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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


CAPITULO I Expansión urbana, Compatibilidad de Índice de Usos,
Especificación de los Retiros de las Edificaciones, Dotación de
ASPECTOS GENERALES Estacionamientos en Zonas Comerciales y Residenciales,
disposiciones relativas al Ornato y Mobiliario Urbano y
1. GENERALIDADES finalmente, Identificación de áreas públicas aptas para la
inversión privada; buscando la competitividad territorial,
1.1. QUE ES EL PLAN DE DESARROLLO URBANO como un instrumento de promoción de la inversión privada,
Es el principal instrumento de gestión y promoción del que ayudará a consolidar la gestión del Gobierno Local.
desarrollo urbano que establece las pautas, lineamientos y
estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro El desarrollo del Plan ha implicado tres etapas
urbano. Como instrumento de gestión, el Plan de Desarrollo fundamentales:
Urbano debe adecuarse a las exigencias generadas por los 1. Introducción, dirigida hacia la determinación del Marco
constantes e inesperados cambios de la realidad. El Plan de Referencial, el Marco Conceptual Metodológico y
Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y definiendo la Problemática.
participativo con la finalidad de convertirse en un acuerdo 2. Diagnóstico en cuanto a los aspectos: social,
social concertado donde se establecen los pactos y económico, legal, medio-ambiental, vulnerabilidad y
riesgos y los Procesos urbanos distritales, y

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compromisos de los diversos actores públicos y privados que
intervienen en el desarrollo del centro urbano. (Ministerio de 3. Propuesta que se ha realizado a través de los siguientes
Vivienda, Construcción y Saneamiento, p.9). Planos: de Zonificación, Vial, Densificación Urbana,
Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo,
1.2. LA NECESIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Compatibilidad de Usos, Retiros de las Edificaciones y
Corresponde a la Municipalidad Provincial del Collao - Ilave la Reglamento relativo al Ornato y Mobiliario Urbano.
formulación, aprobación y ejecución de las acciones del Plan 4.
de Desarrollo Urbano. Su elaboración se formaliza a través de la Resolución de
Las Municipalidades Distritales ejercen el control del Alcaldía, que aprueba la ejecución del proyecto Plan de
cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano, dentro de su Desarrollo Urbano Sostenible de Ilave 2017-2030,
jurisdicción. Las Municipalidades Provinciales ejercen este constituyéndose el Plan como uno de los instrumentos
control en el ámbito del Cercado. iniciales de planificación territorial con los conceptos
La sociedad civil participa en todo el proceso de acuerdo a primordiales de planificación Participativa y conforme a los
los mecanismos señalados en la Ley N° 27972, Ley Orgánica principios de la Nueva Agenda Urbana.
de Municipalidades, y la Ley N° 26300, Ley de los Derechos
de Participación y Control Ciudadanos. 1.5. EL ÁMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
La Municipalidad Provincial del Collao – Ilave establecerá
1.3.LA CONCEPCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO estrategias para la gestión del Plan de Desarrollo Urbano de
De acuerdo al D.S. 022-2016-VIVIENDA - Reglamento de la provincia del Collao, con la finalidad de institucionalizar
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, niveles y mecanismos de concertación y asesoría técnica que
corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo permitan incorporar, permanentemente, de manera
integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planificada y coherente los intereses de los diversos sectores
planes y las políticas nacionales, sectoriales y regionales, económicos, sociales, culturales, ecológicos y urbanos de la
promoviendo las inversiones así como la participación de la ciudad para el bienestar local.
ciudadanía.
1.6. PROCESOS DE DISEÑO URBANO PARTICIPATIVO
1.4.METODOLOGÍA
Este instrumento de Gestión Urbano ambiental tiene por
objetivo de ser un instrumento técnico-normativo mediante
el cual se desarrollen disposiciones que estable lineamientos
básicos de desarrollo urbano distrital en los niveles de: Usos
del Suelo, Sistema Vial e Infraestructura de Servicios,

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territorio y modus vivendi en el proceso de ocupación de la Ciudad,
y proyección de la misma
Escenario Real.- Determinado por el análisis Externo e interno en el
marco de la teoría de sistemas análisis actual real de la problemática
en sus diferentes sistemas el comportamiento de la súper estructura
y su incidencia en el objeto de análisis y estudio. Dentro de los
sistemas Ecológico, Social Cultural, Económico Productivo,
Vulnerabilidad y Riesgos Urbano Territorial Paisaje, y Gestión Urbana
Escenario Sostenible.- Que contiene la propuesta de Desarrollo
Urbano Sostenible a partir del Trinomio Urbano del Altiplano y su
incidencia en el Desarrollo Urbano desde la perspectiva de la cuenca
del Rio Ilave, entendiendo la problemática de la cuenca y la
Ilustración 1. Equipo Técnico PDU Ilave. respuesta del Centro Urbano de Ilave y la continuidad de como
tributario del Lago Titicaca.
Se inicia con la revisión de los planes existentes en el ámbito local, Funcionalmente determinando por la Visión construida en el Plan de
provincial, regional y nacional, se desarrolla las reuniones

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Desarrollo concertado, adecuado al Plan de Desarrollo Urbano
preparatorias exponiendo el marco conceptual, metodología, Sostenible en su Orden Territorial definiendo Ejes Estratégicos,
instrumentos y cronograma de elaboración del plan objetivos y estrategias determinando una aptitud urbana integral en
el marco sistémico del Desarrollo Urbano y culminando en los
A continuación se determina las hipótesis de trabajo considerando el requerimientos finales de equipamiento reservas naturales y de
ecosistema ILAVE. hábitat y vías
Escenario Concertado.- Determinado por la propuesta y principios
La etapa del diagnóstico tiene un carácter participativo, donde se
de estructuración urbana, configuración y Modelo de Desarrollo
realiza talleres de participación ciudadana, encaminados a recoger
las iniciativas de los pobladores, autoridades y principales actores del Urbano al 2030, determinación de las nuevas centralidades, sectores
proceso, en este participan los especialistas recopilando la urbanos equipamientos, sistema de Hábitat y Vivienda, Sistema de
información propia a cada eje temático. movilidad urbana, áreas verdes, paisaje y reserva sistema económico
La etapa de propuesta enmarcada en un proceso de visión a partir productivo y social cultural; a fin de organizar el programa de
de la Nueva Agenda Urbana, y el Reglamento de inversiones, gestión y monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano
Sostenible de la Ciudad de Ilave, al 2030, enmarcado en un proceso
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible
participativo en las escalas de edades, y grupos sociales que
(Decreto Supremo No. 022-2016-VIVIENDA); además de un proceso
participativo desarrollado en Talleres especializados, Focus Group, diseñaron el Modelo de Desarrollo Urbano. Culminando en la
visita a instituciones y barrios así como participación de los grupos Reglamentación para el Control Urbano.
de edades clasificados a efectos de hacer llegar sus alternativas
dentro del marco sistémico que propuso la metodología de trabajo. 2. MARCO NORMATIVO
Desarrollado así mismo en el marco de un DISEÑO DE ESCENARIOS El plan se fundamenta en cuanto a los principios y propuestas en el
que se agrupan desde la fase inicial (Escenario Producido), hasta la siguiente normativo-legal.
etapa final llegando al Escenario Concertado.
Escenario Producido.- Revisión y reconocimiento de las  Constitución Política del Perú
potencialidades y orden de planificación desde los planes y
conceptos internacionales a fin de enmarcarnos en la Nueva En el Título I: de la persona y de la sociedad. El capítulo I,
Agenda Urbana así como revisión de planes como el Bicentenario y correspondiente a los derechos fundamentales de las personas, el
Planes específicos por otro lado el reconocimiento del ámbito de Art. 2 expresa tácticamente que toda persona tiene derecho a la paz,
trabajo y análisis y fortalecimiento del saber del territorio y a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
reconocimiento de la Cosmovisión andina, costumbres, energías del gozar de un amiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.

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El Art. 195 se refiere a la Planificación, Promoción del desarrollo y la planeamiento y gestión del suelo, acondicionamiento territorial y
economía de los gobiernos Locales y se rescatan los siguientes desarrollo urbano rural.
puntos: A nivel nacional el territorio presenta un patrón de ocupación del
6. Planificar el desarrollo urbano rural de sus circunscripciones, suelo, mayoritariamente informal, extendiendo desordenadamente
incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento las ciudades, con problemas de carencia de infraestructura y
territorial. servicios, derivados de la ausencia de una adecuada planificación
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento concertada con los agentes que intervienen en dicho proceso, así
para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura social. como de una visión integral del conjunto de circunscripciones
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de territoriales en los cuales se encuentra dividido el país. Se determinó,
educación salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, establecer lineamientos técnicos y expeditivos de alcance nacional,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, que permitan la elaboración y aprobación de los Planes,
circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos garantizando la participación democrática de los vecinos e
arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a instituciones de la sociedad civil, así como de los organismos del
ley. Gobierno Nacional, Regional y Local.
En el Capítulo I, Art. 1º, Tiene por Objeto regular los procedimientos
 Ley Orgánica de Municipalidades (Ley n° 27972) técnicos que siguen los Gobiernos Locales a nivel nacional en el
En el título V, Capítulo I de las Competencias y Funciones Específicas ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión

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Generales, el Art. 73° sobre Materias de Competencia Municipal, del suelo, de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano de
referida a: sus circunscripciones a fin de garantizar
- Organización de espacio físico-Uso de Suelo, donde
determina la competencia en 1.5. Acondicionamiento 1. La ocupación racional y sostenible de los centros poblados
Territorial. urbanos y rurales, así como de sus ámbitos de influencia.
2. La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad
En el capítulo II de las competencias y Funciones Específicas, el Art. predial y el interés público.
79° sobre la Organización del Espacio Físico y uso del Suelo, en esta 3. La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, a fin de
materia se rescatan a los siguientes puntos: prevenir y atender de manera oportuna las condiciones de
3. La función específica exclusiva de las municipalidades distritales: riesgos y contingencias físico - ambientales.
3.1 Aprobar el plan Urbano o rural distrital, según corresponda, 4. La coordinación de los diferentes niveles de gobierno:
con sujeción al plan y a las normas municipales provinciales sobre Nacional, Regional y Local, para facilitar la participación del
la materia. sector privado en la gestión pública local.
3.2 Autorizar y fiscalizar la ejecución del Plan de Obras de servicios 5. La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se
públicos o privados, que afecten o utilicen a vía pública o zonas deriven del uso del suelo.
aéreas. 6. La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital. inmobiliaria.
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, pasajes, parques y 7. La eficiente dotación de servicios a la población.
plaza y la numeración predial.
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su Determina una Función Planificadora,
desarrollo y formalización. Artículo 12.- Instrumentos de Acondicionamiento Territorial y de
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias Desarrollo Urbano
y realizar fiscalización diversa. Los Gobiernos Locales, en materia de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano, aprueban los siguientes instrumentos:
 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo - El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT, corresponde a los
Urbano (Decreto Supremo No. 022-2016-VIVIENDA). ámbitos urbanos y rurales de las provincias, cuencas o espacios
litorales.
Constituye el marco normativo para los procedimientos técnicos - Los Planes de Desarrollo Urbano que comprenden:
administrativos que deben seguir las municipalidades a nivel - El Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM, para la Metrópoli
nacional en el ejercicio de sus competencias en materia de Nacional y ciudades o conglomerados urbanos, considerados
Metrópolis Regionales.

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- El Plan de Desarrollo Urbano - PDU, para ciudades o recursos naturales se realice en armonía con el interés de la Nación y
conglomerados urbanos cuya población está por encima de los el bien común.
5,000 habitantes. El Art. 12º, del Título II, sobre conservación, establece que es
- El Esquema de Ordenamiento Urbano - EU, para centros obligación del estado fomentar la conservación de áreas naturales
poblados hasta los 5,000 habitantes. que cuenten con importante diversidad biológica, paisajes y otros
- El Plan Específico - PE, para sectores urbanos. componentes de patrimonio natural de la Nación, en forma de Áreas
- El Planeamiento Integral - PI, para predios rústicos Naturales protegidas en cuyo ámbito el aprovechamiento sostenido
de los recursos naturales estará sujeto a normatividad especial.
En el Capítulo III, Sub Capitulo II, referido al PLAN DE DESARROLLO
URBANO,  Ley del Sistema Nacional de la Inversión Pública. Ley 27293.
El Art. 32 define El PDU:
Resolución Directoral Nº003-2012-EF/63.01 – ANEXO SNIP Nº26
Es el instrumento técnico - normativo, que orienta el desarrollo Ley que obliga el cumplimiento del ciclo de cualquier Proyecto de
urbano de las ciudades mayores, intermedias y menores, con arreglo Inversión Pública, como parte del Plan Estratégico de Desarrollo de
a la categorización establecida en el SINCEP. todas las entidades del sector público, incluidas las Municipalidades.
Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, según El Anexo SNIP Nº26, referido a Lineamientos para la Conformación
de Programas de Inversión en el marco del SNIP; tiene como objetivo

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corresponda y, con el SINCEP.
Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial y/o Distrital permitir la generación de sinergia de los PIP y otras intervenciones,
Concertado, según corresponda, al que hace referencia la Ley N° que se requiera para la ejecución de un Programa de Inversión,
27972, Ley Orgánica de Municipalidades y constituye su relacionado con la búsqueda de solución de problemas de la
componente físico - espacial. población.

 Ley de Recursos Hídricos - Ley Nº29338  Ley 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
Reglamento - D.S. Nº001-2010-AG Edificaciones.

Normas que regulan el uso y gestión de los recursos hídricos, Tiene por objeto establecer la regulación jurídica de los
comprende: el agua superficial, subterránea, continental y los bienes procedimientos administrativos para la obtención de las licencias de
asociados a esta; considerando los principios de valoración del agua, habilitación urbana y de edificación, seguimiento, supervisión,
prioridad en el acceso al agua, sostenibilidad, eficiencia. fiscalización en la ejecución de proyectos, en un marco que
Considerando que el agua es un recurso natural renovable, garantice la seguridad privada y pública.
vulnerable, indispensable para la vida e insumo fundamental para Reglamento Nacional de Edificaciones y el Código de
las actividades humanas, estratégica para el desarrollo sostenible del Estandarización de Partes y Componentes de la Edificación.
país. El agua es patrimonio de la nación y su dominio es inalienable
e imprescriptible. No hay propiedad privada sobre el agua, solo se  Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA)
otorga en uso, donde las fuentes naturales del agua y los bienes
naturales asociados al agua son bienes de dominio público. Publicado el 14 de Julio del 2011, Decreto Supremo N° 014-2011-
MINAM
 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Determina Metas Prioritarias al 2021
Recursos Naturales. (Ley Nº 26821 del 25.06.1997). Las Metas prioritarias del Plan Nacional de Acción Ambiental –
PLANAA-Perú: 2011 – 2021 son:
En su Art. 3º, del Título III, determina que, se consideran recursos Agua: 100% de aguas residuales domésticas son tratadas y el 50%
naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser de éstas, son reusadas.
aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus Diversidad Biológica: Conservación y aprovechamiento sostenible de
necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado. la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos del país;
En su Art. 8º, del Título II, establece que el estado vela para que el incrementando en 80% la superficie de producción orgánica; en
otorgamiento del derecho de aprovechamiento sostenible de los 70% el valor de las exportaciones de productos del biocomercio, en
50% las inversiones en econegocios y en 100% el valor de los bienes
y/o servicios de Áreas Naturales Protegidas – ANP.

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3. CONTEXTO INTERNACIONAL – NACIONAL Raimondi consideró que es indispensable la elaboración de un mapa
integral de la República, sin el cual la geografía del país quedaría
3.1. SISTEMA AMBIENTAL incompleta.

