Fomalhaut - Green

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UNIVERSIDAD AUTONOMA TOMAS FRÍAS

URBANISMO III
Doc. Arq. Rolando Flores Salamanca
 CONCEPTO
El Plan de Ordenamiento Urbano es un instrumento de planificación urbana de largo plazo que genera lineamientos
estratégicos y políticas de organización, ocupación, proyección y estructuración espacial del área urbana a fin de
controlar y regular su crecimiento, además de orientar la ejecución de proyectos urbanísticos, enmarcados en el
desarrollo sustentable para mejorar las condiciones del hábitat y vivienda.
¿QUE ES EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
El Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT) es un instrumento de

carácter normativo, técnico político y administrativo para la
gestión del territorio mediante el cual se planifica y regula el uso
del suelo y se optimiza las modalidades de su ocupación.
OBJETIVOS
a) Definir el perímetro del área urbana, que incluya el área intensiva,
extensiva y de protección, en concordancia con la normativa
actual vigente.
b) a) Definir un plan de usos de suelo urbano y clasificarlos en suelo
urbanizable, no urbanizable, consolidado y no consolidado.
c) a) Definir áreas de intervención urbana, para el desarrollo de
proyectos integrales de desarrollo urbano.
d) a) Definir un plan de inversiones públicas y/o privadas de corto,
mediano y largo plazo en proyectos de vivienda, servicios básicos,
infraestructura, equipamiento y servicios públicos. a) Establecer
una reglamentación urbanística.
ARTICULACIÓN DE INSTRUMENTOS
SPIE
PTDI
LINEAMIENTOS URBANOS
1 2 3 4
INSUMOS
POUT
Catastro Urbano
Zonificación y Plan de Usos de Suelo Plan Director Urbano

Valuación Zonal Urbanos (Directrices de OU)
DAU
Planes de Intervención
Normativa Urbanística
Urbana
Presentation Title Here
Slide 4
I N T R O D U C C I Ó N
PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO TERRITORIAL
Formulación del POUT
PLAN DE USOS DE SUELO ÁREAS DE INTERVENCIÓN

URBANO
ANÁLISIS INTEGRAL
PLAN DIRECTOR URBANO
DELIMITACIÓN DEL ÁREA

URBANA
D. ÁREAS DE
A. DIAGNÓSTICO B. EVALUACIÓN C. PROPUESTA
INTERVENCIÓN
A. Diagnóstico B. Evaluación
Describe la situación actual, y las Se identificarán las problemáticas y

tendencias del área urbana por potencialidades que sienten las
ámbitos y temáticas urbanísticas bases para la etapa de la propuesta
identificando sus posibles causas y urbana:
efectos: Se identificarán:
a) Contexto regional • Vocaciones Urbanas

b) Evolución histórica • Centralidades Urbanas
c) Medio físico natural • Estructura Urbana
d) Infraestructura urbana • Evaluación Ambiental
e) Vivienda • Movilidad Urbana
f) Uso actuales de suelo urbano • Riesgos
g) Áreas de protección • Imagen Urbana
h) Servicios públicos • Construcción de escenarios
(prospección)
C. Plan de Usos de Suelo
- Vivienda - Comercial
Residencial, social, de dotación
estatal, etc. - Uso terciario
Oficinas, hoteles y servicios
- Comercial
- Industrial
- Uso terciario
Oficinas, hoteles y servicios - Agropecuario
- Gestión y administración - Equipamiento social
- Especial - Culto y cultura
Relleno sanitario, plantas de
- Transporte
tratamiento, aeropuerto, - Recreación
estaciones, etc. - Deportivo
- Forestal
- Mixto
- Otros usos productivos
C. Plan Director Urbano
Constituye la planificación de la ocupación

del territorio urbano, en complemento al
Plan de Usos de Suelo Urbano.
Se definirán:
a) Objetivos estratégicos
b) Políticas de ocupación urbana
c) Normativa urbanística
d) Definición de áreas de intervención
e) Definición de áreas especiales
f) Identificación de proyectos
Planes de Intervención Urbana – PIU
Son planes mas específicos que comprenden un conjunto

articulado de proyectos a fin de efectuar una intervención
integral.
Modalidades:
• PLAN DE URBANIZACIÓN – PU
Promueven la ocupación ordena de nuevas urbanizaciones y crecimiento urbano en
áreas no consolidadas.
• PLAN DE RENOVACIÓN URBANA –

PRU PIUE
Definen intervenciones de renovación, revitalización y/o transformación en áreas
PRU
consolidadas que presentan grados de deterioro urbano.
• PLAN DE INTERVENCIÓN ESPECIAL – PU

