Indice Con Los Municipios

El Estado de Guanajuato cuenta con 46 municipios, selecciona el municipio de tu inters para
consultar informacin de los fenmenos que conforman el Atlas de Riesgo.
Abasolo Pnjamo
Acmbaro Pueblo Nuevo
San Miguel de Allende Pursima del Rincn
Apaseo el Alto Romita
Apaseo el Grande Salamanca
Atarjea Salvatierra
Celaya Santa Catarina
Ciudad Manuel Doblado San Diego de la Unin
Comonfort San Felipe
Coroneo San Francisco del Rincn
Cortazar San Jos Iturbide
Cuermaro San Luis de la Paz
Doctor Mora Santiago Maravato
Dolores Hidalgo Silao
Guanajuato Tarandacuao
Huanmaro Tarimoro
Irapuato Tierra Blanca
Jaral del Progreso Uriangato
Jercuaro Valle de Santiago
Juventino Rosas Villagrn
Len Victoria
Morolen Xich
Ocampo Yuriria
Atlas Municipal de Riesgos
SILAO
El municipio de Silao se encuentra al oeste del estado de Guanajuato. Se

localiza entre las coordenadas geogrficas 2056 latitud norte y 10126
longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Colinda al norte y al este con el
municipio de Guanajuato; al sur con el municipio de Irapuato; suroeste con el
municipio de Romita y al oeste con el municipio de Len.
En las zonas oeste y noroeste el clima es semiseco y en el resto del municipio el

clima es semiclido.
Para conocer la informacin, da click en el fenmeno de tu inters.
Fenmeno Geolgico.
Fenmeno Hidrometeorolgico.
Fenmeno Qumico-Tecnolgico.
Fenmeno Sanitario-Ecolgico.
Fenmeno Socio-Organizativo.
Fenmeno Geolgico
SILAO
OROGRAFA
Su territorio es casi plano formado por la parte llamada El Bajo, entre sus
elevaciones ms importantes se encuentra el Cerro del Cubilete, cuya altura
es 2,570 metros sobre el nivel del mar.
CLASIFICACIN Y USO DE SUELO
El suelo del Municipio es de estructura blocosa o blocoso subangular y

consistencia de firme a muy firme, su textura es de franco arenosa a arcillo
arenosa, con un PH de 6.4 a 8.9, de origen inch coluvial a aluvial.
FALLAS GEOLGICAS
En el municipio se manifiesta una estructura geolgica, presumiblemente una

falla o hundimiento regional, con traza del Noreste al Suroeste y varios
kilmetros de longitud, afectando tanto la zona urbana, suburbana y rural.
Esta estructura se origina en un punto cercano al Cerro del Cubilete y se

proyecta hasta los lmites con el municipio de Romita, se tienen afectaciones
en construcciones, siendo la gravedad variable.
El crucero de la va del ferrocarril con la carretera a Romita se encuentra

daado en su terrapln.
En el cruce del Ro Silao, con la carretera a Romita, se construy el

fraccionamiento habitacional La Cruz, sobre terreno afectado por
hundimiento y falla geolgica, la cual tambin afecta los bordos del Ro Silao
con el que colinda el fraccionamiento, as mismo cercano a la esquina
Suroeste del fraccionamiento convergen la Falla Geolgica con ductos de
PEMEX, esta zona se considera de alto riesgo para los habitantes.
Se consideran como grave el dao que sufren ambos bordos del Ro Silao en
este punto.
En un punto conocido como La Cotorra, cercano a la comunidad La Aldea, se
presenta otro riesgo potencial por la conjuncin de la falla geolgica con
ductos de PEMEX, zona de hornos de tabique, torres de conduccin de
energa elctrica de alta tensin y ruptura del bordo de La Presa Grande.
En la comunidad La Aldea estn daadas las construcciones de un Jardn de

Nios y el Centro de Salud.
DESLIZAMIENTOS DE LADERAS
En la comunidad de Chichimequillas, parte de la poblacin se asienta sobre la

ladera de los cerros y algunas zonas se consideran terrenos blandos que
manifiestan riesgo de deslizamiento.
Falla Geolgica en zona urbana: Silao I

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Falla Geolgica en zona urbana: Silao II

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Falla Geolgica en zona urbana: Silao III

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Falla Geolgica en zona urbana: Silao IV

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Fenmeno Hidrometeorolgico
SILAO
HIDROGRAFA
El Ro Silao, cruza la mayor parte del territorio municipal y a su paso va

alimentndose con los Arroyos Magueyes, Pascuales, Hondo y El Tigre, as
como del Ro Gigante, que es su principal afluente. Dentro del Municipio se
encuentran algunos arroyos de importancia, como los de Agua Zarca, San
Francisco, El Paraso, Pabileros y Aguas Buenas.
Ro Silao, el origen de este ro se localiza a 14 km. al Norte de la ciudad de

Guanajuato con el nombre del Ro Laurel, al cual confluyen a travs de su
curso los escurrimientos de varios arroyos para ms adelante denominarse
Ro El Gigante, el cual al unrsele el Arroyo El Tigre toma su nombre definitivo
"Ro Silao", a partir de este punto se caracteriza por sus pendientes suaves,
habindose rectificado por su cauce indefinido, sobre todo adelante del
poblado de Trejo, hasta San Agustn. A 2 km., aguas abajo de este poblado
confluye por su margen derecha el Ro La Llave, uno de sus principales
aportadores.
PRINCIPALES CUERPOS DE AGUA

PRESA CAPACIDAD VERTEDOR
CAP.
FECHA DE NAME NAMO
NOMBRE MUNICIPIO PROPSITO TIPO MAX.
CONSTRUCCIN MM3 MM3
M3 /s
Control de
Chichimequillas Silao 1975 40.8 - Cresta libre 152
avenidas
FUENTE: http://www.guanajuato.gob.mx/index.php?option=com_wrapper&Itemid=67
CLIMA
El clima del Municipio es semi-clido en la mayora del territorio, con lluvias

en el verano y una temperatura media anual de 18C, pudiendo alcanzar una
temperatura hasta 24C en el mes de mayo y una mnima de hasta 15C, en
los meses de diciembre y enero. Pero en la zona Noroeste el clima vara a
semi-seco, con una temperatura predominante mayor a los 18C. Su
precipitacin pluvial vara de 600 a 800 mm.
ANTECEDENTES
INUNDACIONES
En Julio de 1976, el Municipio de Silao sufri una severa inundacin por alta
precipitacin pluvial de hasta 482.9 mm., originando en el Ro Silao un gasto
mximo registrado de 410 m3/s. Donde las consecuencias fueron que a 4 km.
aguas debajo de la Presa de Chichimequillas, el ro se desbord por su margen
derecha, inundando 250 hectreas.
A 1 km., aguas arriba de la ciudad de Silao se rompi de su margen izquierda el

bordo, en una longitud de 400 mts., inundando la ciudad con tirantes de entre
0.60 y 1.40 m.
En el tramo Ejido San Carlos y carretera Len - Silao, por su margen derecha
se desbord e inund 500 hectreas de las Comunidades de La Presa,
Emiliano Zapata, El Coecillo, Monte del Coecillo y Santa Anita.
En el tramo comprendido entre la carretera Len-Silao y el poblado de

Mdranos, el ro se desbord por su margen derecha inundando 300
hectreas, entre ellas casas de los Ejidos: Bustamante, Franco, Ventas de
Franco, Ventas de Ramales, La Pila, Lucero de Ramales, Las Playas, San Juan
de los Durn, San Jos de Gracia, San Luisito y Puerta Grande.
Por su margen izquierda inund 2,500 hectreas afectando los siguientes

poblados: Cerritos, San Cipriano, Los lamos, La Soledad, El Mirador, El
Carmen, San Jos de Gracia y San Diego El Grande.
En el tramo Mdrano - Laguna Ancha se desbord por ambas mrgenes

inundando 4,000 hectreas afectando los poblados de Mdranos, Unin de
Tres Mezquites, Puerta Grande, San Jos de Rivera, Maravillas, Unin de San
Diego, San Pablo, Las Trojes, Noria de San Alberto y Las Liebres
principalmente.
En el tramo Laguna Ancha - Presa Derivadora El Conejo II se inundaron 2,500
hectreas de las Comunidades de: Ejido de Mezquite Gordo, Santa Anita,
Trejo, Santa Brbara, San Agustn, El Venadito, Tejamanil y San Lorenzo.
En 1995 se inundaron las Comunidades de Las Trojes, La Joya, Colonia

Independencia, El Progreso y Colonia El Mir, siendo un total de 50 familias
afectadas.
El 1o. de Octubre de 1998 hubo un desbordamiento del Arroyo Menores

afectando la Comunidad de Menores. Familias damnificadas 12, con un nivel
de agua hasta de 110 metros.
Zona de Npoles y Pabileros se inundan por el agua que baja de la montaa y

de San Ignacio.
As como en la cabecera municipal, en las siguientes: Colonia Sopea, El Faro,

Colonia El Progreso, La Joyita, Los ngeles, El Crucero, El Centro de Silao,
carretera Silao - Guanajuato (frente a General Motors). Gran parte de las
inundaciones en zona centro es por falta de desazolve en el drenaje.
SEQUAS
Comunidades afectadas por la falta de agua de 1999 a 2000: La Quinta

Chiquilla, El Capuln de la Cuesta, y San Antonio Texas.
SEQUIA 2013
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TEMPERATURAS PROMEDIO
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TEMPERATURAS EXTREMAS
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ZONAS DE INUNDACIN
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PLAN DE CONTINGENCIA LLUVIAS 2016
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INSPECCIN 2016
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PLAN DE CONTIGENCIA MUNICIPAL PARA LA TEMPORADA

INVERNAL 2016
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HISTRICO INSPECCIONES
PLAN DE CONTINGENCIAS PARA
TEMPORADA DE LLUVIAS 2016
SILAO DE LA VICTORIA, GTO. ABRIL DE 2016

CONTENIDO
1. DEFINICIN
2. MARCO LEGAL
3. PRESENTACIN
4. ANTECEDENTES
5. OBJETIVOS
6. PRONSTICO METEREOLGICO Y ESTADSTICAS
7. ACCIONES DEL PLAN DE CONTINGENCIAS:
A. ANTES DE LA CONTINGENCIA
a. ACCIONES PREVENTIVAS
b. DETECCIN DE RIESGOS
c. LOCALIZACIN GEOGRFICA DE RIESGOS
d. RECURSOS AFECTADOS
e. CENTRO DE OPERACIONES
f. COORDINACIN CON ORGANISMOS
g. CAPACITACIN Y DIFUSIN
h. COMUNICACIONES
i. DIRECTORIO DE DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS
j. INVENTARIO DE RECURSOS
k. FONDO DE CONTINGENCIAS
l. REFUGIOD TEMPORALES
m. RECOMENDACIONES A LA POBLACIN
B. DURANTE LA CONTINGENCIA
a. ALERTAMIENTO
b. EVALUACIN DE DAOS
c. COORDINACIN DE LA EMERGENCIA
d. SEGURIDAD, BSQUEDA, SALVAMENTO Y ASISTENCIA
e. SERVICIOS ESTRATGICOS, EQUIPAMIENTOS Y BIENES
f. SALUD
g. APROVISIONAMIENTO
h. COMUNICACIN SOCIAL DE LA EMERGENCIA
i. INFORMACIN DURANTE LA EMERGENCIA
C. DESPUS DE LA CONTINGENCIA
a. ACTUALIZACIN DEL PLAN
b. SIMULACROS
c. RESTABLECIMIENTO
d. GLOSARIO 2
DEFINICIN
Un Plan de Contingencias es un instrumento de

planeacin de que disponen las Autoridades Municipales de
Proteccin Civil, para dar una respuesta oportuna, adecuada y
coordinada a las situaciones de la emergencia causadas por
fenmenos destructivos de origen natural o humano.
Consiste en la organizacin y coordinacin de las

dependencias, organismos, personas, acciones y recursos del
Municipio responsables de la atencin del desastre, con base en
la identificacin de riesgos, disponibilidad de recursos materiales
y humanos, preparacin de la comunidad y capacidad de la
respuesta local.
MARCO LEGAL
Fundan el presente Programa los siguientes preceptos legales:
1. Artculo 73, fraccin XXIX-I de la Constitucin Federal;

2. Artculos 38 y 70 fraccin XI de la Ley General de Proteccin
Civil;
3. Numerales 12 fraccin V y 44, de la Ley de Proteccin Civil
para el Estado de Guanajuato;
4. Numeral 3 fraccin XXIV del Reglamento de Ley de Proteccin
Civil para el Estado de Guanajuato;
5. Artculos 4 fraccin XIX; 5, 30 fraccin II, 31 fracciones I y V, 68
fraccin I del Reglamento de Proteccin Civil para el Municipio
de Silao, Guanajuato. 3
PRESENTACIN
Se presenta este Plan de Contingencias para la Temporada

de lluvias 2016, como una las acciones ms importantes de
prevencin para evitar que las personas, sus bienes y su entorno
se vean afectados por una excesiva precipitacin pluvial.
En ste se plasman tanto las acciones preventivas ya

realizadas, como las que de manera mitigante se realizaran en
caso de inundaciones en el Municipio, con base en una efectiva
coordinacin con diversas dependencias, tanto por medio de la
Unidad Municipal de proteccin Civil como por medio del
Consejo y las Comisiones de ste.
Incluye el catlogo de refugios temporales, as como un

directorio de los funcionarios y dependencias que estn
involucradas directa o indirectamente en la emergencia, a efecto
de poderlos convocar al Centro de Operaciones o realizar tareas
especficas en su caso.
Toma en cuenta tambin la forma en que se dar el

alertamiento, las acciones mitigantes, la evaluacin de los daos
y el restablecimiento.
La coordinacin de la Emergencia correr a travs de la

Unidad Municipal de Proteccin Civil, del Centro de operaciones
y del Consejo Municipal de Proteccin Civil. La prestacin de
servicios de bsqueda y rescate, as como de salud, a cargo de
las instituciones especialmente entrenadas y equipadas para
ello.
4
ANTECEDENTES
Entre las peores inundaciones del Municipio, se encuentran

las siguientes:
1760: La Congregacin de SILAO sufre una desastrosa
inundacin, provocada por el exceso de lluvias. Este
desastre natural arras con las cosechas. Este torrente hizo
que autoridades y vecinos se unieran para cambiar el curso
del ro Silao de la calle Obregn a la orilla oriente de la
Congregacin. El bordo y muro levantados eran conocidos
entonces como El Calicanto.
1888: Se sufren los embates otra inundacin; este desastre
abarco desde Len hasta Salamanca.
1940: De nuevo se inunda, aunque los mantos de agua se
iban encontrando cada vez mas profundos y las tierras
daban muestras de agotamiento.
1976, 13 de Julio: Otra devastadora inundacin causando
llanto, muerte y desolacin. Media ciudad qued destruida
o seriamente daada. Las aguas llegaron a subir mas de
dos metros en algunos lugares ( calles Obregn, 5 de
Febrero, Pila Arenal, Independencia, Barrio de Loreto,) y
causaron el derrumbe de las casas de adobe. La impetuosa
corriente arrastr personas, animales, muebles, etc. Las
perdidas materiales fueron incalculables.
2007-2008: Se han presentado inundaciones en mancha
urbana (Centro, Colonia estrella, La Huerta, Guadalupe) y
en comunidades como Acapulquito, San Jos de Gracia y
La Esperanza, Pozo de Gallegos, Coecillo, sin afectaciones
de consideracin, La Mocha, Presa de San Claudio)
5
ANTECEDENTES
2013 se registraron afectaciones en zona centro y rea rural

debido a las fuertes lluvias que originaron inundaciones siendo
los principales: Fraccionamiento Rinconada de las Flores, Blvd.
Emiliano Zapata, Fraccionamiento el Faro, Colonia Estrella,
Villas de las Flores, Fraccionamiento Las Cruces,
Fraccionamiento Villas de las Flores, Pozo de Gallegos, El
Cerrito, La Aldea, Cambio de Monterrey, Guadalupe de
Ramales y Maravillas.
Se tuvieron 86 Reportes atendidos, llevndose a cabo 80
Monitoreos de puntos de riesgo, 24 Labores de prevencin, 2
Deslaves de cerros.
2014 se tuvieron afectaciones por encharcamientos en las

Comunidades de La Cotorra, Playa Azul y el Coecillo; as como
en el rea urbana como son el Fraccionamiento El Crucero y
Rinconada de las Flores.
2015 Se registraron 38 revisiones a puntos de riesgo, teniendo

afectaciones en Com. Santa Fe, Chichimequillas, Colonia
Estrella y carretera Len-Salamanca, as como
encharcamientos en zona centro
6
OBJETIVOS
Objetivo General:
Sentar las bases sobre las que se llevarn a
cabo las acciones tendientes a prevenir y en su
caso mitigar los efectos de la temporada de lluvias
2016, en coordinacin con las diversas
autoridades y dependencias del Municipio de
Silao.
Objetivos Especficos:
1. Detectar los puntos vulnerables y elaborar con

ellos mapas de riesgo.
2. Lograr la coordinacin con las diversas
dependencias de la administracin pblica estatal
y municipal para establecer las obligaciones de
cada uno en el antes, durante y despus de la
temporada de lluvias.
3. Instalar y operar Refugios Temporales y
establecer mecanismos de ayuda a personas
vulnerables a este fenmeno.
4. Eliminar o reducir los riesgos por medio de la
difusin capacitacin y en su caso mitigacin
inmediata de los efectos de las lluvias.
7
PRONSTICO METEREOLGICO
Pronstico de la actividad de tormentas tropicales

y huracanes en el Pacifico Nororiental durante el 2016
A momento no se cuenta con el Pronstico actualizado
de actividad ciclnica. Como antecedente exponemos el de
2015
CATEGORIA PRONOSTICO 2016 PRONOSTICO

ATLANTICO 2016 PACIFICO
Tormentas tropicales 9 6
Huracanes 5 4
moderados,
Categora 1 y 2 en la
escala de SAFFIR-
SIMPSON
Huracanes intensos, 4 4
Categora 3, 4 y 5 en
la
escala de SAFFIR-
SIMPSON
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SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
1. ALERTA AZUL AVISO

Cuando se ha detectado la presencia de un cicln tropical
o cuando ste permanece a ms de 72 horas con la
posibilidad de que comience a afectar. Se considera que
el peligro es Mnimo. Mientras permanezca en esta etapa,
se emitirn boletines con una frecuencia de por lo menos
cada 24 horas.
2. ALERTA VERDE PREVENCIN

Cuando un cicln tropical se ha acercado a una distancia
tal que haga prever el impacto en un rea afectable en un
tiempo de entre 72 y 24 horas. Se considera que el
peligro es Bajo. Mientras permanezca en esta etapa, se
emitirn boletines con una frecuencia de por lo menos
cada 12 horas.
3. ALERTA AMARILLA PREPARACIN

Un cicln tropical se ha acercado a una distancia
tal que haga prever el impacto en un rea
afectable en un tiempo de entre 60 y 12 horas.
Se considera que el peligro es Moderado.
Mientras permanezca en esta etapa, se emitirn
boletines con una frecuencia de por lo menos cada
6 horas.
4. ALERTA NARANJA ALARMA
El cicln tropical se ha acercado a una distancia tal
que haga prever el inminente impacto en un rea
afectable en un tiempo de entre 36 y 6 horas. Se
considera que el peligro es Alto. Mientras
permanezca en esta etapa, se emitirn boletines con
una frecuencia de por lo menos cada 3 horas.
5. ALERTA ROJA AFECTACIN

La lnea de vientos de un cicln tropical se encuentra
impactando un rea afectable, o bien que pueda
afectar en un tiempo igual o menor a 18 horas. Se
considera un Mximo de peligro. Mientras
9
permanezca en esta etapa, se emitirn boletines con
una frecuencia de por lo menos cada 3 horas.
ACIONES PREVENTIVAS REALIZADAS
a. Inspecciones de puntos de riesgo con Obras

Pblicas, SAPAS, Desarrollo Urbano, CONAGUA y
Proteccin Civil Estatal.
b. Desazolve de cauces y arroyos.
c. Boletines a medios de comunicacin sobre
recomendaciones a la poblacin para evitar azolves
de alcantarillas, arroyos y cauces
d. Coordinacin con diversas dependencias
municipales para la atencin organizada de ste
fenmeno.
e. Reparto de trpticos en comunidades y en eventos
masivos.
f. Atencin a denuncias ciudadanas sobre riegos
hidrometereolgicos.
g. Seguimiento a puntos de riesgo detectados y
asentados en minutas.
h. Difusin de Atlas de Riesgo ante funcionarios
municipales.
i. Funcionamiento del Consejo Municipal de proteccin
civil.
j. Trabajos de la Comisin del Fenmeno
Hidrometereolgico del Consejo de Proteccin Civil.
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ACCIONES DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
ANTES DE LA CONTINGENCIA
DETECCIN DE RIESGOS
Los riesgos se han determinado mediante inspecciones a ros,

cauces y arroyos, as como a las poblaciones cercanas a stos.
Entre ellos estn los siguientes:
El 29 de Febrero del 2016 se realizaron visitas de inspeccin para la

identificacin de puntos de riesgo por inundacin en coordinacin con
personal de la Coordinacin Ejecutiva de Proteccin Civil del Estado de
Guanajuato, Comisin Estatal del Agua, Direccin de Obras Pblicas
Municipales, Direccin de Desarrollo Urbano, Direccin de Ecologa,
Direccin de Servicios Pblicos.
En el cual se levanta una Minuta en la que se emiten las observaciones en

cada punto a fin de darle el seguimiento por cada una de las dependencias
involucradas a efecto de mitigar riesgos a la ciudadana y el entorno; siendo
los principales problemas la acumulacin de basura en causes de arroyos y
puentes; as mismo se establece el compromiso de llevar a cabo acciones
de desazolve y limpieza de ros, arroyos as como del drenaje pluvial para
que se le d el mantenimiento respectivo.
Arroyo Cetis (cauce)

Ubicacin: Arroyo Cetis-urbano lat. Norte 20 57 8.63 log. Oeste 101 25
13.66
Observaciones: Reduccin de rea hidrulica por tuvo de PVC 12,
problemas de pendiente sobre el encauzamiento, posible estancamiento de
aguas pluviales, supervisin y mantenimiento se requieren, barda de
mampostera izquierda colapsada
Recomendaciones: Limpiar y supervisar en temporada de lluvias, gestin
municipal para un proyecto que minimice el estancamiento de agua (pozo de11
absorcin y aprovechamiento del agua pluvial)
DETECCIN DE RIESGOS
Los riesgos se han determinado mediante inspecciones a ros,

cauces y arroyos, as como a las poblaciones cercanas a stos.
Entre ellos estn los siguientes:
Arroyo Cetis (cauce, puente vado, puente vehicular)

Ubicacin: Arroyo cetis-urbano lat. Norte 20 57 9.10 Long. Oeste 101 25
7.92
Observaciones: reduccin de rea hidrulica por construccin de puente o
vado, requiere implementacin de bordera izquierda para reducir
vulnerabilidad de ISSSTE y CETIS, retiro de reas donde se reduce el rea
hidrulica.
Recomendaciones: Se debe dar continuidad y gestin municipal para la
segunda etapa de bordera de encauce y proteccin a zonas vulnerables.
Zona de Inundacin-drenajes sanitarios y pluvial

Ubicacin: Silao-Colonia Mxico y Rinconada de las Flores (urbana) Lat.
Norte 20 56 55.17 Long. Oeste 101 2615.36
Observaciones: Problemtica de drenaje insuficiente por drenaje pluvial y
sanitario juntos, inundacin en zona habitacional en colonia Mxico,
afectacin a viviendas y juzgados, 50 viviendas.
Recomendaciones: Gestin Municipal para la implementacin de proyecto de
canalizacin y encauce de agua pluvial evitando la acumulacin en la zona y
afectacin a zonas habitacionales posteriores, debe considerarse pendiente
adecuadas para el flujo.
12
DETECCIN DE RIESGOS
Rio Silao altura puente carretero-Cauce, Margen izquierda, margen

derecha
Ubicacin: Rio Silao altura puente carretera Lat. Norte 20 57 16.75 Long.
Oeste 101 26 33.41
Observaciones: Obstruccin de flujo de agua por vado, mala conformacin
de bordos laterales, foco de infeccin por retencin de agua negra,
vegetacin excesiva.
Recomendaciones: Gestin municipal para el retiro de vados irregulares
para evitar retencin de agua, gestin municipal y federal para la
conformacin correcta de los bordos y no uso para vialidad o de ser viable
el resguardo, limpieza de vegetacin.
Cauce del Rio Silao-margen derecha y margen izquierda

Ubicacin: Frente a Col. Los ngeles urbano-cauce, latitud norte 20 56
30.55, longitud oeste 101 26 26.19.
Observaciones: Prdida de bordera, azolve en lado de margen izquierdo
en colindancia Los ngeles, Prdida o variante de encauce de rio, antenas
de CFE susceptibles a colapso por desgaste.
Recomendacin: Reconformar el cauce mediante un proyecto de limpieza
y notificacin a la CONAGUA para la implementacin de obras por las
instancias Municipales.
13
DETECCIN DE RIESGOS
Arroyo pluvial-cauce, margen izquierda, margen derecha

Ubicacin: Silao Arroyo pluvial Buena Villa-urbano Lat Norte 20 55
39.21 Long Oeste 101 2555.17
Observaciones: Reduccin de rea hidrulica en la seccin donde pasa
por Buena Villa, construccin de puentes en cauce, azolve y basura, reas
susceptibles a encharcamiento e inundacin en fraccionamiento.
Recomendaciones: Limpieza y desazolve del cauce para mejorar el rea
hidrulica, Obras Pblicas, Desarrollo Urbano, Ecologa, Limpia, PC
Municipal dar seguimiento a las obras de limpieza del fraccionador, retiro
de obstculos o puentes irregulares en caso de obras a realizarse en
coordinacin con el fraccionador, revisar la conformacin de este arroyo y
la revisin de alcantarillas laterales para evitar la generacin de zonas de
inundacin.
Arroyo Ramal de Guanajuato-cauce

Ubicacin: arroyo Ramal de Guanajuato Col Lpez Mateos Urbano Lat
Norte 20 5615.74 Long Oeste 101 25 44.76
Observaciones: Azolve, vegetacin y basura en cauce, taludes o bordos
laterales con prdida de conformacin , afectaciones a 15 viviendas de la
colonia.
Recomendaciones: Gestin municipal para la limpieza y recuperacin de
los bordos laterales para mejorar la circulacin de las aguas pluviales y
evitar desbordamiento, elaborar e incluir en plan de contingencias y plan
de solucin y salvaguarda de personas.
14
DETECCIN DE RIESGOS
Continuidad de Arroyo El Muerto-Arroyo pluvial-Cauce

Ubicacin: Silao-Calle Esperanza con Ramal de Guanajuato-urbana Lat.
Norte 20 56 20.53 Long. Oeste 101 25 13.17
Observaciones: Problemas de azolve, vegetacin y basura en cauce,
saturacin de azolve y reduccin de rea hidrulico, mala conformacin de
bordos posterior a va del tren aguas abajo, posible desbordamiento.
Recomendaciones: Gestin municipal para la limpieza y desazolve del
rea hidrulica, conformacin de bordera lateral para evitar
desbordamiento, obras a realizarse en coordinacin con Obras Pblicas,
SAPAS, y seguimiento de proteccin civil municipal.
Rio Los Rodrguez-cauce, mrgenes izquierda y derecha, bifurcacin, rea

de amortiguacin de aguas.
Ubicacin: comunidad Los Rodrguez-rural, latitud norte 20 56 8.15,
longitud oeste 101 22 3.51.
Observaciones: Bifurcacin de cauce de rio con problemas de
conformacin en donde bifurca hacia Comunidad Los Rodrguez y
Menores, zona que funciona como amortiguacin de aguas para reducir
flujo y evitar afectaciones en carretera Irapuato-Silao, requiere de
conformacin para evitar daos a la infraestructura carretera.
Recomendacin: Gestin Municipal para la rehabilitacin y correccin de
las bifurcaciones en esta zona ya que prevn la afectacin a carretera,
revisin programada con Ecologa y PC Municipal para la revisin de fosas
spticas en esta zona por saturacin, desborde de aguas negras y foco de
infeccin en comunidad.
15
LOCALIZACIN GEOGRFICA
DE RIEGOS
16
LOCALIZACIN GEOGRFICA DE RIEGOS
17
LOCALIZACIN GEOGRFICA DE RIEGOS
18
RECURSOS AFECTADOS
En algunos de los puntos de riesgos los impactos

son sobre todo en terrenos de cultivos, los cuales
quedan anegados de agua.
Pero en otros casos la inundacin puede dejar

familias sin vivienda, as como comunidades sin
escuelas y sin caminos.
Puede adems haber daos a bienes pblicos,

como lo son las carreteras. En este caso podran
darse accidentes carreteros como es el caso de la
Federal 45 a la altura de Menores y La Fortuna, donde
el agua puede brincar la carretera y encharcarla.
La planta de tratamiento de aguas residuales del

Sistema de Alcantarillado y Agua potable puede sufrir
daos tambin
19
CENTRO DE OPERACIONES
Definicin: Organizacin que se instala temporalmente cuando

se recibe la informacin de la ocurrencia de la calamidad en el
territorio. Lugar donde se renen los integrantes del Consejo de
Proteccin Civil para dirigir y coordinar las acciones, tomar decisiones
y ordenar su ejecucin, y establecer los canales de comunicacin y
efectuar el seguimiento de la situacin que presenta la calamidad.
Puede ser fija o mvil, debiendo sealarse en cada caso, las
condiciones que requiere el Centro de Operaciones y el personal que
integra el mismo.
Objeto:
I. Integrar y concentrar a los Sistemas de informacin y comunicacin
(radio, telfonos, Internet y fax) que permitan una mayor capacidad de
respuesta a la eventualidad. Adems de un Sistema de informacin y
consulta que permita la toma de decisiones ms adecuada tales como
cartografa, atlas de riesgos e informacin tcnica respecto a los
riesgos y zonas vulnerables a que est expuesto el Municipio.
II. Aplicar el subprograma de auxilio.
COE Silao:
En Silao el Centro de operaciones se ubicar temporalmente en
la Deportiva Municipal, ya que cuenta con reas de estacionamiento,
telfono, fax, radios, lugar para aterrizaje de helicptero y espacio
para sesionar. En segundo trmino se utilizar el Edificio de Seguridad
Pblica (Pentgono) y como opcin 3 el saln de cabildos de la
Presidencia. Puede adems habilitarse como COE mvil la caseta de
Seguridad Pblica del Municipio
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UBICACIN DEL CENTRO DE

OPERACIONES
21
COORDINACIN CON ORGANISMOS
A travs del Consejo, se estn delimitando funciones

y tareas en las tres fases de Emergencia. Como ejemplo se
mencionan las siguientes dependencias:
Comunicacin Social del Municipio tiene la tarea de

convocar a los medios impresos y electrnicos para las
campaas que se den en materia de prevencin.
Las Direcciones de Promocin Rural y Desarrollo

Social participan recopilando informacin de las
comunidades ms vulnerables, los Refugios temporales
que en stas pudieran instalarse y el reclutamiento de
personas interesadas en participar como Brigadistas
Comunitarios.
Los servicios de seguridad pblica, trnsito y vialidad

estn comprometidos con la vigilancia y evacuacin de las
personas hacia los Refugios Temporales. En el caso de
Trnsito y a travs de la Comisin del fenmeno Socio
Organizativo se buscarn convenios con Transportistas
para la evacuacin masiva de personas en caso de
emergencia mayor o desastre.
Otros organismos que colaboran son: SAPAS, Servicios

Pblicos, DIF, Obras Pblicas, Desarrollo Urbano,
Ecologa, etc.
Se anexa al Plan el Directorio de Dependencias y

organismos que participan en el Sistema Municipal de
22
proteccin.
CAPACITACIN Y DIFUSIN
Se espera de Comunicacin Social una campaa de difusin de

medidas de seguridad como: no tirar basura a los cauces y arroyos, no
acampar cerca de arroyos en pocas de lluvias, ni nadar en ros y
presas. Sobre todo dirigir la campaa a las zonas ms vulnerables.
Tambin corresponde a esa dependencia convocar a los medios

para dar a conocer el presente Plan a la sociedad a fin de que se
conozcan los Refugios temporales, los nmeros de emergencia, etc.
COMUNICACIONES
Las comunicaciones se realizarn por los siguientes medios:
1. Nextel.
2. Telfono convencional.
3. Radios troncales.
4. Radio y televisin
La coordinacin de estas comunicaciones dependern de a

quin van dirigidas. Si son entre instituciones de emergencia,
sern a travs del 066; en el caso de los miembros del Consejo
ser a travs de los radios Nextel y telfonos convencionales.
23
DIRECTORIO
UNIDAD MUNICIPAL DE 723 2432

PROTECCIN CIVIL
DIRECTOR DE PROTECCIN CIVIL 472 1270 263
AREA OPERATIVA PROTECCIN 472 1270 814
CIVIL
SEGURIDAD PBLICA 723 46 33 y 472 7232575
DIRECTOR DE TRNSITO 472 1270731
SISTEMA DE EMERGENCIAS 066
SERVICIOS PBLICOS 472 1270 732
MUNICIPALES
SERVICIOS MDICOS 472 1270 775
MUNICIPALES
COMUNICACIN SOCIAL 472 1270 483
MUNICIPAL
COORDINACIN ESTATAL DE PROT. 01 800 714 7911
CIVIL
SISTEMA DE URGENCIAS DEL 01800 475 1100
ESTADO DE GTO.
BOMBEROS 722 0911
CRUZ ROJA 722 00 81 y 065
HOSPITAL COMUNITARIO DE SILAO 472 7220002
24
INVENTARIO DE RECURSOS
MATERIALES
PERSONAL 8 elementos operativos, e 3 turnos

4 elementos administrativos
VEHCULOS 2 Pick Up
2 Cuatrimotos
EQUIPO 3 botiquines de primeros auxilios
Zapapicos
Palas
Machetes
Barras de acero
Cizallas
Rastrillos
COMUNICACIN 4 Radios Troncales
2 Nextel
1 Telfono fijo
25
FONDO DE CONTINGENCIAS
SE CUENTA CON DICHA PARTIDA A

CARGO DEL PRESUPUESTO DE PRESIDENCIA,
PERO SE IGNORA A CUANTO ASCIENDE.
26
REFUGIOS TEMPORALES
REFUGIO CAPACIDAD DOMICILIO SERVICIOS
Instalaciones 2000 Prol. lvaro Obregn Agua

de la Feria s/n, interior de terreno Luz
de Expoferia Drenaje
Bao
Saln de usos 25 Blvd. Ral Bailleres Agua
mltiples de la No. 198, zona centro, Luz
Deportiva interior de la Unidad Drenaje
Municipal Deportiva Bao
Cruz Roja 200 Carretera federal 45, Agua
libramiento norte km Luz
3.2, Villa Esmeralda, Drenaje
Silao Bao
27
RECOMENDACIONES A LA POBLACIN
ANTES
Infrmese de los planes de emergencia establecidos por las

autoridades en su localidad para ayudar a las labores de auxilio y
restablecimiento.
Promueva la organizacin entre vecinos, para coordinar las labores de
prevencin, auxilio, y restablecimiento de su localidad.
Ubique y revise peridicamente que se encuentren en buen estado las
instalaciones de gas y sistema elctrico, y aprenda a desconectarlos
(tubos, vlvulas, reguladores, conexiones, fusibles, etc.).
Tenga a la mano los nmeros telefnicos de emergencia.
Cuente con un botiqun de primeros auxilios, con su respectivo
instructivo, en cada planta o rea de trabajo.
Tenga a la mano un radio y linternas de pilas.
Cuente con una caja de herramientas y equipo bsico de salvamento.
Almacene suficiente agua potable embotellada, para una semana (2
litros por persona), y renuvela cada dos meses.
Almacene suficiente comida enlatada para una semana, con su
respectivo abridor.
Preprese para la temporada de huracanes y lluvias.
Evite se azolven las coladeras de los patios y azoteas del inmueble,
as como las de la va pblica aledaas a ste.
Mantenga despejada el rea de la azotea para que est
acondicionada en caso de que tenga que subirse a ella.
Mantnganse constantemente informado antes, durante y despus del
fenmeno, a travs de los medios de comunicacin.
Preprese a abandonar el inmueble para refugiarse en donde le
indiquen las autoridades; cierre las llaves de gas, agua, y desconecte la
energa elctrica.
Tenga preparada su maleta, con ropa para una semana.
No olvide llevar consigo la documentacin de valor.
Aljese de ros y relieves bajos.
Tenga bien ubicados los centros de salud ms prximos a su domicilio.
28
DURANTE
Desconecte el suministro de energa elctrica y de gas.

Evite usar elevadores.
Conserve la calma y mantngase en los interiores del inmueble o del
refugio.
En caso de que suba el nivel de agua en la planta baja, dirjase hacia las
partes altas del inmueble. Asimismo , si es posible, suba algunos muebles
esenciales que no sean muy pesados. Suba, sobre todo, los artculos
elctricos para evitar que se mojen, adems de cortar la energa elctrica.
Si la corriente empieza a tomar fuerza y sube el nivel y sube el nivel de
agua, es necesario estar preparado, pngase su salvavidas o tenga a la
mano algn objeto que flote.
DESPUS
Coopere con las autoridades en las acciones de rescate, conforme al

plan de emergencia establecido en su localidad.
No hacer uso del inmueble si presenta daos visibles.
Localice heridos y administre los primeros auxilios, sin moverlos.
Reporte inmediatamente cualquier fuga de gas o agua.
Abra puertas y ventanas en caso de fuga de gas o incendio.
No encienda cigarrillos, cerillos, velas, fogatas; evite tambin el uso de
aparatos elctricos, hasta que se compruebe que no existe una fuga de
gas.
Revise el estado que guardan las sustancias txicas e inflamables
almacenadas. Reporte inmediatamente cualquier anomala.
Evite tocar o pisar cualquier tipo de cable suelto o cado.
29
DURANTE LA CONTINGENCIA
ALERTAMIENTO
Se dar a travs de los medios de

comunicacin convocados por Comunicacin Social.
Al interior podr darse por Proteccin Civil, 066,

Polica.
En el caso de las Comunidades, se podr dar

por el Delegado o por los Comits Comunitarios.
En el caso de el Consejo de Proteccin Civil, se

les convocar a Sesin Permanente por medio del
Presidente Municipal y el Director de Proteccin Civil,
para que en pleno seamos el conducto por el que se
coordinen los Recursos. Se har uso en caso
necesarios de los grupos de redes sociales ya
establecidas del Consejo.
30
EVALUACIN DE DAOS
Esta se realizar por los grupos que se encuentren en

la zona caliente y tibia de la Emergencia, a fin de eficientar
los Recursos disponibles.
Esta evaluacin deber realizarse durante toda la

fase de auxilio y se transmitir al Centro de operaciones y al
Consejo para la toma de decisiones que impacten al manejo
eficiente de la emergencia o Desastre.
31
COORDINACIN DE LA EMERGENCIA
Se llevar a cabo por la Unidad Municipal de Proteccin

Civil y el Consejo en Pleno. En el caso del Consejo, ser
coordinado por el Presidente para asegurar que los esfuerzos
de cada grupo de trabajo en las labores de auxilio lleguen a
donde deban llegar con toma de decisiones orientada a la
administracin y eficiente aplicacin de los procedimientos y
recursos.
32
SEGURIDAD, BSQUEDA,
SALVAMENTO Y ASISTENCIA
Seguridad Ciudadana se encargar de brindar

seguridad a las personas y a sus bienes en su caso, as
como brindar auxilio en la evacuacin cuando sta sea
necesaria.
Las tareas de bsqueda y salvamento se realizarn

por todos los grupos de emergencia, coordinados por
Proteccin Civil y por los jefes de los mismos.
Corresponde al DIF Municipal proveer de la

asistencia en materia de atencin de Refugios
Temporales, Centros de Acopio, trabajo social y
alimentacin.
Por su parte el Hospital Comunitario y el IMSS,

prestarn la atencin mdica que requieran las vctimas
del Desastre.
33
SERVICIOS ESTRATGICOS,
EQUIPAMIENTOS Y BIENES
Es importante destacar que Proteccin Civil Silao, NO CUENTA

con una reserva estratgica para casos de desastres
(cobertores, colchonetas, ropa, lminas, alimentos agua
embotellada ni un fondo de contingencias para la temporada de
lluvias. Tampoco se cuenta en las partidas de esta
dependencia, presupuesto etiquetado como Fondo de
Contingencias.
Por tal motivo en caso de emergencia o Desastre, se

coordinar con el Sistema del Dif Municipal a efecto de contar
con los insumos necesarios
SALUD
En caso de Emergencias con enfermos o lesionados,

corresponde a la Secretara de Salud y a la Direccin de
Servicios Mdicos Municipales su atencin.
En cuanto a Clnicas particulares no se cuenta con

convenio alguno para la atencin de lesionados vctimas de
desastres. Por lo anterior en este rubro se actuar conforme
sealan las leyes de salud existentes.
34
APROVISIONAMIENTO
No se cuenta con un sistema ni centro de acopio, por lo

que se utilizar lo que el DIF en coordinacin con otras
dependencias y sus cocinas comunitarias puedan proveer al
respecto.
As mismo se iniciar campaa de acopio de medicinas,

y ropa a fin de crecer el aprovisionamiento de estos bienes.
COMUNICACIN SOCIAL
DE LA EMERGENCIA
Toda informacin que salga a la prensa deber ser

por medio de Comunicacin Social a travs de Boletn de
Prensa que le proporcione el Presidente Municipal, el
Consejo Municipal de Proteccin Civil o la Unidad Municipal
de Proteccin Civil por conducto de su Director.
Queda prohibido el flujo de informacin por

conductos diferentes a los sealados, ya que ello creara
confusin entre la poblacin y no ayudara en nada a que
las acciones de auxilio y de posterior restablecimiento
tengan un buen fin. 35
INFORMACIN DURANTE
LA EMERGENCIA
De igual forma, se informar a los participantes en la

Emergencia de cual es la situacin actual de sta, a fin de
saber orientar a la poblacin afectada sobre las medidas de
seguridad que debe tomar, los refugios temporales, los
centros de atencin mdica, el servicio de localizacin de
personas etc.
Lo anterior no deja sin efecto la prohibicin de dar a los

medios informacin por los conductos no autorizados.
Durante la Emergencia solo se dar la informacin que

la poblacin y los grupos de apoyo requieran para realizar su
labor. Las necesidades, carencias, evaluacin de daos y
solicitudes de apoyo, se llevarn a cabo como se indica en
supralneas.
36
DESPUS DE LA CONTINGENCIA
RESTABLECIMIENTO
BRIGADAS ESPECIALIZADAS
Servicios de Seguridad
Servicios de Salud
Servicios de Reconstruccin,
Servicios Pblicos vitales,
Servicios de Bsqueda y Rescate.
COMISIN HIDROMETEREOLGICO
Se trabajar tambin con la Comisin
Hidrometereolgico del Consejo y dems
consejeros que se deban integrar a las labores
de reconstruccin vuelta a la normalidad.
Todo aquel que tenga una funcin, equipo,

conocimiento, recurso necesario, ser
convocado a colaborar en las labores de este
apartado
37
DESPUS DE LA CONTINGENCIA
ACTUALIZACIN DEL PLAN
Una vez concluida la temporada de lluvias en Noviembre,

se presentarn los resultados de sta ante el Consejo y la
Comisin de este fenmeno. En esta sesin se dar a conocer
el resultado de cada una de las acciones que se realizaron para
prevenir y auxiliar a los afectados, as como el enriquecimiento
del Plan, apoyndose con la evaluacin de cada uno de los
involucrados
En caso de ser necesaria la aplicacin de este Plan, la

evaluacin de sus resultados deber ser inmediatamente
despus de que la emergencia sea controlada y las cosas
restablecidas a su estado anterior.
La actualizacin del Plan deber provenir de los

resultados que ste arroje y de las aportaciones de las
experiencias de cada uno de los participantes.
SIMULACROS
No se prev en este Plan la inclusin de un ejercicio de

un Simulacro.
38
GLOSARIO
1. AGENTE AFECTABLE: Sistema compuesto por el hombre y su entorno fsico,

sobre el cual pueden obrar los efectos destructivos del agente perturbador o
calamidad.
2. AGENTE PERTURBADOR: Acontecimiento que puede impactar a un sistema
afectable (poblacin y entorno) y transformar su estado normal en un estado de
daos que pueden llegar al grado de desastre; por ejemplo, sismos, huracanes,
incendios, etctera. Tambin se le llama calamidad, fenmeno destructivo agente
destructivo, sistema perturbador o evento perturbador.
3. AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN HIDROMETEOROLOGICO: Calamidad
que se genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como:
huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de
nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequas y las ondas clidas y glidas.
4. ALARMA: ltimo de los tres posibles estados de mando que se producen en la
fase de emergencia del subprograma de auxilio (prealerta, alerta y alarma). Se
establece cuando se han producido daos en la poblacin, sus bienes y su
entorno, lo cual implica la necesaria ejecucin del subprograma de auxilio.
Instrumento acstico, ptico o mecnico que al ser accionado segn previo
acuerdo, avisa de la presencia o inminencia de una calamidad; por lo que al
accionarse, las personas involucradas toman las medidas preventivas necesarias
de acuerdo a una preparacin preestablecida. Tambin tiene el sentido de la
emisin de un aviso o seal para establecer el estado de alarma en el organismo
correspondiente, en cuyo caso se dice "dar la alarma".
5. ALBERGUE o refugio: Lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento
y resguardo a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno
destructivo. Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y
espacios pblicos, son comnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los
servicios de albergue en casos de desastre.
6. BRIGADA DE EMERGENCIA o de auxilio: Grupo organizado y capacitado en
una o ms reas de operaciones de emergencia.
7. CAPACIDAD MAXIMA DE DESCARGA: Cantidad mxima de agua que puede
desalojar un vertedor.
8. CENTRO NACIONAL ESTATAL O MUNICIPAL DE OPERACIONES: Organismo
que opera temporalmente y que se constituye e instala por instrucciones expresas
del Ejecutivo, sea ste el Presidente de la Repblica, el Gobernador de un Estado,
el Jefe del Departamento del Distrito Federal, o el Presidente de un Ayuntamiento.
Se establece cuando existe una alta probabilidad de que ocurra una calamidad, o
cuando sta se presenta. Se encarga de coordinar y supervisar las actividades
encaminadas a prestar servicios de asistencia y auxilio a la poblacin para
proteger la vida de sus habitantes, bienes y entorno.
9. CICLON TROPICAL: Fenmeno natural que se origina y desarrolla en mares de
aguas clidas y templadas, con nubes tempestuosas, fuertes vientos y lluvias
abundantes. Segn la velocidad de los vientos, se clasifican en depresin tropical,
cuando sus vientos mximos constantes alcanzan 62 Km/h; tormenta tropical,
cuando sus vientos mximos constantes se encuentran entre 63 y 118 Km/h y
huracn, cuando sus vientos mximos constantes exceden de 119 Km/h.
39
GLOSARIO
10. COMUNICACION SOCIAL DE EMERGENCIA: Funcin del subprograma de

auxilio que consiste en brindar informacin y apoyo oportuno a la poblacin y a
las instituciones, canalizando coordinadamente la participacin social, creando
confianza en la poblacin, reduciendo la ansiedad, diluyendo los rumores y
proporcionando un servicio de comunicacin suplementario.
11. CONSEJO NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL:
Dentro del Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC), constituye los
rganos consultivos superiores y las instancias de mayor jerarqua, responsables
de propiciar la ms amplia participacin en la materia, de los sectores pblico,
social y privado, as como de establecer los mecanismos de integracin y
coordinacin de las acciones de proteccin civil. Operan en los tres niveles de
gobierno: en el federal, est encabezado por el Presidente de la Repblica; en el
estatal, por el Gobernador de la entidad, y en el municipal, por el Presidente
Municipal.
12. CONTINGENCIA: Posibilidad de ocurrencia de una calamidad que permite
preverla y estimar la evolucin y la probable intensidad de sus efectos, si las
condiciones se mantienen invariables.
13. COORDINACION DE LA EMERGENCIA: Funcin del subprograma de auxilio
que consiste en el establecimiento de sistemas o mecanismos para la
coordinacin de los organismos, sectores y recursos que intervienen, as como
de las acciones de auxilio que se llevan a cabo al impacto de una calamidad.
14. DESASTRE: Evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o
una parte de ella sufre un severo dao e incurre en prdidas para sus miembros,
de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento
de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento vital de
la misma.
15. INUNDACION: Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa
las condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no
pueden ser controlados en los vasos naturales o artificiales que la contienen, lo
cual deriva, ordinariamente, en daos que el agua desbordada ocasiona en
zonas urbanas, tierras productivas y, en general en valles y sitios bajos.
Atendiendo a los lugares donde se producen, las inundaciones pueden ser:
costeras, fluviales, lacustres y pluviales, segn se registren en las costas
martimas, en las zonas aledaas a los mrgenes de los ros y lagos, y en
terrenos de topografa plana, a causa de la lluvia excesiva y a la inexistencia o
defecto del sistema de drenaje, respectivamente.
16. LOCALIZACION GEOGRAFICA DE RIESGO: Ubicacin de cada riesgo
detectado o inventariado sobre un plano en donde se especifican sus
coordenadas, la geografa del entorno e infraestructura.
17. PLAN DE EMERGENCIA O DE CONTINGENCIAS: Funcin del subprograma de
auxilio e instrumento principal de que disponen los centros nacional, estatal o
municipal de operaciones para dar una respuesta oportuna, adecuada y
coordinada a una situacin de emergencia. Consiste en la organizacin de las
acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atencin del
desastre, con base en la evaluacin de riesgos, disponibilidad de recursos
materiales y humanos preparacin de la comunidad, capacidad de respuesta40
local e internacional, etctera.
GLOSARIO
18. POBLACION AFECTADA: Segmento de la poblacin que padece directa o

indirectamente los efectos de un fenmeno destructivo, y cuyas relaciones se
ven substancialmente alteradas, lo cual provoca la aparicin de reacciones
diversas, condicionadas por factores tales como: pautas comunes de
comportamiento, arraigo, solidaridad y niveles culturales.
19. PRECIPITACION: Agua procedente de la atmsfera, que cae a la superficie de
la Tierra en forma de lluvia, granizo, roco, escarcha o nieve.
20. PREVENCION: Uno de los objetivos bsicos de la Proteccin Civil, se traduce
en un conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba
en impedir o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia
de calamidades. Esto, entre otras acciones, se realiza a travs del monitoreo y
vigilancia de los agentes perturbadores y de la identificacin de las zonas
vulnerables del sistema afectable (poblacin y entorno), con la idea de prever
los posibles riesgos o consecuencias para establecer mecanismos y realizar
acciones que permitan evitar o mitigar los efectos destructivos.
21. PROGRAMA EXTERNO DE PROTECCION CIVIL, o programa general: El
que se dirige a proteger a la poblacin, sus bienes y su entorno, ante la
presencia de fenmenos destructivos de origen natural o humano. De
conformidad con su mbito de accin, estos programas pueden ser:
22. PROGRAMA ESPECIAL DE PROTECCIN CIVIL, aquel cuyo contenido se
concreta a la atencin de problemas especficos en un rea determinada,
provocados por la eventual presencia de calamidades de origen natural o
humano que implican un alto potencial de riesgo para la poblacin sus bienes y
su entorno.
23. PROTECCION, SALVAMENTO Y ASISTENCIA: Funcin del subprograma de
auxilio. Por proteccin se entiende la accin de proporcionar seguridad y
vigilancia en las reas afectadas al igual que el auxilio para reducir las prdidas
de vidas humanas. El salvamento ofrece dos variantes: la bsqueda y el
rescate de las vctimas, para lo que se requiere de personal y equipo
especializado, adems de llevar a efecto una ordenada evacuacin. La
asistencia implica desde el restablecimiento de los servicios esenciales hasta la
improvisacin y acondicionamiento de albergues o refugios de emergencia.
24. RECONSTRUCCION INICIAL Y VUELTA A LA NORMALIDAD: ltima funcin
del subprograma de auxilio. Constituye un momento de transicin entre la
emergencia y un estado nuevo, se realiza en una primera instancia con la
reorganizacin del territorio afectado, la reestructuracin del entorno y el
desarrollo de la economa, una vez superada la emergencia, evitando a la vez
el encadenamiento de otras calamidades.
25. SERVICIOS ESTRATEGICOS, EQUIPAMIENTO Y BIENES: Funcin del
subprograma de auxilio cuyo objetivo es atender los daos a los bienes
materiales y naturales y reorganizar los servicios en las reas vitales,
estratgicas y complementarias, aplicando, en su caso, proposiciones
opcionales de servicio.
26. SERVICIOS PUBLICOS DE SALUD: Los que el Estado pone a disposicin de
la poblacin en general para atender su salud, se ofrecen a quienes los
requieren, en establecimientos pblicos especficos. 41
GLOSARIO
27. SUBPROGRAMA DE AUXILIO: Subprograma substantivo de la proteccin

civil, se refiere al conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar
y salvaguardar a la poblacin que se encuentre en peligro y a mantener en
funcionamiento los servicios y equipamiento estratgicos, la seguridad de los
bienes y el equilibrio de la naturaleza. Su instrumento operativo es el plan de
emergencia que funcionar como respuesta ante el embate de una calamidad.
Las funciones de este subprograma son: alertamiento; evaluacin de daos;
planes de emergencia; coordinacin de emergencia; seguridad; proteccin,
salvamento y asistencia; servicios estratgicos, equipamiento y bienes; salud;
aprovisionamiento; comunicacin social de emergencia; reconstruccin inicial y
vuelta a la normalidad.
28. SUBPROGRAMA DE PREVENCION: Subprograma substantivo de la
proteccin civil, se refiere al conjunto de medidas destinadas a evitar y/o
mitigar el impacto destructivo de las calamidades de origen natural o humano
sobre la poblacin y sus bienes, los servicios pblicos, la planta productiva y la
naturaleza. Sus funciones se desarrollan dentro de dos procesos bsicos: la
evaluacin y la mitigacin de riesgos.
29. SUBPROGRAMAS DE PROTECCION CIVIL: Partes en las que se divide todo
programa de proteccin civil: prevencin, auxilio y apoyo.
30. TORMENTAS PUNTUALES: Aquellas en las que las precipitaciones pluviales
se caracterizan por cubrir un rea entre 5 y 10 km. de dimetro y se presentan
acompaadas de descargas elctricas, intensos vientos y en ocasiones
granizo. Tambin son llamadas trombas, tornados o chubascos.
31. TORMENTA TROPICAL: Fenmeno meteorolgico que forma parte de la
evolucin de un cicln tropical; se determina cuando la velocidad promedio
durante un minuto, de los vientos mximos de superficie es de 63 a 118 km/h.
En esta fase evolutiva se le asigna un nombre por orden de aparicin anual y
en trminos del alfabeto, de acuerdo a la relacin determinada para todo el
ao, por el Comit de Huracanes de la Asociacin Regional.
32. TORNADO: Perturbacin atmosfrica con poca rea de influencia, se
manifiesta en forma de masa de aire inestable, gira rpidamente en un
torbellino de un dimetro de 100 metros cerca del centro, donde la presin
atmosfrica es menor a la del aire envolvente y el viento puede alcanzar una
velocidad superior a la del huracn ms violento. Se origina por el contacto,
generalmente durante las transiciones estacionales, entre masas de aire
caliente y aire fro. Normalmente aparece colgando de la base un
cumulonimbos y su apariencia es la de un embudo o una trompa de elefante.
33. UNIDAD ESTATAL O MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL: rgano ejecutivo
que a nivel estatal o municipal tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir la
operacin del subsistema de proteccin civil correspondiente a su nivel, y de
elaborar, implantar y coordinar la ejecucin de los programas respectivos; debe
coordinar sus actividades con las dependencias y los organismos de los
sectores pblico, social y privado.
42
POR UNA CULTURA DE LA
AUTOPROTECCIN CIVIL
PROFR. JUAN ANTONIO MORALES MACIEL

PRESIDENTE MUNICIPAL
LIC. MIGUEL NGEL CUEVAS ANAYA

DIRECTOR DE PROTECCIN CIVIL
43
Fenmeno Hidrometeorolgico
PUNTOS DE PELIGRO Y RIESGO POR INUNDACIN
SILAO
Ver mapa
Elemento
Estructura Ubicacin Estado actual Recomendacin
inspeccionado
Limpiar y supervisar en
Reduccin del rea Hidrulica
temporada de lluvias, Gestin
por tubo de PVC de 12 pulgadas,
Municipal para un proyecto que
Arroyo CETIS problemas de pendiente sobre
minimice el estancamiento de
Cauce Arroyo CETIS el cauce, se observa posible
agua y la reforestacin de la
Ver imagen estancamiento de aguas
zona as come el
pluviales y barda de
aprovechamiento del agua
mampostera colapsada.
pluvial.
Requiere Implementacin de
Bordara izquierda para reducir
vulnerabilidad de ISSSTE y
Arroyo CETIS CETIS, as como el retiro de
Arroyo CETIS y Reduccin de rea hidrulica
Cauce y Puente material donde se reduce el
Antiguo Camino a por construccin de puente
Ver imagen vado rea hidrulica y se le debe dar
Babileras vado.
continuidad y gestin Municipal
para la segunda etapa de
bordos del cauce y la
proteccin a zonas vulnerables.
Problemtica de drenaje Gestin Municipal para la
insuficiente por drenaje Pluvial implementacin de proyecto de
Drenajes Drenaje sanita Colonia Mxico y
y sanitario juntos, inundacin en canalizacin y el encauce de
Ro Y Drenaje Rinconada de
zona habitacional en Colonia aguas pluviales evitando la
Ver imagen pluvial Flores.
Mxico afectaciones a viviendas acumulacin en la zona y
y juzgados 50 viviendas. afectacin a zonas
habitacionales posteriores y
considerarse una pendiente
adecuada para el flujo.
Obstruccin de flujo de agua Gestin Municipal para el retiro

por vado as como la mala de vados irregulares para evitar
Ro Silao conformacin de los bordos retencin de agua, Gestin
Ro Silao Altura
Cauce y laterales, se observa un posible Municipal y Federal para la
Puente de la
Ver imagen Mrgenes del Ro foco de infeccin por retencin conformacin correcta de los
Carretera
de aguas negras, vegetacin bordos no el uso de vialidad y
excesiva y vialidades sobre el de ser posible el resguardo,
Ro. limpieza de maleza.
Perdida de bordara y margen
derecha, azolve en lado de Reconformar el cauce mediante
Ro Silao margen izquierdo en colindancia un proyecto de limpieza y
Cauce y Ro Silao Frente a con la Colonia Los ngeles, notificacin por parte de las
Ver imagen Mrgenes del Ro Colonia Los ngeles perdida de mrgenes de Ro y instancias Municipales a la
estructuras de CFE CONAGUA para la
susceptibles a colapso por implementacin de obras.
desgaste.
Limpieza y desazolve del cauce
para mejorar el rea hidrulica,
Obras Pblicas, Desarrollo
Urbano, Ecologa, Limpia y PC
Reduccin de rea Hidrulica Municipal dar seguimiento en a
en la seccin donde pasa por las obras de limpieza del
Arroyo Buena
buena villa construccin de fraccionamiento, retiro de
Villa Fraccionamiento
Cauce puente sobre el cauce, azolve y obstculos y puentes
Buena Villa
basura, reas susceptibles a irregulares en el cauce Obras a
Ver imagen
encharcamientos e inundacin realizarse con el fraccionador,
en Fraccionamiento. revisar la conformacin de este
arroyo y la revisin de
alcantarillas laterales para
evitar la generacin de zonas de
inundacin.
Gestin Municipal para la
Limpieza y recuperacin de los
bordos laterales para mejorar la
Arroyo Ramal de Azolve, vegetacin y basura en
Arroyo Ramal de circulacin de las aguas
Guanajuato cauce, taludes o bordos
Guanajuato y pluviales y evitar
Cauce laterales con prdida de
Colonia Lpez desbordamientos, elaborar e
Ver imagen informacin afectaciones a 15
Mateos incluir en un plan de
viviendas de la colonia.
contingencias y plan de
solucin y salvaguarda de
personas.
Problemas de azolve, limpieza y desazolve del rea
vegetacin y basura en cauce, hidrulica, conformacin de
Arroyo el Muerto Calle Esperanza con saturacin de azolve y bordara lateral para evitar
Arroyo Pluvial y
Ramal de reduccin de rea hidrulica, desbordamientos, obras a
Cauce
Ver imagen Guanajuato. Mala conformacin de bordes realizarse en coordinacin con
posterior a va del tren aguas Obras Publicas, SAPAS y
abajo, posible desbordamiento. Seguimiento de la Coordinacin
Municipal de Proteccin Civil.
Bifurcacin de cauce de rio con
problemas de conformacin en
rehabilitacin y correccin de
donde bifurca hacia la
las bifurcaciones en esta zona
comunidad de Rodrguez y
ya que prevn la afectacin a
Menores, zona que funciona
Ro Rodrguez carretera, revisin programada
como amortiguacin de aguas
Localidad Los con Ecologa y la Coordinacin
Cauce para reducir el flujo y evitar
Ver imagen Rodrguez Municipal de Proteccin Civil
afectaciones en carretera
para la revisin de fosas
Irapuato Silao, requiere la
spticas en esta zona por
conformacin de ambos
saturacin, desborde de aguas
mrgenes del cauce para evitar
negras y foco de infeccin en
daos a la infraestructura de la
comunidad.
carretera.
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INDICE
Contenido
Introduccin
1. Antecedentes
2. Objetivos
3. Marco Legal
4. Estructura Organizacional
5. Acciones del Plan de Emergencias
5.1 Gestin Integral del Riesgo
5.2 Continuidad de Operaciones del Sistema Municipales de Proteccin Civil
5.3 Activacin del Plan
6. Medidas de Seguridad para Asentamientos Humanos Ubicados en Zonas de Alto
Riesgo
7. Reduccin de Riesgos
7.1 Capacitacin y Difusin
7.2 Directorios
7.3 Inventarios
7.4 Refugios Temporales
7.5 Telecomunicaciones
7.6 Instalaciones Estratgicas
7.7 Evaluacin de Apoyos para un Escenario Probable
7.8 Igualdad De Gnero
7.9 Validacin e Implementacin del Plan de Emergencias
8. Manejo de la Emergencia
8.1 Alertamiento
8.2 Centro de Operaciones
8.3. Coordinacin y Manejo de Emergencias
8.4. Evaluacin de Daos
8.5. Seguridad
8.6. Bsqueda, Salvamento y Rescate
8.7. Servicios Estratgicos y Equipamiento
8.8. Salud
8.9. Aprovisionamiento
8.9. Comunicacin Social de la Emergencia
9. Vuelta a la Normalidad y Simulacros
10. Glosario
11. Referencias
12. Anexos
Cedula de Registro de Refugios Temporales
Cedula de Diagnostico del Municipio de Silao de la Victoria, Gto.
2
CONTENIDO
Dentro de los esquemas establecidos y de las funciones correspondientes a la Direccin

Municipal de Proteccin Civil y con la aprobacin del Consejo Municipal de Proteccin Civil,
se elabora el Plan de Contingencias para la Temporada Invernal 2016-2017. Dicho
documento que tiene los siguientes antecedentes:
Una vez que el hombre se integr en grupos organizados para mejorar su calidad de vida,
tambin busc la forma de prepararse para hacer frente a los desastres. Poco a poco, el
hombre y sus sistemas organizativos han venido evolucionando para hacer frente a los
desastres provocados por la naturaleza o por el hombre, hasta lo que hoy conocemos como
Sistemas y Consejos de Proteccin Civil. En este marco se han elaborado los Manuales
de Organizacin y Operacin para la prevencin y atencin de emergencias y desastres
ocasionados por fenmenos perturbadores.
Estos manuales o Planes de Contingencias, son parte fundamental para la organizacin y

operacin de la Proteccin Civil, cuyo objetivo general es la coordinacin de acciones para
la prevencin y atencin de emergencias y desastres, por medio de los subprogramas de
prevencin, auxilio y restablecimiento, con los que se pueda salvaguardar la vida humana,
su patrimonio, centros de produccin y trabajo, educativos, centros de recreo y salud, la
infraestructura, los servicios bsicos y el medio ambiente, ante la presencia de fenmenos
perturbadores.
Por ello, el Gobierno Municipal, debe elaborar y actualizar peridicamente los Planes de
Contingencias para la prevencin y atencin de emergencias y desastres ocasionados por
fenmenos perturbadores, de acuerdo a las necesidades y riesgos locales, con la
aportacin de propuestas tecnolgicas, administrativas y operativas de los diferentes
sectores, instituciones y dependencias gubernamentales participantes en cada Sistema y
Consejo de Proteccin Civil, y con esto, prevenir y disminuir el impacto que ocasionan los
fenmenos perturbadores en la sociedad, sus bienes, al infraestructura, los servicios
bsicos y el medio ambiente.
3
INTRODUCCIN
Este PLAN DE CONTINGENCIAS PARA LA TEMPORADA INVERNAL 2016-2017, es una

manifestacin de la preocupacin del Gobierno Municipal, as como de la Direccin
Municipal de Proteccin Civil de Silao de la Victoria, Guanajuato, por las personas con
mayor vulnerabilidad y pobreza patrimonial ante este fenmeno natural.
Es responsabilidad del gobierno en todos sus niveles el reducir al mximo la exposicin de

las personas vulnerables a los fenmenos naturales. Por ello en Silao, la mayora de las
dependencias actuarn como una sola, para lograr que los efectos del fro no sean fatales.
Con base en el Convenio entre los Sistemas DIF y Proteccin Civil, la instalacin y
operacin de los Refugios Temporales, se har en apoyo conjunto. Es importante empero
atender a lo anterior expuesto en el sentido de que no es esta una responsabilidad de una
sola dependencia, sino del gobierno y la sociedad unidos por una causa comn.
Todas las dependencias de la Administracin Municipal debern actuar dentro del presente
Plan de Contingencias, para garantizar su correcto funcionamiento y con la intencin de
que la poblacin sea protegida, tanto la local, como la que en trnsito por el Municipio,
requiera de auxilio y proteccin.
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1. ANTECEDENTES
El plan de contingencias Temporada invernal 2016-2017, ocurre justamente en la

temporada con ms concurrencia y afluencia de visitantes que pasan estos das junto a
sus familias, as como los migrantes que regresan para pasar la navidad y aprovechan
para visitar los centros culturales y participan en las festividades y eventos que durante
esta temporada se llevan a cabo. Cabe mencionar que Guanajuato es un Estado que tiene
la cercana y colindancia a estados con destinos tursticos concurridos en estas fechas,
por ende cabe mencionar que Silao de la Victoria es un Municipio con acceso carretero
con la mayor afluencia de vehculos en estas fechas por lo cual se presentan ms
accidentes de trnsito.
Sin dejar de mencionar que Silao tiene tambin centros y espacios de recreacin por la
zona geogrfica, donde los lugareos que deciden quedarse en el municipio recurren a
centros recreativos, as como a eventos que se llevan a cabo durante la temporada
decembrina en el municipio; con esto se maximiza el trabajo junto con la colaboracin de
las instituciones que apoyan en esta temporada para as tener y hacer un trabajo
generalizado y atender las necesidades de las personas que pasan por el municipio y
deciden quedarse para hacer tanto una estancia breve y segura, en centros recreativos
y/o lugares religiosos concurridos y visitados.
Las acciones de la Direccin Municipal de Proteccin Civil van desde la difusin de

acciones de prevencin, como la regulacin de pirotecnia, medidas de seguridad en
puestos que comercian artculos de temporada del mes de Diciembre, posadas, navidad,
hasta la atencin y coordinacin en accidentes viales que por la afluencia que se tiene
durante este tiempo, por lo que no se est exento de tener emergencias. Por tanto,
nuestro personal operativo se mantiene activo durante todo este periodo, algo que se hace
en colaboracin con las instituciones municipales de emergencia. Las actividades en estas
fechas vacacionales son acciones para el bienestar tanto de las personas que pasan por
el municipio y personas que deciden permanecer en el mismo, con labores en las cuales
se prioriza la prevencin y el recurso material y humano para la atencin de la emergencia
y su vuelta a la normalidad, deseando con esto una estancia o paso seguro por el
municipio.
La Direccin Municipal de Proteccin Civil, para mantener una mejor coordinacin en todo
tipos de acciones en materia de Proteccin Civil, se coordina con el DIF, Seguridad
Pblica y Vial, Cruz Roja Silao, Bomberos de Silao y otras importantes dependencias, a
travs del Consejo Municipal de Proteccin Civil, con la finalidad de realizar las labores
de prevencin manteniendo una comunicacin permanente.
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2. OBJETIVOS
Objetivo General
Sentar las bases sobre las que se llevarn a cabo las acciones tendientes a prevenir y en
su caso mitigar los efectos de la temporada invernal 2016-2017, en coordinacin con las
diversas autoridades y dependencias de la localidad.
Objetivos Especficos
a) Establecer Coordinacin con las diversas dependencias de la administracin

pblica estatal y municipal para lograr disminuir los riesgos de la temporada invernal
que ya se avecina.
b) En conjunto con el DIF Municipal Instalar y operar en caso necesario los Refugios
Temporales, centros de acopio y mecanismos de ayuda a personas vulnerables a
este fenmeno.
c) Eliminar o reducir la morbi-mortalidad de ancianos, nios, extraviados e indigentes

por los estragos del fro.
6
3. MARCO LEGAL
Fundan el presente Plan de Contingencias el artculo 73, fraccin XXIX-I de la Constitucin

Federal; 11 y 15 fraccin III de la Ley General de Proteccin Civil; 12 fraccin V, 65, 67, 68,
70 y 71 de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, 30 fraccin II, 31
fracciones I y V, 61, 63, 66 del Reglamento de Proteccin Civil para el Municipio de Silao,
Guanajuato.
4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
El sistema municipal de proteccin civil es el conjunto de rganos, mtodos y

procedimientos establecidos por las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal entre s, con el gobierno estatal y con los diversos grupos sociales y privados
legalmente constituidos y registrados en el municipio, que tienen como objetivo llevar a
cabo acciones coordinadas a efecto de prevenir y proteger a las personas, sus bienes y el
entorno contra los peligros y riesgos que se presenten ante la eventualidad de fenmenos
destructivos de origen natural o humano.
SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
7
PARTICIPANTES POR SECTORES
Sector Pblico Federal
o Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA)

o Polica Federal
Sector Pblico Estatal
o Coordinacin Ejecutiva de Proteccin Civil

o Secretara de Seguridad Pblica
o Secretara de Salud Guanajuato
o Procuradura General de Justicia del Estado
o Polica Estatal de Caminos
o Direccin General del C5i
o Sistema de Urgencias del Estado de Guanajuato
Sector Pblico Municipal
o H. Ayuntamiento de Silao de la Victoria

o Direccin General de Seguridad Ciudadana y Seguridad Vial
o Direccin de Servicios Pblicos
o Instituto Municipal de la Mujer
o Sistema Municipal D.I.F.
Sector Social Municipal
o Cruz Roja Mexicana

o H. Cuerpo de Bomberos
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5. ACCIONES DEL PLAN DE EMERGENCIAS
5.1 GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO
De acuerdo al art.2, fraccin XXVII de la ley general de proteccin civil, la gestin integral
del riesgo comprende el conjunto de acciones encaminadas a la identificacin, anlisis,
evaluacin, control y reduccin de los riesgos, considerndolos por su origen multifactorial
y en proceso permanente de construccin. Este nuevo concepto facilita la realizacin de
acciones dirigidas a la creacin e implementacin de polticas pblicas estrategias y
procedimientos integrados, para alcanzar un estado de resiliencia en todos los niveles de
gobierno.
Involucra las siguientes etapas:
La atencin de las consecuencias derivadas de fenmenos perturbadores se ha inclinado

histricamente a la etapa de auxilio en situaciones de emergencias y desastres, y al dejar
de lado el carcter preventivo, genera altos costos.
De gran importancia son los enfoques a las acciones preventivas que coadyuven a la
disminucin del riesgo ante desastres de origen natural, fortalecidos con los conocimientos
de las vulnerabilidades existentes en las comunidades. La prevencin frente a los riesgos
naturales existentes y los producidos por la accin del hombre deben formar parte de las
estrategias en materia de la Gestin Integral de Riesgos.
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Los programas de fomento hacia las acciones preventivas deben transformarse en el
eslabn de cohesin con el resto de las estrategias que conforman la Gestin Integral
de Riesgos para que en su conjunto fortalezcan y mejoren las acciones del Sistema
Municipal de Proteccin Civil.
Involucra las etapas de: identificacin de los riesgos y/o su proceso de formacin,
previsin, prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, recuperacin y reconstruccin.
5.1.1 IDENTIFICACIN DE LOS RIESGOS Y/O SU PROCESO DE FORMACIN:
Formacin: Dentro de los fenmenos Hidrometereolgicos se agrupan todos aquellos que

son generados por el clima y el agua, tales como huracanes, tormentas, heladas, nevadas,
granizadas, entre otros.
CLIMA El clima del Municipio es semi-clido en la mayora del territorio, con lluvias en el
verano y una temperatura media anual de 18C, pudiendo alcanzar una temperatura hasta
24C en el mes de mayo y una mnima de hasta 15C, en los meses de diciembre y enero.
Pero en la zona Noroeste el clima vara a semi-seco, con una temperatura predominante
mayor a los 18C. Su precipitacin pluvial vara de 600 a 800 mm.
Las zonas ms altas del Municipio son las que resienten con mayor intensidad los efectos
de los climas invernales, por lo que es a las que mayor atencin se les debe poner.
5.1.2 PREVISIN:
Anlisis de Riesgos y Peligros
a) Personas de la tercera edad y los nios pequeos que estn ms expuestos a las
inclemencias del clima por su pobreza patrimonial.
b) Indigentes y gente extraviada.
c) Comunidades con ms bajas temperaturas y pobreza patrimonial.
Localizacin de Riesgos
a) Los lamos de arriba, cerca de Mangas de la Estancia

b) Mangas de la Estancia, que colinda con la comunidad de Duarte del municipio de
Len.
c) San Juan de las Carreras, pegada a Guanajuato y colindante con Las
Magdalenas.
d) Subida de la Cuesta.
e) San Marcos.
f) Caada de Damin
g) San Joaqun de la Mulada, colindante con Irapuato.
h) La Hierbabuena, rumbo a la Comanjilla.
i) Caada de Amzquita.
j) Comunidad el Cubilete
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Recursos humanos y materiales afectados
1. Humanos:
a) Nios pequeos
b) Adultos en plenitud.
c) Personas con pobreza patrimonial
2. Animales de trabajo y domsticos.
3. Cultivos
4. Mquinas de bombeo y tuberas de agua.
MAPA DE TEMPERATURAS PROMEDIO DE SILAO
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MAPA DE TEMPERATURAS EXTREMAS
5.1.3 PREVENCIN:
Se realiza campaa de difusin a travs de la Direccin de Comunicacin Social del

Municipio. As mismo se reparten trpticos y se dan plticas.
A travs del Programa de Brigadistas Comunitarios se informa tambin a los ciudadanos

sobre los riesgos a los que est expuesto ante este fenmeno.
Los Refugios temporales estn plenamente identificados y en caso de requerirse, en

coordinacin con el DIF, se llevar a cabo campaa para Centro de Acopio de ropa
abrigadora.
12
5.1.4 MITIGACIN:
La Presidencia Municipal, a travs de DIF har entrega de cobijas a personas con

vulnerabilidad patrimonial, con el fin de reducir los efectos de la temporada invernal.
5.1.5 PREPARACIN:
Se cuenta con Directorios de los involucrados en el Plan de Contingencias, as como el

Consejo Municipal operando de manera regular. La coordinacin institucional en los 3
niveles de gobierno se estn ejecutando a la fecha a travs de grupos especializado de
contingencias.
5.1.6 AUXILIO:
ALERTAMIENTO
1. Perifoneo en las comunidades detectadas como de riesgo.

2. Medios de comunicacin electrnicos.
3. Delegados Comunitarios.
4. Dependencias Municipales
Todos los involucrados en el plan de Contingencias estarn haciendo deteccin de

personas en riesgo. En caso de requerir evacuar a la poblacin, se habilitarn los Refugios
Temporales a efecto de proteger a la personas de las inclemencias del tiempo.
Las personas en trnsito o en situacin de calle, detectadas por las autoridades en sus
recorridos, debern primeramente ser llevadas a la revisin mdica, para verificar que no
requieran hospitalizacin. En caso de no requerir atencin mdica, debern ser llevados al
Refugio Temporal que se habilite en su momento.
5.1.7 RECUPERACIN Y RECONSTRUCCIN
Una vez pasada la contingencia, a las personas que la hayan sufrido se les dar
seguimiento a travs delas instancias municipales. Al finalizar la operacin del programa,
se realizar una evaluacin, contemplando los siguientes puntos:
En qu porcentaje las funciones fueron cumplidas

Si existi duplicidad de funciones
Si todas las actividades planeadas fueron suficientes
Si hubo acciones que el presente no contempl.
Si es necesario reforzar actividades.
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5.2 CONTINUIDAD DE OPERACIONES DEL SISTEMA MUNICIPAL DE
PROTECCIN CIVIL.
La continuidad de operaciones es un componente de la continuidad de gobierno e implica

garantizar que el trabajo de los sistemas de proteccin civil (estatales, municipales, o
delegacionales), no sea interrumpido ante la ocurrencia de los desastres. Por lo que se
considera como un proceso interno de cada dependencia para garantizar la operacin
bsica diaria de sus funciones criticas ante posibles interrupciones, mediante la proteccin
de la informacin, procesos, sistemas, infraestructura y personas.
Los esquemas que garantizan la permanencia y las funciones esenciales del gobierno
municipal y en caso de una crisis o catstrofe nacional debern estar especificados en la
ley, reglamentos y planes. Dado el contenido sensible de este plan, no podrn ser
considerados informacin pblica en su totalidad y su acceso ser restringido, para
autoridades superiores responsables de su implementacin.
La continuidad de gobierno hace referencia a asegurar la vigencia del gobierno

legtimamente constituido, mantener el trabajo de las instituciones pblicas dedicadas a las
labores de proteccin civil, proteger el inters general de la sociedad, hacer cumplir el orden
constitucional y poltico garantizar las condiciones de seguridad y desarrollo.
La importancia de esta estrategia reside en su enfoque integral que bajo el concepto de la

previsin, identifica los probables riesgos y el impacto que estos podran tener en las
acciones criticas de nuestras instituciones, generando esquemas puntuales de mitigacin,
resiliencia y capacidad de respuesta con el objetivo de proteger a la sociedad y a sus
instituciones.
Como parte de la Continuidad de Operaciones en materia de Proteccin Civil Municipal, se

cuenta con los Centros de Operaciones de Emergencia ya mencionados, donde se puede
establecer de manera itinerante la Direccin de Proteccin Civil, el Consejo de Proteccin
Civil, desde las cuales se dirigirn las operaciones esenciales para la Gestin del Riesgo.
Estratgicamente la Direccin de Proteccin Civil respalda la informacin estratgica en

medios magnticos, a efecto de contar con ellos y dar continuidad a las funciones
esenciales y prioritarias.
5.3 ACTIVACIN DEL PLAN
La activacin del plan de contingencia se realiza mediante fuentes de informacin

permanentes o espordicas, en las que el consejo municipal de proteccin civil entrar en
sesin definiendo la situacin de la contingencia, de tal forma que se coordinen las
actividades de los diversos actores de los sectores pblico, privado y social que participan
en los grupos de trabajo, junto con las y los brigadistas.
14
6. MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS UBICADOS
EN ZONAS DE ALTO RIESGO
Qu hacer antes y durante la poca de HELADAS
Antes:
Estar atento a la informacin meteorolgica y de las autoridades

(Proteccin Civil, Sector Salud, Comisin Nacional del Agua, etc.) que se
transmita por los medios de comunicacin.
Informar a las autoridades correspondientes sobre la localizacin de grupos
o personas sujetas a riesgo (nios, adultos mayores, indigentes o enfermos
desprotegidos).
Procurar y fomentar, entre su familia y la comunidad, las medidas de
autoproteccin pertinentes como:
o Vestir con ropa gruesa, cubriendo todo el cuerpo (chamarra, abrigo,
bufanda, guantes, calzado, etc.)
o Comer frutas y verduras amarillas, ricas en vitaminas A y C. Las
frutas de temporada son ms baratas.
Contar con combustible suficiente para calefaccin.
Procurar tener cobijas suficientes para cubrirse por las noches.
Solicitar informacin a la Unidad de Proteccin Civil de su localidad, sobre
la ubicacin de refugios temporales.
Acudir a la Unidad de Proteccin Civil de su localidad, con la finalidad de
establecer el Plan de Acciones que haga posible prevenir y aminorar los
daos a la poblacin durante la temporada de fro.
Durante:
Permanecer resguardado en el interior de su casa y procurar salir

solamente en caso necesario.
Abrigarse con ropa gruesa que le cubra todo el cuerpo.
Usar cobijas suficientes durante la noche, que es cuando ms baja la
temperatura.
Usar chimenea, calentadores u hornillas en caso de que el fro sea muy
intenso, siempre y cuando el lugar se encuentre bien ventilado.
Incluir en sus comidas: grasas, dulces, chocolates y todo lo que da energa,
a fin de incrementar la capacidad de resistencia al fro.
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PRINCIPALES RECOMENDACIONES:
CUIDA TU CASA
Antes de acostarte, desconecta las luces del rbol de navidad y otros adornos
navideos evita, evita cortos y un posible incendio.
Refuerza los techos de madera y lamina.
Incluye en tus comidas: grasas, dulces, chocolates y todo lo que d energa para
incrementar la resistencia al frio.
Recuerda siempre tener a la mano: radio con bateras, linterna, cerillos y botiqun
de primeros auxilios.
Sella puertas y ventanas con papel peridico para evitar cruce de corrientes y salidas
de calor acumulado en la casa.
SI SALES DE VIAJE
Infrmate de la ubicacin de lugares donde pueda refugiarse en caso necesario

(refugios temporales, escuelas, hoteles, etc.,) y lleva ropa abrigadora.
Evita conducir de noche, los peligros son ms difciles de detectar maneje con
precaucin.
No maneje por periodos prolongados y revisa constantemente, frenos, neumticos,
sistema de alumbrado, anticongelante, etc.
Maneja con precaucin, recuerda que en los caminos se forman capas de hielo.
Avanza si es posible por las marcas dejadas por otros vehculos.
Respeta las seales, maneja con precaucin enciende las luces y baja la velocidad.
CUIDA TU SALUD
Si ha sido afectado por los fros intensos, se sugiere realizar, cualquiera de las
siguientes acciones:
Genera calor corporal mediante movimientos; es decir, correr, saltar, mover las
extremidades.
Bebe cualquier lquido en cantidades suficientes.
Cbrete adecuadamente y mantenerse bajo techo.
Consulta al mdico o acuda al Centro de Salud de tu localidad, en caso necesario.
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7. REDUCCIN DE RIESGOS
7.1 CAPACITACIN Y DIFUSIN
Para la Temporada Invernal 2016-2017, la Presidencia Municipal a travs de la Direccin

de Proteccin Civil, difunde las medidas de prevencin y autoproteccin que la poblacin
debe conocer realizando publicacin de cintillos en los peridicos de mayor circulacin en
el Municipio, emisin de spots en la radio, la entrega de dpticos informativos emitidos
por la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil para ser distribuidos entre los habitantes del
Municipio, as como en redes sociales, esto a efecto de llegar a la poblacin que tiene
acceso a los medios de comunicacin por internet.
a. Medios de comunicacin
b. Departamento de Comunicacin Social
c. Trpticos.
d. Programa de Brigadistas Comunitarios
e. Plticas a Delegados
7.2 DIRECTORIO
PROTECCIN CIVIL MUNICIPAL 723 24 32 MOVIL 472-1270-814

Director de Seguridad Ciudadana y Vial 723 46 33
Sistema de Emergencias Municipal 911 y 72 2 35 11
H. Cuerpo de Bomberos 72 2 09 11
Cruz Roja Delegacin Silao 72 200 81
01-472-748-93-30 al 33 y 39/
Proteccin Civil Estatal
01 800 714-79-11
Sistema de Urgencias de Gto. SUEG 01-473-475-11-00
P F P Destacamento Len, Gto. 01-477-772-56-67
Trnsito y Transporte del Estado 01-800-623-02-37/01-473-733-48-80
C.F.E. 472-722 00 08 722 01 40 722 03 64
Titular de Comunicacin Social 722 01 10 472 1270 483
Promocin Rural 722 14 36. 472 1270 296
DIF Municipal 72 2 02 69. 472 1181 840
PGJE o Ministerio Pblico 723 49 68 72
8vo Regimiento Militar 01-462-627-71-24
Fuerzas de Seguridad Pblica del Edo. 01-473-733-00-24
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7.3 INVENTARIOS
Los recursos de que dispone la Direccin Municipal de Proteccin Civil son los siguientes:
3 camionetas pick up
2 cuatrimotos
10 elementos operativos
3 Radios Troncales en estado regular.
2 Equipos de telefona mvil
En coordinacin con el DIF se proveer lo necesario en los Refugios Temporales.
7.4 REFUGIO TEMPORAL
Instalaciones de la Feria
Capacidad: 2,000 personas
Cuenta con:
a. Bao.
b. Vigilancia policaca
c. Cocina
COMUDE
Capacidad: 30
Cuenta con:
a. Vigilancia.
b. Servicios sanitarios y regaderas
Cruz Roja Silao
Capacidad de 200 personas
Cuenta con:
a. Vigilancia.
b. Servicios sanitarios y regaderas
7.5 COMUNICACIONES
En caso de emergencia mayor o desastre, las comunicaciones fluirn a travs de

Comunicacin Social Municipal segn indicaciones del Presidente Municipal y del Director
de Proteccin Civil.
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Las comunicaciones ordinarias en este operativo se harn por medio de los canales ya
existentes para ello: 911, partes informativos, radios convencionales, troncales, nextel,
etc.
7.6 INSTALACIONES ESTRATGICAS
Red Hospitalaria
Hospital Regional
Clnica del IMSS T14
Hospital del IMSS T54
CAISES Silao
Clnica Andrade
Clnica Santa Isabel
Sanatorio Espaol
Clnica Santa Mnica
Medicine and Healthcare
Instalaciones Estratgicas
Presidencia Municipal
Direccin de Proteccin Civil
Aeropuerto Internacional del Bajo
Central De Autobuses
H. Cuerpo de Bomberos
Cruz Roja Delegacin Silao
Direccin de Seguridad Ciudadana
(Pentgono)
Red Carretera.
Central de Autobuses
7.7 Evaluacin de apoyos para un Escenario Probable
De acuerdo a la identificacin de riesgos y de acuerdo a las estadsticas e informacin de

afectacin sobre todo a personas en estado de calle o que por alguna circunstancia se
encuentran vulnerables, por parte de esta Administracin Pblica se les ha brindado
19
hospedaje o en su caso se les brindan cobijas en el albergue, as mismo y que en estos
casos se busca el apoyo en caso de requerir ropa abrigadora, alimentos, etc.
En casos de accidentes viales que durante esta temporada de fin de ao se incrementan,

se coordinan con todas las Instituciones de atencin a emergencias por lo que en este
sentido estas actividades permanecen.
De igual forma se coordinarn acciones con dependencias tales como Desarrollo Social,
Promocin Rural, Instituto de la Mujer y Sistema DIF a fin de desarrollar acciones
inmediatas.
7.8 Igualdad De Gnero
Los desastres sacan a la luz y exponen las inequidades preexistentes en una sociedad.
Estas inequidades son las que hacen a una poblacin ms vulnerable ante el riesgo de
desastre, por lo que deben ser atendidas como parte de las acciones de prevencin. Esto,
a la par que reducir la vulnerabilidad de la poblacin en general, fortalecer el proceso de
desarrollo de una sociedad.
Una de las mayores inequidades es la de gnero, que coloca a las mujeres en

situacin de mayor vulnerabilidad; no slo porque ellas pueden ser afectadas en mayor
medida en caso de algn siniestro, sino tambin porque sus capacidades no son
reconocidas en toda su extensin.
Por lo anterior, el Instituto de la Mujer Silaoense tiene una amplia participacin dentro de
este Plan de Contingencias, como garante del cumplimiento de las normas sobre equidad
de gnero.
7.9 Validacin e Implementacin del Plan de Emergencias
Una vez que la Direccin municipal de proteccin civil ha elaborado el presente Plan de
contingencias deber ser aprobado, vigilando su operatividad y actualizacin por el Consejo
Municipal de Proteccin Civil. Posterioriormente se le dar la difusin a la poblacin.
20
8. MANEJO DE LA EMERGENCIA
8.1 Alertamiento
a. Perifoneo en las comunidades detectadas como de riesgo.

b. Medios de comunicacin electrnicos.
c. Delegados Comunitarios.
d. Dependencias Municipales
8.2 Centro De Operaciones
Direccin de Proteccin Civil Municipal. Boulevard Ral Bailleres #198 interior

Deportiva Municipal. Silao Gto. Telfono 01 472 723 24 32.
Sede alternativa el Saln de Cabildos de Presidencia Municipal.
8.3. Coordinacin y Manejo de Emergencias
Proteccin Civil Municipal coordina la Emergencia y adems canaliza al refugio

temporal a personas expuestas al fro en la va pblica.
Secretara de Salud evaluar mdicamente al indigente antes de enviarlo al Refugio
para saber si no requiere hospitalizacin.
Cuerpos de Seguridad Ciudadana brinda apoyo en deteccin de puntos o personas
vulnerables y en su caso el traslado al Hospital.
8.4. Evaluacin de Daos
No existe evidencia en la experiencia del ao pasado de daos a los Recursos ya

descritos.
En caso necesario (por emergencia mayor o desastre) se har la evaluacin con
apoyo de evaluadores de daos certificados de Proteccin Civil Estatal y de Cruz
Roja Estatal en su caso.
8.5. Seguridad
Seguridad Ciudadana canaliza a Refugio a personas expuestas al fro en la va

pblica.
Instala guardia permanente en refugios temporales, en caso de ser stos utilizados.
En caso de evacuacin de personas, vigila las reas evacuadas para impedir
robos.
8.6. Bsqueda, Salvamento y Rescate
Esta actividad ser principalmente coordinada con Bomberos, Cruz Roja y Polica.
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Involucra la Deteccin de indigentes o personas en trnsito sin lugar donde
pernoctar.
La Seguridad en Refugios Temporales es responsabilidad de Seguridad Ciudadana.
En caso de evacuacin asegurar las reas y que no queden personas vulnerables.
8.7. Servicios Estratgicos y Equipamiento
Coordina la recuperacin bsica de servicios estratgicos como son:

telecomunicaciones, hospitales, vas de comunicacin, sistemas de generacin y
distribucin de energa elctrica y gas, sistemas de drenaje, entre otros.
Coordina la disponibilidad y soluciona las necesidades de medios de transporte
terrestre, areo, martimo y fluvial de las diferentes dependencias y organismos
participantes en las labores de auxilio.
Prev el adecuado funcionamiento de la infraestructura de telecomunicaciones en
apoyo a los organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio.
Restablece el funcionamiento de las vas de comunicacin prioritarias.
El Consejo Municipal de Proteccin Civil determinar la instancia que coordinar
estas actividades, mismas que garantizarn proporcionar los elementos necesarios
para que los grupos participantes en las tareas de auxilio a la poblacin cuenten con
lo indispensable para realizar estas acciones.
8.8. Salud
La atencin primaria se har en el Hospital General.

En caso de no requerir hospitalizacin, la persona ser trasladada al Refugio
temporal.
Se tendr especial atencin en personas de la tercera edad y nios pequeos.
En caso de pacientes con problemas psiquitricos, se hacen cargo de su
canalizacin DIF y Vinculacin Social de Seguridad Pblica.
8.9. Aprovisionamiento
Correr a cargo de la Presidencia y DIF Municipal y en su respectiva

competencia.
En caso necesario se harn Campaas de acopio de ropa abrigadora
Acopio de colchonetas de donacin por gobierno del Estado.
Revisin de recursos existentes.
8.9. Comunicacin Social de la Emergencia
En primera instancia por parte del Presidente Municipal, por si o a travs de la

Direccin Municipal de Proteccin Civil a la poblacin civil y a los medios.
A travs de Comunicacin Social en caso de eventos catastrficos.
22
9. VUELTA A LA NORMALIDAD Y SIMULACROS
En este tipo de Contingencias no se prevn simulacros, por las caractersticas del

fenmeno. Para el caso de la Vuelta a la normalidad se seguirn los protocolos del caso,
tales como:
Revisin de las viviendas posiblemente afectadas.

Seguimiento a casos de hospitalizacin a travs del Sistema DIF.
Seguimiento a personas en Trnsito que no cuentan con medios para llegar a su
destino.
Apoyo en casos de personas en situacin de calle.
23
10. GLOSARIO
ATENCIN DE DAOS o mitigacin de daos: Medidas adoptadas para mitigar o atenuar

la extensin del dao, la penuria y el sufrimiento causados por el desastre.
AFECTADO: Dcese de las personas, sistemas o territorios sobre los cuales acta un
fenmeno, cuyos efectos producen perturbacin o dao.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN HIDROMETEOROLOGICO: Calamidad que se

genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes,
inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y
electricidad; heladas; sequas y las ondas clidas y glidas.
ALBERGADO: Persona que pernocta o vive en un albergue.
ALBERGUE o refugio: Lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y

resguardo a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno
destructivo. Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios
pblicos, son comnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue
en casos de desastre.
ALERTA, estado de: Segundo de los tres posibles estados de conduccin que se producen
en la fase de emergencia (prealerta, alerta y alarma). Se establece al recibir informacin
sobre la inminente ocurrencia de una calamidad cuyos daos pueden llegar al grado de
desastre, debido a la forma en que se ha extendido el peligro, o en virtud de la evolucin
que presenta, de tal manera que es muy posible la aplicacin del subprogramade auxilio.
ALERTAMIENTO: Primera funcin del subprograma de auxilio que tiene por objeto informar
de manera oportuna, precisa y suficiente a las autoridades responsables de participar en
las acciones de respuesta, sobre los niveles de emergencia que ofrece la situacin
presentada. La finalidad prctica de esta funcin estriba en colocar a esas autoridades en
uno de los tres posibles estados de mando: prealerta, alerta o alarma, para asegurar las
condiciones que les permitan una intervencin adecuada.
APROVISIONAMIENTO: Funcin del subprograma de auxilio que consiste en surtir de

vveres y otros elementos esenciales para la subsistencia de la poblacin afectada por un
desastre.
ASISTENCIA SOCIAL: Conjunto de acciones destinadas a modificar y mejorar las

circunstancias de carcter social en beneficio del desarrollo integral del individuo. En
sentido estricto, este concepto se aplica a la proteccin fsica, mental y social de personas
en estado de indigencia, de desproteccin o desventaja fsica y mental, hasta lograr su
incorporacin a una vida plena y productiva.
ATENCION DE DAOS o mitigacin de daos: Medidas adoptadas para mitigar o atenuar

la extensin del dao, la penuria y el sufrimiento causados por el desastre.
24
ATENCION DE LA EMERGENCIA: Consiste en la ejecucin de las medidas necesarias
para salvar vidas humanas, rescatar bienes y regularizar el funcionamiento de los servicios,
con base en el plan de emergencia del subprograma de auxilio.
ATENCION MDICA: Conjunto de servicios que se proporcionan al individuo, con la

finalidad de prevenir enfermedades, restablecer y proteger su salud.
ATLAS DE RIESGO: Serie de mapas con diversas caractersticas y escalas, que informan
por s mismos de los eventos naturales y sociales, que pueden representar algn tipo de
desastre para la poblacin
ATMOSFERA: Masa gaseosa que envuelve a la Tierra, constituida por el aire, la mezcla de
gases y vapores contenidos en suspensin y materias slidas finamente pulverizadas, as
como iones y hasta partculas nucleares.
BIOXIDO DE CARBONO (C02): Gas incoloro, inodoro, no venenoso, componente del aire
ambiental, tambin llamado dixido de carbono. Es un producto normal de la combustin
de los materiales orgnicos y la respiracin. Juega un importante papel en la vida de los
vegetales y las plantas.
CENTRO NACIONAL ESTATAL O MUNICIPAL DE OPERACIONES: Organismo que opera

temporalmente y que se constituye e instala por instrucciones expresas del Ejecutivo, sea
ste el Presidente de la Repblica, el Gobernador de un Estado, el Jefe del Departamento
del Distrito Federal, o el Presidente de un Ayuntamiento. Se establece cuando existe una
alta probabilidad de que ocurra una calamidad, o cuando sta se presenta. Se encarga de
coordinar y supervisar las actividades encaminadas a prestar servicios de asistencia y
auxilio a la poblacin para proteger la vida de sus habitantes, bienes y entorno.
COMUNICACION SOCIAL DE EMERGENCIA: Funcin del subprograma de auxilio que

consiste en brindar informacin y apoyo oportuno a la poblacin y a las instituciones,
canalizando coordinadamente la participacin social, creando confianza en la poblacin,
reduciendo la ansiedad, diluyendo los rumores y proporcionando un servicio de
comunicacin suplementario.
CONSEJO NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL: Dentro del

Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC), constituye los rganos consultivos
superiores y las instancias de mayor jerarqua, responsables de propiciar la ms amplia
participacin en la materia, de los sectores pblico, social y privado, as como de establecer
los mecanismos de integracin y coordinacin de las acciones de proteccin civil. Operan
en los tres niveles de gobierno: en el federal, est encabezado por el
Presidente de la Repblica; en el estatal, por el Gobernador de la entidad, y en el municipal,
por el Presidente Municipal.
CONTINGENCIA: Posibilidad de ocurrencia de una calamidad que permite preverla y

estimar la evolucin y la probable intensidad de sus efectos, si las condiciones se mantienen
invariables.
25
COORDINACION DE LA EMERGENCIA: Funcin del subprograma de auxilio que consiste
en el establecimiento de sistemas o mecanismos para la coordinacin de los organismos,
sectores y recursos que intervienen, as como de las acciones de auxilio que se llevan a
cabo al impacto de una calamidad.
DECLARACION DE LA EMERGENCIA: Consiste en la manifestacin oficial de la misma, a

escala nacional, estatal o municipal.
EMERGENCIA: Situacin o condicin anormal que puede causar un dao a la sociedad y

propiciar un riesgo excesivo para la salud y la seguridad del pblico en general. Conlleva la
aplicacin de medidas de prevencin, proteccin y control sobre los efectos de una
calamidad. Como proceso especfico de la conduccin o gestin para hacer frente a
situaciones de desastre, la emergencia se desarrolla en 5 etapas: identificacin, evaluacin,
declaracin, atencin y terminacin. Se distinguen, adems, cuatro niveles de emergencia:
interno, externo, mltiple y global, con tres grados cada uno.
EVACUACION, procedimiento de: Medida de seguridad por alejamiento de la poblacin de

la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboracin de la poblacin civil, de manera
individual o en grupos. En su programacin, el procedimiento de evacuacin debe
considerar, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y
asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentracin o destino; la
documentacin del transporte para los nios; las instrucciones sobre el equipo familiar,
adems del esquema de regreso a sus hogares, una vez superada la situacin de
emergencia.
EVALUACION DE DAOS: Funcin del subprograma de auxilio que consiste en desarrollar

los mecanismos que permitan determinar la dimensin fsica y social de la catstrofe, la
estimacin de la prdida de vidas humanas y bienes naturales, las necesidades que deben
satisfacerse y la determinacin de posibles riesgos (efectos o daos secundarios).
FRENTE: Superficie de discontinuidad entre dos corrientes de aire yuxtapuestas, con

diferentes densidades. Por extensin: fenmeno producido a partir del encuentro de dos
grandes volmenes de aire, con caractersticas diferentes en cuanto a temperatura y/o
humedad, que intercambian sus propiedades a travs de la superficie frontal.
FRENTE FRIO: Fenmeno hidrometeorolgico que se produce cuando una masa de aire
fro avanza hacia latitudes menores y su borde delantero se introduce como cua entre el
suelo y el aire caliente. Esto origina el levantamiento del aire ms caliente y, eventualmente,
tormentas elctricas y precipitacin.
HELADA: Fenmeno hidrometeorolgico producido por masas de aire polar con bajo
contenido de humedad, cuando el aire alcanza temperaturas inferiores a los cero grados
centgrados. Cuanto ms baja sea la temperatura, ms intensa resultar la helada.
IDENTIFICACION DE LA EMERGENCIA: Primera etapa del proceso de emergencia que

consiste en la percepcin de la alteracin del funcionamiento normal del sistema; la
evaluacin preliminar de la situacin, el aviso y algunas veces, la toma de ciertas medidas
correctivas.
26
IDENTIFICACION DE RIESGOS: Reconocimiento y localizacin de los probables daos
que pueden ocurrir en el sistema afectable (poblacin y entorno), bajo el impacto de los
fenmenos destructivos a los que est expuesto.
MITIGACION DE DAOS: Medidas adoptadas para atenuar la extensin del dao, la

penuria y el sufrimiento causados por el desastre.
NEVADA: Precipitacin atmosfrica slida en pequeos cristales de hielo en forma

hexagonal o estrellada que se renen en grupos formando copos. En nuestro pas, este tipo
de fenmeno ocurre por influencia de las corrientes fras provenientes del norte, cuando las
condiciones de temperatura y presin referidas a la altitud de un lugar, y el cambio de
humedad en el ambiente, se conjugan para provocar la precipitacin de la nieve.
PLAN DE EMERGENCIA O DE CONTINGENCIAS: Funcin del subprograma de auxilio e

instrumento principal de que disponen los centros nacional, estatal o municipal de
operaciones para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situacin de
emergencia. Consiste en la organizacin de las acciones, personas, servicios y recursos
disponibles para la atencin del desastre, con base en la evaluacin de riesgos,
disponibilidad de recursos materiales y humanos preparacin de la comDireccin,
capacidad de respuesta local e internacional, etctera.
POBLACION AFECTADA: Segmento de la poblacin que padece directa o indirectamente

los efectos de un fenmeno destructivo, y cuyas relaciones se ven substancialmente
alteradas, lo cual provoca la aparicin de reacciones diversas, condicionadas por factores
tales como: pautas comunes de comportamiento, arraigo, solidaridad y niveles culturales.
PRECIPITACION: Agua procedente de la atmsfera, que cae a la superficie de la Tierra en

forma de lluvia, granizo, roco, escarcha o nieve.
PREVENCION: Uno de los objetivos bsicos de la Proteccin Civil, se traduce en un

conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o
disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de calamidades. Esto,
entre otras acciones, se realiza a travs del monitoreo y vigilancia de los agentes
perturbadores y de la identificacin de las zonas vulnerables del sistema afectable
(poblacin y entorno), con la idea de prever los posibles riesgos o consecuencias para
establecer mecanismos y realizar acciones que permitan evitar o mitigar los efectos
destructivos.
PREVISION: Accin que se emprende para conocer la cantidad y la calidad de los recursos
de que se dispone, con el objeto de establecer las medidas necesarias que permitan su uso
racional en la atencin de las contingencias.
PROTECCION CIVIL: Accin solidaria y participativa de los diversos sectores que integran
la sociedad, junto y bajo la direccin de la administracin pblica, en busca de la seguridad
y salvaguarda de amplios ncleos de poblacin, en donde stos son destinatarios y actores
principales de esa accin, ante la ocurrencia de un desastre.
27
PROTECCION, SALVAMENTO Y ASISTENCIA: Funcin del subprograma de auxilio. Por
proteccin se entiende la accin de proporcionar seguridad y vigilancia en las reas
afectadas al igual que el auxilio para reducir las prdidas de vidas humanas. El salvamento
ofrece dos variantes: la bsqueda y el rescate de las vctimas, para lo que se requiere de
personal y equipo especializado, adems de llevar a efecto una ordenada evacuacin. La
asistencia implica desde el restablecimiento de los servicios esenciales hasta la
improvisacin y acondicionamiento de albergues o refugios de emergencia.
RECONSTRUCCION INICIAL Y VUELTA A LA NORMALIDAD: ltima funcin del

subprograma de auxilio. Constituye un momento de transicin entre la emergencia y un
estado nuevo, se realiza en una primera instancia con la reorganizacin del territorio
afectado, la reestructuracin del entorno y el desarrollo de la economa, una vez superada
la emergencia, evitando a la vez el encadenamiento de otras calamidades.
RECUPERACION: Proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema

afectable poblacin y entorno, as como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y magnitud
de los desastres futuros. Se logra con base en la evaluacin de los daos ocurridos, en el
anlisis y prevencin de riesgos y en los planes de desarrollo econmico y social
establecidos.
SEGURIDAD: Funcin del subprograma de auxilio que consiste en la accin de proteger a

la poblacin en los casos de trastornos al entorno fsico, contra los riesgos de todo tipo,
susceptibles de afectar la vida, la paz social y los bienes materiales, durante el impacto de
una calamidad.
SISTEMA AFECTABLE (SA) o sistemas expuestos: Denominacin genrica que recibe