A. HISTORIA AMBIENTAL DEL PERÚ1


- MARIANO PAZ SOLDÁN
Antonio Raimondi, ocupa un sitial muy especial en la descripción
de la naturaleza y el medio ambiente peruano. Durante casi Publicó en París “Geografía del Perú (1862) y el Atlas del Perú
veinte años, contratado por el Gobierno peruano, recorrió todo (1865)”. Ambas obras tendrían, junto con la obra de Raimondi, la
el territorio del país en busca de realizar un proyecto totalizador. virtud de presentar el Perú a nacionales y extranjeros como una
Este científico italiano nacido en Milán llegó al Perú en 1851. suerte de promoción del país.
Durante los siguientes cuarenta años, se dedicó a la exploración Paz Soldán, comentaba que el tema más importante para lograr que
y al ordenamiento de los especímenes encontrados. La relación el Perú progresara era haciendo conocido geográficamente en
de Raimondi con nuestro medio se enmarca en un periodo en el Europa. De este modo los habitantes del viejo continente, atraídos
que Perú contaba con los ingresos de la prosperidad del guano y por la riqueza de su suelo, vendrían a poblarlo sin necesidad de
se empezó a gastar dinero en la ciencia, la exploración, y el primas u otros imaginarios alicientes (Paz Soldán, 1862). En cuanto a
desarrollo y explotación de las posibilidades del país. los peruanos, el Atlas había generado sensación de confort y
Cayetano Heredia lo contrató para el ordenamiento de los seguridad, Perú no era más ese territorio indeterminado, difícil de

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especímenes botánicos de la Escuela de Medicina de San Marcos imaginar y de visitar, era un país organizado, que podía visitarse al
y, de allí, pasó al dictado de los cursos de Historia Natural menos virtualmente. Al respecto Paz Soldán, señaló que casi
(Núñez, 1989; Bonfiglio, 2004; Cueto & Contreras, 2008). carecemos por completo de datos estadísticos y físicos sobre los que
Raimondi unió a su actividad universitaria un ambicioso plan de se puedan basar los resultados y cómputos geográficos.
viajes, mediante el cual recorrió una buena parte del territorio
nacional entre 1851 y 1869. Sus intereses cubrieron el amplio B. EL QHAPAQ ÑAM
espectro de la botánica, la zoología, la mineralogía, la geología y
la geografía. Estos viajes ayudaron a configurar una nueva visión El principal medio de integración de los pueblos en el imperio inca,
del territorio que conduciría a una explotación de los recursos con más de 30 000 kilómetros de extensión, fue el Gran Camino Inca
naturales del país. o Qhapaq Ñam. Este recorría los territorios que hoy constituyen seis
países: Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y Argentina.
Cuando los españoles llegaron al Perú, en 1532, ingresaron a un
país cruzado por una compleja red de comunicaciones, que permitía
trasladarse de un lado a otro del territorio por caminos bien trazados
y bien servidos, y que circularan las noticias y los bienes con gran
rapidez, eficiencia y seguridad. Gracias a eso, los pueblos de la sierra
recibían con prontitud los productos del mar y, asimismo, llegaban a
los valles costeros las maderas finas y las plumas polícromas de los
bosques húmedos de la Amazonía (Lumbreras, 2004, p.109).
Los españoles admiraron a los incas por su organización: los
consideraron los romanos de América, entre otros factores, por su
coherencia y conducción del aparato estatal. Entre los elementos
que impactaron profundamente a los españoles, se pueden citar
dos: el primero fue la red de caminos; y el segundo, los tambos,
depósitos de alimentos que alejaban el fantasma del hambre.

Tabla 1. Viajes De Antonio Raimondi (1851-1869). Recuperado De


Ministerio Del Ambiente (2016).

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Historia Ambiental del Perú. Siglos XVIII y XIX. Ministerio del Ambiente. 2016.

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asentamientos: el sistema vial se adecuó a ellos
intercomunicándolos.
En la sierra, en cambio, se prefirió instalar la red vial en las punas
elevadas, donde escaseaba la población permanente y donde no
existían asentamientos previos (Morris, 1972/2013). Ello implicó que
se invirtieran mayores recursos en la construcción de infraestructura
y que se diseñara toda la red de abastecimiento de cada centro
administrativo. Se practicó lo que Craig Morris ha denominado un
“urbanismo obligado” (Morris, 1972/2013), que implicaba que
grupos laborales debían residir rotativamente en los asentamientos
brindando servicios al Estado, lo que se denomina “mita”.
Qhapaq Ñam y su relación con el ambiente y la gestión de los
recursos naturales, aunque resulta dudoso que el Estado inca
contemplara variables como la protección de la calidad del
ambiente, o el mejor manejo del agua, el suelo y el aire al diseñar el
trazo del Qhapaq Ñan, es claro que el paisaje natural se veía
integrado de una u otra forma dentro de la vía. Elementos del

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entorno con fuertes cargas simbólicas —como cerros, lagunas y ríos
sagrados— se encontraban insertos dentro de los circuitos y
originaban particulares comportamientos rituales de parte de los
viandantes. El hombre andino conocía cómo manejar el territorio,
sus elementos y sus recursos de una manera que, en la actualidad,
Mapa 1. Mapa del Qhapaq Ñam. Sistema vial andino. Recuperado del puede considerarse sostenible.
Proyecto Qhapaq Ñam (s. f.)

Qhapaq Ñam como medio de organización del territorio, contribuyó


a organizar el uso del territorio a partir del camino principal serrano
y de los caminos costeños. La progresiva implementación del
Qhapaq Ñan a lo largo del territorio andino no solamente refleja la
secuencialidad de las conquistas ejecutadas por el Estado inca en el
marco de su proyecto expansivo; evidencia también una nueva
forma de organizar el territorio a partir de los dos troncales
principales del sistema —costeño y serrano—, que fueron empleados
como ejes administrativos. A partir de los centros administrativos
localizados en intervalos más o menos regulares de la vía
(denominados “cabeceras de provincia” por los cronistas coloniales),
podía tenerse un control de la población y de los recursos adscritos a
cada uno de estos centros. Es decir, la presencia estatal y el control
socioeconómico de las provincias se hacían sentir más a nivel
jurisdiccional que propiamente territorial.
Qhapaq Ñam y su contribución a la organización de asentamientos
y fundación de ciudades, En la costa, los incas aprovecharon el
poder centralizado preexistente y la tendencia a la concentración
poblacional, y construyeron sus centros administrativos en los
centros de autoridad local (Morris, 1972/2013); de este modo,
muchos sitios fueron instalados reutilizando infraestructura local
previa, la cual se remodelaba o ampliaba. Es decir, en territorio
costeño, no fue el Qhapaq Ñan el que determinó la ubicación de los Mapa 2. Áreas Naturales Protegidas nacionales integradas por el Qhapaq
Ñam. Recuperado de Putney (2003).

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C. LA CORDILLERA DE LOS ANDES

Según el estudio realizado por la FAO (2014), la Cordillera de los


Andes es una cadena de montañas de América del sur comprendida
entre los 11° de latitud N y los 55° de latitud S, atraviesa Argentina,
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y parte de Venezuela. Es la
Cordillera más larga de la tierra, con cerca de 7 500 Km de longitud.
La altura media ronda los 4 000 metros, con su punto más alto en el
Aconcagua (6 961 m).
Aunque se trata de una misma unidad, la cadena montañosa no
está distribuida como una única alineación de varios miles de
kilómetros, sino que se subdivide a lo largo de varios tramos en dos
ramales que se separan y vuelven a unir en varias localizaciones
denominadas “nudos”. En los Andes centrales se divide en dos
ramales, denominados como cordillera occidental y cordillera
oriental, ya que entre medias de ambas se extiende la altiplanicie

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más importante del planeta después de la meseta del Tíbet, en Asia,
se comparte por Argentina, Bolivia, Chile y Perú y se vuelve angosta
en el norte de Perú y Ecuador.
El territorio macroregional está fracturado longitudinalmente (Norte
– Sur) por esta cadena volcánica, específicamente por las Cadenas
Occidental y Oriental, que convergen en el nudo del Vilcanota y
forman la Meseta del Collao, la misma que contiene a la Cuenca del
Titicaca y que abarca 48,776 Km2. Las múltiples condiciones
microclimáticas y una gran riqueza en biodiversidad, han
determinado la presencia de variedad de genes dentro de las Mapa 3. Zonas de actividad volcánica en la cordillera de los Andes.
especies, variedad de especies dentro de una región y variedad de Recuperado de FAO (2014).
ecosistemas, llegando a convertirse en un gran centro de diversidad
biológica2. D. FENÓMENO EL NIÑO
La disposición de la actividad volcánica a lo largo de la Cordillera de
los Andes es irregular debido a diversos factores. La mayor parte de Está definido como la presencia de aguas anormalmente cálidas en
los volcanes andinos aparecen en el sector occidental de la la costa occidental de Sudamérica por un periodo mayor a cuatro
cordillera, más cercano al eje de subducción3. meses consecutivos, lo que produce alteraciones oceanográficas,
meteorológicas y biológicas. El fenómeno El Niño es el resultado de
una profunda alteración de las características físicas del océano
Pacífico tropical en particular y de la atmósfera global, que en su
etapa madura se muestra como una invasión de aguas cálidas desde
el oeste hacia las costas americanas, cuyos efectos pueden ser muy
severos.

2
PDU – Juliaca 2004 - 2015.
3
Mencionado en http://www.ucm.es/data/cont/media/www/pag-
54210/Cordillera%20Real.pdf

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Áreas propensas a inundaciones, deslizamientos en el distrito de
Ilave

Mapa 4. Mapa De Susceptibilidad Física Del Perú. Recuperado De MINAM

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(2015).
Tabla 2. El Fenómeno El Niño en los últimos 150 años. Recuperado del
centro de Investigación parlamentario 4, congreso de la república.
E. CAMBIO CLIMÁTICO
Lo que da origen al fenómeno El Niño aún no es muy bien
conocido. Sin embargo, existe una íntima relación entre la La Estrategia Nacional ante el Cambio Climático – ENCC, refleja el
ocurrencia del fenómeno y la variación anómala de las zonas de alta compromiso del Estado peruano de actuar frente al cambio climático
y baja presión atmosférica sobre los océanos, lo cual se traduce en la – CC, de manera integrada, transversal y multisectorial, cumpliendo
manifestación de anomalías en la circulación general de la atmósfera con los compromisos internacionales asumidos por el Perú ante la
y de los océanos, con efectos muy variados a escala global. convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático –
CMNUCC, y teniendo en cuenta de manera especial los esfuerzos de
Características del Fenómeno El Niño: previsión y acción para adaptar los sistemas productivos, los servicios
sociales y la población, ante los efectos del CC.
- Aumento del nivel medio del mar, aumento de la temperatura Los eventos climáticos extremos más frecuentes, sequías, incremento
del mar y del aire. del nivel del mar, alteración en los regímenes de las precipitaciones y
- Debilitamiento de los vientos alisios, disminución de la presión aumento en la temperatura, son solo algunas de las consecuencias
atmosférica. del cambio climático en el mundo. Pero el problema no termina ahí,
- Aumento de magnitud y frecuencia de lluvias. éste también origina pobreza y pone en peligro la seguridad
- Debilitamiento de la corriente peruana. alimentaria de la sociedad, por ello, diferentes gobiernos han firmad
- Profundización de la termoclina (zona que separa las aguas acuerdos para enfrentar el cambio climático.
superficiales y profundas) El Cuarto Informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio
- Cambios en la disponibilidad y distribución de los recursos Climático4 – IPCC, confirma que el calentamiento global de la
marinos. superficie del planeta ha sido inducido por actividades humanas;
específicamente por el aumento de la concentración de las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero-GEI, como consecuencia
del incremento de las actividades productivas y económicas a partir
de la Revolución Industrial, y de la tendencia actual en los patrones
mundiales de consumo y uso no sostenible de los recursos naturales,
en especial de los combustibles fósiles.

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IPCC, 2007. IV Informe de Evaluación.

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En su Quinto Informe, el IPCC5 concluye que en los últimos años se desastres (lluvias o sequias, deslizamientos, inundaciones, heladas u
ha incrementado la temperatura promedio en la atmósfera y en los olas de calor), secuela de migración forzada y la pérdida o
océanos, elevándose además el nivel medio del mar por deshielos y desplazamiento del capital familiar y social que causan; y en
expansión térmica, ha disminuido la extensión de hielo en los bienestar social, con recrudecimiento de enfermedades por
glaciares, y han aumentado las concentraciones de GEI en la fortalecimiento de vectores.
atmósfera. El Informe concluye en que la influencia humana en la
variación climática es inequívoca, y que se requiere reducir de El primer informe de evaluación sobre cambio climático, publicado
manera drástica las emisiones para mantener, en el largo plazo, el en 1990 por el panel intergubernamental de Cambio Climático –
incremento de la temperatura promedio por debajo de los 1.5°C o IPCC, brindó evidencias científicas sobre la correlación entre el
sin exceder, en todo caso, los 2°C. Las actuales manifestaciones del aumento de emisiones y el incremento de la temperatura global de
cambio climático ya se están produciendo con un incremento la tierra. La Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
promedio de 0.8°C en relación a la era preindustrial. Climático – CMNUCC, es un tratado internacional que tiene como
Esto se puede observar, por ejemplo, en la intensificación e objetico estabilizar las concentraciones de gases de efecto
incremento de la frecuencia de fenómenos climáticos extremos a invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias
nivel mundial (inundaciones, huracanes y tifones, plagas y antropogénicas peligrosas en el sistema climático. Como otros
desplazamiento de vectores de enfermedades, alteración de tratados internacionales multilaterales, cuenta con una Conferencia
condiciones de producción de alimentos). Asimismo, se está de las Partes – COP, en la cual los Estados se reúnen anualmente

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originando una elevación de las temperaturas del mar, aumento de para tomar decisiones que contribuyan en la implementación de las
estratificación termal, acidificación oceánica y expansión de las medidas acordadas por la Convención.
zonas con mínimo oxígeno. Todos estos fenómenos agudizan las
condiciones críticas y devienen en factores limitantes para el
desarrollo humano, como la migración forzada, la pobreza y la
inequidad social, y la falta de seguridad alimentaria.
El cambio climático no solo afectará la disponibilidad y forma de
aprovechamiento de los recursos naturales, sino también – y de
manera consecuente – todo el aparato productivo, de consumo y
bienestar.
Estos efectos e impactos tendrán algunas diferencias en el tiempo y
en la intensidad de los cambios en las diversas regiones y latitudes
del planeta; pero, en general, causarán una importante alteración en
las estructuras naturales, y también en las sociales y económicas que
hoy consideramos como derechos adquiridos.
La alteración en periodos cortos de las funciones ecosistémicas: el
retroceso glaciar continúa, la desertificación avanza, los hábitats se
modifican con las cambiantes de temperatura, y las especies migran
o se adaptan, de la misma manera los recursos naturales y servicios
que proveen estos ecosistemas sufren también variaciones como
alteraciones de lluvias, vientos y otros fenómenos meteorológicos e
hidrológicos que van a afectar la provisión del agua para consumo
humano, agrícola y generación de energía.
Finalmente el impacto directo del cambio climático en el hábitat
urbano y rural, espacios de mayor vulnerabilidad a temperaturas
extremas y radiación solar, deterioro de las condiciones de
habitabilidad de los asentamientos por la mayor frecuencia de

5
IPCC, 2013. Climate Change 2013: The Physical Science Basis. Contribution of
Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel
on Climate Change [Stoker, T.F., D. Qin, G. K. Plattner, M. Tignor, S.K. Allen, J. Imagen 1. Cambio climático. Recuperado de MINAM - ENCC (2015).
Boschung, A. Nauels, Y. Xia, V. Bex and P.M. Midgley (Eds.)].