PIUE
Referida a intervenciones en áreas que representan valor patrimonial, sea natural y/o PIUE
cultural.
1 MARCO NORMATIVO
El artículo 12 de la CPE determina que el

Estado se organiza y estructura su poder
político a través de los órganos Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y Electoral, fundada en
la independencia, separación,
coordinación y Cooperación de éstos
órganos
C
O PRIVATIVAS
M
P
Art. 19 derecho a un hábitat y
vivienda adecuada que
E
T
EXCLUSIVAS
dignifique la vida familiar y E
N
comunitaria
C CONCURRENTES
I
A
S COMPARTIDAS
1 MARCO NORMATIVO
COMPETENCIAS DIRECTAS EN MATERIA DE

VIVIENDA Y URBANISMO
POLÍTICAS GENERALES Competencia Exclusiva del Nivel Central
DE VIVIENDA Art. 298, Par II, num 36
VIVIENDA Y VIVIENDA Competencia Concurrente del Nivel

SOCIAL Central y ETAS Art. 299, Par II, num 15
VIVIENDA, URBANISMO Competencia Exclusiva de AIOC Art.

Y REDISTRIBUCIÓN 304, Par I, num 16
POBLACIONAL
DESARROLLO URBANO
Y ASENTAMIENTOS Competencia Exclusiva de GAM Art.
HUMANOS URBANOS - 302, Par I, num 29 - 10
CATASTRO
COMPETENCIAS INDIRECTAS EN MATERIA DE

VIVIENDA Y URBANISMO
SISTEMA DE DERECHOS
REALES EN OBLIGATORIA OBRAS PÚBLICAS DE
COORD CON REGISTRO INFRAESTRUCTURA DE
TÉCNICO MUNICIPAL (CE- INTERÉS DEL NCE (CE-NCE)
NCE)
POLÍTICAS DE ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DE

PLANIFICACIÓN PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DE USO DE
TERRITORIAL Y SUELOS, EN COORDINACIÓN CON
ORDENAMIENTO LOS PLANES DEL NIVEL CENTRAL,
TERRITORIAL (CE-NCE) MUNICIPALES, IOC (CE-ND – NM)
1 MARCO NORMATIVO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO – CPE

• Artículo 19, Parágrafo I. “Toda persona tiene derecho a un hábitat y vivienda adecuada, que dignifiquen
la vida familiar y comunitaria.”
• Artículo 298. Competencias Exclusivas del NCE: Políticas de planificación territorial y ordenamiento
territorial; Obras públicas de infraestructura de interés del nivel central del Estado; Elaboración y
ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, entre otros.
• Artículo 302. Competencias Exclusivas de los GAM: Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de
suelos, Catastro Urbano, Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos, entre otros.
LEY Nº 31 – MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN “ANDRÉS IBÁÑEZ

Artículo 82. (Hábitat y vivienda) Competencias exclusivas del NCE:
I. Diseñar y aprobar el régimen del hábitat y la vivienda; formular y aprobar políticas generales del
hábitat y la vivienda, incluyendo gestión territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la
gestión social integral, las tecnologías constructivas y otros relevantes, supervisando su debida
incorporación y cumplimiento en las ETA’s; aprobar la política de servicios básicos relacionada al
régimen de hábitat y vivienda y supervisar su cumplimiento…
II. Competencias concurrentes: NCE: a) Establecer las normas pertinentes en aspectos y temáticas
habitacionales en la formulación de la planificación territorial…
1 MARCO NORMATIVO
LEY Nº 777 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO – SPIE
(21/01/2016)
Artículo 17. Planes Territoriales de Desarrollo Integral – PTDI de las ETA’s.
LEY Nº 482 DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES (09/01/2014)

Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial – POUT propuesto por el Órgano Ejecutivo Mpal…
RESOLUCIÓN MINISTERIAL (MPD) Nº 192 (11/08/2016)

Lineamientos para el Ordenamiento y Planificación Urbana en la aplicación del PTDI.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL (MOPSV) Nº 167 (25/06/2014)
Guía Técnica para el Ordenamiento de Áreas Urbanas.
2 Lineamientos urbanos (RM Nº 192)
1. Optimización del uso de suelo urbano en comunidades urbanas a través

de la intensificación de actividades y la densificación con resguardo
de las áreas productivas y de protección.
• Delimitación del Área Urbana (DAU).

• Usos de Suelo Urbano.
2. Planificación integral para intervenciones articuladas de vivienda,

infraestructura, equipamiento, servicios básicos, servicios públicos y
movilidad urbana para la conformación de comunidades urbanas.
• Inversiones para el desarrollo urbano integral.

