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2020-VIVIENDA/VMCS/PNSR/UTGT – muñoz
OBSERVACIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 A nivel de avance físico y financiero.
a. La obra se encuentra reportada en MVCS (SSP) Concluido en Liquidación.
Aclaración
La Obra se encuentra liquidada por la Unidad Ejecutora mediante resolución Nº 0268-2019-MPT/GDI
de fecha 12 de Diciembre del 2019, estando observada. Por lo tanto la presente tiene en esencia el
levantamiento de las mismas.
b. La UEI, al mes de febrero 2017 reporta un Avance Físico Acumulado del 73.32%, con un saldo no
valorizado de s/. 554 311.69 Resolviendo el contrato de Ejecución de Obra Nº 029-2017-MPT-SGL, a
través de la Resolución de Gerencia Municipal Nº 093-2018-MPT/GM de fecha 11.JUL.2018 por
máxima penalidad.
Aclaración
El mes de febrero del 2017 no se ha reportado ningún avance de la obra materia de evaluación, por
cuanto no se encontraba en ejecución, sin embargo es necesidad precisar que desde el inicio de la
ejecución de la obra (05 de junio del 2017) hasta la Resolución del Contrato de Ejecución de Obra Nº
029-2017-MPT-SGL mediante Resolución de Gerencia Municipal Nº 093-2018-MPT/GM de fecha
11.JUL.2018, se ha reportado un avance de ejecución de obra hasta por un monto valorizado de
1,977 825.76 soles que representa el 92.76% del monto Contractual Vigente antes de la Resolución
de contrato (s/. 2 132756.37 soles), con un saldo no valorizado de s/. 154,930.61 soles conforme se
detalla a continuación en el cuadro Nº 01 y 02:
Cuadro Nº 01
MONTO CONTRACTUAL PRIMIGENIO 2,077,415.52 ADELANTOS OTORGADOS
Adicional 01 220,027.18 Adelanto Directo 207,741.55
-45,422.56
Deductivo 01 265,449.74 Adelanto de Materiales 415,483.10
Adicional 02 191,288.84 AMORTIZACION DE ADELANTOS
100,763.41
Deductivo 02 90,525.43 Adelanto Directo 187,905.04
MONTO CONTRACTUAL VIGENTE ANTES DE LA RESOLUCION DE CONTRATO 2,132,756.37 Adelanto de Materiales 436,443.55
MONTO VALORIZADO VALORIZ. AMORTIZACIÓN SIN IGV
VAL. FECHA SUB TOTAL IGV TOTAL
SIN IGV
Soles % A. Directo A. Materiales
Adelanto Directo (10%) 176,052.16 31,689.39 207,741.55
Adelanto de Materiales (20%) 352,104.32 63,378.78 415,483.10
01 jun-17 598,672.09 28.82% 507,349.23 58,684.05 117,368.11 331,297.07 59,633.47 390,930.54
02 jul-17 85,278.83 4.11% 72,270.19 7,227.02 24,825.92 40,217.25 7,239.11 47,456.36
03 ago-17 543,199.94 26.15% 460,338.93 46,033.90 84,675.77 329,629.26 59,333.27 388,962.53
04 sep-17 169,404.64 8.15% 143,563.25 14,356.32 22,460.92 106,746.01 19,214.28 125,960.29
05 oct-17 87,629.90 4.22% 74,262.63 7,426.26 11,337.40 55,498.97 9,989.81 65,488.78
06 nov-17 301,065.29 14.49% 255,140.08 25,514.01 109,199.29 120,426.78 21,676.82 142,103.60
Adicional/Deduct. 192,575.07 163,199.21 - - 163,199.21 29,375.86 192,575.07
Total Pagado 1,977,825.76 92.74% 1,676,123.53 159,241.56 369,867.41 1,675,171.03 301,530.79 1,976,701.82
A continuación en el cuadro Nº 02 se muestra el sustento de los pagos realizados, además de
adjunta al presente los comprobantes de Pagos que muestran y acreditar los pagos realizados.