9
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


 La implementación conjunta: permite adquirir unidades de
reducción de emisiones mediante la financiación de ciertos tipos
de proyectos en otros países desarrollados.
 El mecanismo de desarrollo limpio: posibilita a los países
desarrollados financiar proyectos de reducción de emisiones en
los países en desarrollo y recibir créditos por hacerlo. Estos
créditos se llaman reducciones certificadas de emisiones.
 En la Reserva Nacional del Titicaca, la Macrophyta de mayor
importancia es la totora Schoenoplectus tatora (Kunt) Palla, cuya
vegetación domina el panorama debido a la densidad de sus
tallos emergentes que ocupan el 60% del área de la Reserva. Los
llachos, un grupo de Macrophytas acuáticas conformados por las
especies de Elodea potamogeton, Myriophyllum elatinoides y
Potamogeton strictus, representan un segundo plano en
importancia por su contribución a la alimentación ganadera,
áreas de anidación y alimentación de algunas aves y también

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


como hábitat de un gran número de especies de zooplancton,
Artrópodos acuáticos, Gasterópodos, peces e insectos que se
reproducen dentro de esta vegetación. De igual forma es
importante la presencia de Lemna gibba o lenteja de agua como
indicadora de contaminación, el helecho acuático Azolla
filiculoides y en grandes extensiones de una macro alga
Caroficeas del genero Chara spp, al que los pobladores
denominan “Puruña” o “purima”, vegetación que no representa
importancia socioeconómica pero si es importante para la
Imagen 2. Cambio climático y reducción de impactos negativos. dinámica y el comportamiento de la diversidad biológica
Recuperado de MINAM - ENCC (2015). acuática.
 En el área de la Reserva Nacional del Titicaca y la zona de
amortiguamiento se ha identificado 116 especies de fauna
El cambio climático y la reducción de los impactos negativos en
vertebrada de los cuales 15 son mamíferos, 87 aves, 4 reptiles, 4
las poblaciones vulnerables han pasado a ser temas primordiales
en las agendas de trabajo de varios países, pero los esfuerzos géneros de anfibios, además un complejo de peces óseos
parecen ser insuficientes para contrarrestar el desgaste correspondiente al género Orestias y 2 especies correspondiente
ambiental que conlleva el desarrollo acelerado de la sociedad. Es al Genero Trychomicterus, La fauna de invertebrados que no es
urgente enfrentar el desafío de generar políticas públicas que bien conocida pero es una de las más ricas en diversidad del
permitan, a través de la inclusión social y las decisiones lago. La Reserva Nacional del Titicaca es muy rica en fauna
colectivas, generar programas activos de concientización que ornitológica.
permitan la adaptación al cambio climático.
 Los totorales que llegan a cuatro metros de altura son un
atractivo turístico de primer orden, se puede observar por entre
Siete años después, en 1997, se estableció el Protocolo de Kioto corredores naturales que cruzan los totorales: peces, mamíferos y
(Japón), un instrumento a cumplir metas de reducción de emisiones aves típicas de la zona, destacando las variedades de patos (6
durante el periodo 2008 – 2012 y se propone su ratificación para especies), Rallidos (4 especies), garzas (5 especies), la gaviota
implementarlo. El protocolo estableció tres mecanismos flexibles, serrana, los zambullidores (3 especies dentro de estas el
basados en instrumentos de mercado, para lograr el cumplimiento zambullidor del Titicaca especie endémica), y otras aves
de su objetivo. Estos mecanismos generaron lo que hoy se conoce migratorias hemisféricas, altitudinales y migratorios regionales.
como mercado de carbono. Entre los recursos ícticos del área los karachis, (complejo
 El comercio de emisiones: permite a los países industrializados Orestias), el mauri, el suche (con poblaciones muy bajas) y las
comprar y vender sus permisos de emisiones entre ellos. introducidas trucha y pejerrey. Los mamíferos que se encuentran

10
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


en la zona de amortiguamiento o en áreas intermitentes son; el F. ASPECTOS FÍSICOS
cuy silvestre, ratones de campo, Zorro andino y el zorrino.
 La RNT está comprendida en la categoría de Reservas Nacionales Clima6, Ilave presenta un tipo climático B1 r B’1 a’ (según el sistema
de Administración Nacional, forma parte del Sistema Nacional de de clasificación de climas formulado por el Dr. Warren Thornthwaite,
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE); la Ley, el basado en el grado de variabilidad de la humedad y de las
Plan Director y el Reglamento de ANP, definen a la categoría, temperaturas ambientales para la vida de las plantas), que expresa
como áreas destinadas a la conservación de la diversidad un clima ligeramente húmedo, con poca o ninguna deficiencia de
biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y agua microtermal. La precipitación mínima total media anual de 200
fauna silvestre, acuática y terrestre. En ellas se permite el mm en el altiplano, con variación de temperaturas de 26°C a -1°C.
aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes
de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la Temperatura7, el registro de los datos históricos del SENAMHI,
Autoridad Nacional competente. califica a la ciudad de Ilave como una zona con un clima frío, a esto
la Estación de Ilave registró en el 2009, una temperatura máxima en
el mes de octubre con 17.85°C y una temperatura mínima en el mes
de junio con -8.01°C.
Temperatura Media Mensual - Ilave

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25

20
16.99
17.85 17.04 17.34
15.5 15.24 15.01 15.2 15.7
14.8 14.61 14.75
15

MAX ( C)

Temperatura ( C)
10
MIN ( C)

5
4.37 1.4
3.89 3.3 -0.59 3.83 3.48
0
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

-5 -2.48
-3.81
-5.51 -6.16
-10 -8.01

-15
Periodo Mensual - Año 2009

Ilustración 2. Registro de temperatura media mensual – Ilave. Recuperado


de SENAMHI - Estación Hidrométrico Ilave, 2009.

De acuerdo con estos datos, el régimen de temperatura en un


periodo de condiciones normales presenta una variante anual
moderada, correspondiendo a un clima que se conforma con
temperaturas uniformes dentro del año.

Precipitación8, la zona en la que se encuentra el ámbito de estudio,


se caracteriza por tener otoño e invierno; sin embargo, en los meses
de verano se registra una marcada precipitación pluvial, siendo
cuantiosa su incidencia.

Mapa 5. Reserva Nacional de Titicaca y Zona de amortiguamiento.


Recuperado de SERNANP (2005).
6
Estudio Meso zonificación ZEE, GORE PUNO (2015).
7
Plan de Desarrollo Seguro, MUNI ILAVE (2013).
8
Plan de Desarrollo Seguro, MUNI ILAVE (2013).

11
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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


PRINCIPALES RÍOS DE LA UNIDAD HIDROGRÁFICA ILAVE

Tabla 3. Estado integral de los recursos hídricos de la unidad hidrográfica.


Recuperado de ALT-INRENA 2004.

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Mapa 6. Cuenca hidrográfica. Recuperado de GORE Puno (2015).
Precipitación Total Mensual - Ilave
250
231.7
209.7
200
Precipitacion pluvial (mm)

171

150
144.2

95.4
100 85.8
79.1 79.4 74.1
77
61.3
45.9 44.2
50
27.2
8.4 10.6 6.8
0 1.4 3.3 0.2 1.6 0.8 2.4
0
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Año 2007 Año 2008

Ilustración 3. Registro de precipitación total mensual (2007 y 2008).


Recuperado de SENAMHI - Estación Hidrométrico Ilave, 2007 – 2008.

Hidrografía, Ilave forma parte de las 08 cuencas hidrográficas que


pertenecen a la vertiente del Titicaca.
Los rangos de variación climática, hace que sea necesario la Mapa 7. Unidad Hidrográfica de Ilave. Recuperado de ANA (2016).
planificación de actividades culturales agropecuarias,
especialmente las realizadas en época de secano. Políticamente, se encuentra dentro del departamento de Puno,
abarca las provincias de Chucuito, El Collao – Ilave y Puno.
G. Unidad Hidrográfica Ilave, Pertenece a la hoya de la región
hidrográfica del lago Titicaca, limita de la siguiente manera:

 Norte: con el río Illpa y por la zona circunlacustre del lago


Titicaca.
 Este: con el lago Titicaca, con los ríos Zapatilla, Pusuma y
Mauri Chico.
 Sur: con el río Maure.
 Oeste: con el río Tambo y laguna Loriscota.

12
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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIE DE LAS PROVINCIAS DE ABARCA LA 3.2. SISTEMA SOCIAL
UNIDAD HIDROGRÁFICA ILAVE
El Perú en el aspecto social según países analizados en el Índice
de Progreso Social, un estudio que mide la capacidad que tiene
una sociedad de satisfacer las necesidades básicas de su
población, sentar las bases y fundamentos para que sus
ciudadanos aumenten su calidad de vida y, generar las
condiciones y oportunidades para que alcancen todo su
potencial.
El estudio presentado hoy por CENTRUM Católica y el Social
Progress Imperative evalúa estas cuestiones a través de tres
dimensiones, desglosadas en 54 variables.
Si bien el Perú se encuentra en el puesto 49 del Índice de
Tabla 4. Unidad Hidrográfica Ilave. Recuperado de ALT-INRENA 2004. Progreso Social con 70,9 puntos, lo que ubica a nuestro país en
el grupo de naciones con un progreso social "Medio alto". Sin
Existen en total 3244 fuentes del recurso hídrico superficial embargo, esto no resulta siendo tan alentador si es que se ve el
distribuidas en ríos, quebradas, manantiales, lagunas y bofedales. resultado a nivel de la región, donde nuestro país se ubica en la

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sexta posición de diez países.

La dimensión de necesidades básicas es aquella en la que quizás


el Perú está más en deuda según el Índice de Progreso Social.

Tabla 5. Inventario de fuentes de agua de la unidad hidrográfica de Ilave.


Estado integral de los recursos hídricos de la unidad hidrográfica Ayaviri
ALT-INRENA 2004.

En la Unidad Hidrográfica Ilave del ámbito de la administración Local


de Agua Ilave de AAA XIV Titicaca, se ha verificado tres (03) puntos
de vertimientos de aguas residuales industriales no autorizados por
la Autoridad Nacional del Agua equivalente a (11%), once (11) Según el informe nuestro país se encuentra en puesto 74 en dicha
puntos de vertimientos de aguas residuales municipales no
Imagen 3. Ubicación Del Perú En El Índice De Progreso Social.
autorizados equivalente a (41%) y botaderos de residuos sólidos no
Recopilado de Socialprogressindex2016.
autorizado equivalente a (48%).
dimensión. En ella, se toman en cuenta subcomponentes como
muertes por enfermedades infecciosas, acceso rural al agua, acceso
a los servicios mejorados de saneamiento, en los que nuestro país
tiene un bajo desempeño.

Solo por poner un ejemplo, en el aspecto de agua y saneamiento


el Perú se encuentra en el puesto 85, mostrando un bajo
desempeño. En tanto, el Índice de Progreso Social muestra una
ligera mejoría en cuanto a la seguridad personal (del puesto 112 al

13
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


88), aunque en cuanto a la criminalidad percibida, estamos en el macroeconómicas prudentes y reformas estructurales en diversos
puesto 92, pese a ello, en la dimensión relacionada a Fundamentos ámbitos convergieron para dar lugar a este escenario de alto
del Bienestar (integrada por acceso a conocimientos básicos, acceso crecimiento con baja inflación
a información y telecomunicaciones, salud y bienestar y calidad del Como resultado, el fuerte crecimiento del empleo y de los ingresos
ecosistema) el Perú está en el puesto 35 del Índice de Progreso conllevó a una notable reducción de los índices de pobreza. La
Social con 79,35 puntos. pobreza moderada10 (4 dólares diarios en paridad del poder
adquisitivo – PPA – de 2005) cayó, del 43 por ciento de la población
Finalmente, en cuanto a las Oportunidades (que incluye variables en 2004 al 20 por ciento en 2014. La pobreza extrema (2,5 dólares
como derechos personales, libertad personal y de elección, diarios en PPA de 2005) bajó, del 27 por ciento al 9 por ciento en el
tolerancia e inclusión y acceso a educación superior) el Perú está en mismo período. El PIB tuvo una leve recuperación, llegando a 3,3
el puesto 50 del Índice de Progreso Social con 54,58 puntos. En este por ciento en 2015, después de haber registrado el índice más bajo
aspecto, el desempeño más bajo está en la Desigualdad en el logro en seis años, 2,4 por ciento, en 2014. El crecimiento se debió al
de la educación y la Discriminación o violencia contra las minorías. fuerte aumento de los inventarios y a una recuperación de las
En tanto, se muestra un desempeño sobresaliente en Años de exportaciones. En cambio, las inversiones siguieron contrayéndose
Educación Terciaria. Finalmente, la Corrupción aún es un aspecto a debido a una situación económica externa menos favorable y a la
pulir, pues nuestro desempeño en el Índice de Progreso Social es lentitud en la ejecución de proyectos de infraestructura a nivel local.
El consumo privado se desaceleró debido a un deterioro de las

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neutral.
condiciones del mercado laboral. La inflación general, después de
llegar a un punto máximo de 4,6 por ciento a principios de año,
Los habitantes de las 14 regiones del Perú adolecen de una baja
disminuyó nuevamente y se encontraba en 2,9 por ciento en agosto
calidad de vida. Así, las regiones de Ayacucho, Junín, Cusco,
de 2016, justo por debajo del límite superior del rango meta. La
Apurímac, Lima provincias, San Martin, Cajamarca, Huancavelica,
reducción de la inflación se debió a una menor presión por
Huánuco, Puno, Amazonas, Pasco, Madre de Dios, Loreto y Ucayali
depreciación de la moneda nacional y a la normalización de las
obtuvieron una calificación menor a los 54 puntos, lo que las coloca
condiciones del clima, que ejercieron presión sobre los precios de los
en niveles bajos y muy bajos en el estudio, que mide la satisfacción
alimentos en los meses anteriores.
de las necesidades básicas, los fundamentos de bienestar y el acceso
a oportunidades. En la otra orilla, Moquegua ocupó el primer lugar
entre las 26 regiones analizadas, con 65.37 puntos, por encima de Eventual
periodo de
Ica (65.01), Lima Metropolitana (64.22), Arequipa (61.86) y Tacna volatilidad
(61.71).9 financiera
Caída de los Alza
precios de
3.3. SISTEMA ECONÓMICO materias
esperada de
las tasas de
primas interés en
Desacelerac EEUU.
La economía del Perú en las dos décadas anteriores tuvo un ión
FACTORES
QUE
estancamiento económico debido a la implantación de políticas de IMPACTAN EL
CRECIIMIENT
industrialización, la explotación procesamiento y exportación de O ECONOMICO

recursos naturales, principalmente mineros, agrícolas y pesqueros, a Impacto de Inestabilidad


política, el
finales de los ochenta se sumó la fuerte crisis económica, además de El Niño en la
gobierno
economía
la hiperinflación sufrida. Debido a esta situación el Perú es uno de los real del enfrenta una
mayoría
países en Latinoamérica que ha sido más agresivo en la fenómeno Un gran congresal de
porcentaje
implementación de las reformas estructurales que permitieron una de la
recuperación económica. población
sigue siendo
El Perú destacó como una de las economías de más rápido vulnerable y
crecimiento en la región, con una tasa de crecimiento anual
promedio de 5,9 por ciento en un entorno de baja inflación (2,9 por
Ilustración 4. Factores Que Impactan El Crecimiento Económico.
ciento en promedio). Un contexto externo favorable, políticas
Recopilado De Banco Mundial Última Actualización Oct 05, 2016.

9
Socialprogressindex2016
Grupo comercio – Angel Hugo Pilares. 10
Banco Mundial Última actualización Oct 05, 2016

14
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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Otro factor importante para el crecimiento de la economía peruana,
es el marco de la política comercial del Perú de negociaciones
comerciales internacionales, como es el caso de acuerdos y tratados
comerciales. En los años noventa el Perú empezó a exportar muchos
más productos a otros países y abrió su mercado para poder
importar a menor costo materias primas, equipos y tecnología que
sus empresas necesitaban para ser más competitivas. Así, Perú
comenzó a exportar usando algunos sistemas de preferencia
comercial.

El Perú tiene tratados comerciales vigentes, firmados o en proceso


de negociación Tratados de Libre Comercio (TLC) o acuerdos muy
parecidos. En ella se puede ver que nuestro país ya tiene liberalizado
su comercio prácticamente con toda América.

En la parte sur del continente están en operación acuerdos muy


amplios con los países de la Comunidad Andina de Naciones

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Mapa 8. Evolución de acuerdos comerciales y negociaciones en
(Colombia, Ecuador y Bolivia) y el Mercosur (Argentina, Brasil,
curso. Recopilado de MINEN.
Paraguay, Uruguay y Venezuela), así como un TLC con Chile. En la
parte norte tenemos TLC operativos con los tres países que se ubican
allí (Canadá, Estados Unidos y México), en tanto que en
Centroamérica ya tenemos acuerdos de ese tipo con Costa Rica y
Panamá, y uno suscrito y próximo a entrar en vigencia con
Guatemala.

En el viejo mundo, por su parte, ya exhibimos un TLC con la gran


mayoría de sus países. Allí están como testimonio los acuerdos con la
muy desarrollada Unión Europea y sus 28 naciones conformantes,
así como con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA,
integrada por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein), y en Asia
tenemos el TLC (China y Japón), y también con Corea, Singapur y
Tailandia. A ello se debe agregar negociaciones avanzadas con el
Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), Turquía, Honduras y El
Salvador, y una en fase preliminar con India, llamada a ser en
algunos años más la tercera economía del mundo.

