“Corrupción”

Introducción

Según el diccionario de la lengua Española corrupción se define como:

…” Acción y efecto de corromper o corromperse. En las organizaciones, espe

cialmente en las públicas, práctica consistente en lautilización de las funcione
s y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gest
ores…”

De este modo la Secretaría de la Función Pública, en su página la define como:

Consiste en el abuso del poder para beneficio propio. Puede clasificarse en

corrupción a gran escala, menor y política, según la cantidad de fondos perdidos
y el sector en el que se produzca.

Corrupción a gran escala: La corrupción a gran escala consiste en actos

cometidos en los niveles más altos del gobierno que involucran la distorsión de
políticas o de funciones centrales del Estado, y que permiten a los líderes
beneficiarse a expensas del bien común.

Actos de corrupción menores: Los actos de corrupción menores consisten en el

abuso cotidiano de poder por funcionarios públicos de bajo y mediano rango al
interactuar con ciudadanos comunes, quienes a menudo intentan acceder a
bienes y servicios básicos en ámbitos como hospitales, escuelas, departamentos
de policía y otros organismos.

Corrupción política: Manipulación de políticas, instituciones y normas de

procedimiento en la asignación de recursos y financiamiento por parte de los
responsables de las decisiones políticas, quienes se abusan de su posición para
conservar su poder, estatus y patrimonio.

Al respecto el articulo 134 de nuestra constitución nos habla del manejo de los
recursos públicos en donde a la letra dice:

…” Los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades

federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de
México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias
técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación y las entidades
federativas, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en
los respectivos presupuestos en los términos del párrafo precedente. Lo anterior,
sin menoscabo de lo dispuesto en los artículos 26, Apartado C, 74, fracción VI y
79 de esta Constitución.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes,

prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que
realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas
mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas
para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases,
procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía,
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado.
El manejo de recursos económicos federales por parte de las entidades
federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de
México, se sujetará a las bases de este artículo y a las leyes reglamentarias. La
evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por las instancias
técnicas de las entidades federativas a que se refiere el párrafo segundo de este
artículo.

Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en

los términos del Título Cuarto de esta Constitución.

Los servidores públicos de la Federación, las entidades federativas, los Municipios

y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, tienen en todo tiempo la
obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su
responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos
políticos.

La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan

como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y
entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de
gobierno, deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de
orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes,
voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor
público…”

Desarrollo

Con base a lo mencionado en la introducción pondremos de ejemplo las

adjudicaciones directas por parte del gobierno federal en obras publicas actuales
a la Secretaría de la Defensa Nacional y empresas que incluso tienen
antecedentes de corrupción, construcciones como el Aeropuerto de Santa Lucia,
la construcción del tren maya, los bancos del bienestar, los cuarteles de la Guardia
Nacional, la refinería de dos Bocas etc.

Algunos ejemplos de esto serian los siguientes: El 20 de diciembre de 2018 el

presidente anunció que el Ejército sería el encargado de la construcción de las
pistas y la terminal de Santa Lucía, así como de su administración.

El 24 de enero de 2019 se informó la compra por parte de una filial no paraestatal

de PEMEX (la encargada de la construcción de la Estela de Luz) de 671 pipas
para transporte de combustible por un total de 1,765 millones de pesos mediante
asignación directa a cuatro empresas extranjeras y dos mexicanas.

En lo que va de la administración Pemex ha adjudicado -por invitación restringida-

al menos siete contratos por alrededor de 44 mil millones de pesos, según datos
del portal de Pemex Exploración y Producción. Dichos contratos corresponden a
servicios de construcción de infraestructura, instalaciones de plataformas
petroleras, servicios de perforación en campos terrestres, certificación de
volúmenes de reservas, así como servicios de consultoría para un plan de acción
ambiental de activos de Pemex.

El ejemplo mas claro y actual de estos que mencionaré será el de la construcción

del tren maya sin dejar de lado que los demás casos se encuentran en situaciones
similares.

Según la pagina “Mexicanos” contra la corrupción y la impunidad

El 19 de marzo se adjudicaron directamente tres contratos para la realización de

los estudios de costo-beneficio, de asesoría jurídica y desarrollo de plan maestro
para la construcción del Tren Maya por un total de $90,870,000.00. La razón dada
por el titular del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) a por qué se
habían adjudicado dichos contratos fue que la dependencia tenía “atribuciones en
corto para lograr este tipo de acuerdos”.

Según la página animal político.com FCC Construcción S.A., constructora que

ganó en consorcio con Operadora CICSA SA. de CV la licitación del segundo
tramo del Tren Maya por más de 18 mil 500 millones de pesos fue imputada en
octubre del año pasado en España por pagar presuntamente sobornos por 82
millones de euros a políticos y funcionarios de Panamá a cambio de obras públicas
en ese país.

Para estas obras en Panamá, FCC Construcción iba en consorcio con Odebrecht;
la constructora brasileña célebre por el pago multimillonario de sobornos a
múltiples gobiernos de América Latina para conseguir contratos, incluido México,
donde el caso involucra a Emilio Lozoya, el extitular de Pemex que actualmente
se encuentra detenido en España en espera de su extradición.

Asi mismo el 18 de marzo el presidente de la república anunció que la Secretaría

de la Defensa Nacional construirá dos tramos de dicho tren.

Existen además estudios incompletas sobre impacto ambiental y daños que serán
ocasionados a las comunidades indígenas de las que el ejecutivo federal refiere
que dichas comunidades están de acuerdo con esa obra pública mediante
“consultas ciudadanas”

Conclusión
Dicho todo lo anterior contestaré las interrogantes de nuestro tema sobre
Corrupción.

a. ¿Cuál es el acto de corrupción?

Contrario a lo que dicta el articulo 134 de nuestra constitución se han estado

dando adjudicaciones sin licitaciones públicas mediante convocatoria pública de
obras públicas incluso a empresas con antecedentes de corrupción o ligados a
personas de la administración pública, así mismo a una institución como la
Secretaría de la Defensa Nacional cuya primordial función es la de defender la
integridad, la independencia y la soberanía de la nación según su portal y no se
encuentra dentro de su ley orgánica realizar obras públicas por administración o
adjudicación directa valiéndose el presidente de la Republica de su estatus como
comandante supremo de las fuerzas armadas para contradecir a lo que menciona
la secretaria de la función pública como corrupción política

b. ¿cómo se encuentra regulado?

Constitucionalmente por articulo 134 a través de la secretaría de la función

pública.

c. ¿Cuál fue el bien tutelado que se transgredió con su comisión?

Principalmente recursos de la administración pública, pero también al medio

ambiente y derechos de los pueblos indígenas.

d. ¿Cuál fue el principio ético que el sujeto activo del acto de corrupción dejó de
observar?

Que tratándose de un funcionario público aprovecha su situación de privilegio

como presidente de la República para realizar esas adjudicaciones directas
probablemente con el objetivo de obtener un beneficio económico y político.

e. De haberse seguido, ¿cómo debió haber actuado?

Realizar licitaciones públicas mediante convocatorias públicas a empresas e
instituciones dedicadas al ramo de la construcción u obras publicas sin ninguna
intervención directa como ejecutivo federal si no a través de las instancias
adecuadas.
Fuentes de consulta

-Constitución Política de Los estados Unidos Mexicanos

-Secretaria de la Función Pública : https://www.gob.mx/sfp/documentos/definicion-de-corrupcion

-https://www.infobae.com/america/mexico/2020/03/10/ecocidio-trata-y-narcotrafico-el-alarmante-
informe-del-conacyt-sobre-los-efectos-del-tren-maya-que-el-gobierno-habria-intentado-ocultar/

-https://www.cmic.org/plan-maestro-y-estudios-para-tren-maya-costaran-200-mdp-fonatur/

-https://www.animalpolitico.com/2020/04/empresa-tren-maya-inhabilitada-corrupcion/

-https://contralacorrupcion.mx/tag/tren-maya/

-https://www.animalpolitico.com/2020/05/constructora-tren-maya-corrupcion-espana/

-https://politica.expansion.mx/presidencia/2020/05/18/amlo-defiende-contrato-de-tren-maya-y-
dice-que-se-dio-a-las-mejores-propuestas

-https://www.contrareplica.mx/nota-Sedena-construira-tambien-el-tren-maya202018338

-https://www.elsoldemexico.com.mx/finanzas/sedena-construira-dos-tramos-del-tren-maya-amlo-
presidente-conferencia-matutina-4984793.html

-https://www.eluniversal.com.mx/estados/avances-del-tren-maya-violentan-derechos-y-marco-
legal-ambiental-colectivos-indigenas