Cuadro Nº 02
MONTO AMORTIZACION FACTURADO PAGADO
DESCRIPCION MES
S/. A. Directo A. Materiales Total Parcial C.P. FECHA Concepto
199,431.89 1372 11/05/2017 Pago
Adelanto Directo (10%) 207,741.55
8,309.66 1917- 28/06/2017 Detracción
300,000.00 B
1897 21/06/5017 Pago
Adelanto de Materiales (20%) 415,483.10 98,863.78 1898 21/06/5017 Pago
16,619.32 1835 16/06/2017 Detracción
375,293.32 2263 31/07/2017 Pago
Valorización Nº 01 jun-17 598,672.09 69,247.18 138,494.37 390,930.54
15,637.22 2263 31/07/2017 Detracción
45,558.11 3332 09/11/2017 Pago
Valorización Nº 02 jul-17 85,278.83 8,527.88 29,294.59 47,456.36
1,898.25 3333 09/11/2017 Detracción
Valorización Nº 03 ago-17 543,199.94 54,320.00 99,917.41 388,962.53 373,404.03 3334 09/11/2017 Pago
15,558.50 3335 09/11/2017 Detracción
120,921.88 3849 21/12/2017 Pago
Valorización Nº 04 sep-17 169,404.64 16,940.46 26,503.89 125,960.29
5,038.41 3850 21/12/2017 Detracción
62,869.23 3851 21/12/2017 Pago
Valorización Nº 05 oct-17 87,629.90 8,762.99 13,378.13 65,488.78
2,619.55 3852 21/12/2017 Detracción
136,419.46 3853 21/12/2017 Pago
Valorización Nº 06 nov-17 301,065.29 30,106.53 128,855.16 142,103.60
5,684.14 3854 21/12/2017 Detracción
82,164.05 114 11/01/2018 Pago
85,587.55 0 0 85,587.55
Valorización Adicional 3,423.50 115 11/01/2018 Detracción
Deductivo
102,708.02 116 11/01/2018 Pago
106,987.52 0 0 106,987.52
4,279.50 117 11/01/2018 Detracción
Total 1,977,825.76 187,905.04 436,443.55 1,976,701.82 1,976,701.82 Se adjunta Sustento de Pago
c. En el año 2019. La UEI efectúa la contratación del saldo de obra: Contrato de Ejecución de Obra Nº
033-2019-MPT-SGA, por el monto de s/. 495 703.07 soles, reportando una ejecución física del
100%, obra recepcionada en fecha 01.JUL.2017.
Aclaración
Se detalla los monto valorizados y los comprobantes de pagos realizados, en razón a la ejecución de
saldo de obra que tuvo un monto de ejecución de 495 703.07 soles y una ejecución física de 100%
Monto Contractual 495,703.07
Aclaración
Que los representantes de vivienda realizaron la visita a la obra en fecha de 18 de diciembre del
2019, cuando se había consentido el corte de obra, resolución de contrato de ejecución de obra
contra el Consorcio “Pacifico”, resolución de contrato de consultoría de obra contra la empresa
Antares J&P S.A.C, acta de recepción y entrega de obra, resolución de liquidación de ejecución de
saldo de obra y resolución de consultoría de obra del saldo de obra. Por lo que estas observaciones
serian consideradas como vicios ocultos cuya existencia es anterior o concomitante al momento en
el que la Entidad emite la conformidad y que no pudieron ser detectados en dicha oportunidad,
siempre que dichos defectos no permitan que el bien, servicio u obra sea empleado de conformidad
con los fines de la contratación.
Por lo tanto siendo que la normativa de contrataciones del Estado no ha previsto el procedimiento
que se debe seguir a efectos de formular el reclamo por vicios ocultos; no obstante ello, la Entidad,
antes del vencimiento de los plazos de responsabilidad, a comunicar al contratista que la prestación
ejecutada adolece de presuntos vicios ocultos con la finalidad que este asuma la responsabilidad
que el caso amerite.