Actualmente, el 92% de nuestras exportaciones están cubiertas por


acuerdos comerciales vigentes, por entrar en vigencia o en
negociación. Para el año 2016 en el mes de enero se ha exportado
un monto total de US$ 2327.2 millones, monto que representa una
caída de 15.6% con respecto a enero del 2015, este resultado está
asociado, principalmente, al descenso en 20% de las exportaciones
tradicionales (US$ 1 453 millones). Asimismo, se observó una
disminución de 7% en las exportaciones no tradicionales (US$ 874
millones).
Tabla 6. Exportaciones Por Principales Acuerdos Comerciales-Enero 2016.
Recopilado De Sunat, MINCETUR-VMCE-DGIECE.

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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


A. Acuerdos Comerciales Del Perú11 - Protocolo entre la República del Perú y el Reino de
Tailandia para Acelerar la Liberalización del Comercio de
En los años noventa el Perú empezó a exportar muchos más
Mercancías y la Facilitación del Comercio y sus Protocolos
productos a otros países y abrió su mercado para poder importar a
Adicionales.
menor costo materias primas, equipos y tecnología que sus
- Acuerdo de Asociación Económica entre el Perú y Japón.
empresas necesitaban para ser más competitivas. Así, Perú comenzó
- Acuerdo de Libre Comercio Perú – Panamá.
a exportar usando algunos sistemas de preferencia comercial que
- Acuerdo Comercial entre Perú y la Unión Europea.
países como Estados Unidos y la Unión Europea ofrecían. Sin
- Acuerdo de Libre Comercio Perú – Costa Rica.
embargo, aunque estos sistemas eran buenos, resultaron
- Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial
insuficientes. Las exportaciones peruanas seguían aumentando,
entre la República del Perú y la República Bolivariana de
pero sin la seguridad de que esas preferencias continuarían. Eso
Venezuela.
impedía a los peruanos empezar proyectos de exportación más
- Alianza del Pacífico.
grandes y al largo plazo.
- Tratado de Libre Comercio Perú – Honduras
Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Perú
D. Tratados Por Entrar En Vigencia.
decidió negociar acuerdos comerciales con los países a los que más
vendía y vende hoy. Con tratados de Libre Comercio todos los
- Tratado de Libre Comercio Perú – Guatemala.

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beneficios que Perú tenía para exportar ya no serían temporales ni
- Acuerdo de Asociación Transpacífico: el nuevo horizonte
limitados, sino que estarían consolidados en Acuerdos Comerciales
comercial del Perú.
amplios y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos
- Acuerdo de Profundización Económico Comercial entre
Comerciales del Perú, los principales mercados del mundo están
la República del Perú y la República Federativa del Brasil.
abiertos, y millones de consumidores pueden conocer y disfrutar los
productos y servicios que Perú produce y exporta.
E. Tratados En Negociación

B. Acuerdos Multilaterales - El programa de DOHA para el desarrollo – organización


Mundial del Comercio.
- La Organización Mundial del Comercio (OMC) - Acuerdo de Comercio de Servicios (TISA).
- Tratado de Libre Comercio Perú - El Salvador.
C. Acuerdos Regionales - TLC PERÚ – TURQUÍA
- Acuerdo Comercial Perú – India
- Acuerdo de Libre Comercio Entre Perú - Comunidad Andina.
- Acuerdo de Complementación Económica entre Perú y los F. El Perú También Es Miembro De APEC Y ALADI
Estados Parte del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay). G. Ejes de integración y desarrollo
- Acuerdo de Complementación Económica entre Perú y - Mercosur – Chile.
Cuba.
- Eje Andino Brasil– Bolivia–Paraguay–Chile – Perú
- El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico.
Venezuela–Brasil – Guyana – Suriname Multimodal
- Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile.
Orinoco– Amazonas– Plata Multimodal del Amazonas.
- Acuerdo de Integración Comercial Perú – México.
- Acuerdo de Promoción Comercial PERÚ-EE.UU. - Eje Interoceánico Perú – Brasil – Bolivia, está constituido
- Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá. por un área de influencia muy significativa e interconecta
- Tratado de Libre Comercio Perú – Singapur transversalmente América del Sur entre el Nordeste,
- Tratado de Libre Comercio entre el Perú y china. Centro-Oeste y el Norte de Brasil con los países vecinos
- Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y los Estados de la Bolivia Perú vecinos: Bolivia y Perú.
Asociación Europea de Libre Comercio.
- Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y Corea.

11
Acuerdos Comerciales del Perú – Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

16
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


3.4. SISTEMA DE REDES VIALES – INTERNACIONAL
NACIONAL

3.4.1. LAS REDES VIALES Y FLUJOS.

La Red vial Internacional más importante de nuestra Región está


integrado por las vías de integración entre el Atlántico y el Pacifico y
definida por dos ejes importantes como son:

La Carretera Interoceánica y sus Proyectos Complementarios: En su


tramo vial partiendo del Par Portuario Ilo – Matarani, pasando por el
Trinomio Urbano Altiplánico Juliaca – Puno e Ilave y luego hacia
Puerto Maldonado e Iñapari, que busca impulsar la integración con
Brasil, a partir de la complementación económica de las regiones
Apurímac, Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y
Tacna en el Perú y los Estados de Acre y Rondonia en Brasil.
Soportes importantes del desarrollo macro regional serían el

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


yacimiento de gas de Camisea, la Central Hidroeléctrica de San
Gabán en Puno, el Proyecto Especial Majes en Arequipa, los puertos
de Ilo y Matarani y las Zonas Francas o de Tacna, Ilo y Puno. (Mapa.
10)

La Vía o Ruta de los Libertadores y sus proyectos complementarios:


en su tramo vial partiendo del par portuario Ilo-Matarani, Moquegua,
Puno, Ilave, Desaguadero, La Paz, Cochabamba Sucre y Tarija en Mapa 10. Carretera Interoceánica. Equipo Técnico PDU Ilave.
Bolivia Salta Tucumán, Córdoba, Rosario hasta Buenos Aires en
Argentina. En el área que ocupa el territorio peruano utilizaría la vía
Binacional Ilo Desaguadero. Ambas redes viales son los ejes más
importantes dentro del desarrollo Internacional que la Ciudad de
Ilave deberá aprovechar y proveerse de los servicios y equipamientos
necesarios que estos flujos originaran.

La red vial nacional principal está conformada por el eje costero que
viene desde Tumbes hasta Tacna y el eje que une las ciudades alto
andinas como son Ayacucho, Abancay, Cuzco, Juliaca, Puno,
Desaguadero hacia La Paz. La falta de claridad del sistema vial
nacional y las deficiencias del sistema intra urbano limitan las
posibilidades de consolidar un territorio equilibrado dinámico y
competitivo.

Mapa 11. Las Rutas Interoceánicas. Plan Vial Nacional.

17
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


El Macrosistema Sur, El Macrosistema Sur presenta una red de
centros urbanos; el nivel de interdependencia entre éstos está dado
por el tamaño de su población, su capacidad productiva y sus
relaciones de intercambio de bienes y productos.

Esto determina una estratificación urbana donde existen ciudades


que se comportan como centros de gravitación como es el caso de
Arequipa, Cusco, Tacna y Juliaca, y como centros administrativos e
intercambio se encuentran ciudades como Puno, Moquegua,
Apurímac, Ilo y Madre de Dios. Este Macrosistema es un espacio
heterogéneo donde las unidades urbanas mayores y menores
tienen una relación mayor con los centros dominantes que entre sí y
que esta relación se da casi siempre como relación de dependencia.

La gran diferencia jerárquica entre los centros dominantes por lo


general es por su capacidad productiva, por sus recursos y
potencialidades, generando flujos casi siempre unidireccionales. El

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


espacio de este macrosistema es de carácter unípolarizado, donde la
ciudad de Arequipa se ha convertido en centro de atracción
poblacional, de acumulación de poder político y económico.
Mapa 12. Sistema Macroregional Sur. Equipo Técnico PDU Ilave.
La aparición de centros urbanos, como, Tacna, Juliaca y Puno (como
centros de compensación) por su dinamismo y desarrollo
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS AL 2025
económico, en condición de sedes de flujos migratorios en el corto
plazo contribuirán a equilibrar el sistema, por lo que le queda a la SUB
MACRO- CIUDADES
SISTEMA CENTROS POBLADOS MENORES
SISTEMA INTERMEDIAS
ciudad de Ilave integrarse a este flujo desarrollando vías de URBANO
integración a la red vial del Macrosistema Sur; en este ámbito
El Pedregal Camaná, La Pampa, Orcopampa,
tenemos los ejes sobre los cuales éste funciona: Mollendo, La Joya, Chivay, El Triunfo (El
Cruce), Caraveli, Islay (Matarani),
Arequipa La Curva, Punta de Bombom,
Cuzco-Juliaca-Puno-Desaguadero-La Paz, siendo este un eje de flujo Chala, Cocachacra, Pucchon,
turístico; y en segundo orden comercial. Congata, Cerro Verde, Acarí, San
Gregorio.

Arequipa-Juliaca-Puno; eje de flujo comercial y flujos migratorios por


educación, vivienda y trabajo. Desaguadero. Yunguyo, Juli.
Puno
Ilave
Puno-Moquegua-Tacna; el cual es un eje eminentemente comercial.
SUR

Binacional La Paz-Ilo que une a La frontera con Bolivia con el Puerto Azángaro Macusani, La Rinconada,
de Ilo; Eje Comercial y turístico. Huancané
Juliaca Putina

Actualmente se tiene proyectado un gran flujo de actividades en el Ayaviri


Eje de la Vía Interoceánica, la cual llevaría la preponderancia vial del
Sur del País y en función a esta las ciudades deberán acondicionar
Moquegua.
sus servicios y fortalecer sus capacidades para el buen uso y Tacna
aprovechamiento de esta vía. Ilo

Tabla 7. Horas Pico en Actividad Educativa. Equipo PDU Ilave.

18
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


3.4.2. EL SISTEMA REGIONAL. provincial y permiten atender en menor escala actividades
relacionadas al turismo y de tipo económico.
a) Las Redes Viales.
7. En el circuito lacustre se tienen los siguientes flujos:
La región Puno tiene una extensión superficial de 71 999.00 Km2,  Puno - Guaqui, con fines netamente comerciales.
está atendida por el conjunto de vías las cuales cumplen diferentes  Puno - Juli - Chucuito - Copacabana, con fines turísticos y
roles, funciones y jerarquías. Así mismo, estas se definen de acuerdo económicos.
al tipo de construcción vías asfaltadas, vías afirmadas, vías sin  Puno - Uros - Capachica - Taquile - Amantani, con fines eco
afirmar, y trochas carrozables. turísticos vivenciales.
 Puno – Capachica.
El impacto del flujo lacustre destaca solamente en el circuito turístico,
Red Vial Marginal; Constituido por los ejes:
por la demanda de turistas por los centros turísticos de Capachica,
- Juliaca - Lampa, con fines turísticos. Uros, Taquile y Amantani. La cercanía que existe entre la Ciudad de
- Puno - Capachica, con potenciales eco turístico vivencial. Ilave y la Ciudad de Juli, reforzado por el potencial turístico de la
- Juliaca - Azángaro. zona Lago del Distrito, se hace necesaria la implementación de un
- Juliaca - Putina-Sandia. puerto menor que permita el desplazamiento a manera recreativa y
de actividad paisajista, el que permitirá articular a la Ciudad de Ilave
Los dos últimos tienen a Juliaca como centro principal, y sirven para con los otros circuitos turísticos lacustres de la Región Puno.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


la salida de productos de las zonas altas y de zona selva. Puno,
cuenta con una accesibilidad privilegiada tanto lacustre como
terrestre hacia Capachica, Amantani y Taquile. A manera de
conclusión, podemos decir que las redes viales no son estructurantes
del territorio; su calidad articuladora al interior de la Región es
sumamente débil en contraste con la fuerte articulación con centros
al exterior de la misma, articulación que históricamente se gestó,
evolucionó y consolidó al servicio de una economía de tributación
que no revertió los beneficios de la explotación de recursos del
Altiplano y cordilleras, hacia el logro de mejores condiciones de vida
de la población de la Región Puno.

La Red Lacustre; La Región presenta puertos de tipo lacustre


ubicados a orillas del Lago Titicaca. Debido a su importancia,
infraestructura y movimiento se clasifican en: puertos mayores, Mapa 13. Circuito Turístico Sur Peruano. Ricardo Bohl-Zaragoza
puertos menores y caletas. El puerto lacustre más importante es el 2008. Recuperado de www.ub.edu.
de Puno, el cual absorbe y brinda servicio de pasajeros, de carga
nacional e internacional permitiendo el tránsito entre Perú y Bolivia.

4. Puerto de Puno: Considerado puerto mayor. Su área de


influencia es Departamental e Internacional. Cuenta con un
área de adecuada de capacidad de atención para el tráfico
de pasajeros y el de carga en actividad paralela con
PERURAIL.
5. Puerto de Chucuito: Localizado en la provincia de Chucuito.
Su área de influencia es provincial y permite atender
actividades relacionadas al turismo y actividades de tipo
económico.
Mapa 14. Eje Comercial SIRSA. Recuperado de
6. Caletas de Yunguyo, Juli y Pomata: Se localizan en las http://larepublica.pe/infografias/los-5-tramos-de-la-transoceanica-
provincias de Chucuito y Yunguyo. Su área de influencia es 05-06-2013.

19
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


EL SISTEMA ACUÁTICO

AMANTANI

LLACHON

TAQUILE

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


PUNO

CHUCUITO

ILAVE

LEYENDA

PUERTO PRINCIPAL

JULI
PUEROTO SECUNDARIO

POMATA YUNGUYO

Mapa 15. Mapa circunlacustre del Lago Titicaca extraído de google hearth, editado por E.T. PDUS/ Ilave.

20
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


3.4.3. JERARQUIAS NODALES - Nodos de Importancia Media.

3.4.3.1. PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO DE Conformados por las ciudades de Desaguadero, Macusani,
PUNO-PVDP 2006-2015. Yunguyo, Putina, Crucero, Huancané y Coasa.

Documento que contempla o considera tres tipos de nodos según - Nodos de Importancia Baja.
su importancia, clasificados según su volumen poblacional así como
las dinámicas de crecimiento también poblacional. Nuestro Está conformado por las ciudades de Juli, Lampa, Moho y
Territorio, debido a sus condiciones geográficas, es un espacio de Sandia, que registran una baja tasa de crecimiento poblacional
características diferenciadas, en el cual los servicios de apoyo a la por debajo del promedio departamental.
producción también son diferenciados, dependiendo de la ubicación
y de las vías de comunicación de los diferentes centros poblados
urbanos, los mismos que cumplen funciones y roles. En este ámbito,
se puede distinguir las siguientes formas y localización espacial de
los centros de apoyo a la producción:

 Áreas diferenciadas por servicios a la producción.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


- Centros de Acopio. Los principales centros de acopio
identificados son Puno y Juliaca.

- Centros de servicios y distribución para la producción. Los


principales centros identificados son: Juliaca y Puno (alquiler
de maquinaria, repuestos y venta de productos químicos) y,
como centros complementarios se encuentran las ciudades de
Ayaviri, Azángaro, Ilave, Yunguyo y Desaguadero.

 Áreas diferenciadas por su Dinamismo.

- Zona Dinámica. Constituida por las provincias de San Román


y Puno.

- Zona Estancada. comprende las provincias que han


alcanzado el nivel de estrato medio, dentro de las cuales están
las provincias de Melgar, Chucuito, San Antonio de Putina, El
Collao, Huancané y Lampa.

- Zona Marginal. Corresponden a las provincias de Yunguyo,


Sandia, Azángaro, Moho y Carabaya.

 Definición y Priorización de los Nodos de Desarrollo


Departamental.

- Nodos de Importancia Alta.

Estos nodos están conformados por Juliaca, Puno, Ilave,


Ayaviri y Azángaro, organizados en este orden debido a la
cantidad de Población y sus dinámicas de crecimiento.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


 Áreas diferenciadas por servicios a la producción.
 Centros de Acopio. Puno y Juliaca.
 Centros de servicios y distribución para la
producción.
Principales centros: Juliaca y Puno (alquiler de
maquinaria, repuestos y venta de productos
químicos).
Centros complementarios: Ayaviri, Azángaro,
Ilave, Yunguyo y Desaguadero.
 Áreas diferenciadas por su Dinamismo.
 Zona Dinámica. Provincias de San Román y
Puno.
 Zona Estancada. Provincias de Melgar,
Chucuito, San Antonio de Putina, El Collao,

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Huancané y Lampa.
 Zona Marginal. Provincias de Yunguyo,
Sandia, Azángaro, Moho y Carabaya.

