Benemérita Universidad Autónoma de Puebla

 
Facultad de Contaduría Pública
Asignatura:
Derecho Constitucional y Administrativo

Maestro:
M.C.
Tema:
Actividad 3. Derechos ciudadanos y obligaciones del
gobierno mexicano

Alumno:

Periodo:
Primavera 2022

Fecha de Entrega: 13 de febrero 2021

 Indicaciones

Elabora en una presentación un caso práctico o un problema donde se aplique la perspectiva

tributaria y fiscalizadora de dos o más poderes . Analiza lo siguiente:
a. Facultades y funciones que tiene cada poder en el caso o problema elaborado
b. Responde: ¿Cuál es el fundamento constitucional que legitima las facultades y las funciones de
cada poder?
c. Argumenta cuál sería la solución para el caso planteado desde la perspectiva tributaria y
fiscalizadora.

Para la realización del presente trabajo, abordaré un tema que

impacta dentro de la administración pública de manera directa
para el desarrollo de las funciones del gobierno como aparato
de desarrollo en el cumplimiento de sus funciones y del
compromiso de los ciudadanos contribuyentes del país, me
refiero entonces a la acción tributaria, pero en dirección sobre
la mora tributaria y en un caso especifico sobre los
comerciantes informales los cuales se encuentran fuera de un
registro de contribución, ocasionado así una competencia
desleal sobre los si formalmente establecidos, para el
desarrollo de mi trabajo, me limitare a un ámbito local de la
ciudad de Puebla, y entonces con apego a la constitución en
 Problemát
ica
Existe en el país, una
amplia restricción dentro
del espacio fiscal
mexicano
Una amplia tasa de
evasión que prevalece en
el país
Competencia desleal
Lo cual es debido a que la
disposición de pago por
parte de los
contribuyentes se
encuentra desgastada
debido a las percepciones
sobre la corrupción, la
mala calidad de los
servicios públicos, el
derroche en imagen por
parte de los políticos

Si las personas consideran que la carga fiscal es injusta y que los

Reciproci recursos públicos no se utilizan de forma equitativa, tenderán a
evadir sus obligaciones tributarias
dad

“Son obligaciones de los mexicanos:

Articulo 31 de la
Constitución Política de IV. Contribuir con los gastos públicos, así de la Federación, como de
los Estados Unidos los Estados, de la Ciudad de México y del municipio en que residan,
Mexicanos de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes”
 Ciudad de Puebla

Existe en la ciudad de Puebla un grave problema

con el ambulantaje en el cuadrante del Centro
Histórico, y en los últimos 3 años han afectado la
imagen, la percepción de seguridad y para el tema
que atañe a este trabajo, ha generado una
competencia desleal con los comercios legalmente
establecidos, impactado con el cierre de negocios
decrementado entonces el desarrollo económico de
la ciudad, así como también al ver los comercios
establecidos que los ambulante no contribuyen a
través de la tributación, lo dejan de hacer los
establecidos generando así una mora tributaria
En cuanto a las actividades lícitas que las familias desarrollan para poder sufragar
sus gastos, incluidos los de alimentación; es por ello que muchas de ellas en
México, debido al desempleo, han recurrido al comercio informal. Situación que ha
sido una de las válvulas de escape desde hace mucho tiempo ante la falta de empleo
Debido a todo el desorden que se formal, como debiera ser de acuerdo con lo que establecen las diversas leyes del
ha provocado en dicha área, se ha país, iniciando por la misma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
en el siguiente artículo:
visto con malos ojos al comercio Artículo 5, que establece: “A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la
ambulante, pero recordemos: profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio
de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen
los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que
marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser
privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial”
 Ciudad de Puebla

Recientemente, el constante crecimiento de la actividad comercial informal ha generado

preocupación en las autoridades de los tres órdenes de gobierno sin lograr una solución
viable para las partes; contrario a ello, la economía informal se entrevera en muchas de las
áreas económicas formales.

Político
Si bien este problema La planeación y ejecución de
puede enfrentarse ambos en coordinación podrían
desde dos frentes coadyuvar de forma satisfactoria
Tributario para todos
 Facultades y funciones que tiene cada poder en el caso
Ejecutivo
Para este caso es preciso trabajar en los tres ordenes de gobierno
Ejecutivo
AFederal
través de la ley de ingresos, la cual corresponde al
Ejecutivo Federal presentar anualmente como iniciativa en
donde se incluya la incorporación de los comerciantes
ambulantes al Régimen Simplificado de Confianza
(RESICO)
Ejecutivo
Estatalel
Promover orden hacia los municipios respetando su
soberanía y autonomía, pero invitando y acatando la
instrucción Federal a la incorporación del régimen antes
mencionado, con el objetivo del desarrollo económico
dentro del estado e incluso facilitando la formas para el
reordenamiento de comerciantes. Además que a través de sus
dependencias busquen los mecanismos para colaborar con
los ayuntamientos en la mejora
Ejecutivo
Municipal
Reubicar a los ambulantes fuera de las calles del centro
histórico y otorgarles un espacio en inmuebles desocupados
dentro de ese cuadrantes, promoviendo también el uso de
otros inmuebles, además de realizar un nuevo padrón de
comerciantes regularizados para así canalizar sus
contribuciones al erario público
Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
“Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión,
proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.”
Artículo 15 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla:
“El Estado fomentará las actividades lícitas de los individuos, que tiendan a la
producción y adquisición de bienes que garanticen su bienestar.”
Artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de
Puebla
XXI. “Estudiar las causas que originan el ambulantaje en las diferentes
localidades del Estado; así como promover y coordinar acciones con los
Ayuntamientos de la Entidad para el desarrollo permanente de programas de
regularización y modernización del comercio;.”
Artículo 640 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla
“El presente Capítulo tiene por objeto regular la actividad Comercial de
Vendedores Ambulantes, Semifijos y Prestadores Ambulantes de Servicios en la
Vía Pública”
Artículo 641 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla
“Corresponde a la Secretaría de Gobernación a través del Departamento de Vía
Pública de la Dirección de Desarrollo Político, las siguientes atribuciones:
I. Supervisar que los vendedores ambulantes, semifijos y prestadores ambulantes
de servicios en vía pública, acaten las disposiciones del Código Reglamentario y
en específico los artículos 1186 fracción XXX y 1213 incisos c) y e); asimismo
se encuentren al corriente en el pago de derechos correspondientes;
 Facultades y funciones que tiene cada poder en el caso