Aclaración
La entidad el año 2018 mediante la Resolución de Gerencia Municipal Nº 093-2018-MPT/GM de
fecha 11 de Julio del 2018 determino resolver de forma total el contrato de servicio de ejecución de
obra Nº 0029-2017-MPT-SGL de la Obra: “Instalación del Sistema de Alcantarillado de la Localidad de
Coyllorpampa, Distrito de Pazos, Provincia de Tayacaja - Huancavelica ” por haber acumulado y superado la
penalidad máxima.
Dicha resolución de contrato de ejecución de obra, se habría realizado en virtud al artículo 36 de la
Ley de Contrataciones del Estado “Ley 30225” y los artículos 135 y 136 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado aprobados mediante D.S. Nº 350-2015-EF y modificado mediante D.S. Nº
056-2017-EF.
A continuación, después de haber quedado consentida la resolución de contrato la entidad el año
2018 previa a la transferencia de la gestión municipal entrante, al existir prestaciones pendientes por
la resolución de contrato, empleando el artículo 138 del Decreto Supremo Nº 056-2017-EF habría
dispuesto la realización del Corte de Obra para lo cual contrato los servicios profesionales de un
profesional externo, quien efectúo el “Corte de Obra” y “Expediente de Saldo de Obra” la misma que
habría consistido en el Levantamiento de campo para verificar el estado físico del avance de la obra:
metrados, control de calidad, desembolsos realizados a favor del contratista por las valorizaciones
correspondientes en comparación con el expediente técnico, inventario documental, informes de
avance de la obra mensuales y adicionales de obra, análisis del cronograma de ejecución de obra
contrastado con el avance físico, etc.
Posteriormente al contar con el informe de “Corte de Obra y Saldos”, la entidad a través del
profesional externo formulo el Expediente Técnico de “Saldo de Obra” cuyo documento técnico ha
servido de sustento para la ejecución y culminación de la obra.
De lo indicado precedentemente se concluye que el Consorcio “Pacifico” ni la entidad el año 2018,
después de la resolución de Contrato de Ejecución de Obra Nº 0029-2017-MPT-SGL no ha realizado
la liquidación respectiva como tal, en su lugar ha dispuesto la elaboración de “Corte de Obra” y
“Expediente Técnico de Saldo de Obra” los cuales se adjunta al presente para mayor
esclarecimiento. Si bien No existe una base legal específica que regule este procedimiento, tampoco
estaría prohibido por lo que en el presente caso se justificaría esta acción, ya que se ha realizado a
efectos de una transferencia de gestión municipal a través de informes de corte de obra como parte
de finalizar un ejercicio presupuestal, así como determinar la culminación de metas pendientes por
ejecutar. Por lo que en la liquidación Técnica Financiera del Proyecto se Integra todos los contratos
vinculados que se hizo mención líneas arriba en relación a la ejecución de la obra “ Instalación del
Sistema de Alcantarillado de la Localidad de Coyllorpampa, Distrito de Pazos, Provincia de Tayacaja -
Huancavelica” con lo que se tendría los elementos básicos mínimos para que proceda el cierre del
presente proyecto en la etapa de inversión.
Aclaración
La entidad el año 2018 mediante la Resolución de Gerencia Municipal Nº 097-2018-MPT/GM de
fecha 16 de Julio del 2018 determino resolver de forma total el contrato de servicio de consultor de
Obra Nº 0043-2017-MPT-SGL de la Obra: “Instalación del Sistema de Alcantarillado de la Localidad de
Coyllorpampa, Distrito de Pazos, Provincia de Tayacaja - Huancavelica ” por haber acumulado y superado la
penalidad máxima.