Mapa 10. Áreas diferenciadas pos su Mapa 9. Áreas diferenciadas por servicios
dinamismo. Equipo Técnico PDU Ilave. a la producción. Equipo Técnico PDU Ilave.
Basado en PVDP Puno 2006-2015. Basado en PVDP Puno 2006-2015.

 Nodos de Desarrollo Departamental.


 Nodos de Importancia Alta.
Juliaca, Puno, Ilave, Ayaviri y Azángaro,
organizados en este orden debido a la
cantidad de Población y sus dinámicas de
crecimiento.
 Nodos de Importancia Media.
Conformados por las ciudades de
Desaguadero, Macusani, Yunguyo, Putina,
Crucero, Huancané y Coasa.
 Nodos de Importancia Baja.
Conformado por las ciudades de Juli, Lampa,
Moho y Sandia.
Registran una baja tasa de crecimiento
poblacional por debajo del promedio
departamental.

Mapa 12. Jerarquías Nodales. Equipo Mapa 11. Jerarquías Nodales. Equipo
Técnico Técnico
PDU Ilave. PDU Ilave.

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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


ESCENARIO PRODUCIDO “puentes” divinos entre cielo y tierra. También los manantiales son
fenómenos sagrado de transición, porque emanan del vientre de la
1. LOS TIEMPOS DEL ORAQUENA AJAYUPA. Madre Tierra. Las transiciones en la vida del individuo requieren en
el mundo andino de un acompañamiento ritual, simbólico especial.
1.1. COSMOVISION ANDINA – AYMARA
Toda acción se ve reflejado en su cultura viva bajo los siguientes
La población de la ciudad de Ilave; está sujeto al pensamiento conceptos.
andino que incorpora en su cosmovisión la ética, combinando  el vínculo y el respeto: El vínculo en su más amplia expresión en
pensamiento y praxis. todos los niveles y de todas las formas con la finalidad de
Los tres espacios espirituales del Aymara son: el Arajpacha, garantizar la vida. Generando la reciprocidad de la comunidad
Akapacha y Manquepacha. El Arajpacha, mundo de arriba, donde con su entorno, dejando de lado el aislamiento del ser o
habita el sol y la luna, simboliza la luz y la vida. Es el este u oriente, lo individuo.
que está adelante. El sol y las lluvias nacen allá, y hacia allá se dirige  La holo - conexión cósmica: representa la íntima conexión, la
la mirada. El Akapacha es el centro, dimensión ubicada entre el multi relación del todo con el todo, a lo que cualquier acto
Arajpacha y Manquepacha, son los valles y quebradas, es lo que está tendrá un efecto en el universo y cosmos. Los actos del ser
cerca, o “acá”, donde habita el hombre Aymara. El Manquepacha, afectan la salud, la vida de toda la comunidad y de todo el

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


mundo de abajo, donde se guarda lo que ya pasó, simboliza la universo, inclusive la vida de la chacra y el clima.
muerte y la oscuridad. Es el oeste. Allí es donde se pierden las aguas  La complementariedad o chacha - warmi: la cultura aymara no
y termina la vegetación; es el desierto y también la dirección donde reconoce la negación, por el contrario lo reconoce como un
van los muertos. Para la cultura Aymara, el Akapacha, el mundo de complemento necesario y de reciproca existencia; tal cual el cielo
“acá”, implica percibir el mundo sobre la base de la naturaleza, que y la tierra, sol y la luna, el varón y la mujer, el día y la noche.
constituye el eje de todas las cosas. El Akapacha se divide en tres  Los aymaras perciben a la naturaleza y a la cultura en términos
grandes conceptos, tres divinidades claves interrelacionadas: de opuestos simbólicamente sexuados. Por ejemplo: El Sol, el
1. Mallku: Espíritu de las montañas que circundan sus pueblos. Pacha tata, los espíritus de ciertos cerros, el maíz, machos; la
Representa la fuente de la vida. Proporcionan protección a los seres Luna, la Pacha Mama, los espíritus de otros cerros, la papa,
humanos. hembras.
2. Pachamama: Madre Tierra. Constituiría una categoría cósmica que  La reciprocidad: generado por la gratitud, logrando así un
mantiene un vínculo de correspondencia y reciprocidad con la equilibrio representado como el orden cósmico como un sistema
sociedad aymara. La Pachamama les brinda el fruto de su esfuerzo a balanceado de relaciones, es decir la Pachamama provee y la
los hombres, los que a cambio le ofrecen "pagos" en libaciones. población agradece mediante los rituales.
3. Amaru: La serpiente que se liga a la economía de las aguas de los  reconocimiento del tiempo ciclico: Hay tiempos resaltantes y
ríos y canales en la zona agrícola. Amaru es el recurso agua como vacíos temporales, tiempos densos y fútiles, decisivos e
germinadora de vida, como semen que llega a la Pachamama y la insignificantes. En ciertos tiempos la tierra, Pachamama, es
fertiliza para generar el fruto. La Pachamama, más Mallku y Amaru, particularmente activa y por eso tiene que ser dejada en
conforman la trilogía de la percepción aymara sociedad - naturaleza. tranquilidad.
El Aymara persigue el equilibrio entre el Arajpacha (mundo de  Conciencia natural: se manifiesta en una actitud de cuidado y
arriba) y el Manquepacha (mundo de abajo) y trata de vivir en profundo respeto del ser humano hacia la totalidad de la
armonía, buscando ser sabio en el Akapacha. El Tinku vendría a naturaleza. Recalca la afinidad y complementariedad
representar este principio de equilibrio y reciprocidad entre el fundamental entre naturaleza humana y no humana. Si el
Aymara, la comunidad y estos espacios. De especial relevancia son hombre se desliga de las múltiples relaciones con el mundo
los Achachilas, espíritus protectores de las comunidades aymaras. natural, esto significa su caída, sea como individuo o como
Habitan en las montañas y los cerros y abrigan al hombre. Otro especie. El dualismo occidental entre lo animado e inanimado,
aspecto importante relacionado a la espiritualidad Aymara es la entre lo vivo e inorgánico no se da en el pensamiento andino. La
medicina ritual y naturista cuya práctica es realizada por los Yatiris Pachamama es una persona que tiene sed y que siente dolor
(sabios). cuando es arañada, es decir, arada; llamas y alpacas, manantiales
Bajo un Sistema de correspondencias entre el orden cósmico y y cerros tienen alma y entran en contacto con el hombre.
humano, Por ejemplo, el relámpago, el arco iris y la niebla, son

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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


1.2. CONFIGURACION ESPACIAL CULTURAL LA CIUDAD DE
ILAVE
- MUNDO DE AQUÍ ACAPACHA
1.2.1. TERRITORIO SIN LA CIUDAD – CONFIGURACION
Es el centro, dimensión ubicada entre el Alajpacha y Manqjepacha,
MISTICA LA CIUDAD DE ILAVE
son los valles y quebradas, es lo que está cerca, o “acá”, donde
Dado el reconocimiento de la existencia de los achachilas como habita el hombre Aymara.
espíritus protectores de las comunidades aymaras y que estos - MUNDO DE ABAJO – MANQJEPACHA
Habitan en las montañas y los cerros y abrigan al hombre, se tiene la
connotación del ALAJPACHA a los cerros circundantes de la ciudad Mundo de abajo, donde se guarda lo que ya pasó, simboliza la
de Ilave lugares como fuente de energía debido, el manto azul como muerte y la oscuridad. Es el oeste. Allí es donde se pierden las aguas
nuestra conexión con el más allá, así como con el mundo de abajo el y termina la vegetación; es el desierto y también la dirección donde
MANQJEPACHA la fuente de transición; ACAPACHA, lugar van los muertos.
disponible donde el poblador se desenvuelve a sí mismo; todo Mediante la dinámica de estos mundos, la ciudad de Ilave un
conectado en una sola unidad; parte del cosmos parte de la emplazamiento con carga mística con la cual interactúa y armoniza
Pachamama nuestra madre tierra. su desarrollo, existencia y expansión.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


- MUNDO DE ARRIBA ALAJPACHA

Donde habita el sol y la luna, simboliza la luz y la vida. Es el este u


oriente, lo que está adelante. El sol y las lluvias nacen allá, y hacia
allá se dirige la mirad

ILAVE POSEE UN TERRITORIO CON ELEMENTOS NATURALES


CONNECTORES CON EL MUNDO MISTICO COMPLETA
(ALAJPACHA, ACAPACHA, MANQJEPACHA), DONDE SE
EMPLAZA Y DESARROLLO EL POBLADOR AYMARA ILAVEÑO.

CONECTORES CON EL ALAJPACHA: se tiene a los cerros:

- CERRO SANTA BARABARA


- CERRO SAN MIGUEL
- CERRO CAMPANANI CHOJCHUNE
- CERRO QUELCOLLO COLLI
- CERRO CHACALAYA
- CERRO JACHA COLLI
- CHOJCHUNE COLLI
- PLAZA SANTA BARBARA CHACALAYA
SANTA BARBARA
CONECTORES CON EL MANQJEPACHA:
QUELCOLLO
- RIO ILAVE
- TONCO PUJHO JACHA COLLO
- KUSUPI
SAN MIGUEL
- PAJCHA
- QUELCOLLO PUJHO PERCOLLO

CONETORES DEL ACAPACHA: CAMPANI

- PAGACHE
- MISA

Mapa 20. Configuración mística de la ciudad de Ilave. E.T. PDUS/ Ilave.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


1.2.2. TERRITORIO Y LA CIUDAD - EXPRESION AYMARA intelectual YATJATAÑA LUGARA; cada uno de estos representados
SEGÚN EL IDEOLOGIA COSMICA con los colores que las comunidades aymaras reconocen.

La ciudad de Ilave en conexión con su ideología de reciprocidad, - MUNDO DE ABAJO – MANQJEPACHA


gratitud y complementariedad en conjunto con su entorno Mundo de abajo, donde se guarda lo que ya pasó, simboliza la
(achachilas, huacas, ríos, Pachamama); a través del tiempo mantuvo muerte y la oscuridad, donde se pierden las aguas y termina la
y mantiene una conexión mística con los tres mundos ALAJPACHA, vegetación; la dirección donde van los muertos a los que vestían con
ACAPACHA, MANQJE PACHA; envueltos en un tiempo cíclico. buenos atuendos, ojotas de cuero (p’olco) para cruzar el camino de
espinas y una aguja para quitar las espinas; mataban a su mascota
- MUNDO DE ARRIBA – ALAJPACHA
canina y a una alpaca para que el perro lo guie y la alpaca lo ayude
El intermediario los apus donde habitan los achachilas; se mantenía con su carga; con su vasija de agua listo para ir al más allá.
una conversación con los apus (gentiles) mediante los chamanes en
los cerros más altos que se manifestaban cuando estos ardían en - A través de la geometría solar, en el equinoccio de setiembre tiene
fuego, y mediante un altar de piedra se realizaba el respectivo una coincidencia lineal con los cerros de balsave, cerro Santa
Bárbara y la plaza San Miguel.
pagache (en las huacas), de no realizar el pagache se tendría
represalias con el ganado, la chacra, la salud.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


- MUNDO DE AQUÍ – ACAPACHA

como lugar de desenvolvimiento del ser, crea


expresiones para su complementariedad, en la ciudad
CHACALAYA
de Ilave posee cuatro expresiones marcadas una zona
lago un lugar de alto desarrollo y producción agrícola,
la zona denominada YAPU APTHAPIWI, recolección
agrícola, otra zona alta con producción alpaquera y
JACHA COLLO QUELCOLLO
transformación de tunta denominado JACOQUIPAÑA
LUGARA otra zona con potencial industrial
denominada CHIOCCAWI; la cuarta zona de carácter

ESTA CONSTANTE INTERACCIÓN CON LOS


MUNDOS HACIA QUE EL HOMBRE
AYMARA, VIVA EN FAMILIA CON SU
ENTORNO CON LA MADRE TIERRA.
“Lo más adorado era los ojos de como
proveedores de agua dulce cada año se
realiza misa la reverencia con pagacho, en
manera de gratitud y reconocimiento por dar
vida al ganado al poblador, el rio
considerado como ser supremo, en épocas
altas era temido y respetado hasta
reverenciado. Ponían un cerco a los ojos de
agua no permitían jugar cerca de los pozos,
ni ojos de agua, ni a las riveras del rio porque
se corría el riesgo de que el agua los
agarrara dándoles alguna maldición e
inclusive la muerte”.

Mapa 21. Expresión Aymara Según El Ideología Cósmica. E.T. PDUS/ ILAVE.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


1.2.3. ILAVE MARCAS ORAQUEN AJAYUPA - ESPACIO DE RECONCILIACIÓN:
Dados los acontecimientos fortuitos en la ciudad de llave y secuelas
SA
De acuerdo a la cosmovisión y costumbres aymara la ciudad de Ilave que aún quedan, la ciudad necesita un espacio de reconciliación
tendrá espacios temáticos determinantes con el fin de revalorar y para recordar los estigmas que dejaron estos acontecimientos y así
reforzar su cultura; espacios de expresión aymara; la ciudad de Ilave no repetirse.
de acuerdo a su conexión mística se define un pueblo con ideología
de reciprocidad, gratitud, y complementariedad.

- ESPACIOS DE COMPLEMENTARIEDAD:
Determinados aquellos espacios donde se realizaban los pagos a la
tierra, y de esta manera estar conectados con la tierra y naturaleza
conformando el equilibrio y complemento entre sí.

- ESPACIO DE GRATITUD y RECIPROCIDAD:


Los espacios que proveen vida a la ciudad de Ilave, como en tiempos
antiguos se guardaba un respeto integro a los ojos y pozos de agua
dulce dadores de vida, la ideología aymara agradece esta provisión

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


dando pagos respectivos de agradecimiento y respeto.

ESPACIOS DE EXPRESION AYMARA:


PERCOLLO
ESPACIOS DE SAN MIGUEL
COMPLEMENTARIEDAD:
- CERRO SANTA BARABARA
- CERRO SAN MIGUEL
- CERRO CAMPANANI
- CERRO QUELCOLLO
- CERRO CHACALAYA
- CERRO JACHA COLLI
- CHOJCHUNE COLLI
- PLAZA SANTA BARBARA
ESPACIO DE RECONCILIACION
- PLAZA SAN MIGUEL
ESPACIOS DE GRATITUD Y
RECIPROCIDAD
- RIO ILAVE
- TONCO PUJHO
- KUSUPI
- PAJCHA
- QUELCOLLO PUJHO

Mapa 22. ILAVE MARCAS ORAQUEN AJAYUPA. E.T. PDUS/ILAVE.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


2. PROCESO DE HISTORICO DE LOS PRIMEROS La revisión crítica de las experiencias anteriores es un
SENTAMIENTOS DEL COLLAO instrumento esencial, pues revela la dinámica histórica entre
población y las instituciones públicas, la relación entre técnica y
2.1. ANTECEDENTES URBANISTICOS política que encabezan el contexto de la planificación local.

