CONTABILIDAD PARA LA GESTIÓN PÚBLICA

UNIDAD 2 – LA CONTABILIDAD PÚBLICA

CASO 3 – PRESENTAR Y DESARROLLAR LOS CONCEPTOS DE INGRESOS Y
GASTOS PÚBLICOS

PRESENTADO POR

CLAUDIA MILENA GUTIERREZ VIAFARA - CÓDIGO 24712963

GRUPO 106016_11

TUTOR

FABIO SÁNCHEZ POLO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y/A DISTANCIA (UNAD)

CONTADURIA PÚBLICA
OCTUBRE 2021
 INTRODUCCIÓN

Por medio de este trabajo nos permite conocer y aplicar el funcionamiento de la contabilidad
pública en las empresas oficiales del estado colombiano a través de la observación y correcta
aplicabilidad de las Normas Internacionales de Información Financieras NIIF y las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público NICSP al momento de reconocer e
incorporar las transacciones contables como parte de la contabilidad oficial de cada entidad.
 JUSTIFICACIONES
Lo que nos permite el desarrollo de este trabajo es que nos apropiemos de los contenidos del
curso de la Unidad 2 La Contabilidad Pública, que pretende que por medio del conocimiento y
los conceptos claros ingreso y egreso, permita usar las bases teóricas para fomentar la aplicación
práctica y un el análisis de casos que pueda fomentar una praxis coherente donde los
conocimientos sean apropiados y debidamente llevados a cabo en situaciones reales.

La contabilidad que aplica a las entidades estatales se convierte en un valioso instrumento para el
conocimiento y análisis del origen y destinación de los recursos que administran, puesto que le
permite conocer la fuente y magnitud de los recursos percibidos durante un período determinado
y su comparación con otros períodos, la acumulación en el tiempo de los recursos aplicados a la
formación de bienes de capital.
 OBJETIVOS
Conocer y aplicar el funcionamiento de la contabilidad pública en las empresas oficiales del
estado colombiano a través de la observación y correcta aplicabilidad de las Normas
Internacionales de Información Financieras NIIF y las Normas Internacionales de Contabilidad
para el Sector Público NICSP al momento de reconocer e incorporar las transacciones contables
como parte de la contabilidad oficial de cada entidad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Identificar cómo funciona el modelo contable público, procesos contable público y la

incidencia de las Normas Internacionales de Información Financiera NIIF y las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público NICSP en el ámbito público
colombiano.
- Expresar con sus propias palabras el concepto de Ingreso y Egreso en la contabilidad
pública, con sus respectivos ejemplos.
- Resolver las transacciones sobre ingresos y gastos públicos del caso de estudio 3, en un
formato de Excel.
DESARROLLO DEL TRABAJO

1. Expresar el concepto de ingreso en la Contabilidad Pública. Dar ejemplos de ellos y

efectuar el registro contable.
Los ingresos son los flujos de entrada de recursos generados por la entidad contable pública,
susceptibles de incrementar el patrimonio público durante el periodo contable, bien sea por
aumento de activos o por disminución de pasivos, expresados en forma cuantitativa y que
reflejan el desarrollo de la actividad ordinaria y los ingresos de carácter extraordinario.
El reconocimiento de los ingresos debe hacerse en cumplimiento del principio de Devengo o
Causación, con base en las normas que los imponen, las declaraciones tributarias, la liquidación
de pago de los aportes parafiscales, o el desarrollo de actividades de comercialización de bienes
y prestación de servicios. Para el caso de los ingresos tributarios y no tributarios, las
liquidaciones oficiales y los actos administrativos, respectivamente, se reconocen una vez haya
quedado en firme.
La finalidad de los ingresos públicos es la de poder hacer frente a todos los gastos públicos que
el estado posee, un presupuesto equilibrado es aquel que relaciona en forma eficaz los ingresos
como los gastos, con el fin de elaborar la mayor obra posible en beneficio del país y sus
habitantes.