todo sistema integrado por el hombre y por los elementos que ste necesita para su
subsistencia, sobre el cual pueden materializarse los efectos de una calamidad.
SISTEMA REGULADOR (SR) de conduccin o de gestin: Organizacin destinada a

proteger la estabilidad de los sistemas afectables (poblacin y entorno), a travs de
reglamentos, normas, obras y acciones que permiten la prevencin de los fenmenos
destructivos y sus efectos, as como tambin la atencin de las situaciones de emergencia
y la recuperacin inicial. El Sistema Nacional de Proteccin Civil es un sistema regulador
de conduccin o de gestin.
TEMPERATURA: Estado del ambiente que se manifiesta en el aire y en los cuerpos en

forma de calor, en una gradacin que flucta entre dos extremos que, convencionalmente,
se denominan: caliente y fro.
TEMPERATURA EXTREMA: Manifestacin de temperatura ms baja o ms alta, producida

con motivo de los cambios que se dan durante el transcurso de las estaciones del ao.
TORMENTA DE NIEVE: Fenmeno meteorolgico mucho ms complicado que la lluvia,

que consiste en la cada de agua en estado semislido, en forma de pequeos cristales de
hielo ramificados que se precipitan como copos blancos y ligeros.
28
DIRECCIN ESTATAL O MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL: rgano ejecutivo que a
nivel estatal o municipal tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir la operacin del
subsistema de proteccin civil correspondiente a su nivel, y de elaborar, implantar y
coordinar la ejecucin de los programas respectivos; debe coordinar sus actividades con
las dependencias y los organismos de los sectores pblico, social y privado.
VIENTO: Aire en movimiento, especialmente una masa de aire que tiene una direccin
horizontal. Los flujos verticales de aire se denominan corrientes. Las diferencias de
temperatura de los estratos de la atmsfera, provocan diferencias de presiones
atmosfricas que producen el viento. Su velocidad suele expresarse en kilmetros por hora,
en nudos o en cualquier otra escala semejante.
VOLUNTARIOS grupo de: Asociacin de personas que coadyuvan en las tareas operativas
de proteccin civil, generalmente durante la emergencia; junto con la poblacin, integran la
organizacin participativa del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
12. ANEXOS
1. Anexo 1: Directorio de refugios temporales

2. Anexo 1: Cdula de diagnstico de la Direccin Municipal de Proteccin Civil.
29
Histrico Silao
INSPECCIN 2015
Ingresar a la tabla
INSPECCIN 2014
Ingresar a la tabla
INSPECCIN 2013
Ingresar a la tabla
INSPECCIN 2012
Ingresar a la tabla
INSPECCIN 2011
Ingresar a la tabla
INSPECCIN 2010
Ingresar a la tabla
INSPECCIN 2009
Ingresar a la tabla
Fenmeno Qumico-Tecnolgico
SILAO
ANTECEDENTES
El municipio Silao de tiene una extensin territorial de 537.40 Km2.

Fenmeno Sanitario-Ecolgico
SILAO
TIRADERO MUNICIPAL
ste se ubica en la carretera a San Felipe en el Km. 4, colinda con la

Comunidad de Rancho Seco y Tunamansa. Existe fauna nociva. No se tiene
control de acceso.
Recibe diariamente 80 toneladas de basura.
RASTRO MUNICIPAL
Ubicado en Av. La Joyita s/n Col. La Joyita, dentro de la zona urbana a un

costado de la tienda Gigante, colinda con el campo municipal de Fut-bol y el
pozo de agua de SAPAS.
Los desechos slidos son comprados por los tabiqueros para la quema,
asimismo, los desechos lquidos y aguas residuales se vierten al drenaje
urbano.
ESTABLOS
25 establos de cerdos localizados en la zona urbana y 100 en la zona rural con

ganado diverso.
Se realiza limpieza de los establos cada tercer da, lo recolectado se utiliza

para la quema de ladrillo.
FAUNA NOCIVA
En temporada de calor es cuando aumenta el nmero de personas picadas

por alacranes.
Por parte de las autoridades se tiene un permanente control en las

manifestaciones de la abeja nmada.
FUENTE: UMPC SILAO

LADRILLERAS
En el municipio de Silao, Gto., existen 245, de stas, 110 en la zona urbana y

135 en la zona rural. Se crean zonas con mayor proliferacin ubicndose en
las colonias:
Colonia Nuevo Mxico

Granja Virginia
Rancho de Guadalupe
Granja La Loreda
Veta de Franco
Rumbo a la Villa de Guadalupe.
Se utiliza combustleo en la mayora de ellas, pocas consumen madera, lea y

estircol. La emisin de los productos de combustin, afectan a una parte de
la poblacin.
FUENTE: IEE
Ver tabla de morbilidad
Ver tabla del sector salud
Ver mapa de hospitales

Fenmeno Socio-Organizativo
SILAO
PERFIL HISTRICO
Fundada el 23 de julio de 1537, siendo hasta el 3 de febrero de 1833 cuando

se le ascendi a la categora de Villa por la Legislatura Local.
Por el lugar donde se realiz la Celebre Batalla del 01 de agosto de 1860, en

la que las Fuerzas Liberales derrotaron definitivamente a las del Partido
Conservador durante la Guerra de la Reforma, y con el fin de conmemorar
este suceso, el 12 de julio de 1861 se le otorg el ttulo de Ciudad y se le
nombr "Silao de la Victoria" cabecera municipal.
SITUACIN GEOGRFICA
Al Norte y al Este, con el municipio de Guanajuato; al Sur, con el municipio

de Irapuato; Suroeste con el municipio de Romita y al Oeste, con el
municipio de Len.
LONGITUD
LATITUD NORTE ALTITUD SUPERFICIE % SUPERFICIE ESTATAL
OESTE
1780 48,350.00
20 56 101 26 1.58
m.s.n.m. Has.
En la ltima semana del mes de enero de cada ao este municipio de Silao,

Gto., es visitado por peregrinaciones de municipios y estados que van de
paso rumbo a San Juan de los Lagos, Jalisco.
Pernoctan en las orillas de la ciudad, su ruta de recorrido, la entrada por la

carretera Irapuato Silao y la salida por la carretera Silao Len.
Marcha Juvenil a Cristo Rey.- Enero
Semana Santa en Cristo Rey.- Variable
Marcha a Cristo Rey de la Escuela Pastoral-Mayo

SALONES DONDE SE REALIZAN DIFERENTES TIPO DE
EVENTOS
Saln Loreto.- Pescador entre Loreto y Alameda.

Saln Los Arcos.- Fundacin s/n.
Saln orbe.- Maclovio Herrera s/n.
Saln Carta Blanca.- Bailleres s/n.
Saln Carpio.- Bailleres s/n.
DEPORTIVAS
Deportivas.- Boulevard Ral Bailleres s/n.

Campo de ftbol.- Prl. 5 de Mayo y Bailleres.
PARQUES
Parque La Alameda.
Parque Los Eucaliptos.
FERIAS
Feria anual.- Se realiza del 15 de julio al 2 de agosto de cada ao, incluyendo

palenque.
ILUMINACIONES (FIESTAS RELIGIOSAS)
Son tradicionales, inician primero por las colonias y finalmente terminan

calle por calle.
TIANGUIS
La ubicacin e instalacin del tianguis, por la calle Luis H. Ducoing, a un

costado de la misma existe un rea para la mayor parte del comercio.
CENTRAL DE AUTOBUSES
Est ubicada en la calle Luis H. Ducoing.
LIENZO CHARRO
Prolongacin Loreto s/n.
MERCADO MUNICIPAL
Ubicado en calle Jos Mara Pino Surez y Miguel Hidalgo.
CRCEL MUNICIPAL
Calle Ocampo # 1, zona centro.
PRESIDENCIA MUNICIPAL
Calle Ocampo # 1, zona centro.
DIF MUNICIPAL
Boulevard Ral Bailleres y Calzada Coecillo.
TERRENO PARA LA INSTALACIN DE CIRCOS
Avenida Guanajuato s/n.
DESFILES CONMEMORATIVOS
16 de septiembre.
20 de noviembre.
CEMENTERIO
Los das ms concurridos son el 1 y 2 de noviembre de cada ao, se

encuentran ubicados en:
Cementerio.- Prol. La Paz s/n.
Cementerio.- La Paz e Independencia.
Cementerio.- Libramiento y Tulipn.
Cementerio.- Nuestra Seora de la Luz.
Cementerio.- Carretera Silao-Irapuato.
TEMPLOS
Cristo Rey - Cerro del Cubilete.
Santiago Apstol.- Jardn principal.
Virgen de Guadalupe.- 5 de Mayo y Esperanza.
Templo de Ejercicios.- 5 de Mayo s/n.
Santuario.- Carrillo Puerto s/n.
Tercer Orden.- Zona Peatonal.
San Judas Tadeo.- Avenida Silao s/n.

BALNEARIOS
Balneario Aguas Buenas, Carretera Silao Guanajuato, Km. 8+500.
Balneario Comanjilla, Carretera Panamericana Tramo Silao Len.
Balneario Splash, Carretera Panamericana Tramo Silao- Len Km.

155+000.
ESTADIOS
Calle 5 de Mayo s/n.
EXPO GANADERA
6 julio: Salida a Len.
AEROPUERTO INTERNACIONAL DEL BAJO
Carretera Silao Len
Operaciones Areas
Total
Tipo de movimiento Nacionales Internacionales
Anual
Salidas 12,178 9,475 2,703
Llegadas 12,177 9,475 2,702
Total 24,355 18,950 5,405
Estadsticas de Total Pasajeros
Pasajeros Nacionales
pasajeros Anual Internacionales
Salidas 489,005 246,613 242,392
Llegadas 371,919 250,704 121,215
Total 760,924 497,317 263,607
PUNTOS DE RIESGO
La carretera Quertaro Len (110) a la altura del distribuidor vial, debido a

afluencia vehicular se presentan numerosos accidentes.
La carretera Quertaro Len (110) a la altura del paso a desnivel que va a

la central camionera debido a la afluencia vehicular se presentan
numerosos accidentes.
REFUGIOS TEMPORALES EN EL MUNICIPIO DE SILAO, GTO.

Ver mapa
REFUGIO No.
LUGAR CAPACIDAD DOMICILIO
(CLAVE)
CARRETERA FEDERAL 45,
GTO-144/M37RT1 DELEGACION CRUZ
200 TRAMO LEON SILAO
ROJA SILAO
KILOMETRO 3+200
BOULEVARD RAUL
SALON DE USOS BAILLERS S/N, INTERIOR
GTO-145/M37RT2
MULTIPLES UNIDAD 25 DE LA UNIDAD
DEPORTIVA DEPORTIVA, ZONA
CENTRO
AVENIDA ALVARO
GTO-146/M37RT3
SALON EXPOFERIA 2000 OBREGON NORTE S/N
ZONA CENTRO
TELFONO DE EMERGENCIA EN EL MUNICIPIO DE

O66
SILAO, GTO.
PUNTOS DE MAYOR AFLUENCIA
Ver tabla
PUNTOS DE ESPARCIMIENTO Y ENTRETENIMIENTO
Ver mapa

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El Estado de Guanajuato cuenta con 46 municipios, selecciona el municipio de tu inters para

consultar informacin de los fenmenos que conforman el Atlas de Riesgo.

El municipio de Silao se encuentra al oeste del estado de Guanajuato. Se

En las zonas oeste y noroeste el clima es semiseco y en el resto del municipio el

Para conocer la informacin, da click en el fenmeno de tu inters.

CLASIFICACIN Y USO DE SUELO

El suelo del Municipio es de estructura blocosa o blocoso subangular y

En el municipio se manifiesta una estructura geolgica, presumiblemente una

Esta estructura se origina en un punto cercano al Cerro del Cubilete y se

El crucero de la va del ferrocarril con la carretera a Romita se encuentra

En el cruce del Ro Silao, con la carretera a Romita, se construy el

En la comunidad La Aldea estn daadas las construcciones de un Jardn de

En la comunidad de Chichimequillas, parte de la poblacin se asienta sobre la

Falla Geolgica en zona urbana: Silao I

Falla Geolgica en zona urbana: Silao II

Falla Geolgica en zona urbana: Silao III

Falla Geolgica en zona urbana: Silao IV

El Ro Silao, cruza la mayor parte del territorio municipal y a su paso va

Ro Silao, el origen de este ro se localiza a 14 km. al Norte de la ciudad de

PRINCIPALES CUERPOS DE AGUA

El clima del Municipio es semi-clido en la mayora del territorio, con lluvias

A 1 km., aguas arriba de la ciudad de Silao se rompi de su margen izquierda el

En el tramo comprendido entre la carretera Len-Silao y el poblado de

Por su margen izquierda inund 2,500 hectreas afectando los siguientes

En el tramo Mdrano - Laguna Ancha se desbord por ambas mrgenes

En 1995 se inundaron las Comunidades de Las Trojes, La Joya, Colonia

El 1o. de Octubre de 1998 hubo un desbordamiento del Arroyo Menores

Zona de Npoles y Pabileros se inundan por el agua que baja de la montaa y

As como en la cabecera municipal, en las siguientes: Colonia Sopea, El Faro,

Comunidades afectadas por la falta de agua de 1999 a 2000: La Quinta

PLAN DE CONTINGENCIA LLUVIAS 2016

PLAN DE CONTIGENCIA MUNICIPAL PARA LA TEMPORADA

Ver documento NUEVO!!!

SILAO DE LA VICTORIA, GTO. ABRIL DE 2016

Un Plan de Contingencias es un instrumento de

Consiste en la organizacin y coordinacin de las

Fundan el presente Programa los siguientes preceptos legales:

1. Artculo 73, fraccin XXIX-I de la Constitucin Federal;

Se presenta este Plan de Contingencias para la Temporada

En ste se plasman tanto las acciones preventivas ya

Incluye el catlogo de refugios temporales, as como un

Toma en cuenta tambin la forma en que se dar el

La coordinacin de la Emergencia correr a travs de la

Entre las peores inundaciones del Municipio, se encuentran

2013 se registraron afectaciones en zona centro y rea rural

2014 se tuvieron afectaciones por encharcamientos en las

2015 Se registraron 38 revisiones a puntos de riesgo, teniendo

1. Detectar los puntos vulnerables y elaborar con

Pronstico de la actividad de tormentas tropicales

CATEGORIA PRONOSTICO 2016 PRONOSTICO

1. ALERTA AZUL AVISO

2. ALERTA VERDE PREVENCIN

3. ALERTA AMARILLA PREPARACIN

5. ALERTA ROJA AFECTACIN

a. Inspecciones de puntos de riesgo con Obras

Los riesgos se han determinado mediante inspecciones a ros,

El 29 de Febrero del 2016 se realizaron visitas de inspeccin para la

En el cual se levanta una Minuta en la que se emiten las observaciones en

Arroyo Cetis (cauce)

Los riesgos se han determinado mediante inspecciones a ros,

Arroyo Cetis (cauce, puente vado, puente vehicular)

Zona de Inundacin-drenajes sanitarios y pluvial

Rio Silao altura puente carretero-Cauce, Margen izquierda, margen