Legislativ
Legislativo
o
Para este caso es preciso trabajar en los tres ordenes de gobierno

Federal
Legislar a favor de la incorporación al régimen propuesto
por el ejecutivo federal para llevar a cabo la estrategia
tributaria para el ordenamiento del comercio ambulante
Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
“El Congreso tiene facultad para:
VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto”
Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
“Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:
IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo
examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el
Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben
decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho Presupuesto las
erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura
que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las
erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos
de Egresos. ”

Legislativo
Estatal que
Es importante los Diputados Estatales vigilen el
desarrollo económico de su entidad y diseñen los
mecanismos o instrumentos que propicien las buenas
practicas de competencia no desleal en el ámbito comercial.
Además dentro su ámbito legislativo, desarrollaran las leyes
que busquen la regulación del ambulantaje en los municipios
de la entidad.
Artículo 38 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla:
“Los diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten en el ejercicio
de su cargo y deben, en los recesos del Congreso, visitar los Distritos del Estado,
para informarse de la situación que guarden la educación pública, industria,
comercio, agricultura y minería, así como de los obstáculos que impidan el
progreso de sus habitantes, y de las medidas que deban dictarse para suprimir
esos obstáculos y favorecer el desarrollo de la riqueza pública.”
Artículo 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla:
“Son facultades del Congreso:
I.- Expedir, reformar y derogar leyes y decretos para el buen gobierno del Estado
y el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo”
 Conclusión

El problema del ambulantaje es un tema de una amplitud enorme, en el cual, buscar una solución implica muchos factores, como bien lo
mencione en una diapositiva anterior, es un tema, político, mediático, social, económico y demás factores. Puede verse como un problema
de imagen para las personas que transitan por esa zona, pero es generado también por un problema de desempleo, es un problema también
de oferta y demanda, ya que el comercio ambulante es la opción para las personas que no pueden acceder a los almacenes o tiendas de
marca, como lo es Liverpool o Palacio de Hierro, entre otros. Pero también es cierto que se ha salido de las manos y se ha multiplicado en
similitud de una plaga, que lleva al comercio incluso de productos ilegales o de dudosa procedencia. Es preciso señalar que al no estar
inscritos de la norma municipal al pagar derechos y licencias, generan una competencia desleal como el comercio establecido, si bien ellos
pagan una cuota a su gremio y se presume que ese representante paga de manera irregular a una persona del ayuntamiento, ese dinero no es
depositado en las arcas del municipio.

Es por ello que mediante el desarrollo de mi actividad, basado en un marco legal de atribuciones y facultades en la división de poderes,
propongo que a este tipo de comerciantes, por que así lo reconoce la ley, dentro del código de comercio en su articulo 3: “Se reputan en
derecho comerciantes: I. Las personas que teniendo capacidad legal para ejercer el comercio, hacen de él su ocupación ordinaria.” Es
decir que la ley los reconoce al no estar realizando una actividad ilícita pero, hay que reconocer que se encuentran fuera de la legalidad a no
estar regularizados. Es por ello que por medio del Ejecutivo Federal es preciso incorporar a este sector al régimen de RESICO el cual
facilitaría su actividad y estaría ahora si regulados y se recibirían de esta forma sus contribuciones. También es preciso que dentro del
ayuntamiento sean percibidas su aportaciones para el uso de licencias y demás tramites a los que haya lugar para así que el ayuntamiento
cuente con ese recurso dentro del erario, con lo cual podría venir también una serie de regulaciones sobre sus mercancías y su procedencia,
además de la inscripción a medidas sanitarias por la venta de alimentos preparados.

Con lo anterior, se estaría contribuyendo al ordenamiento comercial de manera tributaria y fiscal, para componer factores de orden político
y social.
 Referencias

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Secretaria de Servicios Parlamentarios. Constitución Política de
Estados Unidos Mexicanos. Ultima reforma publicada DOF 28-05-2021
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Secretaria de Servicios Parlamentarios. Código de Comercio
Ultima Reforma publicada DOF 28-03-2018. Cantidades actualizadas por acuerdo DOF 24-12-2020

Honorable Congreso del Estado de Puebla. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. 15 de
Diciembre de 2021
Honorable Quincuagésimo Tercer Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla. Ley Orgánica de
la Administración Pública del Estado de Puebla. 12 de diciembre de 2019

Código Reglamentario para el Municipio de Puebla. Ultima reforma publicada en el periódico oficial del estado el 16
de marzo de 2018

Ortiz, E. (2019) Mora Tributaria en México: Factores que afectan el pago de impuestos. Centro de Investigación
Económica y presupuestaria, A.C., Recuperado de:
https://ciep.mx/moral-tributaria-en-mexico-factores-que-afectan-el-pago-de-impuestos/
Vázquez, A. (2019) Comercio ambulante en el contexto del marco jurídico actual que regula la actividad comercial
en México,
El caso de Puebla. DIKE. Recuperado de: http://www.apps.buap.mx/ojs3/index.php/dike/article/view/420/722