CLASE GRUPO CUENTA SUBCUENTA

4 41 4105 410507
INGRESOS INGRESOS IMPUESTOS IMPUESTO
FISCALES PREDIAL
UNIFICADO

CLASE GRUPO CUENTA

4 41 4110
INGRESOS INGRESOS FISCALES CONTRIBUCIONES
TASAS E INGRESOS NO
TRIBUTARIOS
 CLASE GRUPO CUENTA
4 43 4321
INGRESOS VENTA DE SERVICIOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO

CLASE GRUPO CUENTA

4 43 4323
INGRESOS VENTA DE BIENES SERVICIO DE ASEO

La Alcaldía del Municipio de Galapa, hizo recaudo de impuesto predial por valor de
$35.000.000
CUENTA DETALLE DEBITO CREDITO
41 INGRESOS FISCALES
410507 IMPUESTO PREDIAL 35.000.000
UNIFICADO
13 CUENTAS POR COBRAR
130507 IMPUESTO PREDIAL 35.000.000
UNIFICADO
SUMAS IGUALES 35.000.000 35.000.0000

CUENTA DETALLE DEBITO CREDITO

111º BANCOS
111005 CUENTA CORRIENTE 35.000.000
13 CUENTAS POR COBRAR
130507 IMPUESTO PREDIAL 35.000.000
UNIFICADO
SUMAS IGUALES 35.000.000 35.000.000

2. Expresar el concepto de Egreso en la Contabilidad Pública. Dar ejemplos de ellos y

efectuar el registro contable.
Los gastos son flujos de salida de recursos de la entidad contable pública, susceptibles de reducir
el patrimonio público durante el período contable, bien sea por disminución de activos o por
aumento de pasivos, expresados en forma cuantitativa. Los gastos son requeridos para el
desarrollo de la actividad ordinaria, e incluye los originados por situaciones de carácter
extraordinario.
El reconocimiento de los gastos debe hacerse con sujeción a los principios de devengo o
causación y medición, de modo que refleje sistemáticamente la situación de la entidad contable
pública en el período contable. Tratándose de los gastos estimados, estos deben reconocerse con
base en el principio de prudencia y estar soportados en criterios técnicos que permitan
su medición confiable. El reconocimiento de las operaciones interinstitucionales debe efectuarse
por el valor entregado tratándose de fondos y, en el caso de las operaciones de enlace y las
operaciones sin flujo de efectivo, por el valor de la operación que las genere.
El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público, en la adquisición de bienes
y servicios.

CLASE GRUPO CUENTA

5 51 5101
GASTOS DE ADMINISTRACION Y SUELDOS Y SALARIOS
OPERACIÓN

CLASE GRUPO CUENTA

5 51 5103
GASTOS DE ADMINISTRACION Y CONTRIBUCIONES
OPERACIÓN EFECTIVAS
CLASE GRUPO CUENTA
5 51 5104
GASTOS DE ADMINISTRACION Y APORTES SOBRE LA
OPERACIÓN NOMINA

La Alcaldía del Municipio de Galapa, paga servicios públicos por valor $42.000.000
 CUENTA DETALLE DEBITO CREDITO
5211 GASTOS GENERALES
521115 SERVICIOS PUBLICOS 42.000.000
24 CUENTAS POR PAGAR
240101 BIENES Y SERVICIOS 42.000.000
SUMAS IGUALES

CUENTA DETALLE DEBITO CREDITO

111º DESPOSITOS EN
INSTITUCIONES
FINANCIERAS
111005 CUENTA CORRIENTE 42.000.000
24 CUENTAS POR PAGAR
240101 BIENES Y SERVICIOS 42.000.000
SUMAS IGUALES

Caso 3 de estudio

Referente al tema de las NIIF, los funcionarios de la Alcaldía a Usted le piden una explicación
sobre las diferencias y similitudes entre las NIIF Plenas y las NIIF Pymes, particularmente entre
la NIC20 Subvenciones de Gobierno y la sección 24 Subvenciones de Gobierno de la NIIF
Pyme. Sustente su explicación e ilústrela con ejemplos pertinentes.
 NIIF PLENAS (NIC 20)
Se reconoce como ingresos de manera
Subvencione
sistemática en asociación con los costos
s del
relacionados.
gobierno
Subvenciones relacionadas con activos se
diferencia (pasivo) o se deducen del activo
En NIIF Plenas, la NIC 20 indica que una
entidad que reciba una subvención no
monetaria puede medir tanto el activo
como activo como la subvención ya sea al
importe nominal (generalmente cero) o
cero) o al valor al valor razonable del activo
no monetario.
Las NIIF completas requiere que las
subvenciones del gobierno se reconozcan
en resultados sobre una base sistemática a
lo largo de los periodos en los que la
entidad reconozca como gasto los costos
relacionados que la subvención pretende
compensar (NIC 20, párrafo 12).
6. Teniendo en cuenta las respuestas anteriores, elabore un listado de las posibles causas del
problema que fue expuesto de manera individual en el presente Caso 3 (Es necesario
documentarse sobre redacción de hipótesis).
CAUSAS Y SOLUCIONES DEL CASO 3 (Hipótesis)
NIIF PYMES (sección 24)
Existen condiciones se reconocen como
ingreso cuando estas se cumplen.
De lo contrario se reconocen cuando son
exigibles.
En cambio, en la NIIF para pymes, la
Sección 24 indica que todas las
subvenciones del Gobierno (incluidas las
no monetarias) se deben medir al valor
razonable del activo recibido o por recibir.
Dicha Sección 24 no contiene
requerimiento alguno para la medición y
el reconocimiento del activo relacionado
y, por tanto, se deberá contabilizar
conforme la sección correspondiente de la
NIIF para pymes).
Las NIIF para las PYME no permite esta
opción y requiere que se reconozcan en
un solo periodo (Sección 24, párrafo 24.4
(a) y (b)).
Ejercicio Planteado
1. Se recibe una donación
de la ONG Servicio
Humano por valor de
$3.200´000.000
2. Se firma un contrato de
arrendamiento de las
instalaciones por valor de
$45´000.000 mensuales y se
pagan seis meses
anticipados.
3. Se pagan los salarios del
personal de nómina por
valor de $350´000.000, debe
efectuar la causación de la
nómina con todos sus
elementos.
4. Se efectúan las
estimaciones para
prestaciones sociales.
CAUSA
Posiblemente la persona
encargada de registrar esta
transacción contable asumió
que como era una donación
de la ONG no se debía
registrar contablemente, sino
que se debía conservar en la
cuenta bancaria y utilizar este
recurso cuando fuere
necesario.
El área de contabilidad de la
alcaldía olvidó asumir el
compromiso (causación) del
contrato de arrendamiento, e
hizo el pago de los seis meses
anticipados, pero nunca lo
registró porque posiblemente
la persona encargada pensaba
que cuando tuviera todos los
soportes completos del pago
por $45.000.000 se procedía a
registrar.
El área de contabilidad no
ejerce un adecuado control y
administración de los
respectivos meses en los que
causan la nómina del
personal, asi como de los
pagos que genera.
En relación con el punto
anterior (3) si no se realizó la
causación del pago como tal,
mucho menos se asumió la
obligación para el pago de las
prestaciones sociales, debido
a que tal vez el personal
encargado de esta labor no
tiene el conocimiento
normativo y estandarizado
SOLUCIÓN
Cada vez que se reciban
donaciones por este tipo de
entidad ONG y demás
entidades, se deben registrar
de forma inmediata dentro del
periodo recibido. Lo que
obedece a que las operaciones
deben ser llevadas de forma
ordenada de acuerdo a
criterios establecidos.
Este tipo de contratos
firmados debe registrarse de
manera inmediata en la
contabilidad que se lleva, e ir
disminuyendo la cuenta de
causación del gasto cada vez
que se hagan pagos y no
esperar a ultimo momento
para realizarlo de forma
completa.
Establecer un debido control
y manejo de los
procedimientos con respecto
al pago de la nómina al
personal, dejando los
registros de las causaciones
que indiquen el valor a pagar
claros y precisos.
Capacitar al personal que
realiza esta labor en procesos
normativos para la causación
y pago de prestaciones
sociales de los trabajadores,
con el fin de no tener futuros
inconvenientes legales.

5. Se pagan los aportes a
seguridad social y los
parafiscales.
6. Se adquiere un automóvil
por valor de $80´000.000 a
crédito.
7. Se compren muebles y
enseres por valor de $500
´000.000
8. Se hace una inversión en
un CDT por valor de $1.000
´000.000
por la ley, para proceder a
registrar estas estimaciones.
Igual al punto anterior (4) se
generó un retraso por falta de
adecuado conocimiento
normativo para el registro de
los parafiscales en la nómina,
por parte del personal
encargado.
En este caso puede ser que
posiblemente el automóvil
comprado se recibió
inicialmente defectuoso y por
este motivo no se registró la
obligación de forma
inmediata. La persona
encargada al momento de
recibir la orden para realizar
el primer pago de esta
obligación a crédito, recuerda
que nunca hizo este registro y
procede a realizarlo un mes
después de tener el automóvil
en funcionamiento.
Los muebles y enseres no
llegaron completos a la
entidad pública, por lo que la
persona de calidad sugirió no
contabilizarlos hasta que no
se recibieran todos
completos. Cuando llegaron
los muebles que hacían falta
se olvidó hacer el registro de
esta compra.
El encargado de contabilidad
realizó el egreso, pero tenía
desconocimiento de que era
para una inversión en un
CDT. Por lo tanto, hizo el
registro erróneamente.
Capacitar al personal que
realiza esta labor en procesos
normativos para la causación
y pago de parafiscales de los
trabajadores, con el fin de no
tener futuros inconvenientes
legales.
Las obligaciones a crédito
deben contar con su registro
contable, en la fecha en las
que se adquiere el bien
(automóvil), y no asumirlas
cuando se realicen los pagos.
Realizar el registro de cada
compra es necesario de forma
inmediata, para evitar
falencias en la parte contable
y financiera de la entidad. Se
debe llevar un inventario de
los activos que maneja la
empresa y que se encuentren
debidamente organizados y
clasificados.
Realizar una socialización
acerca del manejo contable de
las inversiones realizadas por
el municipio, esto con el fin
de ejecutar los registros de la
manera correcta, sin afectar
otras cuentas.

9. Se pagan servicios
públicos por valor de $53
´400.000
10.Se compra papelería y
útiles de escritorio por valor
de $62´000.000 de contado.
11.Las recaudaciones por el inmediatamente en el arreglo
impuesto predial son por
valor de $1.800´000.000.
12.El impuesto de vehículos urgente, por lo tanto, apenas
contó con pagos por valor
de $1.500´000.000.
13. El impuesto de
Industria, Comercio y
Avisos recaudó la suma de
$2.100´000.000
En términos generales hay grandes inconvenientes en la administración de la Alcaldía del
municipio de Galapa, que repercuten directamente sobre sus procesos contables. Debido a causas
como:
El contador
involuntariamente hizo el
pago del arrendamiento, sin
percatarse de este grave error.
La papelería y los útiles se
necesitaban para realizar una
campaña, por lo que se
necesitaba con suma
urgencia, utilizándola
inmediatamente sin que diera
tiempo de realizar el registro
contable.
Se realizó el recaudo, pero
este fue invertido
del palacio municipal por lo
que el tesorero no realizó el
registro de entrada de dinero
si no el de una salida.
Una vía del municipio
necesitaba de mantenimiento
de recogió el dinero se
destinó para realizar el
mantenimiento de la vía
olvidando realizar el registro
Se recibe el pago del
impuesto mencionado, pero al
haber tantos contribuyentes
esperando por ser atendidos,
este pago se registró por
concepto de Impuesto al valor
agregado –IVA.
Reversar el pago realizado lo
más pronto posible y tener
mayor concentración cuando
se realicen pagos. Asi mismo,
proceder a registrar de
manera eficiente en la
contabilidad este hecho.
Antes de hacer el pago por
concepto de esta compra, la
persona encargada debe
realizar el debido proceso de
contabilización, para que en
caso de presentarse urgencias
no se olvidé este tipo de
registros.
Realizar los registros
contables inmediatamente se
reciban los recursos de los
impuestos pagados.
Realizar los registros
contables inmediatamente se
reciban los recursos de los
impuestos pagados.
Se requiere hacer el debido
registro contable de acuerdo
al impuesto que se desee
pagar, en este caso se debe
reversar el registro y ejecutar
el correcto.
* Falta de establecer procedimientos estándares para la realización de los registros contables y
operaciones derivadas de estos, se han producido situaciones en las que los reprocesos atrasan las
actividades por desconcentración, olvido, distracción, entre otros.

* No contar con un personal calificado e idóneo, que tenga bases fundamentadas en operaciones
contables especialmente en el uso de las cuentas y registros financieros.

* Poca socialización y comunicación pertinente entre funcionarios con respecto a temas de

interés que conciernen a todos para trabajar a un mismo ritmo con eficacia y eficiencia.

Ante este panorama preocupante, surgen las siguientes posibilidades como parte de la
solución:

* Capacitaciones dirigidas al personal logístico, administrativo, operativo, y contable sobre las

actividades que desarrollan diariamente, con el fin de perfeccionarlas y disminuir errores
reiterativos.

* Realizar juntas directivas con los lideres de cada área de la alcaldía municipal de Galapa, con
el firme propósito de implementar estrategias que fortalezcan el manejo organizativo y de las
tareas delegadas.

* Inspeccionar a través de controles de gestión que se cumpla con los procedimientos adecuados
y establecidos por la alta dirección de la alcaldía municipal.
Continuación: Usted encuentra en la Alcaldía de su municipio algunas transacciones que
no se han registrado, haga el registro respectivo así:

1. Se recibe una donación de la ONG Servicio Humano por valor de $3.200´000.000

2. Se firma un contrato de arrendamiento de las instalaciones por valor de $45´000.000

mensuales y se pagan seis meses anticipados.

3. Se pagan los salarios del personal de nómina por valor de $350´000.000, debe efectuar la
causación de la nómina con todos sus elementos.

4. Se efectúan las estimaciones para prestaciones sociales.

5. Se pagan los aportes a seguridad social y los parafiscales.

6. Se adquiere un automóvil por valor de $80´000.000 a crédito.

7. Se compren muebles y enseres por valor de $500´000.000

8. Se hace una inversión en un CDT por valor de $1.000´000.000

9. Se pagan servicios públicos por valor de $53´400.000

10.Se compra papelería y útiles de escritorio por valor de $62´000.000 de contado.

11.Las recaudaciones por el impuesto predial son por valor de $1.800´000.000.

12.El impuesto de vehículos contó con pagos por valor de $1.500´000.000.

13.Y el impuesto de Industria, Comercio y Avisos recaudó la suma de $2.100´000.000

 CONCLUSIONES

Podemos concluir que desarrollando este caso 3, ampliamos el conocimiento y obtenemos

conceptos mas claros de los Ingresos, Egresos y Gastos Públicos y vemos lo importante que son
en las entidades ya que manejan recursos pertenecientes a un territorio; cumpliendo con los
procedimientos y llevando adecuadamente para la gestión publica son pertinentes para la correcta
inspección de las operaciones realizadas por las entidades administrativas del estado, de esta
manera es posible elaborar las cuentas generales de las entidades, tener conocimiento de la
proveniencia de los recursos estatales y saber con qué fin han de ser utilizados,
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/adminverblobawa?
tabla=T_NORMA_ARCHIVO&p_NORMFIL_ID=12825&f_NORMFIL_FILE=X&inputfileext
=NORMFIL_FILENAME
https://es.wikipedia.org/wiki/Gasto_p%C3%BAblico
https://observatorio.unr.edu.ar/ingresos-publicos/

file:///C:/Users/W_10/Downloads/CGC%20Versi%C3%B3n%202015.12%20(1).pdf

Unidad 2 - La Contabilidad Pública

Contenidos y referentes bibliográficos de la unidad

En este espacio encontrará lecturas orientadas a la comprensión de normas contables de la

Contabilidad Pública desde la dimensión social, al igual que la contabilización de registros de
transacciones que afectan los Estados Financieros, principalmente los conceptos de Ingresos y
Gastos públicos, pertinentes para el desarrollo del Caso 3 del curso.
En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:
- La estructura de la Contabilidad Pública
- Diferencias y similitudes de la contabilidad del sector público y la contabilidad del sector
privado.
- Los Ingresos Públicos.
- El Gasto Público.
- El proceso contable Público y sus fases.
Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes bibliográficos:

Presidencia de la República de Colombia, Ley 298 de 1996. Creación de la Contaduría General

de la Nación. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?
i=15071
Castillo, I. (2009). El modelo contable público colombiano: entre la integración práctica y la
desintegración normativa. Recuperado de http://legal.legis.com.co/document?
obra=rcontador&document=rcontador_7680752a7df9404ce0430a010151404c

Instituto Colombiano de Contadores Públicos (2018) Manual de pronunciamientos

Internacionales de Contabilidad del Sector Público IPSAS. Recuperado de
https://incp.org.co/Site/publicaciones/info/archivos/Handbook
%202018%20%e2%80%93%20Volumen%201.pdf

Contraloría General de la República (2018) Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro.
Recuperado de
https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/1560084/Cuenta+General+del+Presupuesto+y
+del+Tesoro+2018.pdf/43d195b2-1ae5-4da1-8a5e-227a2dddf27c

OVI Unidad 2 – La Contabilidad Pública

León Serrano, M. (2018). OVI Contabilidad para la Gestión Pública. (Archivo de video).
Recuperado de http://hdl.handle.net/10596/22292