La ciudad de Ilave en el 2017, con 30,355 habitantes posee un 2.2. LA EVOLUCION Y CONFIGURACION DEL TERRITORIO
papel de centro atractor de la región Puno y cubre un territorio
de 874.6 km²has. Se caracteriza por su rol comercial y 2.2.1. EVOLOCIÓN HISTÓRICA PRIMEROS ASENTAMIENTOS
productivo, sitio de concentración del poder social y económico.
Forma parte de los tres poderes a nivel regional, Juliaca, Puno e - Ilave origen de su asentamiento – época primitiva.
Ilave generando un poderío de trinomio urbano. La población Los primeros pobladores de Ilave eran primitivos estando en la
de Ilave posee uno de los mayores niveles relativos de ingresos, etapa nómade, paulatinamente fueron sedentarios, siglos
educación, salud, aún en el ámbito de segregación social después, eran pescadores, cazadores, recolectores, así poco a
progresiva. Las transformaciones recientes de nuevos poco, los grupos humanos se establecían en lugares de su
requerimientos administrativos catastrales de la ciudad, como las preferencia. Los primeros pobladores y gentiles, se valían de
nuevas ofertas residenciales, privatización de los servicios gestos, señas, sonidos y otros; luego por palabras y frases, etc.;
públicos se plantean como nuevos dilemas para Ilave y se del mismo modo, al evolucionar, distinguieron con mayor razón,

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


complejizan en su superposición con conflictos heredados de objetos de naturaleza como las configuraciones físicas, los cerros,
períodos anteriores. piedras, peñas cuevas, ríos, quebradas, pampas, colinas etc. En la
Región del Altiplano, específicamente en la zona de la Cuenca
A fin de dar cuenta del contexto de planificación de la ciudad y
Hidrográfica del rio Wenke, como muestra de botón de
de caracterizar los temas problemas dominantes, es necesario
supervivencia, existe un lugar impresionante, llamado
examinar, desde una dimensión histórica:
PARAWANKARA, ubicado en el Centro Poblado de Ocoña, al
- La dinámica de configuración del espacio urbano. lado este de la ciudad de Ilave, a pocos metros del Rio Ilave.
- Las experiencias de la planificación anteriores. Darían inicio a LOS PRIMEROS POBLADORES DE ILAVE, QUE SE
- Las dimensiones y alcances de los nuevos escenarios HABIAN ESTABLECIDO COMO SEDENTARIOS EN LAS “CUEVAS
- La dinámica del espacio urbano permite comprender sus DE PARAWANKARA”, En esas cuevas, los primitivos pobladores,
lógicas de estructuración. se sabe que se refugiaron de generación en generación
Diagnostico social – económico de la Ciudad de Ilave durante
Habitualmente, se afirma que el crecimiento de Ilave estuvo
siglos y milenios. Esas cuevas de PARAWANKARA, ha sido la
determinado por el mercado y que el Estado sólo acompañó esa
cuna o fortaleza maternal y fuente de multiplicación de los
dinámica. Contrariamente durante el momento de su gran
primitivos pobladores de Ilave. Los gentiles habitaban en
crecimiento (desde 1996 año de su primera planificación hasta la
diferentes partes de la vasta región del Altiplano que dieron paso
actualidad) las administraciones regional y nacional tuvieron un
a la gran civilización de Tiwanaku (Tiahuanaco), cuya población
rol destacado en la constitución de la ciudad, siendo estas los
originaria a supervivido en toda la meseta del Collao1. La
operadores de intervención y control que acompañaron y sobre
fortaleza histórica PARAWANKARA por su antigüedad, es la
todo condujeron el mercado inmobiliario y el desenvolvimiento
CUNA originaria de Ilave “Donde se Nació”. En consecuencia
social del territorio, mostrando una estructuración fragmentada
Ilave es la CUNA de los aimaras de Ilave y de toda la cuenca
y equipamiento poco equilibrado. Fue en ese período cuando se
hidrográfica del Wenke. Desde las zonas Aimaras de Ilave,
fijaron los rasgos distintivos de su configuración actual así como
nacieron los hombres que apostaron por el desarrollo de la
los principales conflictos, de concurrencia poblacional,
cultura de Tiwanaku (Tiahuanaco). Como una pequeña
acompañada de una progresiva intervención poblacional urbana
población subsidiaria al rio Wenke, sin ni siquiera tener la
empobrecida, bajo una desabastecida labor institucional
conformación de un ayllu, que en su condición de comunidad
produciéndose una segregación socio espacial progresiva.
menor, se abocaba a dar soporte a los viajeros, con seguridad
 El estudio de los planes anteriores permite identificar los proveyendo pertrechos, pero sobre todo en el apoyo para cruzar
Proyectos pendientes de resolución de la ciudad así como los el rio ya mencionado, al punto que fue que un sistema
rasgos de la cultura urbanística local sobre la cual se evoluciono, creándose posteriormente un modo organizado de
desenvuelve la población. servicios de balsas.

27
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


KUSUP
I
CONCOQUELL
A TONCCO – PUJHO

Imagen 4. Cuevas De Parawankara”. Recuperado de sitio web PAJCHA


hhtp. Wikipedia.com.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


 PARAWANKARA, CUNA originaria de Ilave, muestra la
indispensable necesidad del ser humano de planificación de
establecimiento en un determinado lugar, en ese entonces bajo
necesidades básicas (cobijo, agua y territorio)

Posteriormente en la etapa incaica, que tenían afán de la


expansión territorial, abarco casi toda Sud América, arraso con
todos los pueblos originarios que a su paso se enfrentaban
sosteniendo sangrientas luchas.
Mapa 23. Primeros asentamientos organizados de Ilave. E.T. PDUS/ Ilave.
- Primeros asentamientos organizados – Época del Incanato,
Ilave era uno de los siete principales pueblos de reino Lupaqa, ya
que dependía política y administrativamente de los Maykus de
Chucuito. Dentro del área urbana actual; se encontraron restos
arqueológicos en la zona denominada Concoquella
(el actual terminal terrestre, reconocida como punto
El Collao lugar donde se afianzaron dos grandes "reinos o señoríos
de descanso por los ancestros luego habiéndose
Aimaras", el hatun Collao y Chucuito. Ilave era una de las siete estacionado estratégicamente en los ojos de agua
cabeceras o provincias del reino junto a Juli, Pomata, Zepita, aledaños denominados Pajcha, Toncco – Pujho y
Yunguyo y Acora. Kusupi, se grafica a continuación.
Sumando a las características de los primeros
La Provincia de "El Collao" en sus inicios, era llamada IÑAWI, que asentamiento de obtención de recursos básicos agua,
significa vadeadero, cuya razón era que los viajeros cruzaban el río a cobijo y tierras se suma la necesidad de interrelación
pie y podían vadear con sus cargamentos. Relacionado a este e interacción, debido al rol que cumplía Ilave como
nombre existe un lugar denominado BALSAVE, ubicado hacia el sur
de la orilla opuesta del río donde se encuentra la ciudad.

28
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


2.3. EVOLUCIÓN HISTÓRICA URBANA

2.3.1. ORIGEN DE LA PLANIFICACIÓN - ÉPOCA COLONIAL

En el año 1,563 Ilave ya era un pueblo, esto mismo se deduce


por la existencia de una doctrina a cargo de los dominicos y la
edificación del templo San Miguel, tomando en cuenta al
cronista Pedro Cieza de León: “hay en él, grandes aposentos y
antes que fueron señoreados por los incas, perdieron muchos los
señores de este pueblo, de los cuales cuentan dos señores
principales, y los nombres Cari y Yamalla. En este tiempo la
cabecera de los indios de su majestad, cuyos pueblos se
nombran Xuli, Chilave, Acos, Pomata, Zepita. Cuando yo pase
por aquella parte era corregidor Simón Pinto y Gobernador Don
Gaspar indio entendido y de buena razón. Son ricos de ganado Imagen 6. Evolución histórica urbana. Recuperado de sitio web;
tienen muchos de los mantenimientos de los naturales en las hhtp. Wikipedia.com.
Islas y en otra partes tiene ya mencionadas hay iglesias muy

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


labradas, fundadas más por el reverendo padre Tomas de San  Templo San Miguel; alineada a los primeros trazos de la
Martín”. ciudad de Ilave.

Ilave en su administración dependía de Chucuito,


con su capital de las cajas reales. Posteriormente
perteneció al virreinato de Buenos Aires hasta el
año 1796, año en que se separaron para formar
parte del virreinato del Perú. A fines del siglo
XVIII el ámbito regional fue dividido
políticamente en partidos, los cuales
comprendieron un número de centros poblados.

En 1567; el 07 de octubre, Diez de san


miguel fundo la aldea HILAVE. Se
entregaron solares para la iglesia san
miguel, la plaza, y se trazaron calles, con
16.72 has. Aproximadamente de
acuerdo a los vestigios de la trama en la
actualidad.

La creación de las IGLESIAS son las


primeras muestras de planificación
estratégica, creaciones intencionales
de centralidad; cumpliéndose su
intención de creación como hitos
convirtiéndose en puntos
concurrentes e intercambio.
Mapa 24. Origen De Planificación De Ilave. E.T. PDUS/ ILAVE.

29
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


2.3.2. INDICIOS DE EXPANSION – ÉPOCA REPUBLICANA

Durante el periodo republicano el pueblo de Ilave empieza a


tomar una forma urbana más sólida y paulatinamente se asienta
los grandes solares que iba poblando. El distrito de Ilave fue
creado en la época de la independencia. El decreto supremo del
2 de mayo del 1854 que reorganizo la demarcación territorial de
la provincia de Chucuito y legalizó su pertenencia.
A inicios de 1879, comienzan a funcionar las primeras agencias
financieras y casas comerciales hacia el sur de Arequipa,
complementado por la exportacion de materia prima (lana de
ovino, fibra de alpaca). Esta comercializacion genera la aparicion
de grandes ferias, que a partir de ellas, se mantiene lazos de
union entre Cusco, Ilave, Arequipa y tambien con Bolivia y
Argentina.
El 30 de setiembre1905, el congreso mediante ley Nº 81elevo a
la categoria de Villa al pueblo de Ilave, conjuntamente con el

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pueblo de Yunguyo perteneciente a la Provincia de Chucuito. Imagen 7. Plaza Y Templo Santa Bárbara en la época republicana. Recuperado
En el año 1950 por gestión del Doctor Enrique Gallegos, de sitio web; hhtp. Wikipedia.com.
Diputado por el Departamento de Puno y distinguido hijo de  Plaza Santa Bárbara; punto de concurrencia para su
Ilave, es elevada a la categoría de ciudad, mediante la ley Nº intercambio comercial, donde se llevaba a cabo el
11830 del 28 de Noviembre de 1950, en ese tradicional trueque; se visualiza la Iglesia Santa Bárbara.
entonces presidente de la República, Don Manual A.
Odría.
El 13 de diciembre de 1991 bajo el decreto Nº 25361
se crea la provincia de El Collao, pasa a ser la capital
de la Provincia de El Collao.

Equipamientos Que Jugaron Un Papel


Importante Para Las Primeras Expansiones De
La Trama Inicial Con 75.91 Has. Aprox.
- CEI. 246, Creada El 23 De Agosto De 1961,
- IEP. 71007 Mariano Zevallos Gonzales,
Creado El 31 De Diciembre De 1929
- IEP. Glorioso 895, Creada Aprox. En 1900.
- IEP Sagrado Corazón De Jesús, Fue Creada
El 17 De Junio 1922, Trasladándose Al
Actual Terreno En 1953.
- IEP. San Martin De Porres, Creada El 16 De
Diciembre De 1962.
- IES. José Carlos Mariátegui, Creada El 02 De
Mayo De 1962
- IES Nuestra Señora Del Carmen, Creado El
08 De Julio 1968.

Mapa 25. Indicios De Expansión DE Ilave. E.T. PDUS/ILAVE.

30
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


2.3.3. CONSOLIDACIÓN DE LA CIUDAD CONTEMPORÁNEA
- ÉPOCA ACTUAL
La convergencia de los pueblos aledaños y el rol que cumple
la ciudad hizo que Ilave tenga un crecimiento desmesurado.
En la actualidad se formaron asentamientos de los cuales la
minoría de estos buscó la formalización mediante
habilitaciones urbanas.
Desde ese entonces hasta la fecha se vienen realizando
grandes esfuerzos para el proceso de implementación de los
planes que guiarán el crecimiento y desarrollo integral de la
actual provincia así como de sus distritos en los ámbitos
urbano y rural.

Imagen 9. Plaza de armas de Ilave. Recuperado de sitio web; hhtp.


Wikipedia.com.

El crecimiento poblacional, gracias al constante flujo inmigratorio

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


provincial, que se aceleró tras la denominación de Ciudad a Ilave
en 1950. La Ciudad retuvo a una parte importante de estos
nuevos pobladores que impulsaban el crecimiento acelerado y
aportaban la fuerza de trabajo para la expansión económica de la
ciudad. En efecto, el Censo de 1961contabilizó 4,278 habitantes
en los 32 años transcurridos al siguiente censo del 1993 que
contabilizo una población de 14,253 habitantes, la población se
había triplicado.

Imagen 8. Puente De Ilave En La Época


Contemporánea. Recuperado de sitio web;
hhtp. Wikipedia.com.

Durante este período, el Estado


fue creando las condiciones
para el funcionamiento de un
mercado inmobiliario
diferenciado que a su vez
controla desde los organismos
técnicos nacionales y
municipales que se van
instalando. Desde allí se diseñan
y construyen los edificios del
Estado Nacional.

Mapa 26. Consolidación De La Ciudad En La Época Actual. E.T.PDUS/ILAVE.

31
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


En cuanto a las actividades comerciales y a su localización, se
concentraron en la zona de ya tradicionales como la plaza Santa
Bárbara, extendiéndose hacia el lado oeste actual mercado
central, aprovechando las ventajas de la presencia de los centros
educativos ya existentes, en una zona próxima al centro de la
Ciudad.
La trama urbana tradicional se dinamizo rápidamente, y se
consolidó el Área Central y los barrios fueron adquiriendo
diferentes funciones y jerarquías. La población de mayores
recursos (los llamados Mistis) fue estableciendo sus propiedades y
consolidando su estadía.
Hacia el norte, se dio impulso a la expansión de la Ciudad,
siguiendo el eje vial con conexión a la denominada zona lago,
Imagen 5. Plaza de armas de Ilave el Collao. Sitio web; hhtp.www.Ilave - zona de mayor producción agrícola.
Collao.com. Hacia el lado oeste, su expansión tuvo lugar por la conexión con
otra de las ciudades importantes de la región la ciudad de Puno.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Desde la provincialización en el año 1991, el censo más próximo
Hacia el sur, se dio impulso a la expansión de la Ciudad, por la
del 1993 hasta la actualidad 2017 poseemos una población de
actividad ganadera alpaquera.
30,355, habiéndose duplicado dicha población en 25 años.
Hallándose la ubicación como frontera y sus
aptitudes agrícolas y ganaderas como estratégicas,
desde sus principios de provincialización, como
factores claves de la economía urbana de Ilave,
como lo muestra una encuesta del año 1993, donde
especifica que el 17.7% se dedicaba al comercio al
por menor y un 10 % al comercio al por mayor,
haciendo un total de 27.7% de 8,362 habitantes,
aproximadamente la tercera parte; así como el
46.20% dedicados a la actividad agrícola ganadera.

La ciudad de llave se ha desarrollado por la


consolidación de grupos poblacionales –
barriales, de forma dispersa. Reflejadas en la
sinuosidad de los limites barriales existentes
y más aún en las habilitaciones emergentes.

Mapa 27. Consolidación de grupos poblacionales – barriales. E.T. PDUS/ ILAVE.

32
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


2.3.4. LAS HUELLAS DE LA ESTRUCTURA URBANA DE ILAVE 2.4. LA EXPANSIÓN URBANA DE ILAVE –
ANTECEDENTES DE PLANIFICACIÓN DE LA CIUDAD
Al igual que las ciudades hispanoamericanas, Ilave tuvo una
intervención española en 1567, que tuvo el rol de controlar las Los lineamientos antecesores de planificación en la ciudad de
actividades religiosas, cívicas y productivas en los nuevos Ilave a nivel nacional, regional y local, para un mejor
territorios. Su centralidad, su papel vadeadora y su rol entendimiento de la misma.
agropecuario fueron las claves políticas y económicas de su
crecimiento. 2.4.1. A NIVEL NACIONAL
Desde tiempos posteriores a la emancipación (1810) y a
mediados del siglo XIX, dentro de las ideas políticas 2.4.1.1. PLAN BICENTENARIO - EL PERÚ HACIA EL 2021
"modernizadoras", la ciudad de Ilave posee datos del crecimiento
poblacional (Según las censos nacionales 1961: 4278 hab.; 1972: En el marco del Plan Bicentenario - El Perú hacia el 2021,
6379 hab., 1981: 10334 hab., 1993: 14253 hab., 1996: 15439 aprobado por el Acuerdo Nacional en el 2011, que define los
hab.). Ilave se tiende en un contexto de inversión y aumento lineamientos estratégicos de índole nacional. Se encuentra
demográfico. Desde entonces mediados del siglo XIX se fueron alineado al eje de desarrollo estratégico denominado “Desarrollo
dibujando los principales rasgos de la estructura urbana tejido, Regional e Infraestructura”, en el que se propone a los
centralidad y radialidad. corredores económicos como el principal criterio de

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


ordenamiento del territorio, atendiendo la perspectiva de la
- Constructivamente, la trama colonial (el tejido urbano que se gestión de cuencas hidrográficas y la zonificación económica y
deriva de ella) permitió la estructuración del territorio de Ilave ecológica como condiciones de manejo y administración
sobre una topografía semi ondulada. territorial.
- Una centralidad regional en base a su papel vadeadora y una Principales objetivos del Plan Bicentenario Perú al 2021:
de carácter urbano organizada en torno de las plazas.
- Un eje vial de expansión, base de su estructura urbana y - Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
traza desde sus primeros asentamientos (actual Generando el desarrollo descentralizado de la
panamericana). infraestructura productiva y social, para una ocupación
- A ese eje vial Panamericana, se unen y conforman ejes del equilibrada del territorio y la competitividad de las
mismo carácter expansivo (av. Enrique Gallegos, jr. Ramón actividades productivas regionales.
Castilla, Jr. Amazonas, av. Héroes del Pacifico). - Fortalecer las configuraciones regionales de identidad
- El Cementerio central y el terminal terrestre protagonizaron productiva, definidas por el desarrollo de actividades
un papel muy importante para la expansión oeste de la basadas en sus potencialidades y su complementación con
ciudad. las de otras regiones.
- para la expansión del sector norte fue determinante el rol de - Definir la conformación de un sistema de ciudades
la misma con la actividad agrícola, como fuente principal de intermedias con capacidades de retención de la población,
ingresos económicos. asegurando la dotación adecuada de los servicios básicos y
- el centro poblado de Balsabe con vocación residencial posee el desarrollo diversificado de las actividades económicas, con
potencial núcleo futuro con los barrios ya conformados que énfasis en las manufactureras, el turismo y los servicios.
la expansión irá integrando. - Sustentar nuevos centros urbanos planificados,
- la existencia de límites barriales con áreas y zonas limítrofes garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad
de cierta manera caprichosas, que podrían derivarse a los con las tradiciones y cultura de los beneficiarios y su
desafortunados acontecimientos en la ciudad. conectividad con corredores económicos, cuencas
hidrográficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo
de acceso a servicios básicos y a los centros de producción e
intercambio comercial;
- Promover la reubicación de asentamientos humanos y
actividades económicas localizadas a zonas de riesgo no
mitigable.

33
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


2.4.2. A NIVEL REGIONAL 2.4.4. PLAN DE DESARROLLO URBANO SEGURO

2.4.2.1. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Plan de Desarrollo Urbano Seguro, se desarrollado en el marco
AL 2021 del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización
municipal del año 2013, compuesta de pautas, lineamientos y
En el marco del Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 estrategias con el fin de un desarrollo sostenible en la ciudad de
define ejes estratégicos a nivel regional: Ilave como:
- Proveer Servicio de calidad en Educación y Salud Integral - Promover el desarrollo urbano de la ciudad de Ilave, acorde
con interculturalidad. a las características, potencialidades, ventajas y limitaciones
- Generar la difusión e implementación de documentos de su territorio y las necesidades de su población.
normativos y de gestión a nivel de distritos y centros - Considerando que los gobiernos locales, son los encargados
poblados para un crecimiento urbano ordenado, con de la organización territorial del Estado.
participación de la población. - La municipalidad, tienen por finalidad promover la
- Propiciar el ordenamiento territorial de la población y sus adecuada prestación de servicios públicos locales y el
actividades, así como el desarrollo integral de las ciudades, desarrollo integral, sostenible y armónico de su
impulsando la producción habitacional, reduciendo costos y circunscripción.
facilitando su adquisición.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


- Promover la construcción vía financiamiento del sector 2.5.3. PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE ILAVE
privado, habilitar zonas urbanas, ordenamiento urbano,
saneamiento y conservación del ambiente, en concordancia La generación de nuevos asentamientos de hechos y
de la normatividad legal vigente. progresivamente los "nuevos barrios" que se formaban hacia la
- Facilitar el acceso al suelo urbanizado para vivienda inflexión. En 1996 se abría en la Municipalidad mediante el
desalentando la ocupación informal. INADUR, se tuvo la primera iniciativa de la ejecución de un Plan
- Promover el crecimiento ordenado de nuevos Director proyectado a 2010 a los efectos de elaborar el Proyecto
asentamientos humanos, en concordancia con la Orgánico para la urbanización de la ciudad. El plano regulador y
normatividad vigente. de proyección de la ciudad de Ilave, primer documento que se
ajusta a las ideas del urbanismo real en Ilave, publicado en 1996.
2.4.3. A NIVEL LOCAL Sin llegar a cerrar un verdadero expediente urbano, formula un
diagnóstico de varias dimensiones: un estudio evolutivo para
2.4.3.1. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021 descubrir las formas del crecimiento, un análisis de datos
demográficos y de edificación según censos existentes a la fecha,
En el marco del Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 de la que justifican científicamente, ayudando a constituir un
Provincia El Collao, define los lineamientos estratégicos de índole municipio regulador, interventor y previsor.
provincial; visionando a la provincia como eje comercial de la - Propiciar el ordenamiento urbano del distrito
región, con cultura, consciente de la conservación y protección - Dotar de infraestructura necesaria a fin de revitalizar y
de sus recursos naturales; con cadenas productivas potencializar los usos del suelo, propiciando el desarrollo de
agropecuarias, industriales y con acceso a los servicios básicos, actividades (comercial), y en consecuencia la mejora del
atención eficiente en salud y una educación de calidad. desarrollo socio – económico el distrito.
- Cubrir las necesidades básicas de educación, salud,
- Lograr que la gestión institucional sea eficaz y transparente, recreación, seguridad, vivienda y equipamiento comunal, a
enmarcado en los enfoques de desarrollo, el mismo que fin de elevar la calidad de vida de la población existente.
tiene como estrategia para su implementación. - Elevar los ingresos de la población, incidiendo en la
- Fomentar la participación de la población en la formulación generación de fuentes de trabajo y actuando sobre la base
de planes de acción local. económica, comercial, industrial (artesanía), y turística.

En general, la propuesta del Plan Director del 1996 intenta


recuperar la figura histórica de la ciudad conciliando "lo viejo y lo
nuevo", y el Plan precisa las aptitudes estratégicas de Ilave en

34
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


estos términos: "ciudad comercial, agrícola y ganadera", puerta comparativo (), muestra una clara variación de expansión del
de acceso al país, abierta al trabajo y a la producción". área urbana, así como la demanda de necesidad de la ciudad de
Con proyectos, inspirados por aptitudes y necesidades de la Ilave. En la expansión en la periferia de la ciudad se consolidó
ciudad. Jerarquizados por prioridades, de los cuales los de otro fenómeno gracias a la sinuosa proyección de las calles que
primera prioridad se lograron: mejorarían la circulación de los expansores con la urbe. la
De la totalidad de proyectos con carácter de primera prioridad creación de urbanizaciones derivadas de organizaciones
para el Plan Director 1996 – 2010 de la ciudad de Ilave; a la constituye un fenómeno socio espacial que prácticamente tiene
actualidad 2017, se acataron en un 50 % del total de proyectos; como consecuencia la disolución de las continuidad de la trama
teniendo variaciones en la ejecución de los proyectos ya sean urbana inicial a través de la fragmentación territorial que
por vallas sociales, financieras, administrativas o desinterés. acompaña a la creciente diferenciación de los limites barriales.
Así se conforma la ciudad de Ilave hoy; compleja, dinámica y
2.5. ILAVE EN TRANSFORMACIÓN, LA EXPANSIÓN COMO fragmentada.
PROBLEMA

Con el pasar de los años la ciudad de Ilave se produjo una


transformación urbana social, asociada a la participación de la
población en el mercado laboral, especialmente ligado al

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


comercio. En ese contexto, la población del Área urbana creció a
un ritmo acelerado, lo que impulsó aún más la concentración de
la población en la Ciudad, que pasó de representar el tercer
distrito más poblado de la región, entendiéndose en términos
populares (mientras Puno baila, Juliaca avanza e Ilave alcanza).
En este período la migración pueblos aledaños a la ciudad hacia
la zona urbana de Ilave se fue transformando en la principal
responsable del acelerado crecimiento, lo que permitió la
consolidación y jerarquización de la ciudad de Ilave a nivel
regional. Así, desde datos desde el PDCI y los datos de censo
cercano del 1993, demuestran que un 29.66 % conformaba el
área urbana y un 70.34 % el área rural; en la actualidad un 41 %
de la población pertenece al área urbana y un 59% de la
población en el área rural; teniendo una variación de la relación
en cuanto a la ocupación en área urbano – rural disminuida 40% Mapa 28. Variantes En Usos De Suelo. E.T. PDUS/ILAVE.
a 18%, con tendencia a invertirse la relación. Para un estudio  En población; se duplico el número de habitantes
adecuado se hace la comparación del Plan Director de 1996 –  en área ocupada urbana; se multiplico con un factor de 2.62.
2010 versus el relevamiento del expediente técnico realizado con  suelo de uso residencial; se multiplico con un factor de 1.50.
fines del desarrollo del PDU Ilave al 2030.  suelo de comercial, se multiplico con un factor de 2.17.
 en educación inicial se incrementó 8 establecimientos
 en educación primaria se incrementó 5 establecimientos
2.5.1. VARIANTES EN USOS DE SUELO (PD-PDU)  en educación secundaria se incrementó 5 establecimientos
 en educación superior; se incrementó 2 establecimientos
En cuanto a la ocupación del suelo; se muestra una clara  en equipamiento de la salud; se implementó elcentro de salud metropolitano.
 Recreación activa; se duplico el número de equipamiento deportivo; la mayoría
transformación de la ciudad mediante consolidación en la zona de estos de carácter privado.
norte de la ciudad con las calles principales (las av. 200 millas,  Recreación pasiva; se multiplico en un factor de 6.5.
av. Benigno Ballón y Jr. Ricardo palma); la segunda  En conexiones de abastecimiento de agua potable; se incrementó unas 4396
transformación importante se da en la zona oeste de la ciudad conexiones.
 En conexiones de abastecimiento de desagüe; se incrementó en 6136
consolidada con las calles principales como (panamericana, av. conexiones.
Héroes del Cenepa y Jr. Tiahuanaco); por la zona sur de la  En conexiones de abastecimiento eléctricas; se incrementó en unas 5250
ciudad tiene una consolidación con las principales calles (salida conexiones.
Totorani, Jr. San miguel y Jr. Amazonas) Según cuadro  En la producción de residuos; se cuadruplico la generación de los residuos.

35
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


ASPECTOS PLAN DIRECTOR PDU 2017
COMPARATIVOS 1996 2.6. DILEMAS HISTÓRICOS Y NUEVOS ESCENARIOS

Por otra parte, el ambiente urbano monumental de la Ciudad


población 15439 HAB 30355 HAB
ubicado área central, luego de sufrir procesos de degradación y
área ocupada 253.6 HAS 664.83 HAS pérdida constante de su forma original, iniciada desde hace más de
uso - vivienda 181.61 HAS 272.64 has dos década una modificación a partir del desarrollo de actividades
uso - comercial 10.62 HAS 23.03 has comerciales y de atracción de índole festivo.
Actualmente, es en el Área Central de la Ciudad Ilave donde se ubica
eq. Educación 12 establ. 20 establ.
la mayor parte de las actividades financieras y administrativas
inicial
Eq. Educ. primaria 8 establ. 13 establ. provinciales.
Sobre la experiencia del Plan Director elaborado en 1996 donde el
Eq. Educ. 6 establ. 11 establ. plan se propuso establecer gestiones conjuntas con los gobiernos
secundaria
local y regional y nacional para asumir un rol activo de las
Eq. Educ. superior 3 establ. 5 establ.
operaciones territoriales para el desarrollo urbano y el control de las
Eq. Salud 01 hospital UC + 01 hospital UC + 01 actividades comerciales.
01 pm pm + 01 metrop.
La amplia gama de emprendimientos urbano - barriales
Recreación Activa 3.61 has 6.60 has
reestructuran los bordes y las zonas que componen de la ciudad.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Recreación pasiva 1.82 has 11.83 has
red de agua 2,546 conex. 6942 conex. 2.7. LA PROGRESIVA FRACTURA CULTURAL
redes eléctricas 1900 conex. 8036 conex. De tal forma que se va dejando de lado el tradicional uso de suelo
red de desagüe 1640 conex. 6890 conex. residencial, compuesto por amplios terrenos con ambientes
Prod. Residuos 10.4 tn/día 38.8 tn/día disgregados alrededor de un patio central acompañados por
parcelas agrícolas.
Tabla 8. Aspectos comparativos en cuanto a la población. E.T. PDUS/ILAVE.
El desligamiento del poblador con la Pachamama, sus ritos, su
respeto por la naturaleza va quedando opacada por la actividad
comercial.
Las nuevas tendencias de uso residencial están constituidas por
áreas de terrenos reducidos, con la construcción al 100 % del área
que se posee, con niveles mínimos de 2 pisos.

A. El libre mercado, la desregulación como nuevos procesos de


producción espacial

La municipalidad pierde progresivamente participación en el


control y la intervención por la transferencia de funciones
sumado el contexto de crecimiento del volumen afectando
negativamente a los sectores tradicionales en deterioro y
produciendo segregación espacial. Otro dilema el de la
articulación de la inversión privada e intervención popular es
uno de los temas a resolver.

B. La población no muestra importantes acciones cambios para


su dinámica espacial.
Mapa 29. Expansión urbana. E.T. PDUS ILAVE.

La enfoque constructivo totalitario del poblador de la ciudad de


Ilave, hace que dejen de lado la existencia de ambientes
públicos adecuados para la ciudad tales como parques, áreas

36
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


deportivas públicas, zonas de esparcimiento y equipamiento - La conservación del ambiente, en concordancia de la
educativo adecuado acorde a las normativas vigentes; con el normatividad legal vigente.
crecimiento de la población con su entorno territorial - Poseer infraestructura necesaria a fin de revitalizar y
económico; sumado a proceso de su urbanización creciente de potencializar los usos del suelo, propiciando el desarrollo de
los sectores medios y altos se plantean como una debilidad a actividades (comercial), y en consecuencia la mejora del
revertir. desarrollo socio – económico de Ilave.
- Cubrir las necesidades básicas de educación, salud,
C. Los problemas ambientales tienden a agravarse. recreación, seguridad, vivienda y equipamiento comunal, a
fin de elevar la calidad de vida de la población existente.
Además de los problemas de circulación, congestión e - Elevar los ingresos de la población, incidiendo en la
insuficiencia de las redes de infraestructura, en la ciudad se han generación de fuentes de trabajo y actuando sobre la base
producido procesos de degradación ambiental críticos, económica, comercial, industrial (artesanía), y turística.
especialmente en los bordes del rio Ilave, así también en los
Riachuelos zona nor – oeste y nor- este de la ciudad, ojos de
agua Pajcha, Tonco Phujo Y Kusupi y céspedes húmedos
existentes en terrenos de los barrios san juan Tepro, naranjales,
20 de febrero que requieren de acciones sostenidas para su

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


recuperación plena.

2.8. LOS NUEVOS DESAFIOS PARA ILAVE

- Crear una articulación urbano – tradicional.


- Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura
productiva y social, para una ocupación equilibrada del
territorio.
- Fortalecer la identidad productiva, definidas por el
desarrollo de actividades potencialidades.
- conformar una ciudad con capacidades de retención de la
población, asegurando la dotación adecuada de los
servicios básicos y el desarrollo diversificado de las
actividades económicas, con énfasis en las manufactureras,
el turismo y producción.
- Ser un centro urbano planificado, garantizando su
sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con las
tradiciones y cultura de los beneficiarios en conectividad
con corredores económicos, con su cuenca hidrográfica.
- la reubicación de asentamientos humanos y actividades
económicas localizadas a zonas de riesgo no mitigable.
- Contar con Servicio de calidad en Educación y Salud
Integral con interculturalidad.
- La implementación de documentos normativos, para un
crecimiento urbano ordenado, con participación de la
población.
- Propiciar el ordenamiento territorial de la población y sus
actividades, así como el desarrollo integral de Ilave,
impulsando la producción habitacional.