2 Lineamientos urbanos (RM Nº 192)
3. Autofinanciamiento de las comunidades urbanas con acceso a suelo y su

captura de excedentes económicos.
• Implementación de sistemas integrales de catastro urbano.

• Implementación de instrumentos y mecanismos de captura de excedentes
económicos del suelo y su redistribución articulados al desarrollo urbano
(urbanizaciones, edificaciones, autorizaciones municipales, otros.)
4. Conformación sustentable de comunidades urbanas con la aplicación de

tecnologías limpias y eco-eficientes en infraestructura, equipamiento,
vivienda, sistemas de servicios básicos, servicios públicos (transporte)
promoviendo el reciclaje y ahorro energético.
• Mitigación ambiental del área urbana, general, zonal y específica para cada
proyecto de intervención urbanística.
• Gestión de riesgo y adaptación al cambio climático en comunidades urbanas.
INVERSION PUBLICA
Se entiende por Inversión Pública todo

gasto de recursos de origen público
destinado a incrementar, mejorar o
reponer las existencias de capital físico de
dominio público y/o de capital humano,
con el objeto de ampliar la capacidad del
país para la prestación de servicios, o
producción de bienes. El concepto de
Inversión Pública incluye todas las
actividades de pre inversión e inversión
que realizan las entidades del sector
público; que son representados en
Proyectos de Inversión Pública. Proyectos
de Inversión Pública como infraestructuras
de obra civil .
17
El Ordenamiento Urbano y los proyectos de inversión pública y/o privada se relacionan mediante la ocupación
física del territorio por lo que condicionan el uso del suelo, el crecimiento, transformación o, en su caso,
conservación de un área urbana.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
18
criterios básicos de ocupación física del territorio urbano de un Proyecto de inversión pública/privada
Población.
Espacio de ocupación.
Espacio para vivir.
Uso de suelo urbano.
Coeficiente de uso de suelo.
Índice de edificabilidad.
19
ESTRUCTURA : RELACIÓN ENTRE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
DIRECTRICES Y ESTARTEGIA DE ESTRATEGIAS EN AREAS

EXT.-INT.-PROT-AGRO.
O.U (DIAG.- EVAL.-PROP) ESPECIFICA
DELIMITACIÓN DEL ÁREA URBANA
Delimitación de Áreas Urbanas
1 Delimitación de Áreas Urbanas

En Bolivia, se identifican y delimitan las áreas urbanas con fines de ordenamiento y gestión
territorial, sin perjuicio de su interdependencia funcional e integridad con las áreas rurales.
Constituye un instrumento técnico normativo fundamental en el control del crecimiento urbano,
que forma parte del proceso de planificación integral y ordenamiento del territorio en el marco de
los Planes Territoriales de desarrollo integral PTDI
MARCO LEGAL ESTABLECE
Incluye como carácter orientativo la elaboración del

Decreto Supremo Nº 2960 del 26 de octubre de 2016 “Informe Técnico Urbano» para procesos de homologación
de áreas urbanas.
Resolución Ministerial N° 048 del 17 de marzo de 2017, Reglamentar específicamente la homologación de áreas
Reglamento especifico de Homologación de Áreas urbanas, conforme al Parágrafo I de la Disposición
Urbanas del Ministerio de la Presidencia. Transitoria Segunda del Decreto Supremo N° 2960 dle 26 de
octubre de 2016, proceso para las áreas urbanas.
El Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), que
conducirá el proceso de planificación del desarrollo integral
Ley Nº 777 del 21 de enero de 2016, Ley del Sistema de
del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir
Planificación Integral del Estado – SPIE
Bien. Incluye los Planes Territoriales de Desarrollo Integral
PTDI que los GAMS deben formular.
Gobiernos Autónomos Municipales – GAM’s formulan en
Planes Territoriales de Desarrollo Integral – PTDI
cumplimiento a normativa.
3
Considerando la importancia de planificar el

crecimiento urbano bajo procesos de ocupación
sostenible y equilibrada del territorio
Se recomienda a los GAM la aplicación del modelo de

Guía para la Delimitación de Áreas Urbanas proyección propuesto que permitirá efectuar la delimitación
de sus áreas urbanas bajo criterios técnicos básicos que
orienten su dimensionamiento y extensión
¿Cuál es el objeto de la Guía para la Delimitación de Áreas Urbanas?