Dicha resolución de contrato de consultoría de obra, se habría realizado de conformidad con los
artículos 1371º, 1372º y 1430º del código civil. Después de haber quedado consentida dicha
resolución de contrato consultoría de obra el año 2018 previa a la transferencia de la gestión
municipal entrante, al existir prestaciones pendientes por la resolución de contrato, empleando el
artículo 138 del Decreto Supremo Nº 056-2017-EF habría dispuesto la realización del Corte de Obra
para lo cual contrato los servicios profesionales de un profesional externo, quien efectúo el “Corte de
Obra” y “Expediente de Saldo de Obra” la misma que habría consistido en el Levantamiento de
campo para verificar el estado físico del avance de la obra: metrados, control de calidad,
desembolsos realizados a favor del contratista por las valorizaciones correspondientes en
comparación con el expediente técnico, inventario documental, informes de avance de la obra
mensuales y adicionales de obra, análisis del cronograma de ejecución de obra contrastado con el
avance físico, etc.
Posteriormente al contar con el informe de “Corte de Obra y Saldos”, la entidad a través del
profesional externo formulo el Expediente Técnico de “Saldo de Obra” cuyo documento técnico ha
servido de sustento para la consultoría de obra.
De lo indicado precedentemente se concluye que la persona jurídica de Antares J&P” ni la entidad el
año 2018, después de la resolución de Contrato de Ejecución de Obra Nº 0043-2017-MPT-SGL no
ha realizado la liquidación respectiva como tal, en su lugar ha dispuesto la elaboración de “Corte de
Obra” y “Expediente Técnico de Saldo de Obra” los cuales se adjunta al presente para mayor
esclarecimiento. Si bien No existe una base legal específica que regule este procedimiento, tampoco
estaría prohibido por lo que en el presente caso se justificaría esta acción, ya que se ha realizado a
efectos de una transferencia de gestión municipal a través de informes de corte de obra como parte
de finalizar un ejercicio presupuestal, así como determinar la culminación de metas pendientes por
supervisar. Por lo que en la liquidación Técnica Financiera del Proyecto se Integra todos los
contratos vinculados que se hizo mención líneas arriba en relación a la ejecución de la obra
“Instalación del Sistema de Alcantarillado de la Localidad de Coyllorpampa, Distrito de Pazos, Provincia de
Tayacaja - Huancavelica” con lo que se tendría los elementos básicos mínimos para que proceda el
cierre del presente proyecto en la etapa de inversión.
Se adjunta la resolución Técnica Financiera del Proyecto que Integra todos los contratos vinculados
a la ejecución y consultoría de la obra “Instalación del Sistema de Alcantarillado de la Localidad de
Coyllorpampa, Distrito de Pazos, Provincia de Tayacaja - Huancavelica”.
d. Se solicita a la UEI, remitir la Resolución de la .liquidación del Contrato de Ejecución de Obra Nº 033-
2019-MPT-SGA (saldo de Obra), según lo establecido en la Resolución Directoral Nº 013-2020-
VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 (ítem 6.1.1.3) La Resolución de aprobación de las liquidaciones de los
contratos de ejecución y supervisión de obra deberá detallar:
e. Luego de la liquidación efectuada, la UEI debe entregar una copia digital (CD) del Expediente
Técnico Post Obra (planos post construcción y memoria descriptiva valorizada).
Aclaración
Se adjunta al presente
Aclaración
Se adjunta al presente
g. La UEI, deberá remitir los informes de conformidad de las liquidaciones de los contratos de ejecución
y supervisión de obra, elaborada por la UEI, a través de su área usuario y/o área de supervisión.
Aclaración
Se adjunta al presente
Aclaración
Se adjunta al presente
Aclaración
Se adjunta al presente
Aclaración
Se adjunta al presente
Aclaración
Se adjunta al presente
m. La UE, deberá remitir la siguiente documentación en copia, a fin de actualizar registro en el SSP: