su legado de cosas que deberán ser recordadas y mantenidas y de decisiones que

necesariamente deberán serreformadas. De todos los gobiernos, buenos y malos,hay

lecciones que deben ser consideradas y aprendidas y el resultado siempre debería ser una
democracia mejor".B0
39.-FORMAS DE DEMOCRACIA
:Cuáles son las formas de democracia en Derecho Constitucional?
Una división clásica comprende tres tipos de este sistema: la democracia directa,la indirecta
o representativa y la semi-directa.
A.-LA DEMOCRACIA DIRECTA
En esta forma de democràcia, no existen los representantes o intermediarios, que
representen a los ciudadanos, porque son los mismos ciudadanos los que toman las
decisiones de gran importancia de manera directa. Según los tratadistas en derecho
político,esta forma de democracia solo puede aplicarse a comunidades de escasa
extensión, como ocurre por ejemplo en algunos cantones suizos y es especialmente para la
aprobación de leyes.
Giovanni Sartori89 manifiesta que, “la cuestión de saber si la democracia directa es
preferible, es una de esas cuestiones a las que la razón respondería de una manera, y la
experiencia de otra. En principio, quien ejerce el poder se encuentra en una situación mejor
que quien lo delega en algún otro y un sistema fundado en la participación es más seguro y
más satisfactorio que aquel que se funda en la representación. Pero la historia demuestra
que las democracias griegas y las comunas medievales, que en cierto modo fueron su
réplica, tuvieron una existencia turbulenta y efímera. No olvidemos-sigue Sartoriso-que
Aristóteles, que fue un observador y un testigo realista de los acontecimientos que
condujeron a las ruinas de las libertades en la antigüedad, clasificaba a la democracia entre
las formas corrompidas de la politeia".
B.-LA DEMOCRACIA INDIRECTA O REPRESENTATIVA
En esta forma de democracia al contrario de lo que ocurre en la democracia directa,sí se
necesitan de los intermediarios o representantes que ejerzan las funciones ejecutivas y
legislativas por mandato del pueblo, es por esa razón que los gobernantes,son elegidos por
medio del sufragio activo por un tiempo determinado. Alipio Valencia Vegal explica que en el
Estado moderno que es extenso en cuanto a su territorio y numeroso en cuanto a su
población no se dan las condiciones de la ciudad-estado,donde los hombres libres eran
relativamente pocos y podían reunirse porsu propio derecho individual en la Asamblea. Por
estas razones la representación politica,es la delegación que hace el pueblo mediante
sufragio directo, a sus representantes o diputados, para que estos legislen y gobiernen la
sociedad, en nombre y representación del pueblo.
Por su parte, Carlos Fayt92 refiere que,"la democracia indirecta o representativa, es aquella
en el que el pueblo no gobierna ni delibera, sino por medio de sus representantes. La
amplitud del ámbito espacial y humano del Estado moderno, la división del trabajo, la
especialización de las funciones, y la creciente complejidad de su actividad, hicieron
necesaria la forma representativa".
El investigador constitucionalista Pérez Casaverde93 señala que para la existencia de una
democracia representativa deben conjugarse al menos ocho garantías fundamentales tales
como:1) Libertad para constituir e integrarse en organizaciones;2) Libertad de expresión; 3)
El derecho a voto; 4) Elegibilidad para cargo público; 5) Derecho de los líderes políticos
para competir por el voto; 6) Fuentes alternativas de información; 7) Elecciones libres y
limpias; 8) Que las instituciones para hacer políticas de gobierno dependan del voto y otros
signos de preferencia de los ciudadanos.
C.-LA DEMOCRACIA SEMI-DIRECTA
En esta forma de democracia, el pueblo delega parte de su soberanía mediante el sufragio,
a sus representantes, y se reserva parte de ella para tomar decisiones de gran importancia
en un país, mediante mecanismos propios de esta forma de democracia como la iniciativa
popular, el referéndum, el plebiscito, la revocatoria popular, yel veto popular.
Entre los mecanismos de democracia semi-directa se conocen la iniciativa popular, el
referéndum, el plebiscito, la revocatoria o recall, y el veto popular. Ahora veamos en qué
consiste cada uno de ellos.
1.La iniciativa popular
Mediante la cual el pueblo presenta al Parlamento proyectos de ley. García Toma dice que
la iniciativa popular -además de abrir nuevos canales de participación directa y convertir
pasajeramente a los electores en “cuasi agentes normadores- representa una magnifica
alternativa legal ante la inacción de los congresos. Ello es así porque permite al pueblo
impulsar determinadas decisiones que sus representantes no han considerado o no quieren
considerar.

2.Referéndum
Es una consulta popular, mediante el sufragio para la adopción de leyes. El referéndum
puede ser de consulta (anterior), o de ratificación (posterior), obligatorio, facultativo o de
arbitraje.
Gladio Gemma en el Diccionario de Pollticas argumenta que,“el referéndum es considerado
como el principal instrumento de democracia directa, puesto que mediante tal institución el
pueblo, o más exactamente el cuerpo electoral, participa por vía consultiva o deliberativa en
el proceso decisional. Es natural, por tanto, que el destino del referéndum haya estado
estrechamente ligado a las vicisitudes de la democracia directa". Es la expresión típica de
pronunciamiento popular -dice Garcia Toma9s_, mediante el cual el pueblo, en vía
consultiva o deliberativa ejerce su potestad decisorial. Así, a través del sufragio ratifica o
desaprueba, con carácter definitivo, expresiones normativas generadas por los órganos
representativos. García Toma, también es muy claro al señalar que “el referéndum se
levanta como una de las más importantes variables de la democracia directa”.
García Tomalo, explica que, para el empleo del referéndum, se exige el cumplimiento de las
condiciones siguientes:
Debe ser solicitado por una fracción importante de electores.
El Estado debe ofrecer al cuerpo electoral una completa información acerca de la cuestión
controvertida.
En lo posible debe encontrarse desligado del influjo de los Partidos Políticos.
Su convocatoria debe circunscribirse a cuestiones muy precisas.
Su celebración no debe coincidir con los procesos electorales.
Giuseppe De Vergottini97 considera al referéndum,"como uno de los institutos de
democracia directa (.), regulado como derecho del cuerpo electoral a pronunciarse sobre
una medida normativa, distinguiéndose así del plebiscito, ya que este último,por el
contrario,se refiere al pronunciamiento popular sobre ciertas decisiones politicas como la
forma de gobierno, la anexión territorial, la confianza sobre un leader político y otras. El
referéndum podía tener diversa eficacia en la medida en que se articulaba de diversos
modos: consultivo, respecto a las varias medidas por adoptar, dándose a la decisión popular
el valor de un dictamen; suspensivo, cuando podía interrumpir el iter de un procedimiento;
confirmatorio, cuando se dirigía a convalidar una decisión ya adoptada por la asamblea o
por ejecutivo; abrogatorio, cuando podía provocar la abrogación de un acto ya vigente;
propositivo, si comportaba la decisión popular sobre una iniciativa dirigida a introducir una
normativa nueva. (..). El referéndum entre otras cosas, fue introducido en Alemania por la
Constitución de 1919, en Austria,Checoslovaquia, y en los países Bálticos luego del primer
conflicto mundial, en España con la Constitución de 1931 y posteriormente con la
Constitución de 1978, en Italia con la Constitución de 1948 y en Francia con la Constitución
de 1958.
3. Plebiscito
Es la consulta al cuerpo electoral sobre un acto de naturaleza gubernamental o
constitucional. Como por ejemplo la decisión de adherirse a una nueva forma de gobierno.
Para Gladio Gemma98 la noción de plebiscito es controvertida. Según este autor está fuera
de discusión el hecho de que se trata de un pronunciamiento popular. Lo demuestran tanto
el origen histórico del nombre (que en la antigua Roma designaba una deliberación del
pueblo, con más exactitud de la plebe convocada por el mismo tribuno) como la designación
habitual con este término de votaciones que se verificaron en Europa e incluso en Italia
sobre temas de relevancia constitucional a partir de la revolución francesa y de la
divulgación de ideologías basadas en la soberanía popular. Es suficiente pensar por
ejemplo en los plebiscitos sobre anexiones territoriales que se hicieron durante el
resurgimiento y la formación del Estado Italiano. El plebiscito es,por lo tanto, una votación
popular sobre temas de relevancia constitucional y es, en consecuencia, un instrumento de
democracia directa, aunque puede ser utilizado, como todos los mecanismos de este tipo,
de manera instrumental por corrientes autoritarias o totalitarias para legitimar su poder
autocrático [-.].
Según Álvaro Echeverri99,en su libro "Teoría Constitucional y Ciencia Politica", refiere que,
“ninguna de las instituciones de la democracia participativa, está más cargada de equivocos
y prevenciones que esta. Su pasado,nada glorioso, por cierto, sin duda ha contribuido a la
atmósfera de recelos e incluso de abierta oposición que la rodea. Está claro que Echeverri
dice esto refiriéndose a que el plebiscito ha sido utilizado por tiranos o dictadores para ser
ratificados en el poder. Pero al mismo tiempo el jurista colombiano también explica que, el
plebiscito es un procedimiento de toma de decisiones colectivo sobre asuntos que interesan
a toda la sociedad nacional, y que de manera fundamental comprometen la vida comunitaria
y la del propio Estado.La decisión ciudadana no versa, en consecuencia, sobre un texto
legal como en el referéndum, sino sobre las alternativas posibles
que se le presentan al pueblo para su escogencia".
En cuanto a su realización, Friedrich, refiriéndose a los plebiscitos napoleónicos, indica que
fue utilizadocomo instrumento para la sucesiva concentración de facultades en manos de
Napoleón, pues es el primero, del 2 de agosto de 1802, lo elevó a cónsul vitalicio, y el
segundo a Emperador Hereditario, lo que lo lleva a calificarlos como "sórdida ficción" de
voluntad popular. (..) Su utilización por Adolfo Hitler, en Alemania, y Benito Mussolini en
Italia, para afirmarse en pleno dominio del poder político, rebajó a esta forma de democracia
a la categoría de una ficción de la voluntad popular10o.
El profesor Rodrigo Borja101,sostiene con toda la razón que, el mal uso del plebiscito lo ha
convertido a veces en instrumento para cohonestar regímenes surgidos al margen del
derecho.Antiguos y modernos dictadores, cuando han querido dar apariencia de legalidad a
su ejercicio fáctico del poder, han acudido a plebiscitos amañados. Esto ha suscitado una
justificada sospecha contra la institución plebiscitaria. (...) El último en utilizar en esta forma,
el plebiscito fue Sadam Hussein, el dictador de Irak, para “legitimar” el ejercicio de su poder.
La “consulta" se realizó el 15 de octubre de 1995.Como era de esperar, obtuvo 99. 96% de
los votos de los 8. 375. 560 electores. [...].
4. Revocatoria o recall
Por este mecanismo constitucional el pueblo revoca el mandato dado a sus representantes,
cuando considera que estos no responden a la confianza que han recibido. Se funda,
políticamente, en la soberanía popular cuya expresión es el sufragio; y dentro de la técnica
clásica, en la posibilidad y derecho de revocar la representación o mandato quien confiere
una u otro102.
Según García Toma103 esta institución debe ser entendida como una acción electoral
anulativa de un encargo politico originado en las urnas. La revocación-conocida también
como recall- confiere al cuerpo electoral la facultad de dar término al ejercicio del poder de
un funcionario público electo, antes de vencerse el periodo normal de duración que la
Constitución o la ley le asignan.En realidad -explica con mayor claridad García Toma104-se
trata de un procedimiento destitutorio consistente en que:
Una fracción de la ciudadanía puede promover la consulta de revocación a toda la
población.