Constituir un instrumento técnico de apoyo a los GAM’s en la
delimitación planificada y sostenible de áreas urbanas a través
de la aplicación de un modelo de proyección que permita un
mejor dimensionamiento, caracterización y justificación
técnica de su extensión territorial.
4 ¿Cuáles son las Etapas de Formulación de la DAU?
La formulación generará las condiciones institucionales, técnicas y sociales adecuadas para la

realización del proceso de delimitación del área urbana hasta su culminación, recomendándose los
siguientes aspectos:
a) Contar con la decisión política institucional
del GAM donde las autoridades municipales
1. PREPARACIÓN Y comprendan la importancia de éste
ORGANIZACIÓN DEL PROCESO. instrumento en la planificación ordenada y
sostenible del crecimiento urbano.
d) En áreas metropolitanas y áreas urbanas en
conurbación, realizar la delimitación de áreas
urbanas bajo un solo enfoque y trabajo técnico que
garanticen la planificación integral y articulada del
conjunto urbano.
c) Conformar un equipo multidisciplinario de trabajo,

propio o contratado para este estudio.
d) Elaborar un plan de trabajo y cronograma.
e) Identificar y sensibilizar a los actores institucionales

y sociales clave que inciden en el proceso de
delimitación del área urbana (áreas urbanas
extensivas).
5
Etapas de Formulación
2. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN Y ESTADO DE

SITUACIÓN DEL ÁREA URBANA (DIAGNÓSTICO).
Información histórica
Recopilar, analizar, sistematizar la
información del área urbana necesaria
Principales vías y
accesos
Caracterización territorial del área urbana Equipamientos
con la identificación de los principales
elementos que la determinan y estructuran,
a fin de analizar y conocer las
particularidades de su crecimiento.
Identificar áreas con características de uso

prohibitivas y en conflicto a fin de establecer Limites y bordes naturales
las restricciones, exclusiones.
TIOCs
Se recomienda trabajar la base cartográfica de la delimitación del

área urbana sobre la misma, o articulada a la base cartográfica de Plantas eléctricas
formulación del PTDI.
6 Etapas de Formulación
3. MODELO DE PROYECCION DEL AREA URBANA
La Delimitación del Área Urbana – DAU es el procedimiento técnico legislativo de definición del uso
de suelo urbano, diferenciado del uso de suelo rural, a partir de la caracterización territorial y
definición de las sub-áreas urbanas: de uso intensivo, extensivo, de protección y productivo
agropecuario; a fin de promover el uso eficiente y sostenible del suelo, conforme al siguiente
procedimiento:
Configuración física del área urbana

AP
Caracterizar la configuración físico

natural, estructura urbana,
tendencias históricas de crecimiento
AE 1
espacial y demográfica, situación
ambiental y político-institucional del AI
área urbana preexistente entre otros. APA
Identificación de áreas con usos

preestablecidos y estratégicos (áreas AI: Área Intensiva. AP: Área de protección.
de protección, áreas productivas, AE#: Sub área APA: Área producción
extensiva. agropecuaria.
prohibitivos y en conflicto).
7 ¿Qué es la Delimitación de Áreas Urbanas?
La Delimitación del Área Urbana – DAU es el procedimiento técnico legislativo de definición del uso
de suelo urbano, diferenciado del uso de suelo rural, a partir de la caracterización territorial y
definición de las sub-áreas urbanas: de uso intensivo, extensivo, de protección y productivo
agropecuario; a fin de promover el uso eficiente y sostenible del suelo.
1.- Área Urbana Intensiva. AP
2.- Área Urbana Extensiva

AE 1
3.- Área Urbana de
AI
Protección. Área de
Protección APA
4.- Área Productiva
Agropecuaria Urbana AI: Área Intensiva.
AE#: Sub área extensiva.
AP: Área de protección.
APA: Área producción
agropecuaria.
8 1. Área Urbana Intensiva - AUI
Corresponde al área, o áreas que concentran la mayor intensidad de usos de suelo urbanos, de
desarrollo de actividades y prestación de servicios.
Se demarcarán los sectores que presentan mayor grado de consolidación urbanística en cuanto a la
configuración física de su sistema vial, manzanas, predios, servicios básicos.
Se evaluará la pertinencia de su
AMPLIACION en función a parámetros de
densificación que se planifique consolidar
o generar a futuro.
CANTIDAD DE VIVIENDAS que ésta

absorberá del déficit habitacional
cuantitativo urbano actual.
9 Modelo de Proyección del Área Urbana
1.1 Identificación del déficit habitacional cuantitativo urbano actual

¿Qué entendemos por déficit habitacional cuantitativo
urbano actual DHA?
La cantidad de hogares que residen en áreas urbanas que declararon en el último Censo Nacional
de Población y Vivienda 2012 no contar aún con una vivienda propia.
Déficit Habitacional Analizar su localización Densificación del Área

Tamaño Población
Cuantitativo Actual del total o parcial en el área Urbana Intensiva
Urbana Actual
(Análisis Cuantitativo) Area Urbana DHA urbana intensiva.
- Cantidad de Viviendas Deficitarias. Recomendable que el DHA sea absorbido por AUI .
- Uso eficiente de suelo urbano , concepto de
-Permitirá estimar la Sup. requerida ciudades compactas, resguardo de áreas
para usos residenciales. productivas, dotación de servicios básicos etc.
INE
2. Área Urbana Extensiva- AUE

Corresponde al área o áreas que presentan menor intensidad de usos de suelo urbano,
generalmente de baja densidad edificada, puesto que se combinan con usos de suelo productivos,
agropecuarios, forestales, paisajísticos, entre otros, compatibles y funcionales entre sí, bajo
criterios ambientales y parámetros de habitabilidad.
Constituyen Áreas de Reserva .
Abasto Energético y
Alimenticio.
Área de Amortiguamiento del

Crecimiento Urbano.
Para su proyección será necesario seguir un Procedimiento racional y lógico que la justifique.
El modelo está configurado para que, en base a DHP del área urbana en un periodo de tiempo y la
definición de parámetros generales de ocupación urbanística se estime su extensión futura (dato
cuantitativo) en unidades de superficie (m2, km2, Ha).
2.1 Identificación del déficit habitacional cuantitativo proyectado y total del área urbana
¿ Como se obtiene el Déficit Habitacional Cuantitativo
Urbano Proyectado – DHP ?
El Déficit Habitacional Cuantitativo Urbano Proyectado – DHP se obtendrá a partir del
crecimiento poblacional y el tamaño medio de hogar del área urbana.
Identificación del Crecimiento

Poblacional urbano Población urbana futura Población urbana actual
3,5 Nivel Nacional

Definición del tamaño medio 3,6 Área urbana
Cantidad de personas promedio que
de hogar (hogar – vivienda) conforman un hogar en un área determinada
Crecimiento Poblacional Considerar si el área urbana intensiva tiene

DHP la capacidad de absorber determinada
Tamaño medio de Hogar cantidad de viviendas demandadas,
quedando el resto para su asignación al
área urbana extensiva.
DHP: Déficit Habitacional Urbano
Cuantitativo Proyectado
12 2. Identificación del déficit habitacional cuantitativo proyectado y total del área urbana
¿ Como se obtiene el Déficit Habitacional Cuantitativo

Urbano Total – DHT ?
El Déficit Habitacional Cuantitativo Urbano Total – DHT asignado para el área urbana extensiva
corresponderá al dato base de cálculo para su proyección.
DHT: Déficit Habitacional Urbano
DHT DHA + DHP Cuantitativo Total, para proyección en

área extensiva, ( unid. de vivienda)
DHA: Déficit Habitacional Urbano

Cuantitativo actual asignado para ser
absorbido por el área urbana extensiva
( unid. de vivienda)
DHP: Déficit Habitacional Urbano
Cuantitativo proyectado , obtenido
del crecimiento poblacional ( unid. de
vivienda)
2.1 Definición de Sub – Áreas extensivas

Se definirán según las características territoriales del área urbana, su articulación regional (vial,
económica productiva, social, etc.) y tendencias de crecimiento, potencialidades, desarrolladas en
la etapa de diagnóstico.
Considerará proyectos estratégicos necesarios para la sostenibilidad del área urbana.
AP
AE 3
AE 2
AE 1
AI
AE 4
APA
AI: Área Intensiva. AP: Área de protección.

AE#: Sub área extensiva. APA: Área producción agropecuaria.
2.2 Obtención de la superficie total del Área Urbana Extensiva
Se identificará la Superficie Predial Neta – SPN para uso residencial, entendida como la superficie de suelo
necesaria para la construcción de las viviendas que se haya asignado al sub-área urbana extensiva
correspondiente, sin considerar aún la superficie requerida para red vial, equipamiento, áreas verdes y libres,
donde se definirá:
Para un hogar tipo de acuerdo a las

a) Superficie media de Vivienda. características habitacionales, usos
y costumbres.
b) Superficie ideal de un lote de

Para la vivienda ideal definida.
terreno.
Relación unitaria de superficie de suelo que ocupa una

c) Índice de densificación urbana vivienda, que conforme al aumento del número de pisos
IDU que se defina aplicar, la incidencia de la superficie
construida sobre la superficie de suelo a ocupar, reducirá
proporcionalmente.
IDU: Índice de Densificación Urbana.

S S: Suelo que ocupa una vivienda.
IDU V: Vivienda = 1
P : Número de pisos.
VxP

Superficie Predial Neta – SPN de uso residencial será el producto entre la cantidad de viviendas del
déficit habitacional cuantitativo asignadas al sub-área urbana extensiva correspondiente, la
superficie “ideal” del lote de terreno y el índice de densificación
d) Superficie Predial Neta - SPN
SPN DHT x SIT x IDU
SPN: Superficie Predial Neta.

DHT: Déficit hab. Total asignado al sub área
urbana extensiva correspondiente
SIT: Superficie ideal del lote de terreno (m2)
IDU: Índice de Densificación Urbana.

Superficie Total Neta - STN : Se adicionarán las superficies requeridas para Otros Usos de Suelo de carácter
estratégico para cada sub-área urbana extensiva, con la cual, sumados a la Superficie Predial Neta de usos
residenciales, se obtendrá la Superficie Total Neta.
Con la Superficie resultante se hará el cálculo de la Superficie de Suelo requerida para usos públicos, que finalmente
permitirá la obtención de la superficie total del Área Urbana Extensiva.
Plantas de tratamiento
Rellenos Sanitarios
a) Definición de la superficie AP Áreas industriales
para otros usos estratégicos
para el área urbana y su AE 2
AE 3
sostenibilidad.
Hospitales AE 1
AI Centros de abasto
b) Superficie Total Neta - STN Aeropuertos
APA
Fuentes dotación
servicios básicos.

AE#: Sub área APA: Área producción
STN SPN + SOUS

STN: Superficie Total Neta SPN:
Superficie Predial Neta.
SOUS: Superficie de Otros Usos.
Superficie Total Neta - STN : Se adicionarán las superficies requeridas para Otros Usos de Suelo de carácter
estratégico para cada sub-área urbana extensiva, con la cual, sumados a la Superficie Predial Neta de usos
residenciales, se obtendrá la Superficie Total Neta.
Con la Superficie resultante se hará el cálculo de la Superficie de Suelo requerida para usos públicos, que finalmente
permitirá la obtención de la superficie total del Área Urbana Extensiva.
Plantas de tratamiento
Rellenos Sanitarios
a) Definición de la superficie
AP Áreas industriales
para otros usos estratégicos
para el área urbana y su AE
AE
sostenibilidad. 2
3
Hospitales AE
1
AI Centros de abasto
b) Superficie Total Neta - STN Aeropuertos APA
Fuentes dotación servicios básicos.

AE#: Sub área APA: Área producción
STN SPN + SOUS

STN: Superficie Total Neta SPN:
Superficie Predial Neta.
SOUS: Superficie de Otros Usos.

Para el cálculo de la superficie de suelo adicional para usos públicos (red vial, equipamiento urbano primario, áreas
verdes y libres) se aplicaran Coeficientes de Ocupación del Suelo Urbano sobre la Superficie Total Neta .
Valores referenciales como la relación 40 – 60, 60% como la Superficie Total Neta y 40% destinado a usos públicos,
haciendo como 100% la superficie total del sub-área urbana extensiva sujeto de análisis.
Esta relación 60 – 40, se obtiene de los siguientes datos referenciales.
60% como la Superficie Total Neta y 40% destinado a usos

c) Calculo de Superficie Adicional
públicos, haciendo como 100% la superficie total del sub-
área urbana extensiva
d) Definición de la Superficie de
Usos Públicos SUP
STN x CUP
SUP
COPN
SUP: Superficie de Usos Públicos

STN: Superficie Total Neta.
CUP: Coeficiente de Usos Públicos (0,40)
COPN: Coeficiente de Ocupación Predial Neta (0,60)

La sumatoria entre la Superficie Total Neta – STN y la Superficie de Usos Públicos – SUP,
correspondientes, será la superficie proyectada del Sub-Área Urbana Extensiva – SAUE.
e) Definición de la Superficie
Proyectada del Sub Área Urbana SAUE STN + SUP
Extensiva - SAUE
SAUE: Sub Área Extensiva

STN: Superficie Total Neta.
SUP: Superficie de Usos Públicos.
La Superficie Total del Área Urbana Extensiva – AUE será resultado de la sumatoria de las superficies parciales de
cada Sub-Área Urbana Extensiva – SAUE’s, definidas y calculadas en la etapa anterior.
AUE SAUE1 + SAUE 2 + SAUE 3 + SAUE n…
AUE: Área Urbana Extensiva

SAUEn: Sub Áreas Extensivas
2.3 Áreas Urbanas de Protección (AUP y Productivas ) AUPR

Para la identificación de las áreas urbanas protegidas, se considerarán las que cuentan con
declaración nacional, departamental o municipal, así como otras a ser incorporadas por el GAM
como ser:
Fuentes de Aires de Rio,
energía quebradas .
AP
Franjas de
seguridad AE 3
AE 2
AE 1
Áreas culturales, AI
arqueológicas AE 4
APA
Áreas productivas
agropecuarias

21 4. EVALUACION INTEGRAL DEL TERRITORIO Y CONSOLIDACION DE LA

DELIMITACION DEL AREA URBANA
Con los insumos y resultados logrados en las etapas anteriores: recopilación de información y estado de situación
del área urbana; proyección del área urbana: área urbanas: intensiva, extensiva, de protección y productivas
agropecuarias urbanas; en ésta, se precisará el análisis integrado y de evaluación espacial del territorio proyectado
sobre base cartográfica en función a :
Criterios de sostenibilidad, calidad ambiental, habitabilidad y

resiliencia urbana, que permita la definición consolidada de AP
las mismas.
AE 3
AE 2
La localización de área urbana extensiva identificada en
aplicación del modelo de proyección de la etapa anterior. AE 1
AI
AE 4
Se identifica incompatibilidades territoriales durante el APA
análisis espacial de la base cartográfica, conflicto entre usos
de suelo, insuficiencia de la oferta de suelo disponible para
su ocupación, áreas de riesgo, imposibilidad de
densificación, conflictos ambientales, etc.
Se procederá a su retroalimentación y-o ajustes al modelo de AE#: Sub área extensiva. APA: Área producción agropecuaria.
proyección.
22 Evaluación integral del territorio y consolidación de la delimitación del área urbana
Asignación para vivienda social

Entendida la Delimitación del Área Urbana – DAU como un instrumento estratégico para regular el crecimiento
urbano bajo criterios de sostenibilidad y como instrumento de gestión y previsión pública, a partir de la
identificación de los déficits habitacionales actuales, proyectados y totales, se deberá definir porcentajes de los
mismos para su gestión como vivienda social.
GAM
Su localización sub-áreas urbanas definidas y donde exista suelo destinado a

uso residencial.
AP
La producción de vivienda social del Nivel Central del Estado – NCE, tiene
programado en el mediano plazo la ejecución de viviendas sociales por AE 3
AE 2
municipio a través de un Plan Plurianual de Reducción del Déficit Habitacional
en Bolivia en cumplimiento a las metas en el Plan de Desarrollo Económico AE 1
Social – PDES 2020.
AI
AE 4
Recomendable que el GAM prevea en la DAU posibles APA
localizaciones y gestión de terrenos.
Tenga presente que éste volumen de producción de vivienda Estatal constituye

solamente una parte del déficit habitacional cuantitativo urbano total del
municipio, quedando pendiente el restante, a ser planificado, gestionado y
promovido por otras instancias públicas y privadas.
23 Evaluación integral del territorio y consolidación de la delimitación del área urbana
Resumen de datos de la Delimitación del Área Urbana – DAU

El proceso de la Delimitación del Área Urbana – DAU finalizará con un resumen de los datos relevantes del
instrumento que permitan su seguimiento y monitoreo, así como su gestión y sostenibilidad urbanística, con al
menos los siguientes datos:
TIPO DESCRIPCIÓN UNIDAD
PARÁMETROS Índice de Densificación del Área Urbana 𝑆𝑢𝑝. 𝑠𝑢𝑒𝑙𝑜

URBANÍSTICOS 𝑁° 𝑃𝑖𝑠𝑜𝑠
Coeficiente de Ocupación Predial Neta – COPN (Superficie para % de terreno
usos de suelo privados)
Coeficiente de Usos Públicos – CUP % de terreno
VIVIENDA Cantidad total de Viviendas asignadas en Área Urbana Vivienda
Intensiva
Cantidad total de Viviendas asignadas en Área Urbana Vivienda
Extensiva (*)
Cantidad de Vivienda Social asignadas en Área Urbana Vivienda Social
Intensiva
Cantidad de Vivienda Social asignadas en Área Urbana Vivienda Social
Extensiva (*)
SUPERFICIES Área Urbana Intensiva m2, ha, km2
Área Urbana Extensiva (*) m2, ha, km2
Área Urbana de Protección m2, ha, km2
Área Urbana Productiva m2, ha, km2
ÁREA URBANA GENERAL m2, ha, km2
PERÍMETROS Perímetro del Área Urbana Intensiva m, Km
Perímetro del Área Urbana Extensiva (*) m, Km
Perímetro del Área Urbana de Protección m, Km
Perímetro del Área Urbana Productiva m, Km
PERÍMETRO DEL ÁREA URBANA GENERAL m, Km
Referencias: (*) Los datos para el área urbana extensiva será resultado del promedio entre parámetros urbanísticos y
sumatorias de las superficies, perímetros parciales y viviendas, correspondientes al número de sub-
áreas definidas, según el caso.
24 5. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Importante que los GAM consideren en la delimitación de áreas urbanas medidas

complementarias de sostenibilidad, especialmente jurídica y financiera.
1. Seguridad jurídica del suelo
Respalde el proceso de delimitación del área

urbana con la correspondiente información legal INRA
de los predios involucrados
SERNAP
Identificación de los propietarios
(área extensiva)
Derechos
Respalde los límites jurisdiccionales pertinentes y las áreas Reales INE
de carácter estratégico para el área urbana (áreas de
protección y de producción).
IGM
Viceministerio
de Autonomías Otras
Instituciones
Viceministerio
de Tierras
ABT
25 Aspectos complementarios de sostenibilidad urbana

2. Seguridad identificación de los costos de Urbanización
Un aspecto de sostenibilidad financiera del área urbana a considerar es la identificación de costos de urbanización
unitarios estándar y similares (costo por m2, Ha, Km2) que permitan estimar las inversiones necesarias, identificar
las estrategias para su gestión
Cuadro y su programación
4. Componentes respectiva
de suelo servido en el corto,
o urbanizado paramediano y largo
identificación deplazo.
costos de urbanización
TIPO DESCRIPCIÓN
REDES DE SERVICIOS Provisión de agua potable por red, así como las fuentes de abastecimiento.
BÁSICOS Provisión de alcantarillado sanitario por red, así como las plantas de
tratamiento y deposición final.
Provisión de energía eléctrica por red.
Provisión de gas domiciliario.
Provisión de otros servicios básicos.
RED VIAL Calzada
Cunetas
Drenaje pluvial por red
Aceras
Luminarias públicas
Jardineras
EQUIPAMIENTO URBANO Centro Educativo
Centro de Salud
Centro Comunitario
Centro Deportivo
Otros equipamientos urbanos
ÁREAS VERDES Y LIBRES Parques
Plazas
Recorridos peatonales
Áreas forestales
OBRAS DE Movimientos de tierra
ESTABILIZACIÓN Muros de contención
Obras de drenaje

3. Medidas de sostenibilidad financiera del área urbana
La ampliación del área urbana repercute en la elevación de precios del suelo y consecuentemente del mercado
inmobiliario; dotación de servicios básicos y servicios públicos; dificultando el acceso a suelo servido, vivienda y el
hábitat urbano adecuado, especialmente de la población más pobre y vulnerable.
Precios máximos
Incremento del precio del suelo
por ampliación del radio o área
PRECIO / m2 urbana
Ampliación del radio

R2 urbano o área urbana
R1
DISTANCIA
Periferia Centro Periferia
Referencias: R1= Relación de precios con Radio Urbano actual.

R2= Relación de precios con Radio Urbano proyectado.
Fuente: Oscar Borrero, Lincoln Institute of Land Policy, abril de 2008.
Figura 5. Esquema del incremento de precios del suelo por crecimiento del área urbana en una
ciudad monocéntrica

¿Qué entendemos como Plusvalía ?
Plusvalía urbana es el incremento del valor del suelo debido a acciones exógenas a los propietarios;
es decir, debido a las inversiones públicas y acciones de desarrollo urbano de la colectividad.
Inversiones públicas, crecimiento y

Plusvalías desarrollo urbano promovido por la
Urbanas colectividad
Actores Privados
Determinación o
Actualización del valor del
Suelo
Instrumentos de Legislación
Urbana (Autofinanciación del
Especuladores del Suelo Desarrollo Urbano)
DAU – Determinación o
Actualización del valor del
Suelo
Fuertes desequilibrios al
desarrollo urbano
Modulo B – Delimitación de Áreas Urbanas

¿Qué medidas preventivas existen?
Existen medidas preventivas y alternativas para la recuperación de sus plusvalías del suelo
generadas por el cambio de uso rural a urbano.
Demarcación y
Restricción de permisos Restricción en la
de construir ocupación de áreas
estratégicas para el
municipio
GAM
Definición de Usos de
Control de avasallamientos, Suelo urbanos Generación de Recursos
ocupaciones informales propios.
Financiamiento del
Desarrollo Urbano.
GRACIAS

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