propuesta de creación de la
Provincia de Guadalupe, proyecto que cuenta con la decisión unánime de
todos los vecinos y organizaciones sociales e instituciones de la localidad.
Anhelo que tiene como finalidad dinamizar el territorio para generar mayores
oportunidades de desarrollo para las poblaciones asentadas en este ámbito
jurisdiccional, y como signo de justicia y dignos merecimientos por la gran
trascendencia histórica y aporte socio económico y cultural que Guadalupe
ha tributado a largo de la historia en la región norte del país.
En este sentido, existe una corriente poblacional de apoyo a la creación

provincial y de elevación a la categoría distrital de los centros poblados más
importantes del medio local; opinión unánime que es representada por sus
autoridades y respaldada por la población de los diferentes centros poblados
urbanos y asentamientos humanos que aspiran fervientemente se materialice
esta gran aspiración. Cabe precisar que el área propuesta cuenta con
infraestructura básica, equipamiento y servicios básicos necesarios para la
atención de sus poblaciones; sin embargo, se requiere mejorar las
condiciones urbanísticas y de gestión local, para ello se hace necesario
1
Leyes de La Libertad. La Historia de un Departamento a través de sus Leyes. Desde la Fundación de la
República hasta Nuestros Días, Luis Alva Castro (Compilador); Instituto Víctor Raúl Hay de La Torre –
Primera Edic., Lima 2003
6

contar con atribuciones de mayor rango político administrativo para una

mejor gestión del territorio
5. SUSTENTACIÓN TÉCNICA PARA LA CREACIÓN DE LA NUEVA PROVINCIA2
El distrito de Guadalupe cuenta con una superficie territorial de 255.4 km 2,

espacio que constituiría el ámbito jurisdiccional de la futura provincia de
Guadalupe, integrada por los proyectados distritos de Guadalupe,
Limoncarro, Pakatnamú y Ciudad de Dios, siendo la capital de la provincia la
ciudad de Guadalupe. Este territorio jurisdiccional presenta una unidad
geográfica con sus futuros distritos, centros poblados urbanos y centros
poblados rurales (asentamientos humanos), porque se encuentra ubicado en
la parte baja central de la cuenca hidrográfica del río Jequetepeque.
Esta unidad geográfica, por sus características topográficas, relieve

predominantemente llano, homogeneidad ecológica y climatológica, con
permanente recurso hídrico y suelos agrícolas muy productivos, genera
recursos económicos importantes para el sostenimiento de sus pobladores,
cuyo nivel de vida es relativamente superior a los demás centros poblados
ubicados en el valle Jequetepeque (el valle Jequetepeque está conformado
actualmente por las provincias de Pacasmayo y Chepén)
Esta configuración geográfica, unida a la infraestructura urbana de sus

centros poblados, interconectados con importantes ejes viales, como la
Carretera Panamericana Norte, carretera de penetración a la región de
Cajamarca, además de carretera asfaltadas y amplias carreteras rurales
carrozables, constituyen factores y condiciones muy propicias para la
creación de la provincia, con características muy cohesionadas.
Para Guadalupe estar inmerso en la jurisdicción de la provincia de

Pacasmayo supone una barrera y un freno muy limitante para su desarrollo
futuro, por motivos de la inexistente equidistancia con la capital provincial
San Pedro de Lloc, que se encuentra ubicada en el extremo sur de la
provincia, a 40 km. de distancia, dividida geográficamente por el río
Jequetepeque. Esta configuración espacial limita ostensiblemente la
intervención y participación eficiente y eficaz de la municipalidad provincial
pacasmaína en actividades estratégicas y de coordinación propias de sus
funciones municipales. Guadalupe es el distrito más alejado de la capital
provincial San Pedro de Lloc. Desde siempre, la falta de equidistancia con la
capital provincial, al distrito de Guadalupe le ha significado graves problemas
y limitaciones para su desarrollo, ya que es el distrito con mayor crecimiento
económico, urbanístico y demográfico de la actual provincia de
Pacasmayo.
Estas condiciones y características expuestas obligan a que los pobladores

de Guadalupe, sus organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas,
2
Gerencia de Planificación del Distrito de Guadalupe
7

junto a sus autoridades representativas, propongan la creación de la

Provincia de Guadalupe como una alternativa viable para el mejoramiento
de su futuro desarrollo.
5.1 UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN
La futura provincia de Guadalupe se encuentra ubicada en la costa

norte, a 659 Km. de la ciudad de Lima y 135 Km. de la ciudad de Trujillo;
su espacio territorial es atravesado por carretera la Panamericana Norte,
de sur a norte, atravesando también la ciudad de Guadalupe, capital de
la provincia. Posee una altitud que va de 120 a 28 m.s.n.m.
Sus límites son los siguientes:
Por el norte: Con la provincia de Chepén (distritos de Pueblo Nuevo y

Pacanga).
Por el este: Con la Provincia de Chepén (distrito de Chepén)
Por el sur: Con la provincia de Pacasmayo (distritos de San José y

Jequetepeque)
Por el oeste: Con el Océano Pacifico
Guadalupe se encuentra localizado entre las coordenadas planas

Universal Transversal Mercator (UTM) Datun WGS 84 zona 17:
647000 E 9204000 N 669000 E 9204000 N
683000 E 9190000 N 656000E 9189000 N
Y las coordenadas terrestres:
7º10’– 7º20’ Latitud Sur
79º22’ – 79º40’ Longitud Oeste
MAPA DE UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE GUADALUPE
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DISTRITOS PROPUESTOS PARA LA CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE GUADALUPE
5.2 Información histórica de la futura Provincia de Guadalupe
Desde la época prehispánica, sobre el territorio de Guadalupe se

desarrollaron importantes culturas, como Cupisnique, Chavín, Moche,
Lambayeque, Chimú e Inca, dado que existía desde siempre importantes
condiciones hídricas provenientes del río Jequetepeque, como principal
fuente de agua, y también el río Chajman, en segundo orden, por su
irregular e inesperado caudal, solo presente cíclicamente durante los
fenómenos naturales de El Niño, que más que aportar aguas para
irrigación agrícola, era motivo de preocupaciones y ruina para los
antiguos agricultores prehispánicos. Además, la fertilidad de los suelos, la
propicia luminosidad solar y un clima predominantemente templado por
la proximidad del litoral, propiciaron que en estos espacios florecieran
culturas excepcionales de gran vocación agrícola, como Moche y
Chimú, por ejemplo, especialmente esta última, que defendió cada
rincón de su valioso territorio con mucha bravura y heroicidad guerrera,
en épicas batallas, ante las embestidas conquistadoras de las huestes del
imperio del Tahuantinsuyo.
Durante la época colonial, en la encomienda de Chérrepe, regentada

por el capitán español Francisco Pérez de Lescano, a legua y media del
océano Pacífico, un 15 de abril de 1550, nace Guadalupe. En virtud de
una Merced Real otorgada por el Pacificador Don Pedro de la Gasca y
la Audiencia de Lima, el encomendero Pérez de Lescano obtuvo el
permiso real para edificar en su encomienda de Chérrepe “una posada,
una ermita y un huerto”. El lugar escogido para dicha edificación se
9

llamaba Omnep, que en lengua moche quiere decir “lugar poblado de

árboles”, y que luego se le cambiaría por el nombre de “Tambo Real de
Pacasmayo”.
En el año de 1560, el mismo Pérez de Lescano trae a su encomienda,

desde la ultramarina España, la sagrada Imagen de “Nuestra Señora de
Guadalupe”, en gratitud por el milagro de haberle salvado la vida. Se
inicia la gran devoción mariana en el valle norteño de Guadalupe.
El año de 1565, el naciente pueblo guadalupano se traslada hacia el

paraje de Anlape, sobre las faldas del cerro Namul, hoy llamado “cerrito
de la Virgen”. Aquí se edifica el nuevo pueblo de Guadalupe, donde los
fervorosos pobladores levantan el primer Santuario para su Santa
Patrona, llamada devotamente como “La Chapetona”, y también un
monasterio para los monjes Ermitaños de la Orden de San Agustín,
quienes tuvieron a su cargo la catequización de la población indígena y
la organización del culto mariano. Desde aquí se acrecienta el fervor y la
veneración hacia la milagrosa imagen de “Nuestra Señora de
Guadalupe”, esparciéndose su devoción por la amplia región norteña y
todo el Perú colonial.
El 14 de febrero de 1619, un fuerte terremoto destruye el próspero pueblo

de Guadalupe y también su Santuario y monasterio. Los pobladores
inmediatamente se trasladan un kilómetro hacia el este, en donde
levantan sus nuevas viviendas y un majestuoso Santuario para su Santa
Patrona, así mismo, un amplio y hermoso monasterio para los frailes
agustinos, edificado con los mejores materiales, elementos culturales y
técnicas arquitectónicas del arte virreinal. Es el lugar donde en la
actualidad permanece la ciudad de Guadalupe.
La economía del pueblo guadalupano se consolida merced a su gran

laboriosidad y sus productos agrícolas, ganaderos y de pequeñas
industrias coloniales; pero, sobre todo, por la grandiosa fiesta y Feria con
que celebran a la sagrada Imagen de “Nuestra Señora de Guadalupe”,
lo que acrecienta no solamente la fe y devoción por todo el virreinato
peruano, sino también el bienestar y progreso de este gran pueblo
norteño.
El año de 1814 se crea el primer ayuntamiento en Guadalupe, que

vendría a ser su primera organización municipal. Un decreto del libertador
Simón Bolívar del 7 de agosto de 1825 convierte a Guadalupe en distrito,
condición que es ratificada por otro decreto del general Felipe Santiago
Salaverry el año de 1835, con el cual se crea la provincia de Chiclayo.
Guadalupe pasa a formar parte de esta nueva provincia. La ley del
Congreso de Huancayo, del 29 de noviembre de 1839, le cambió a

Guadalupe la categoría de Reducción por la de Pueblo
10

El año de 1864 se crea la provincia de Pacasmayo, Guadalupe es

desanexado de la provincia de Chiclayo y pasa a formar parte de esta
nueva jurisdicción política, conjuntamente con los distritos de Chepén,
Pueblo Nuevo, Pacasmayo, Jequetepeque, San José y San Pedro de Lloc.
Norte del Perú – Guadalupe – La plaza mayor durante la feria
El presidente de la república José Balta, mediante ley del 28 de enero de

1871, le dio a Guadalupe la categoría de Villa. El 11 de noviembre de
1914, mediante Ley N°2006 del Congreso de la República, Guadalupe
adquiere la categoría de Ciudad.
El año de 1940, el distrito de Guadalupe es cercenado. Mediante ley N°

9222, se crea el distrito de Pacanga recortando el 61 % del territorio de
Guadalupe, quien ve notablemente reducida su demarcación distrital.
El pueblo guadalupano, es consciente de que su territorio, tan amplio

durante la colonia e inicios de la República, ha sido severamente
recortado a través de la historia republicana para dar lugar a diversos
pueblos de la provincia de Pacasmayo; así mismo, que su espacio
territorial se encuentra ubicado en un lugar estratégico dentro de la
unidad geo-económica que constituye la parte baja del valle del
Jequetepeque, unidad que integra las provincias de Pacasmayo y
Chepén; y que dicha importancia estratégica se ve fortalecida por la
carretera Panamericana que atraviesa su territorio de sur a norte; así
mismo, que el otro eje vial importante lo representa la carretera de
penetración al departamento de Cajamarca, que nace en su espacio
territorial y lo atraviesa de oeste a este. Que todas estas características
convierten al territorio guadalupano en un espacio de confluencia
11

demográfica y socio económica muy especial, desde los tiempos

prehispánicos hasta la actualidad.
5.3 Información del Centro Poblado Pakatnamú
El Centro Poblado Urbano Pakatnamú, futuro distrito de la provincia de

Guadalupe, (cuyo topónimo corresponde al vocablo Chimú, que quiere
decir “Padre de todos”), se encuentra ubicado en la parte sur del distrito
de Guadalupe, en la intersección de la carretera Panamericana Norte
con la carretera de Penetración a la región Cajamarca (denominado
también “Cruce de Cajamarca”). Cuenta con 8,215 habitantes, cuya
fuente principal de sustento es el comercio, la agroindustria, los servicios,
la construcción, entre otras actividades productivas.
Los pobladores de este centro poblado, mayoritariamente, procedieron

de la zona andina de Cajamarca, especialmente de los distritos y
provincias de San Miguel, San Pablo, Contumazá, Bambamarca, Cospán
y, en un porcentaje minoritario, de pobladores de la localidad
guadalupana. Son Pobladores muy laboriosos y de gran dinamismo y
emprendimiento para el desarrollo comercial, agro productivo y socio
cultural. De perfil muy visible para los visitantes y turistas. Este centro
poblado empezó a formarse a inicios de la década del 1980, sobre una
superficie árida y llana, rodeado por una pequeña cadena de cerros de
mediana altura.
Por las características de su geografía y topografía, y la armoniosa

adaptación de los pobladores al ámbito urbano costeño, este futuro
distrito tiene una ubicación estratégica muy importante para el desarrollo
y bienestar de su población asentada. Su condición de importante centro
urbano está debidamente reconocida como tal por la municipalidad
distrital de Guadalupe y la municipalidad provincial de Pacasmayo,
mediante resolución N° 273 – 1998 –MPP. Posee local municipal con un
alcalde y cinco regidores, los que son elegidos periódicamente mediante
sufragio popular. Así mismo, cuenta con tenientes gobernadores e
importantes organizaciones e instituciones sociales de base.
Población de Pakatanmú:
Cuenta con 8,215 habitantes. Su tasa de crecimiento intercensal es

positiva, por el crecimiento demográfico endógeno y la creciente
inmigración de pobladores de la región andina de Cajamarca, quienes
encuentran en este futuro distrito mejores condiciones de realización y un
destino para sus familias.
La infraestructura de servicios básicos de Pakatanamú consta de:
 Sistema de agua y desagüe en toda la población

 Servicio de energía eléctrica pública y privada
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El sector educación: El ámbito jurisdiccional de este proyectado futuro

distrito, cuenta con centros educativos públicos y privados, desde el nivel
inicial, primaria y secundaria. Tiene una población escolar de 1,220
alumnos. La plana docente está conformada por 36 docentes y personal
administrativo.
El sector salud:
Esta localidad cuenta con un Centro de Salud del Minsa.
La actividad económica:
La principal actividad de este futuro distrito es la agricultura y una variada

gama de centros comerciales, pequeñas industrias, centros
agroindustriales de procesamiento de la molinería del arroz y otros
derivados agroindustriales. Importantes talleres de metalmecánica,
carpintería, fabricación de mobiliario doméstico y de oficinas, farmacias,
bazares. Centros de servicios, como hostales, restaurantes, oficinas de
asesorías para proyectos de ingeniería; agentes para atención de
operaciones bancarias, entre otros servicios.
Seguridad Ciudadana:
Cuenta con un Puesto Policial PNP y organizaciones de rondas urbanas y

campesina
Servicios de transportes:
Pakatanamú cuenta con 24 empresas deservicio de transportes a Lima,

Cajamarca, Chiclayo, servicio de transporte interprovincial e inter distrital.
Capital propuesta: Distrito de Pakatnamú con su capital Pakatnamú.

Pakatnamú, dentro de su jurisdicción, tiene como asentamientos
humanos a:
 Alto Miramar
 Manuel Guarniz
 Los jardines
 Manuel Tirado
 Martha Chávez
 Chungalito
 Pampas de Jesús
 Salas
 Nueva Bellavista
13

Sus límites son:
 Por el Norte: Con el distrito de Guadalupe, capital de la futura

provincia del mismo nombre.
 Por el Este : Con el futuro distrito de Limoncarro
 Por el Sur : Con el distrito de San José (provincia de Pacasmayo)
 Por el Oeste: Con el futuro distrito de Ciudad de Dios
5.4 Información del Centro Poblado Limoncarro
Los pobladores del centro poblado urbano Limoncarro tienen sus

antecedentes prehispánicos en ancestrales culturas como Cupisnique,
de las que existen importantes vestigios arqueológicos en la zona
(Templete Limoncarro); asimismo, se registran ocupaciones de las culturas
Moche, Chimú y otros grupos sociales étnicos provenientes de
Cajamarca, por encontrarse ubicado este centro urbano en el corredor
de acceso hacia importantes urbes del imperio incaico.
En la época de la colonización, el territorio de Limoncarro fue adjudicado

a la corona española, quien no le tomó la importancia debida y desistió
de su pertenencia. Siendo así que, el año de 1655, el padre fray Francisco
de Huertas Gutiérrez visita el lugar y adjudicó los predios al cacique de
Chérrepe, señalando como gobernador a don Gaspar Quenochiquil.
Bajo la tenencia de los monjes ermitaños de la orden de San Agustín,

quienes regentaban tierras del convento de Guadalupe, en Limoncarro
se instaura un sistema semifeudal, donde el propietario, en este caso el
convento, basaba su poder en la propiedad de la tierra. Sin embargo, la
explotación no era directa sino mediante el sistema de enfiteusis, que
consistía en el arrendamiento de un predio por una o más vidas a un
enfiteuta que pagaba al convento una renta anual por el usufructo de la
tierra; además este conductor de la tierra subarrendaba a terceros
algunas áreas de la hacienda. En 1827, el Estado de la naciente república
expropia las propiedades del convento San Agustín, entre ellas la
hacienda Limoncarro, que es adjudicada al coronel Domingo Casanova,
en pago por sus servicios militares en la guerra de la Independencia.
Luego de tener sucesivos dueños, el año 1930 la hacienda Limoncarro

fue adquirida por la familia Gildemeister, quien en los años siguientes
continuó comprando las haciendas vecinas Chafán Grande, Chafán
Chico, Faclo Grande y Faclo Chico, todas ellas ubicadas en la ribera
derecha del río Jequetepeque, hasta lograr acumular 5,000 Has. de
tierras dedicadas al cultivo del arroz. Todas estas propiedades, en
conjunto, conformaban la Negociación Agrícola Jequetepeque Ltda.
Esta organización empresarial marcó el final de la antigua forma de
conducción de la hacienda Limoncarro y significó el inicio del modelo
capitalista.
14

Es cuando, gracias a esta importancia productiva, el centro poblado

Limoncarro empieza repoblarse de obreros y empleados agrícolas,
además de otros trabajadores de oficios diferentes. En el año de 1973, la
Empresa Agrícola Jequetepeque Ltda. es afectada por la Ley N° 17716,
Ley de Reforma Agraria liderada por gobierno militar del Gral. Juan
Velasco Alvarado. La empresa agrícola pasa a poder de los
trabajadores, bajo la denominación de Cooperativa Agraria de
Trabajadores – C.A.T. Limoncarro.
El año de 1989 se crea la Municipalidad del Centro poblado urbano

Limoncarro, contando con un concejo municipal, compuesto por un
alcalde y cinco regidores elegidos en sufragio popular.
Ubicación:
El futuro distrito de Limoncarro se encuentra ubicado en la parte sureste

de la ciudad de Guadalupe, en el km. 7 de la carretera de penetración
a Cajamarca. Sus coordenadas geográficas son: 7° 18’ 45’’- Latitud Sur y
79° 27’ 05’’ – Longitud Oeste. Posee una altitud de 108 m.s.n.m. Tiene una
topografía relativamente plana, tanto a nivel de sus áreas urbanas, así
como sus áreas agrícolas, lo que permite constituirse como zona
privilegiada por la alta calidad de sus suelos, su proximidad al río
Jequetepeque, cordón umbilical de la agricultura del valle, y su
privilegiada ubicación estratégica.
Población de Limoncarro: 10,980 habitantes
Su tasa de crecimiento demográfico es largamente positiva, tanto por el

crecimiento endógeno como por el incremento exógeno, representado
por población inmigrante de la zona andina de Cajamarca, que
desciende hasta la costa para emplearse en los cultivos agrícolas de esta
localidad y se queda a radicar en el lugar.
La actividad económica: principal de este futuro distrito es la agricultura,

primordialmente a través del cultivo de arroz, faena a la cual se dedica
el 69.2 % de la P.E.A.; el 30.8 % restante se dedica a otras actividades
económicas, como el procesamiento de productos agroindustriales
(molinería). 8.1%; Comercio: 7%; servicios: 6.9 %, sector industria y
manufactura: 5.4 %, y el porcentaje restante se emplea en la industria de
la construcción y actividades pecuarias y artesanales. El nivel de vida, y
el ingreso per cápita de los pobladores de Limoncarro, es superior a otros
centros urbanos del valle Jequetepeque, gracias a que posee vías de
acceso asfaltadas, una inmejorable ubicación estratégica para la
comercialización de sus productos agropecuarios, tierras de buena
calidad y recurso agua estable proveniente del sistema de riego
regulado de la Presa “Gallito Ciego”.
15

El sector educación: en el ámbito jurisdiccional de este proyectado futuro

distrito, está integrado por centros educativos públicos y privados, desde
el nivel inicial, primaria y secundaria, con personal docente distribuido,
tanto en el centro mismo propuesto como capital del distrito
(Limoncarro), como en sus centros poblados urbanos y asentamientos
humanos que lo integran. La infraestructura física educativa es moderna
y su estado es de regular calidad, lo que permite que todos los alumnos
reciban sus clases en forma normal y satisfactoria.
Este propuesto distrito tiene las siguientes instituciones educativas y

población escolar:
 Jardín de Infancia N° 1770, con una población escolar de 200 alumnos

y cinco profesores  I.E. N° 1725, nivel inicial. Villa San Isidro
 I.E. N° 1907, nivel inicial. Chafán Grande
 I.E. N° 1908, nivel inicial. Mariscal Castilla
 I.E. N° 2104, nivel inicial. Tamarindo
 PRONOEI “Mi Lindo Paraíso”. Tamarindo
 PRONOEI “Santa Mónica”. Tamarindo
 I.E. Particular “Estrellita Azul”, nivel inicial.
 I.E. Particular “Los Ángeles del Saber”, nivel inicial.
 Escuela Primaria N° 81563, con 620 alumnos y 20 profesores
 Escuela Primaria 80399-Mariscal Castilla.
 Escuela Primaria 81789-Chafán Grande.
 Escuela Primaria 80086-Villa San Isidro.
 Escuela Primaria 80667-Tamarindo.
 I.E. José Carlos Mora Ortiz, nivel secundario; su población escolar es
de 500 alumnos y plana docente de 40 profesores, incluidos directivos
y personal administrativo.
 I.E. N° 80399, nivel secundaria-Mariscal Castilla
El sector salud:
En esta localidad está integrado por:
 Posta Médica de ESSALUD.

 Centro de Salud del MINSA.
La infraestructura de servicios básicos de Limoncarro.
Consta de:
 Sistema de agua y desagüe, sistema de energía eléctrica pública y

domiciliaria en el centro urbano capital, centros poblados y AA.HH.
anexos. Limoncarro, además, cuenta con servicio de telefonía móvil,
e internet.
16

 Servicios de transportes
Limoncarro cuenta con10 empresas de transportes, las que brindan
servicio de transportes de pasajero a Chiclayo, Trujillo, Lima,
Cajamarca, y servicios de transporte interprovincial.
 Así mismo, posee servicios de transporte terrestre mediante colectivos
de autos y camionetas rurales que comunican a Limoncarro con los
poblados anexos, empleando la carretera de penetración a
Cajamarca y vías carrozables. Del mismo modo, posee acceso
directo a Cajamarca y la carretera Panamericana.
Seguridad ciudadana:
Esta localidad cuenta con una Comisaría PNP y organizaciones de rondas

campesinas y urbanas activas.
Capital propuesta: Distrito de Limoncarro con su capital Limoncarro.
Centros poblados y asentamientos humanos que forman parte del nuevo

distrito de Limoncarro:
 Centros poblados urbanos

 Villa San Isidro
 Mariscal Castilla
 Asentamientos humanos
 El Tamarindo
 San Ramón
 Chafán Grande
 Chafán Chico
Límites del futuro distrito de Limoncarro:

- Por el Norte: Con el distrito de Guadalupe, capital de la futura
provincia del mismo nombre
- Por el Este: Con el distrito de Chepén (provincia del mismo nombre)
- Por el Sur: Con el distrito de San José (provincia de Pacasmayo).
- Por el Oeste: Con el futuro distrito de Pakatnamú (provincia de
Guadalupe)
5.5 Información del Centro Poblado Ciudad de Dios
El centro poblado urbano Ciudad de Dios tuvo su origen en la

reubicación de los poblados de Chungal, Monte Grande y sectores de la
parte baja del distrito de Tembladera; asentamientos humanos que
estuvieron ubicados donde hoy es el lecho norte de la presa “Gallito
Ciego” (región Cajamarca).
17

Mediante Ley Nº 23328-1981 y su Reglamento, Decreto Supremo Nº 166-

81/AG, el Ministerio de Agricultura procede a adquirir los predios ubicados
en los caseríos antes mencionados con la finalidad de ejecutar la
construcción de la nueva infraestructura hidráulica.
Mediante Resolución Directoral Nº006-86-VC-6301 del 17/ABRIL/86, la

Dirección Regional de Vivienda de La Libertad (Ministerio de Vivienda y
Construcción), autoriza la inscripción a favor del Estado del terreno eriazo
destinado a la construcción del nuevo centro poblado, con la finalidad
de reubicar a los pobladores de Montegrande, Chungal y Tembladera
parte baja, con una extensión de 976,000.00 m 2, ubicado en el kilómetro
683.5 de la carretera Panamericana Norte ( hoy km 695.7) distrito de
Guadalupe de la Provincia de Pacasmayo, Región La Libertad. Dentro de
estas disposiciones, se construyeron 320 viviendas, espacios recreativos y
locales para oficinas y uso público, para albergar a los pobladores de los
caseríos afectados por la construcción de la Presa de “Gallito Ciego”.
El día viernes 23 de enero de 1987, se realizó la ceremonia de inaugural

del nuevo Centro Poblado denominado en aquel entonces como “Cruce
de Cajamarca”, que contó con la presencia del ministro de la
Presidencia Nicanor Mujica Álvarez Calderón el Embajador de la
República Federal de Alemania Johannes Von Vacano, además de otras
autoridades políticas y dirigentes agrarios.
Mediante Resolución de Alcaldía Nº 105-88-CMPP, del 18 de Julio de 1988.

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo extiende el
reconocimiento del Centro Poblado Menor ahora denominado “Ciudad
de Dios”.
Ubicación: El futuro distrito de Ciudad de Dios se encuentra ubicado en

el distrito de Guadalupe, provincia de Pacasmayo, región La Libertad; a
la altura del km. 696 de la carretera Panamericana Norte y la intersección
de la carretera de penetración a Cajamarca
Límites: El futuro distrito de Ciudad de Dios tiene los siguientes límites:

- Por el Este: Con el proyectado distrito de Pakatnamú (provincia de
Guadalupe))
- Por el Sur: Con el distrito de Jequetepeque (provincia de Pacasmayo).
- Por el Oeste: Con el océano Pacífico y el distrito de Guadalupe
(provincia del mismo nombre).
Población: El futuro distrito de Ciudad de Dios cuenta con una población

de 8,606 habitantes, los cuales se encuentra distribuidos en la futura
18

capital del distrito Ciudad de Dios y en los asentamientos humanos

anexos.
Anexos: Ciudad de Dios cuenta con los siguientes asentamientos

humanos:
 Faclo Chico
 Faclo Grande
 Nueva Esperanza
 Luis Silva
 La Cruz del Guayabo
 Las brisas
La infraestructura de servicios básicos de Ciudad de Dios consta de:

Sistema de agua potable y desagüe, sistema de energía eléctrica
pública y domiciliaria en el centro urbano capital. En los asentamientos
humanos solamente se cuenta con energía eléctrica pública y privada y
agua potable.
En el sector educación, este centro poblado cuenta con servicios de

educación pública y privada, en los niveles de educación inicial, primaria
y secundaria, que están a cargo de 23 instituciones educativas para una
población escolar de 3,000 alumnos.
Los servicios de Salud. Este futuro distrito cuenta un centro de salud

debidamente equipado, con personal médico, paramédico y
administrativos, para atención de la población.
Seguridad ciudadana. Esta localidad cuenta con una Comisaría PNP
Servicios de transportes. Ciudad de Dios cuenta con empresas deservicio

de transportes a Lima, Cajamarca, Chiclayo, Tembladera, Chilete,
interprovincial e inter distrital.
Servicios financieros. Se cuenta con una agencia del banco de la

Nación, una agencia de la Caja Piura; agentes de servicios bancarios
BCP, BBVA, Interbank.
5.6 Población e integración vial de la nueva provincia de Guadalupe
La Provincia de Guadalupe presenta una configuración poblacional que

está condicionada por la presencia vital del río Jequetepeque, que da
vida y fertilidad a todo un valle muy productivo; pero también responde
a factores viales como la presencia de la carretera Panamericana y la
carretera transversal de penetración hacia la región andina de
Cajamarca. Estos factores determinan que sus centros poblados se
encuentren distribuidos en los puntos de intersección de estas dos
carreteras principales antes mencionadas y a lo largo de la margen
izquierda del río Jequetepeque, que es precisamente por donde
asciende a la carretera que conduce a Cajamarca.
19

El espacio territorial provincial guadalupano está fuertemente articulado

y conectado en su interior con sus futuros distritos y centros poblados
rurales a través de carreteras asfaltadas, vías carrozables y afirmadas;
esto facilita la integración entre sus centros poblados, permitiendo el
transporte de vehículos de pasajeros y de carga, lo cual dinamiza la
economía provincial de Guadalupe y su conectividad vial con las
provincias vecinas de la región.
Los censos de población y vivienda realizados por el INEI en el año 2007,

nos da una distribución y volumen poblacional que alcanza los 37,239
habitantes; el censo del año 2017 nos da un crecimiento poblacional de
48,639 habitantes, y las proyecciones al año 2020 nos arroja una cifra de
52,680 habitantes, esto nos ilustra sobre la necesidad de lograr mayores
servicios, promover y generar mayores fuentes ocupacionales que
brinden ingresos a la población provincial.
Dentro de este marco se propone crear la nueva provincia de

Guadalupe, cuya capital sería la ciudad de Guadalupe, ciudad con
mucho acervo cultural y raigambre histórica
El actual distrito de Guadalupe, que alberga la capital del mismo

nombre, está integrado por los centros poblados urbanos y
asentamientos humanos que a continuación se detallan:
CENTROS POBLADOS URBANOS:
 Semán
 La Calera
 Mariscal Castilla
 Villa San Isidro
 Pakatnamú *
 Limoncarro *
 Ciudad de Dios *
*Los centros poblados Pakatnamú, Limoncarro y Ciudad de Dios pasarían
a formar parte de los nuevos distritos de la Nueva Provincia de
Guadalupe.
CENTROS POBLADOS RURALES: (Asentamientos humanos)
 Alto Perú
 El Huabito
 Campo Arturo
 El Molino
 Casa Blanca
 Los Jardines
 Cerro Azul
 La Cinta
 Los Mangos
20

 La Granja
 Nuevo San Marcos
 El Apra
 Primer Campo
 La Laguna
 Jorge Chávez
 Calerita
 La Barranca
 La Bocana
 Alto Guadalupito
 Faclo Chico **
 Faclo Grande **
 Nueva Esperanza **
 Luis Silva **
 La Cruz del Guayabo **
 Las Brisas **
 Alto Miramar **
 Manuel Guarniz **
 Los jardines **
 Manuel Tirado **
 Martha Chávez **
 Chungalito **
 Pampas de Jesús **
 Salas **
 Nueva Bellavista **
 El Tamarindo **
 San Ramón **
 Chafán Grande **
 Chafán Chico **
**Estos asentamientos humanos, respectivamente, pasarían a formar

parte de los nuevos distritos de Ciudad de Dios, Pakatnamú y Limoncarro,
de la Nueva Provincia de Guadalupe.
5.7 Desarrollo económico
El distrito de Guadalupe, futura provincia, posee una variada gama de

actividades productivas, las cuales mayormente están relacionadas con
la agricultura, en menor medida la ganadería, pequeñas industrias,
actividades de manufactura, y otras actividades como el comercio, la
industria de la construcción, los servicios y otros.
a) ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
a.1 Agricultura
La Agricultura es la principal actividad económica en el Distrito, siendo
sus principales cultivos el arroz y el maíz amarillo duro. La administración
21

de las actividades agrícolas y la distribución de agua se encuentran a

cargo de la Junta de Usuarios del Valle de Jequetepeque y el Comité de
Regantes de Guadalupe y Limoncarro, que involucra aproximadamente
a un total de 3,642 usuarios de riego, con un área agrícola cultivable de
10,230 has. El sistema de riego, para la producción agrícola del distrito, es
regulado por un sistema tecnificado de canales de riego por gravedad,
proveniente del sistema hidráulico de la represa Gallito Ciego; así mismo,
los cultivos de agro exportación están aplicados con sistemas de riego
tecnificado.
Producción Agrícola: Los cultivos de mayor producción en el distrito son:

Arroz; el cual en la campaña 2017 – 2018 registró una siembra de 6,685.36
has.
Maíz Amarillo; Este es otro de los productos de mayor producción en el
distrito, obteniendo un área cultivada en la campaña 2017 -2018 de
2,249.01 has. Otros productos en menor proporción son: alfalfa, sorgo
uranífero, fríjol, maíz blanco, frutales, flores, chileno, tomate, cebolla, ají,
loctao, ajo y caña soca.
a.2. Ganadería
Las características de crianza son homogéneas en los distritos del Valle
Jequetepeque, en tal sentido, Guadalupe destaca en la crianza de aves,
conejos y cuyes en lo que concierne a animales menores. De igual forma
destaca la producción de ganado vacuno, cerdos y ovino, producción
que es utilizada para generar ingresos a pequeños ganaderos del distrito.
a.3 El Comercio
El comercio viene desarrollando un importante crecimiento a nivel de la
futura Provincia de Guadalupe, marcado especialmente por negocios
que buscan posicionarse en el mercado, compitiendo con los mercados
cercanos como el de Chepén, Chiclayo y Trujillo, que son muy variados y
más grandes. El comercio mayorista se da principalmente en el arroz y
maíz, productos que se han posicionado en los mercados, no solo a nivel
regional, sino también a nivel nacional. Del mismo modo, podemos
mencionar la comercialización a gran escala de otros productos
agrícolas como el maíz amarillo, cebolla, ajo, ají páprika, entre otros. El
comercio de productos duraderos, como el de vehículos motorizados a
escala inter provincial, como motos lineales, moto-taxis para transporte
de pasajeros; así mismo, la instalación de almacenes, bazares, farmacias,
bodegas, ferreterías, etc.
a.4 La Industria
El distrito de Guadalupe se caracteriza por la actividad agroindustrial,
como los molinos donde se procesa el pilado de arroz y maíz, el
22

procesamiento de sub productos para la elaboración de alimentos

balanceados para ganado vacuno, porcino y avícolas. Así mismo,
pequeñas industrias de manufactura y de microempresas. A esta
actividad está vinculada el 6 % de la PEA. El desarrollo de este rubro en el
distrito de Guadalupe depende mucho del plan de desarrollo urbano, el
acondicionamiento territorial y el impulso que se le dé a la inversión
privada, creando las condiciones necesarias para su desarrollo, teniendo
en cuenta el potencial que representan estas actividades espera la
economía local, tanto por la ubicación estratégica que poseen en el
medio como por los recursos de que disponen.
a.5 Turismo
El impulso del Turismo en el Distrito Guadalupe busca abrirse paso bajo el

concepto de sostenibilidad y cuidado del medio ambiente, partiendo
desde la gestión global de los recursos para contribuir al desarrollo de
destinos turísticos sostenibles, saludables y atractivos para el turista.
Guadalupe, como destino turístico, viene gestionando insertarse a la Ruta
Moche, debido a que cuenta con importantes recursos prehispánicos,
como el Complejo Arqueológico Pakatnamú, en el que sobresalen un
conjunto de 50 pirámides truncas, que corresponden al apogeo Mochica
y Chimú. Así mismo, posee recursos arquitectónicos de origen colonial,
como el Santuario y monasterio San Agustín; festividades patronales
como la Feria en honor a la Santísima Virgen “Nuestra Señora de
Guadalupe” y un gran potencial de recursos gastronómicos. Así, el
potencial turístico cultural no solo se encuentra en función de la
arqueología representada, por Pakatnamú, Anlape, Farfán, y su
arquitectura urbana, sino también por su reconocida gastronomía y un
potencial circuito de playas que podría diversificar la actual demanda
turística que se encuentra en busca de nuevas experiencias.
PRINCIPALES RECURSOS TURÍSTICOS DEL DISTRITO DE GUADALUPE

 Balneario la Barranca
 Complejo arqueológico Pakatnamú
 Balneario la Bocana
 Complejo arqueológico Farfán
 Rio Jequetepeque
 Huaca Singan
 Centro arqueológico “Los Caracoles - Cerro Azul”
 El Serpentín y las Pampas de Faclo
 Camino Moche Huaca del Cerro Timpong
 Complejo arquitectónico San Agustín
 El Cerro Namul o Cerro de la Virgen
 Santuario Viejo o Anlape
 Casa museo de los Hermanos Albújar y Manuel Guarniz
23

 Casonas coloniales y republicanas de la ciudad de Guadalupe

 Mausoleo histórico del Parque de la Paz
 Plaza mayor de armas.
FESTIVIDADES POPULARES TRADICIONALES:

La población del distrito de Guadalupe, desarrolla actividades socio -
culturales y educativas dentro de todo su ámbito distrital durante todo el
año, destacándose algunas de ellas como:
 Festividades tradicionales de año nuevo, las cuales revitalizan el
espíritu del poblador guadalupano.
 Festividades de Carnavales durante el mes de febrero.
 Gran Semana de Guadalupe, que se celebra en el mes de abril (el 15
de abril Día Central) de todos los años, conmemorando el nacimiento
de Guadalupe en el año 1550.
 Festividades de Fiestas Patrias durante la última semana del mes julio.
 Semana Conmemorativa a la Inmolación Heroica de los Héroes
Nacionales de la Guerra del Pacífico, Hnos. Justo y Fernando Albújar
y Manuel Guarníz, durante la última semana del mes de octubre.
 Tradicional Feria Y Romería en Honor a la Santísima Virgen “Nuestra
Señora de Guadalupe”, patrona de los Pueblos del Norte y Excelsa
Reyna del Perú, festividad patronal de ancestral origen colonial y que
tiene especiales características religiosas, sociales y turísticas dentro
de la Región La Libertad y el ámbito nacional. Se celebra del 26 de
noviembre al 10 de diciembre de todos los años.
Monumentos integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. La futura

Provincia de Guadalupe presenta diversos bienes muebles, inmuebles y
bienes culturales inmateriales, de los cuales muchos de ellos, forman
parte de los bienes culturales considerados como Patrimonio Cultural de
la Nación y se encuentra bajo protección legal.
24

Prehispánicos
 Sitio arqueológico Ciudad Mística Pakatnamú;

 Sitio arqueológico Farfán;
 Sitio arqueológico prehispánico e hispánico Anlape;
 Sitio arqueológico Singan;
 Sitio arqueológico Templete Limoncarro.
 Sitio arqueológico Timpong
Hispánicos
 Santuario de la Virgen “Nuestra Señora de Guadalupe”

 Monasterio de los Monjes Ermitaños de la Orden de San Agustín
 Casa Museo Albújar y Guarniz;
 Plaza de Armas de Guadalupe;
 Casonas coloniales y republicanas del Centro Histórico de la ciudad.
Patrimonio Cultural inmaterial de la Nación
Festividad tradicional en Honor a la Virgen “Nuestra Señora de

Guadalupe”, mediante RM N° 127-2014-VMPCIC-MC
Población Económicamente Activa La población de Guadalupe se

desempeña en actividades tradicionales como la siembra agrícola y
actividades alternativas para generar sus ingresos económicos que
sustentan a su población. Las actividades productivas tradicionales son
agricultura, comercio, ganadería, pesca, agroindustria, entre otras.
Como podemos apreciar, existe en el distrito de Guadalupe una
población mayoritaria que dedica sus actividades a la agricultura,
ganadería y selvicultura, con una PEA total de 13,935 trabajadores, esta
cifra la podemos subdividirla en 9,484 para varones y 4,413 para mujeres.
De igual forma, las actividades mencionadas, son desarrolladas en su
mayoría por población entre 15 y 29 años, seguido de trabajadores que
oscilan entre los 30 y 44 años; en menor proporción se encuentran los
trabajadores entre 10 y 14 años.
Otras de las actividades desarrolladas por los pobladores del Distrito de
Guadalupe es la industria manufacturera, con un total de 504
trabajadores, sin embargo, estas actividades se realizan muy
esporádicamente, sobre todo en trabajadores que oscilan entre los 30 y
44 años.
Actividades en la que se desempeñan los pobladores de Guadalupe
 Agricultura
25

 Ganadería
 Comercio
 Servicios
 Industrias Manufactureras
 Transporte
 Construcción
 Fabricación de mobiliario
 Almacenamiento
 Comunicaciones
 Explotación de Minas y Canteras
 Suministra Electricidad y Gas
 Suministro de Agua
 Reparación Vehículos Automotores y Motocicletas.
 Hoteles y restaurantes
 Panadería y pastelería
 Industria del vestido
 Peluquería – Barbería
 Cosmetología
 Pesca
 Intermediaria Financiera
 Administración de Empresas y Alquileres
 Administración Pública Defensa Pública
 Seguridad Social.
 Enseñanza
 Servicios Sociales y de Salud
 Servicios Comunales, Sociales y Personales
 Otras Actividades
 Hogares Privados con Servicio Doméstico
 No especificado
Establecimientos comerciales y de servicios de la Provincia de Guadalupe3
3
Gerencia de Planificación Distrito de Guadalupe
26

27

Bancos y servicios financieros

En la jurisdicción provincial propuesta se cuenta con:
 Dos Agencias – oficinas del Banco de la Nación (Guadalupe y

Ciudad de Dios)
 Dos Oficinas de las financieras Caja Piura
 Una financiera de la Caja Señor de Luren
Así mismo se cuenta con los siguientes agentes bancarios:
 Agentes Banco de la Nación (10)

 Agentes BCP (8)
 Agente Interbank (10)
 Agentes BBVA Continental (10)
 Agentes ScotiaBank (12)
 Agentes Banco Falabella (8)
 Agente Mi Banco (6)
 Agentes Banco Ripley (8)
 Agentes Caja Piura (10)
 Agentes Caja Tacna (6)
 Agentes Caja Huancayo (6)
 Agentes Caja Trujillo (10)
 Agentes Caja Municipal Ica (6)
 Agentes Caja Municipal Cuzco (6)
 Agentes Caja Sullana (12)
5.8 Desarrollo de servicios básicos
En la proyectada provincia de Guadalupe, tanto en su capital provincial,

así como en los tres centros poblados urbanos propuestos como futuros
distritos, además de sus otros centros poblados urbanos y asentamientos
humanos de su jurisdicción provincial, se cuenta con servicios básicos
como agua potable, desagüe; energía eléctrica pública y privada.
5.8.1 Servicios de telecomunicaciones
Así mismo, en esta localidad existe cobertura de telefonía fija y móvil de

todas las empresas telefónicas presentes en el país, como: Movistar,
Claro, Entel, Vitel, con servicios de calidad óptima a través de la
tecnología de fibra óptica. Así mismo, se cuenta con servicio de Internet
y televisión por cable e inalámbrico.
28

5.8.2 Servicios de transportes
Guadalupe cuenta con 52 empresas de transporte de pasajeros a las

principales ciudades del país, como Lima, Ica, Piura, Tumbes,
Lambayeque, Chiclayo; Cajamarca, Chimbote. Así mismo, se cuenta con
15 empresas que hacen transporte de pasajeros de servicio
interprovincial, como Pacasmayo, Chepén, Tembladera, Pueblo Nuevo,
Pacanga.
En el rubro transporte de carga, Guadalupe por ser un distrito

eminentemente agrícola, posee también 12 empresas de transporte de
carga a diversos lugares del país, especialmente Trujillo, Lima, Chiclayo,
Piura, y otras. Además de contar 150 unidades de transporte para carga
ligera.
En el servicio de pasajeros local, se cuenta con 4,500 unidades de

mototaxis y moto cargueras, además de 280 automóviles y camionetas
de servicio particular.
5.8.3 Servicios de seguridad ciudadana
Guadalupe es el distrito de mayor crecimiento demográfico de la

provincia de Pacasmayo y el valle Jequetepeque (provincias de
Pacasmayo y Chepén), producto del empleo de mano de obra en
faenas agrícolas y la presencia de las carreteras Panamericana Norte y
de penetración a Cajamarca; así mismo, el 22 % de su territorio está
constituido por terrenos eriazos muy próximos a las carreteras antes
mencionadas y al río Jequetepeque, río que recorre el extremo este y
oeste del distrito. Estos elementos propician la creación de centros
poblados y asentamientos humanos, donde los pobladores inmigrantes
de la zona andina que colonizan el lugar, disponen de los predios sin
costo alguno o, en el peor de los casos, los compran a traficantes de
terrenos a precios cómodos.
Por ausencia de políticas y estrategias municipales por parte de la

Municipalidad Provincial de Pacasmayo para planificar el crecimiento
demográfico y urbanístico de los sectores rurales, Guadalupe padece un
crecimiento desbordado de asentamientos humanos en su jurisdicción; lo
cual es un gran desafío para la seguridad ciudadana local.
Visto lo anterior, en Guadalupe se cuenta con cuatro comisarías de

Policía Nacional:
- Comisaría PNP de la ciudad de Guadalupe

- Comisaría PNP de Carreteras ubicada en la ciudad de Guadalupe
29

- Comisaría PNP del centro poblado urbano Ciudad de Dios

- Comisaría PNP del centro poblado Limoncarro
- Carretera a Cajamarca (en implementación)
Pese a la cantidad de comisarías existentes en el distrito, y a la compleja

red de carretas principales y secundarias que existen en la zona, además
del mayor volumen demográfico que posee Guadalupe, muy superior a
otras ciudades de la provincia de Pacasmayo, condiciones que propicia
el aumento de casos delictivos; la Comandancia PNP provincial de
Pacasmayo se encuentra ubicada en a 30 Km. de distancia, en la ciudad
de Pacasmayo, donde solamente existe una comisaría. La municipalidad
provincial de Pacasmayo no tiene ningún interés en gestionar la
corrección de esta disparidad de la seguridad policial en esta provincia.
Además, en el distrito de Guadalupe, se cuenta con organizaciones de

rondas urbanas y campesinas que apoyan el reguardo de la seguridad
ciudadana local.
5.8.4 Servicios de seguridad ante emergencias de desastres
La ciudad de Guadalupe cuenta con una Benemérita Compañía

General de Bomberos B–128, denominada “Nuestra Señora de
Guadalupe”, al mando de un capitán CBP. Posee local con
infraestructura moderna y se encuentra debidamente equipada. Ofrece
servicios de emergencia y salvataje las 24 horas del día, brindando
servicios a otras ciudades y provincias vecinas, cuando las circunstancias
lo requieren.
5.9 Características educativas y culturales
La educación es el basamento principal en el que se sustenta el desarrollo

del ser humano y es el principal indicador para analizar su calidad de
vida. En la futura provincia de Guadalupe, la población en edad escolar
es de 3 a 15 años, y la población en edad de educación superior es de
16 a 25 años, en promedio. En el año 2019, el volumen poblacional en
educación básica regular fue de 15,470. Los estudiantes de educación
superior técnica y universitaria alcanzaron la cifra de 2,320 alumnos. Lo
que en total suma la cantidad de 17,790 estudiantes en el ámbito local.
Además, se cuenta con 59 centros educativos que atienden a los
diferentes niveles educacionales.
30

Distribución de Centros Educativos según número de aulas, docentes y

alumnos4
Fuente: UGEL Pacasmayo 2018
* La Universidad Nacional de Trujillo – UNT – Sede Valle Jequetepeque se

encuentra ubicada en la ciudad de Guadalupe, desde el año 1999.
Ofrece 12 carreras universitarias en esta sede académica.
Docentes
Existe un total de 564 docentes, distribuidos en 59 Instituciones educativas

del distrito. El mayor número de docentes se encuentra en el nivel primario
de menores, situación que se da por el mayor número de colegios
primarios existentes en la zona.
Además, se cuenta con algunos Programas de Especialización y Maestría

que se imparten, de manera descentralizada, por las Universidades de
Trujillo, Cajamarca, Chiclayo, Chimbote, etc.
ÍNDICE DE ANALFABETISMO5
Podemos categorizar la condición de analfabetismo del distrito de

Guadalupe como de nivel bajo. La población analfabeta en el distrito de
Guadalupe asciende a un total de 2,148, de los cuales 1,020 son varones
y 1,128 son mujeres. Esta tasa de analfabetismo se da en mayor
4
FUENTE – UGEL – Pacasmayo 2018
5
INE I- LA LIBERTAD - COMPENDENDIO ESTADISTICO -2017
31

proporción en las personas que oscilan entre los 40 y 64 años con un total
de 980 analfabetos.
Otro de los rangos de edades con mayor índice de analfabetismo es

entre 20 y 29 años de edad, los cuales representan un total de 240
personas que no saben leer y escribir. Las cifras mostradas anteriormente
indican que la población analfabeta en el distrito de Guadalupe es
mínima si tomamos como referencia la población total de 52,680
habitantes de la futura provincia, constituyendo una tasa de
analfabetismo de solo 4.10 %.
5.9.2 Sector salud
En lo que concierne al sector salud, encontraremos que el distrito cuenta

con infraestructura de establecimientos de Salud para atención de la
población local, los que aún son insuficientes por tener Guadalupe una
tasa de crecimiento poblacional alta, la más elevada del valle
Jequetepeque (3,6 %); además, por estar esta localidad en el centro del
valle y tener que brindar servicios de salud a otras ciudades colindantes
con esta futura provincia. De esta manera, el crucial servicio asistencial
médico en la localidad de Guadalupe se brinda primordialmente a
través del Hospital Tomás Lafora y, en segundo orden, en otros centros de
atención primaria de salud distribuidos en los centros poblados urbanos
del distrito. En ese sentido, se cuenta con 01 Hospital, 02 Centros de Salud
y 07 postas médicas, que atienden la demanda de la población, tal
como lo veremos en el cuadro siguiente que se proyecta a continuación
de este enunciado descriptivo.
Hospital Tomás Lafora
Este histórico nosocomio es un establecimiento hospitalario de referencia

y, a la vez sirve de sede la Red de Salud N° 4 Pacasmayo. Desempeña
funciones administrativas y asistenciales, siendo su principal objetivo la
atención integral de la salud de una numerosa población.
Siendo la agricultura la principal actividad productiva del medio local (El

Gobierno regional de la Libertad, mediante Ordenanza N° 016-2015-GR-
LL/CR declaró al distrito de Guadalupe como “Capital de Arroz” del
Departamento de La Libertad), durante los meses de siembra y cosecha
del arroz, los pobladores denominados “golondrinos”, venidos de la
región andina de Cajamarca y la región norteña de Piura, incrementan
los índices de morbilidad de la zona, especialmente cuando se desplazan
con sus familias. Siendo las principales causas de morbilidad las
infecciones respiratorias, enfermedades diarreicas agudas e
infectocontagiosas; además de las enfermedades epidémicas
ocasionales y las endémicas, como en la actualidad el SARS-CoV-2
(Coronavirus -19); Dengue, Zika, Chikungunya, entre otras.
32

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE GUADALUPE6
Breve referencia histórica del Hospital Tomás Lafora.–
Este hospital inició sus labores el año de 1896, cuando en la región de la

costa norte del país los centros hospitalarios eran muy escasos y
solamente existían en capitales de departamento. Era un lujo la atención
de salud para los pobladores comunes y corriente del país. Para el Estado,
invertir en salud después del desastre de la Guerra del Pacífico (1879 –
1884), cuando la ocupación chilena destruyó la economía nacional, era
sencillamente imposible. Había que recuperar la economía primero. Pero
en esta localidad guadalupana, que tenía la condición de villa por su
volumen poblacional, se construyó un hospital de primer orden, con
infraestructura muy moderna para la época. Esto se hizo gracias a la
filantropía de un gran ciudadano guadalupano, quien no queriendo
legar su fortuna a sus familiares después de su fallecimiento, porque
consideró que no se lo merecían; lo legó a su pueblo, para que con la
renta de sus bienes se hicieran obras de bien. Como sus rentas eran
cuantiosas, se constituyó una Sociedad de Beneficencia Pública en esta
villa, con la oposición de las autoridades de San Pedro de Lloc, capital
de la provincia de Pacasmayo, quienes alegaban que solamente
estaban autorizadas las Sociedades de Beneficencia Pública en las
capitales de provincia, y pretendieron disponer de los bienes heredados
a Guadalupe para hacer obras en la capital provincial. Contra viento y
marea, los ciudadanos guadalupanos se organizaron y solicitaron la
6
Elaboración Municipalidad Distrital de Guadalupe
33

autorización gubernamental para crear su sociedad benéfica, lo que se

obtuvo en razón y mérito de la justicia.
Se hizo realidad la construcción del Hospital, cuyo nombre inmortaliza a

su benefactor don Tomás Lafora y Guzmán. Su legado jamás hubiera sido
mejor cumplido que con la construcción de un gran hospital, que no
solamente sirvió para la atención de los pobladores guadalupanos, sino
también para la atención médica de pobladores de las ciudades vecinas
de la región norteña.
El Hospital Tomás Lafora desempeño un papel médico-sanitario muy

importante cuando el valle Jequetepeque tuvo que enfrentar, a
comienzos del siglo XX, la temible peste negra, como se le llamaba a la
peste bubónica, además de otras epidemias muy letales.
Pero como las historias con final feliz solamente ocurren en los cuentos de
hadas, pese a que el Hospital Tomás Lafora era un hospital
autogestionario, que no le pedía un sol al Estado para funcionar, pues
todos los gastos de personal y medicamentos se cubrían con las rentas
de las heredades dejadas por el filántropo, entre las cuales, la principal,
era una hacienda denominada Viña de Zárrapo, que producía con su
alquiler las utilidades para sostener el nosocomio. En el año de 1973,
aparece el zarpazo fatal e ingrato (como la peste misma), a través de
una disposición Ministerial adjudicando el histórico Hospital Tomás Lafora
al Estado, y las propiedades que servían para su sostenimiento,
intervenidas y distribuidas entre los campesinos que las sembraban, por
efecto la Ley N° 17716- 1969, de Reforma Agraria, de la Junta Militar que
usurpaba el poder político en el país en aquel entonces. Le expropiaron
sus bienes al hospital como si se tratara de las propiedades de un injusto
terrateniente. Y la otra parte de la tragedia del desenlace final de la
historia, es que el Estado hizo colapsar al benéfico hospital, le envió
funcionarios que desmontaron lo mejor que tuvo en equipamiento y lo
trasladaron a nosocomios más grandes, y cuando la depredación y el
salvajismo burocrático acabó con todo lo bueno, quisieron bajarle la
categoría a centro médico asistencial. Pero no lo lograron gracias a la
gratitud de los guadalupanos que batallaron hidalgamente con los grises
funcionarios del Ministerio de Salud. Hoy, este filantrópico nosocomio
sigue en pie conservando heroicamente su orgullosa categoría de
Hospital… No es lo que fue, pero se lucha para que lo vuelva a ser… Un
gran hospital.
El Estado aprobó, el año anterior 2019, una importante partida

presupuestaria de 120 millones de soles para mejorar la infraestructura
hospitalaria a través del Programa Nacional de Inversión en Salud – Pronis.
El expediente técnico se encuentra en elaboración.
34

5.9.3 Oficinas Públicas y privadas
La Municipalidad Distrital de Guadalupe es el órgano de gobierno local

de la jurisdicción, siendo ésta la institución política más importante de la
localidad. Su vida institucional se inició el año de 1814, la última década
del periodo virreinal español. Su denominación de entonces fue de
ayuntamiento del pueblo de Guadalupe. Se autorizó desde la
Intendencia de Trujillo a que se designara, entre los vecinos notables de
la ciudad, a un alcalde, cuatro regidores y un síndico procurador. Es la
referencia más antigua que existe de este organismo de gobierno local.
En la actualidad, la municipalidad distrital cuenta con un alcalde, que

para el periodo 2019 – 2022, es el Ing. Benjamín Javier Banda Abanto.
Siete regidores integran la nómina del concejo municipal.
Para ejercer sus funciones de gobierno, que son administrativas,

normativas, de fiscalización y de planeamiento del desarrollo de toda la
jurisdicción distrital, las potencialidades de orden social, demográfico,
económico, político, educativo y cultural que el ámbito local presenta,
demanda mayores retos que la actual condición política administrativa
de distrito no puede resolver. Esta condición de municipalidad distrital
limita su accionar para planificar y conducir adecuadamente el
desarrollo de su jurisdicción. La distancia geográfica y espacial que
separa (30 Kms) de la capital de la provincia de Pacasmayo, San Pedro
de Lloc, además de las limitaciones que ésta tiene para atender los
requerimientos normativos, de planificación y acondicionamiento
territorial, de un distrito que es el más grande de la provincia y dobla en
cantidad poblacional al distrito capital, es una gran limitación para la
planificación eficaz del gobierno local guadalupano. Las competencias
de municipalidad distrital para Guadalupe no le son suficientes para
administrar adecuadamente a toda su población, demandante de
mejores servicios y eficiente gestión, en sus diversos aspectos. Guadalupe
tiene una dependencia política y administrativa negativa con su
permanencia en la actual provincia de Pacasmayo. El volumen
demográfico que tiene Guadalupe, y su cantidad de electorado que
esto implica, tiene como consecuencia que, en las elecciones
municipales, solo el electorado de Guadalupe, por su mayoritario
volumen, sea el que decida la elección de la administración municipal
distrital de la capital provincial. Esto es un desbalance político inaudito
que altera el equilibrio del voto ciudadano del electorado de San Pedro
de Lloc, la voluntad popular y su esencia democrática.
Es muy importante que el distrito de Guadalupe sea elevado a la

categoría político administrativa de provincia para una mejor gestión,
organización y planificación de su desarrollo.
35

El distrito de Guadalupe posee diversas instituciones públicas, privadas y

sociales que desarrollan sus actividades en esta jurisdicción:
 Sub Prefectura de Guadalupe

 Comisaría PNP de la ciudad de Guadalupe
 Comisaría PNP de Carreteras de Guadalupe
 Comisaría PNP del Centro Poblado Ciudad de Dios
 Comisaría del centro poblado Limoncarro (en
implementación)
 Juzgado de Paz de Primera Nominación
 Juzgado de Paz de Segunda Nominación
 Décimo Quinto Juzgado de Familia Permanente Especializado
en Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar
para la Provincias de Pacasmayo y Chepén – Sede Guadalupe
 Oficina Reniec
 Agencia Banco de la Nación
 Agrobanco – Agencia Guadalupe
 Agencia Caja Piura
 Oficina de la Autoridad Local del Agua – Autoridad Nacional
del Agua – ANA
 Sistema Nacional de Sanidad Agraria – SENASA – Sede
Guadalupe
 Sociedad de Beneficencia Pública
 Red de Salud N° 4 – Pacasmayo
 Agencia Agraria Pacasmayo
 ORM – Oficina de Registro Militar
 Notaría Pública
 Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor del Valle
Jequetepeque
 Comisión de Regantes Guadalupe
 Comisión de Regantes Limoncarro
 Parroquia San Agustín
 Asociación de Rondas Urbanas de Guadalupe
 Compañía General de Bomberos B–128, “Nuestra Señora de
Guadalupe”
 Clubes sociales y deportivos:
 Tigres Club
 Club Unión
 Club de Leones
 Liga Distrital de Fútbol de Guadalupe
 Clubes Deportivos
 Otras…
36

6. ÁMBITO GEOGRAFICO Y LÍMITES POLITICOS ADMINISTRATIVOS
La Provincia de Guadalupe estará constituida por los distritos: Guadalupe,

Pakatnamú, Ciudad de Dios y Limoncarro.
6.1 Distrito Guadalupe
El distrito de Guadalupe se encuentra ubicado al norte de la futura provincia

del mismo nombre; sus límites son:
- Por el norte: Con los distritos de Pueblo Nuevo y Pacanga (provincia de

Chepén)
- Por el este: Con el distrito de Chepén (provincia de Chepén)
- Por el sur: Con los distritos de Ciudad de Dios, Pakatnamú y Limoncarro
(Provincia de Guadalupe)
- Por el oeste: Con el Océano Pacifico.
Guadalupe se encuentra localizado entre las coordenadas planas

Universal Transversal Mercator (UTM) Datun WGS 84 zona 17:
647000 E 9204000 N 669000 E 9204000 N

683000 E 9190000 N 656000 E 9189000 N
Y las coordenadas terrestres:
7º10’ – 7º20’ Latitud Sur
79º22’ – 79º40’ Longitud Oeste
Guadalupe distrito quedaría integrado por los centros poblados urbanos

y asentamientos humanos que a continuación se detallan:
CENTROS POBLADOS URBANOS:
 Semán
 La Calera
CENTROS POBLADOS RURALES (Asentamientos humanos)
 Alto Perú
 El Huabito
 Campo Arturo
 El Molino
 Casa Blanca
 Los Jardines
 Cerro Azul
 La Cinta
 Los Mangos
 La Granja
 Nuevo San Marcos
 El Apra
 Primer Campo
 La Laguna
37

 Jorge Chávez
 Calerita
 La Barranca
 La Bocana
 Alto Guadalupito
Capital propuesta de la provincia: Ciudad de Guadalupe.
LÍMITES POLÍTICOS DEL DISTRITO DE GUADALUPE
Distrito Pakatanmú
El distrito de Pakatnamú se encuentra ubicado al sur de la provincia de

Guadalupe
Sus límites son:

- Por el Este: Con el futuro distrito de Limoncarro
- Por el Oeste: Con el futuro distrito de Ciudad de Dios
Capital propuesta: Distrito de Pakatnamú con su capital Pakatnamú.
Pakatnamú, dentro de su jurisdicción distrital, tiene como asentamientos

humanos a:
38

 Alto Miramar
 Manuel Guarniz
 Los jardines
 Manuel Tirado
 Martha Chávez
 Chungalito
 Pampas de Jesús
 Salas
 Nueva Bellavista
LÍMITES POLÍTICOS DEL DISTRITO DE PAKATNAMÚ
6.2 Distrito Limoncarro
El distrito de Limoncarro se encuentra ubicado al sur este de la provincia

de Guadalupe. Sus límites políticos son:
Límites del futuro distrito de Limoncarro:

- Por el Este: Con el distrito de Chepén (provincia del mismo nombre)
- Por el Oeste: Con el futuro distrito de Pakatnamú (provincia de
Guadalupe)
39

Los centros poblados urbanos y asentamientos humanos que integran

este futuro distrito:
a) Centros poblados urbanos

 Villa San Isidro
 Mariscal Castilla
b) Asentamientos humanos
 El Tamarindo
 San Ramón
 Chafán Grande
 Chafán Chico
LÍMITES POLÍTICOS DEL DISTRITO DE LIMONCARRO
6.3 Distrito Ciudad de Dios
El distrito de Ciudad de Dios se encuentra ubicado al sur oeste de la

provincia. Geográficamente se encuentra se encuentra localizado en las
coordenadas planas Universal Transversal Mercator (UTM), DATUN WGS 84
zona 17:
9207882.99 Norte
647160.95 Oeste – 670739.21Este
9188648.47 Sur
Sus límites políticos son:

40

- Por el Este: Con el proyectado distrito de Pakatnamú (provincia de

Guadalupe)
- Por el Sur: Con el distrito de Jequetepeque (provincia de Pacasmayo).
- Por el Oeste: Con el océano Pacífico y el distrito de Guadalupe
(provincia del mismo nombre).
El distrito de Ciudad de Dios estará conformado por los asentamientos

humanos siguientes:
 Faclo Chico
 Faclo Grande
 Nueva Esperanza
 Luis Silva
 La Cruz del Guayabo
 Las brisas
LÍMITES POLÍTICOS DEL DISTRITO DE CIUDAD DE DIOS
7. SOBRE LA IMPORTANCIA DE DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD

PÚBLICA LA CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE GUADALUPE.
La creación política de la nueva Provincia de Guadalupe, en el fecundo y

laborioso valle del Jequetepeque, sería una importante contribución al
desarrollo económico, social, cultural de esta importante jurisdicción
geopolítica de la región norte de nuestro país. La importancia estratégica del
ámbito geográfico y cultural de Guadalupe, está condicionado por los
recursos naturales agua, tierra, clima, estabilidad telúrica (ausencia de
desastres naturales); cuyas condiciones dieron lugar al florecimiento de
importantes culturas prehispánicas que gestionaron armoniosamente el
territorio, sin deteriorarlo, como por ejemplo la impertérrita cultura Chimú, que
fue el último reducto que conquistaron las poderosas huestes del imperio
incaico.
41

En este territorio yacen los restos arqueológicos de la ciudadela Farfán, que

fue un importante centro de control político, administrativo y militar de este
hermoso y fecundo valle Jequetepeque, como mudo testigo de la grandeza
alcanzada en este territorio.
También se encuentra en la ciudad de Guadalupe otro monumento que nos

dice de la grandeza económica, cultural y espiritual de este laborioso pueblo
costeño, que fue el resultado del encuentro de dos mundos, muy distantes y
culturalmente muy dispares, pero que por las bondades del territorio y la
espiritualidad mística cristiana que se desarrolló en este lugar, dieron como
resultado de su transculturización, el culto a una legendaria tradición, una de
las más grandes del América del sur: la tradicional Feria y Romería a la
Santísima Virgen de “Nuestra Señora de Guadalupe” (traída de España en el
año de 1560 por el encomendero sevillano Francisco Pérez de Lescano),
denominada por la Nunciatura Apostólica Romana como “Patrona de los
Pueblos del Norte y Excelsa Reina del Perú”. Hoy, esta tradicional festividad
mariana ha sido considera como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación
por el Ministerio de Cultura, mediante RS N° 127-2014VMPCIC-MC.
Como portento de esta fervorosa cultura mística, posee Guadalupe el

majestuoso Santuario y monasterio de los Monjes Ermitaños de la Orden de
San Agustín, también considerado como Patrimonio Cultural de la Nación
mediante Ley N° 9415-1941 y R.M. N° 2900-1972-ED. Estos y otros muchos
elementos representan los emblemas culturales con que se forjaron con
grandeza, esfuerzo, honor y fervorosa espiritualidad, la gente que vivió y la
que heredó su carácter y templanza. Hombres y mujeres que, desde antaño,
forjaron la grandeza de este suelo, que, en ocasiones infaustas para la patria,
no escatimaron en verter la sangre heroica de sus hijos para salvaguardar el
honor nacional de la patria, como el gesto heroico de los Hnos. Albújar y
Manuel Guarniz, quienes fueron fusilados por la soldadesca chilena el año de
1881 y han sido elevados a la categoría de Héroes Nacionales, mediante Ley
N° 23719-83, del Congreso de la República el año de 1983.
Elevar el distrito de Guadalupe a la categoría de Provincia sería un acto de

justicia y reconocimiento de lo mucho que aportó y aporta este distrito a la
grandeza y desarrollo del norte peruano, ayer, hoy y siempre. Además, la
elevación de categoría política fortalecería una mejor administración de los
recursos que se invierten para la generación de servicios para sus pobladores.
El distrito de Guadalupe no dependería negativamente de las decisiones
ausentes y distantes de la municipalidad provincial de Pacasmayo, a la que
no le interesa el desarrollo de otros distritos. Así mismo, esta elevación política
contribuiría a una mejor administración estratégica de los centros poblados
que habitan en la jurisdicción, dotándolos de los servicios básicos como
agua, desagüe, electricidad, postas médicas, comedores populares y talleres
de capacitación en artesanías y oficios de corta duración, para que puedan
ganar el sustento de sus familias. Guadalupe, con su nueva condición de
42

provincia, también podrá desarrollar proyectos para promover el turismo,

poniendo en valor los valiosos recursos culturales de su ámbito jurisdiccional,
convirtiéndolos en potenciales destinos turísticos para integrarlos a los destinos
turísticos de la Ruta Moche.
Uno de los mayores logros que Guadalupe Provincia aspira alcanzar es el

fortalecimiento de la gestión de las potencialidades de los recursos del
territorio y del capital humano que aquí habita, con la finalidad de mejorar la
calidad de vida y bienestar de sus pobladores.
Que, en ese sentido, la propuesta legislativa de creación de la Provincia de

Guadalupe se encuentra en concordancia con la Ley Nª 30918 Ley que
fortalece los mecanismos para el tratamiento de las acciones de
demarcación territorial, que, en su Séptima Disposición Complementaria, se
encuentra referida a los casos especiales de creación de distritos y provincias,
acogiéndonos a esta disposición de ser el caso, de la provincia que es
materia de esta propuesta legislativa.
8. BASE LEGAL
La presente propuesta legislativa se sustenta en la normativa siguiente:
a) Constitución Política del Estado.

b) Ley Nª 27783, Ley de Bases de la Descentralización
c) Ley Nª 30918 Ley que fortalece los mecanismos para el tratamiento de las
acciones de demarcación territorial
d) Decreto Supremo 019-2003-PCM, Reglamento de la Ley 27795, Ley de
Demarcación y Organización Territorial
e) Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
f) Ley Nª 27972; Ley Orgánica de Municipalidades
9. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
La presente propuesta no irrogará gasto al erario nacional, toda vez que se

trata de una norma declarativa que servirá para dar armas legales para que
se pueda concretizar los anhelos de la población de Guadalupana que se
encuentra ubicado en el departamento de La Libertad, y que vienen
solicitando con mucha urgencia a sus autoridades, este anhelo de
constituirse como distrito, les permitirá mejorar su calidad de vida de la
población, así como dinamizará su economía y generación de empleo con
el surgimiento de instituciones que demandaran bienes y servicios de la
población involucrada.
43

10. IMPACTO DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN LABORAL
La presente iniciativa legislativa no contraviene con la normativa vigente de

nuestro sistema jurídico, por lo que de aprobarse no modificaría ni derogaría
ninguna norma, por el contrario, este será de beneficio para la población
en general, asimismo será La Presidencia del Consejo de Ministro – PCM que
a través de la Secretaria de Demarcación y Organización y el Gobierno
Regional de La Libertad, los encargado de evaluar los requisitos el
expediente técnico a fin de poder crear la provincia de Guadalupe.
11. RELACION CON EL ACUERDO NACIONAL
La presente iniciativa legislativa tiene relación con la Primera Política del

Estado del Acuerdo Nacional: Democracia y Estado de Derecho:
Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el

desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.
Con ese objetivo, el estado:
a) Apoyará el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos

regionales y locales.
b) Institucionalizará la participación ciudadana en las decisiones políticas,
económicas y administrativas.
c) Promoverá la eficiencia y transparencia en la regulación y provisión de
servicios públicos, así como en el desarrollo de infraestructura en todos los
ámbitos territoriales.
d) Establecerá una clara delimitación de funciones, competencias y
mecanismos de coordinación entre los tres niveles de gobierno.
e) Desarrollará plataformas regionales de competitividad orientadas al
crecimiento de las economías locales y regionales.
f) Desarrollará una estructura de captación de recursos fiscales,
presupuestales y del gasto público que incluyan mecanismos de
compensación para asegurar la equitativa distribución territorial y social,
en un marco de estabilidad macroeconómica y de equilibrio fiscal y
monetario.
g) Incorporará los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de
gestión, la competencia y la eficiencia de los entes públicos y privados,
así como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas
en los niveles nacional, regional y local.
h) Favorecerá la conformación de espacios macro regionales desde una
perspectiva de integración geoeconómica.
i) Favorecerá el asociacionismo intermunicipal e interregional para el
tratamiento de temas específicos.
j) Fomentará el acceso al capital en los niveles regional y local,
particularmente para la micro, pequeña y mediana empresa.
44

k) Fomentará mecanismos de compensación presupuestal para casos de

desastre natural y de otra índole, de acuerdo al grado de pobreza de
cada región.
45

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JESÚS DEL CARMEN NUÑEZ MARREROS

"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE INTERÉS

La Congresista de la República JESÚS DEL CARMEN NÚÑEZ MARREROS, integrante

Ha dado la siguiente ley

PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA

Artículo Único. - Declaración de interés nacional

Declárese de interés nacional y necesidad pública la creación de la Provincia

Lima, Diciembre del 2020

JESÚS DEL CARMEN NÚÑEZ MARREROS

"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

La Propuesta de “Creación Política de la Provincia de Guadalupe” es una

Desde el año de 1995, ciudadanos muy comprometidos con el desarrollo y

La Municipalidad distrital local, el Comité Pro Creación de la provincia de

La presente propuesta que se formula, denominado “Creación de la

La presente propuesta sustenta las características especiales del territorio

Con el convencimiento que Guadalupe reúne los mejores antecedentes

"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

la República y al Poder Ejecutivo se emitan las leyes que declaren de Interés

Propuesta técnica y legal para la creación político-administrativa de la

a) Desarrollar una propuesta técnica que coadyuve la creación de

3. MARCO LEGAL QUE FUNDAMENTA LA PROPUESTA

Los aspectos que se exponen en la presenta propuesta, tienen coherencia

Así mismo, la propuesta se encuentra acorde con las disposiciones legales

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU

"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

El modelo de organización territorial que contiene nuestra Carta Magna,

En lo relacionado al numeral 1, es atribución del Congreso de la República el

El numeral 7 se sustenta en el hecho que la propuesta que presenta el Poder

La Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial, en su artículo

Por su parte, el artículo 5° de esta misma norma, referido a los organismos

Esta Ley se encuentra reglamentada a través del Decreto Supremo N° 019-

"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

27795. El Capítulo lll referido a las Acciones de Formalización, en su artículo

Asimismo, la Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales dispone

La Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en el artículo lll del Título

La Ley de Organización y Demarcación Territorial N° 27795 – 2003, dentro de

La provincia de Pacasmayo fue creada el 23 de noviembre del año 1864.

"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

se quedó con los cinco distritos restantes: Guadalupe, San José,

El distrito de Guadalupe, por encontrarse en el centro mismo del valle

Guadalupe es el distrito de mayor población de la provincia de Pacasmayo;

En este sentido, existe una corriente poblacional de apoyo a la creación

"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

contar con atribuciones de mayor rango político administrativo para una

5. SUSTENTACIÓN TÉCNICA PARA LA CREACIÓN DE LA NUEVA PROVINCIA2

El distrito de Guadalupe cuenta con una superficie territorial de 255.4 km 2,

Esta unidad geográfica, por sus características topográficas, relieve

Esta configuración geográfica, unida a la infraestructura urbana de sus

Para Guadalupe estar inmerso en la jurisdicción de la provincia de

Estas condiciones y características expuestas obligan a que los pobladores

"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

junto a sus autoridades representativas, propongan la creación de la

5.1 UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN

La futura provincia de Guadalupe se encuentra ubicada en la costa

Sus límites son los siguientes:

Por el norte: Con la provincia de Chepén (distritos de Pueblo Nuevo y

Por el este: Con la Provincia de Chepén (distrito de Chepén)

Por el sur: Con la provincia de Pacasmayo (distritos de San José y

Por el oeste: Con el Océano Pacifico

Guadalupe se encuentra localizado entre las coordenadas planas

"Decenio de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

DISTRITOS PROPUESTOS PARA LA CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE GUADALUPE