Una fracción mayoritaria de la ciudadanía puede conseguir a través de la consulta sufragial
el retiro anticipado del cargo de un funcionario público electo, en razón de haber perdido su
confianza.

5.Veto popular
El veto popular es un derecho de la ciudadania para expresar su rechazo a una ley y tiene
dos variantes: 1) este rechazo puede efectuarse sobre un proyecto de ley aprobado por los
legisladores, pero que aún no ha sido publicado formalmente; 2) o sobre una ley cuyo
trámite legislativo ya ha sido concluido,pero que prevé como requisito el asentimiento de la
ciudadanía y pronunciamiento para el cual existe un plazo determinado.En ambos casos la
entrada en vigencia de la ley, estará sujeta al resultado de la votación popular.o5
40.-SISTEMA DE GOBIERNO DE BOLIVIA
:Cuál es el sistema de gobierno que tiene Bolivia?
La Constitución de 2009, en su Art. 11 establece lo que sigue:
“La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa,
representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. La
democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley:
1.Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la
revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y
cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la elección de representantes por voto universal, directo y
secreto, conforme a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, entre otros,conforme a Ley.
En base a este artículo, podemos decir que, Bolivia es una república democrática
presidencialista, como lo he mencionado en varias ocasiones. Aunque no podemos afirmar
que, Bolivia es una democracia plena y una de las mejores de Sudamérica;lo cierto es que,
tenemos una democracia frágil aún. En lo que debemos enfocarnos ahora es en promover
los principios y valores democráticos.
41.-LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA
“EL GOBIERNO DEL PUEBLO,POR EL PUEBLO Y PARA EL PUEBLO" iCuál es el
significado de la famosa frase de Abraham Lincoln?
Abraham Lincoln el día 19 de noviembre de 1863, durante la Guerra Civil Estadounidense
(1861-1865), en ocasión de la consagración de un cementerio de soldados de la Unión,
muertos en la Batalla de Gettysburg, pronunció uno de los discursos más famosos de la
historia. Este es un gran ejemplo de que, no se necesita de mucho tiempo para dar un buen
discurso y losexcelentes oradores se dan cuenta de esto. En este caso, mencionando lo
más sobresaliente del discurso del Presidente Lincoln es: “Que esta nación, Dios mediante,
tendrá un nuevo nacimiento de la libertad. El gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo, yno desaparecerá jamás de la faz de la tierra". A seguir revisemos el discurso
completo:
Hace ocho décadas y siete años, nuestros padres hicieron nacer en este continente una
nueva nación concebida en la libertad y consagrada al principio de que todas las personas
son creadas iguales.
Ahora estamos empeñados en una gran guerra civil que pone a prueba si esta nación, o
cualquier nación así concebida y así consagrada, puede perdurar en el tiempo. Estamos
reunidos en un gran campo de batalla de esa guerra. Hemos venido a consagrar una
porción de ese campo como último lugar de descanso para aquellos que dieron aquí sus
vidas para que esta nación pudiera vivir.Es absolutamente correcto yapropiado que
hagamos tal cosa.
Pero, en un sentido más amplio, nosotros no podemos dedicar, no podemos consagrar, no
podemos santificar este terreno. Los valientes hombres, vivos y muertos, que lucharon aquí
lo han consagrado ya muypor encima de nuestro pobre poder de añadir o restarle algo. El
mundo apenas advertirá y no recordará por mucho tiempo lo que aquídecimos, pero nunca
podrá olvidar lo que ellos hicieron aquí. Somos, más bien, nosotros, los vivos, los que
debemos consagrarnos aquí a la tarea inconclusa que,aquellos que aquí lucharon, hicieron
avanzar tanto ytan noblemente.Somos más bien los vivos los que debemos consagrarnos
aquí a la gran tarea que aún resta ante nosotros: que, de estos muertos a los que
honramos, tomemos una devoción incrementada a la causa por la que ellos dieron hasta la
última medida completa de celo. Que resolvamos aquí, firmemente, que estos muertos no
habrán dado su vida en vano.Que esta nación, Dios mediante, tendrá un nuevo nacimiento
de libertad. Y que el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo no desaparecerá de
la Tierra.
Al respecto de la frase: “Gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo",el investigador
italiano de Ciencia Politica Giovanni Sartorilo6 manifiesta: "Si tratamos de diseccionarla, hay
que advertir respecto al elemento "gobierno del pueblo" que la preposición de puede indicar
tanto el sujeto como, a la inversa, el objeto de una acción. De ahí que, en relación con este
rasgo, sean factibles las conjeturas siguientes: a) gobierno del pueblo, con el significado de
pueblo autogobernado,una democracia directa; b) al contrario, que el pueblo es objeto de
gobierno, que es gobernado; c) que el gobierno emana del pueblo en el sentido de que
deriva su legitimidad del consentimiento popular; d) que el gobierno es elegido por el
pueblo; e) que el gobierno es guiado por el pueblo. Por tanto, la primera caracterización
cubre o puede cubrir todo el espectro de la política; no sólo todas las formas concebibles de
democracia, sino también el gobierno sobre el pueblo que nada tiene en común con la
democracia. El segundo elemento, "gobierno por el pueblo" tiene el defecto opuesto: es
demasiado oscuro para permitir conjeturas concretas. Por el pueblo, ien qué sentido? Esta
fórmula es imposible de precisar. Sólo el tercer elemento,"gobierno para el pueblo", parece
inequívoca: para el pueblo significa claramente en su interés,para su beneficio, en su
provecho. (...)".
42.-PRINCIPIOS Y VALORES DE LA DEMOCRACIA
:Cuáles son los principios y valores de la democracia?
Siguiendo al cientista político Marcelo Varnoux Garay107 entre los principios democráticos,
es posible destacar los siguientes:
1) Igualdad: la igualdad es el presupuesto básico de la democracia, pues, sostiene la
idea que todos los ciudadanos son iguales en algunos ámbitos fundamentales de la vida en
común: son iguales ante la ley, de tal modo que sus actos sean medidos con la misma vara;
son iguales en las reuniones de la asamblea para expresar su voz y voto. Tienen derecho
de acceder, de forma igualitaria, a oportunidades para mejorar sus condiciones de vida. (.-.).
2) Libertad: “La libertad es otro de los grandes principios que sostienen la institucionalidad
democrática y constituye también un concepto complejo.De forma general una persona es
libre si tiene capacidad de decidir sobre sí mismo, para dirigir su propia voluntad hacia un
objetivo, para elegir una conducta, y a la vez si tiene la oportunidad de cristalizar esa
decisión, si no está impedido en su comportamiento o si no está obligado a mantener una
conducta distinta a la que él mismo eligió. (...)".
3) Pluralismo:“El pluralismo politico es el tercer principio de la democracia. Constituye el
reconocimiento de que la sociedad es diversa y que cualquier conjunto de personas tienen
derecho de conformar una asociación política (.). El pluralismo es un factor limitante de los
excesos de poder, en la medida que representa una diversidad de puntos de vista que
coexisten productivamnente para la
convivencia pacífica entre los ciudadanos (...).
Entre los valores democráticos108 señalamos los siguientes:
1)Equidad:"El concepto de equidad hace referencia a la distribución y al acceso justo a los
bienes y servicios que hacen posible una vida mejor y el ejercicio de los derechos básicos,
sin exclusiones y con respeto a la diversidad característica de una sociedad democrática.
Alcanzar la equidad (...), es una meta de la justicia social en los sistemas democráticos".
2) Trasparencia: “(...)" La trasparencia sirve para recordarles a los gobernantes que sus
funciones solo se justifican en la medida que correspondan con el interés colectivo, se ciñan
las reglas del juego previamente establecidas y rindan cuenta de las decisiones que
adoptan a nombre del pueblo. La trasparencia es algo más que el derecho a la información;
puede ser muy útil si se la concibe como una herramienta para combatir la corrupción (...).
3) Participación ciudadana: (-) La participación ciudadana es la imprescindible participación
de todas las mujeres y hombres que desean involucrarse en los problemas que afectan a su
comunidad, su vecindario, su ciudad, su región, su país, etc., aportando puntos de vista,
promoviendo iniciativas y soluciones. (..).
Responsabilidad pública:(...) Este valor es particularmente importante entre quienes ejercen
cargos de representación o autoridad. Sus decisiones afectan la vida de cientos de millones
de personas; de ahí que la idoneidad de los políticos en una democracia sea un tema
crucial para el sostenimiento de esta forma de gobierno. Una ética de servicio público debe
complementarse con un tipo de responsabilidad que tome en cuenta, en primer lugar, el
interés de la colectividad. (...)".
5) Tolerancia: “La tolerancia implica reciprocidad, en tanto, que la democracia significa,
entre otras cosas, equidad; por lo tanto, entra en juego el criterio de reciprocidad sobre el
que se fundan todas las transacciones y los acuerdos que están en la base de la
convivencia entre las personas".
Diálogo:“El diálogo significa el establecimiento de una comunicación o conversación
alternativa con el otro. Remover los obstáculos para el común entendimiento ha sido una de
las más
altas aspiraciones del diálogo en todas las épocas y circunstancias
históricas".
7) Solidaridad: "La solidaridad es la convicciónintima, que se traduce en acciones, de que cada ser
humano debe sentirse y ser responsable de los demás y del entorno donde vive".
43.-GOBIERNO DE FACTO
之 A qué se considera un gobierno de facto？
:Un gobierno de facto altera el orden constitucional?
En sentido general, todo gobierno que no es de derecho se considera de facto. Esto significa que los
gobiernos de facto, son todo lo contrario de los gobiernos constitucionales. Ciro Félix Trigo109
explica que, un gobierno es legal, constitucional, “de jure" o de derecho, cuando se origina en una
elección o nombramiento hecho conforme a las previsiones constitucionales o legales y ejecuta sus
actos sometiéndose a las normas jurídicas vigentes.El nombre de facto tiene una sola acepción, la de
hecho, y es todo lo que se funda, o proviene de un hecho. “De facto" se usa como un término opuesto
“al de jure".
Se denomina gobierno de iure o de derecho -expresa Carlos María Bidegain1°-al que accede al
ejercicio del poder político por las vías fijadas en la Constitución y leyes complementarias. Se
considera gobierno de facto o de hecho al que lo hace por otras vías o al que habiéndolo hecho por
vias legales prolonga sin derecho su actuación más allá del término fijado en la Constitución o altera
inconstitucionalmente la distribución de funciones entre los entes políticos u órganos supremos del
Estado.
Helio Juan Zarini"' señala que, tanto el golpe de Estado como la Revolución deponen, en primer
término, a los ocupantes del poder público designados constitucionalmente y,luego,los cargos de
gobierno son ocupados al margen de normas jurídicas preexistentes o violándolas. Estos nuevos
ocupantes del poder público del Estado, constituyen lo que se denomina gobierno de facto o,
simplemente, de hecho. [..] No importa que esté o no justificado el golpe de Estado o la Revolución.
La sola irregularidad en el procedimiento de asunción del poder, la sola violación del derecho positivo
preexistente tipifica al gobierno de facto,aunque exista un verdadero derecho para la Revolución (p.
ej., en caso de tiranía).[].
44.-GOLPE DE ESTADO
iQué es un golpe de Estado? :Cuáles son sus caracteristicas?:Cuántos golpes de estado hemos tenido
en Bolivia a lo largo de nuestra historia?