37
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


CAPITULO III el Zambullidor del Titicaca, ave endémica, y peces endémicos de los
géneros Orestias y Trichomycterus, por otro lado, la altiplanicie que
ESCENARIO REAL rodea al lago está cubierta por gramíneas como el ichu (Festuca
orthocphylla); mientras que la vegetación de la Puna de los Andes
- SOPORTE AMBIENTAL ECOLOGICO Centrales, se caracteriza por estar compuesta principalmente de
pastos de los géneros Calamagrostis, Agrostis y Festuca, la fauna
1.1. RECURSOS NATURALES Y DIVERSIDAD BIOLÓGICA representativa en esta ecorregión está constituida por la vicuña
El Altiplano es la zona agroecológica que determina y caracteriza a (Vicugna vicugna), el guanaco (Lama guanicoe), la vizcacha
la ciudad de Ilave y dentro de los limites políticos se encuentran (Lagidium sp), y fauna endémica como el suri (Rhea pennata) y al
áreas de cultivo anual, áreas intervenidas (asentamientos humanos), roedor Punomys lemminus.
áreas de vegetación subnival de la puna xerofítica “vegetación
abierta geliturbada altoandina de la Puna xerofítica septentrional y En el 2016, el Gobierno Regional Puno, aprobó 18 sitios prioritarios
oriental”, humedales altoandinos y altimontano de la Puna xerofítica para la conservación de la diversidad biológica, estos son lugares
“bofedales altoandinos de la Puna xerofítica”; estos ecosistemas con valores naturales y culturales claves para la conservación de
soportan el uso humano para ganadería extensiva de camélidos. Y si especies y ecosistemas y para la continuidad de procesos esenciales
nos referimos a las ecorregiones, en Ilave identificamos las Punas para la vida y el bienestar de las personas; la provincia de El Collao
Ilave, alberga en su territorio parte importante del sitio prioritario

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


húmedas del Titicaca y las Punas de los Andes centrales. Los rangos
altitudinales oscilan de 3 800 msnm hasta los 5 000 msnm. Lagunas Altoandinas, ubicada a 4 500 msnm.

De acuerdo al estudio de mesozonificación ZEE Puno, el distrito de


Ilave dentro de su territorio comprende 02 zonas de vida: Páramo
muy húmedo Subalpino Subtropical (pmh – SaS), donde el clima es
per-húmedo, conformado por suelos relativamente profundos y
Bosque húmedo Montano Subtropical (bh – MS), de clima húmedo
con suelos relativamente húmedos, arcillosos de reacción ácida con
tonos rojizos a pardos.

En el 2007, un equipo multidisciplinario elaboró el Plan de


Desarrollo Concertado, registrando para la provincia 103 especies de
flora, silvestre y doméstica, y 88 especies de fauna silvestre. Las
especies de flora presentes dentro de la ciudad son característicos de
herbazales con especies de fácil adaptación a ambientes urbanos e
invasoras de tamaño promedio de 25 Cm; algunos matorrales se
pueden observar junto a los desmontes, y escombros a fuera de la
ciudad, en bordes de caminos y áreas de cultivo abandonados;
alrededor de la ciudad se observa también la presencia de áreas de
cultivo como avena, papa, cañihua, quinua, cebada entre otros.

Mapa 30. Ecorregiones Punas Húmedas del Titicaca y Punas de los Andes
Centrales, en la provincia de El Collao Ilave. Recopilado de GORE Puno
(2015).

Las Punas húmedas del Titicaca se encuentra restringida a nuestra


región, por poseer características especiales, ya que el lago Titicaca
ejerce influencia termorreguladora en las inmediaciones,
generándose temperaturas más altas a comparación de lugares
fuera de la cuenca y a igual altitud, dentro de esta ecorregión habita

38
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


tratamiento de aguas residuales o lagunas de oxidación,
ubicados a ambos márgenes de la ciudad. Según el informe
del modelo de desarrollo urbano de la ciudad de Ilave, el
ingreso de las aguas servidas a las lagunas de oxidación, es
por gravedad, ambas lagunas constituyen diques de tierra
con geomembrana, actualmente en estado saturado,
colapsado y deteriorado, el proceso de estabilización es
deficiente ya que las aguas servidas pasan directamente
hacia el río Ilave.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Mapa 31. Sitios prioritarios para la conservación Puno. Recopilado de Mapa 32. Zonas de vida en zona sur de la región Puno. Recopilado
GORE Puno (2016). de GORE Puno (2015).

A. Calidad Ambiental del Agua

El río Ilave, es la principal fuente hídrica que abastece de


agua a la ciudad, la municipalidad brinda el servicio de agua
potable a domicilio, administrada por la unidad de gestión
administrativa de servicios de saneamiento - UGASS Ilave, a
partir del año 2014; el agua es captada directamente del río,
para ser tratada, almacenada en 02 tanques, solo uno de
estos tanques se encuentra en funcionamiento, pero sin
ningún tipo de mantenimiento y finalmente distribuida a
través de la red pública de agua hacia los diferentes sectores
de la ciudad.

Las aguas residuales son vertidas al sistema de alcantarillado Mapa 33. Ubicación de lagunas de oxidación. Recopilado de MUNI
de la ciudad, las cuales son conducidas hacia las plantas de Collao, PDS (2013).

39
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Aguas abajo de las lagunas de oxidación, se encuentra el C Residuos reciclables inorgánicos no comerciales 3.24%
camal municipal, el único camal a nivel regional que reúne C1 Tetra pack 0.65%
condiciones para generar productos de exportación, sin C2 Papel periódico 0.63%
embargo, no reúne las características para hacer el manejo C3 Telas, textiles 1.96%
adecuado de sus aguas servidas, ya que evacua éstas D Residuos no reciclables 7.16%
directamente al río Ilave sin ningún tipo de tratamiento. D1 Bolsas de despacho, envoltura de alimentos y 6.51%
La Autoridad Nacional del Agua, mediante su Autoridad Local otros similares
- ALA Ilave, realiza monitoreos anuales de la calidad ambiental D2 Tecnopor y similares 0.65%
del agua en la unidad hidrográfica Ilave, dentro del área de E Residuos domésticos peligrosos 7.34%
influencia de la ciudad de Ilave se constituyen 03 puntos: E1 Restos de medicinas, focos, Etc. 0.26%
Rilave 0 (después del sector Chijichaya), Rilave 3 (aguas abajo E2 Residuos de servicios higiénicos, pañales 6.92%
del camal) y Rilave 4 (a 2Km ingreso al lago Titicaca). descartables
En el último monitoreo realizado, los tres puntos mostraban E3 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos 0.16%
elevado nivel de pH que oscilan de 8.6 – 8.9, aguas de
F Residuos domésticos inertes y otros 25.30%
tendencia alcalina. De la misma manera en los 03 puntos se
F1 Residuos inertes (tierra, porcelana, cenizas) 23.80%
evaluó la presencia excesiva de Echerichia Coli, llegando a 400
F2 Otros 1.50%
mg/L, resultado que supera el estándar de calidad ambiental y

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Tabla 9. Tipos de residuos sólidos generados en la Ciudad de Ilave.
estos valores posiblemente sean por encontrarse residuos Recopilado de Fuente: MPCI – PIGARS (2016).
orgánicos en el curso de agua. Lo que si llama la atención es
que aguas abajo del camal vale señalar el punto 3 de En Ilave el servicio de recolección de residuos sólidos es a
monitoreo resultó con 7 000.00 mg/L de Coliformes diario en zonas priorizadas e inter diario por zonas
termotolerantes, cuando el estándar de calidad ambiental no domiciliarias ya establecidas, en el año 2014 se adquirió 01
debe superar los 1 000.00 mg/L. unidad de recolección, y en el 2017 la Municipalidad Provincial
de El Collao Ilave en convenio con el Ministerio del Ambiente
B. Gestión y Manejo de Residuos Sólidos adquirió 02 compactadores, los que trasladan los residuos
recolectados hacia un botadero municipal controlado ubicado
La municipalidad provincial de El Collao Ilave, presta el servicio en el sector Chiarjake Apacheta.
de recojo de residuos sólidos, sin embargo, no cuenta con un Los Residuos Sólidos recolectados por el servicio municipal son
relleno sanitario; la población carece de cultura ambiental al los siguientes: residuos domiciliarios, residuos de comercio y
no realizar la disposición correcta de residuos sólidos, por lo residuos de vías públicas, otros residuos sólidos que existen
que la gestión de residuos sólidos se ha visto agravada por el son: desmontes, escombros, residuos peligrosos y residuos
crecimiento poblacional, hábitos de consumo, flujos hospitalarios, en el caso de desmonte, menos del 50% es
migracionales, factores que inciden en una mayor generación recogido por el servicio municipal del que se encarga la oficina
de residuos sólidos. de mantenimiento pero son dispuestas en los alrededores de
la ciudad, mientras que los residuos hospitalarios son
Materiales % administrados directamente por el Hospital, del que un
A Residuos compostificables 42.27% porcentaje mínimo (en promedio 15%) es dirigido al botadero
A1 Materia orgánica 39.94% de Ilave para su disposición final.
A2 Madera, follaje 2.33% La generación estimada de residuos sólidos domiciliarios es de
B Residuos comerciales reciclables inorgánicos 14.93% 7.09 ton/día, generación per cápita de 0.32 kg/hab/día y
B1 Papel 1.95% población proyectada al 2017 de 30,355 habitantes en la
B2 Plástico PET 2.45% ciudad, con estimación de crecimiento poblacional urbana de
B3 Plástico duro 1.05% 3.20.
B4 Vidrio 2.77% Mientras que la generación de residuos no domiciliarios se ha
B5 Cartón 2.56% estimado en 4.314 ton/día, de la siguiente manera:
B6 Metales ferrosos 2.13%
B7 Caucho, cuero, jebe 2.02%

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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Generación de residuos Generación Generación vías asfaltadas, situación que se agrava por la indiferencia de
por sector (Kg/día) (ton/día) los vecinos para mantener limpias sus calles.
Mercados 351.12 0.350 Otra fuente de contaminación identificada en la ciudad está
Instituciones educativas 9.81 0.009 constituida por la contaminación sonora producida por las
Instituciones 5.20 0.005 actividades comerciales desarrolladas en las calles, ya sea de
Comercio 900.39 0.900 forma ambulatoria o estable, sobre todo en días de feria.
Barrido de calles y plazas 3055.34 3.050
TOTAL 4.314
Tabla 10. Residuos no domiciliarios en la ciudad de Ilave. Recopilado
de MPCI - PIGARS (2016).

El servicio de barrido manual tiene una cobertura de 168 Km


lineales en vías asfaltadas, 42 barredores, que rinden un valor
de 4.0 Km/barredor/día, utilizando 6 carretillas, 53 escobas y
rastrillos y 19 triciclos.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Mapa 34. Ubicación de botaderos informales en la ciudad de Ilave.
Recopilado de Elaboración del equipo técnico de acuerdo a
información vertida por la SGMA (2017).

Imagen 6. Ubicación del botadero municipal de Ilave. Recopilado de


MUNI Collao, PDS (2013).

Se ha monitoreado un total de 5 puntos críticos de gran


acumulación de residuos sólidos y 01 de menor acumulación,
recolectando de todos los puntos 1.6 ton/día, utilizando un
camión compactador, sin embargo, haciendo un recorrido por
las diversas arterias, se ha identificado 11 puntos críticos de
disposición inadecuada de residuos sólidos lo que también se
conoce como botaderos informales.

C. Calidad Ambiental del Aire

La contaminación del aire urbano y doméstico es un creciente


problema en la ciudad, por las importantes emisiones de
contaminantes móviles y estacionarias, entre las principales Mapa 135. Zonas con altos niveles de ruido ambiental. Recopilación
de Elaboración del equipo técnico en base a monitoreo de equipo
fuentes de contaminación del aire se ha identificado la emisión técnico PDU Ilave (2017).
de gases del parque automotor de la ciudad y algunas
chimeneas que son utilizados para calentar agua en piscinas y De acuerdo a los Estándares de Calidad Ambiental de Ruido
servicio de duchas; y ante los vientos y la flota vehicular, es el Ambiental, para zonas comerciales el valor máximo que puede
polvo, a consecuencia de su cercanía a cerros y el déficit de alcanzar en horario diurno es de 70 decibeles, sin embargo, el

41
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


equipo técnico al hacer una evaluación en las principales relación a las ciudades de Puno y Juliaca, siendo las dos
arterias y lugares de comercio, los decibeles alcanzaron valores ciudades más pobladas de la región Puno.
desde 75 hasta 83 decibeles en horario diurno. La población distrital de Ilave para el año 1993 era de 48,054
Finalmente, la contaminación por olores es producto de la
habitantes, comprendiendo el 30% de la población urbana,
descomposición de los residuos sólidos acumulados en la calles
mientras que para el año 2007 fue de 54,138 habitantes
y de los empozamientos de aguas en época de lluvias. No
concentrando el 41% de la población urbana. Como
existen mediciones ni localización de estos puntos, debido a
podemos observar la población urbana, incrementó en un
que no son permanentes y afectan a los transeúntes y
11%. En tanto muestra el crecimiento acelerado de la
habitantes cercanos; sin embargo, constituyen un elemento
población urbana debido a las migraciones producidas por la
importante dentro del confort ambiental que debe ser tomado
pobreza generalizada en el medio rural y migrantes de otras
en cuenta dentro de la gestión ambiental de la ciudad.
ciudades. Al incrementarse la población urbana, hubo un
Un problema de calidad ambiental también surge en la parte
intenso proceso de urbanización que resulta visible en la
alta del distrito en el sector Ch’ijichaya, en este lugar se elabora
actualidad, hecho que se expresa en el incremento de las
tunta, el que ha contribuido a contaminar las aguas que se
necesidades de acceso a servicios urbanos (tales como agua,
utilizan para consumo humano, los productores de tunta
desagüe, luz, teléfonos, entre otros) mientras que en el
utilizan tubérculos traídos de otros lugares, cultivados con
ámbito rural la población se movilizó tanto hacia fuera como
productos químicos, cuyos residuos contaminan el agua,
al interior del altiplano, por lo que, se observa un incremento

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


producto de ello, en el río Ilave en la actualidad es difícil
constante de la densidad poblacional que es de 61 hab/km2,
encontrar especies ícticas como el carachi y suche. 12 a nivel distrital.

D. Gobernanza Ambiental
ÍTEM URBANO RURAL TOTAL %
Departamento 629891 638550 1,268.4
La Municipalidad provincial de El Collao Ilave, cuenta con la
Puno 41
sub gerencia de medio ambiente, sin embargo a la fecha no
han logrado implementar ni constituir el sistema de gestión Provincia El 25376 55683 81059 6.4%
ambiental local, sistema que permitiría planificar, administrar y Collao
sobre todo concretar acciones para el buen manejo del Distrito Ilave 22153 31985 54138 66.8%
Tabla 11. Distrito De Ilave: Población Según Área Urbana Rural.
ambiente y de esta manera mejorar la calidad de vida de los
Recopilado De Inei - Censos Nacionales 2007: Xi De Población Y Vi
pobladores. La Comisión Ambiental Local, no se ha
De Vivienda.
conformado.
Distrito Ilave Censo 1993 Censo 2007
- SOPORTE SOCIO CULTURAL-TURISTICO
Habitantes % Habitantes %
2.1. SITUACIÓN SOCIO-DEMOGRÁFICA. Urbano 14,253 30% 22,153 41%
Rural 33,801 70% 31,985 59%
2.1.1. POBLACIÓN DEL DISTRITO DE ILAVE EN RELACIÓN A Total 48,054 100.0% 54,138 100.0%
Tabla 12. Distrito Ilave: Población Censada Según Área Urbano
OTROS ESPACIOS (DEPARTAMENTO – PROVINCIA)
Rural Año (1993 – 2007). Recopilado De INEI - Censos Nacionales
2007: XI De Población Y Vi De Vivienda.
Según los datos obtenidos de los censos realizados por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática, la población Por otro lado, se establece la estructura de la población del
del distrito Ilave, en relación a otros espacios dentro de un distrito de Ilave según género, el 51% son hombres y 49%
contexto, regional y local por Área Demográfica, indica que son mujeres y la mayor cantidad de habitantes según grupo
la población del medio urbano (población de la ciudad de etario del distrito, registra una elevada población que tiene
Ilave, es la tercera ciudad más poblada de la región Puno) entre los 5 a 29 años de edad, población joven y este mismo
comprende el 87.3% de la población urbana de la Provincia representa el 49 % del total de la población.
El Collao, comprendiendo a su vez el 3.5% de la población
urbana del Departamento Puno; esta relación lo explica, el
moderado crecimiento que ha tenido la población en 12 http://www.municollao.gob.pe/ilave/

42
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


2.1.2. TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL AÑOS DISTRITO INCREME % CIUDAD INCREME %
DISTRITO DE ILAVE 1993 – 2007 NTO NTO
DISTRITO CIUDAD
La poblacion del distrito de Ilave, entre los años 1993 y 2007
1993 48,054 - 14,253 -
ha incrementado a una tasa de crecimiento de 0.86%. La
2000 51,005 2,951 27. 17,769 3,516 21.
poblacion de la ciudad Ilave tiene una tasa estimada de
1 8
crecimiento poblacional anual de 3.20%, indicando un
2007 54,138 3,133 28. 22,153 4,384 27.
crecimiento innato de la población urbana, mientras que el de
8 2
la población rural la tasa es negativa – 0.39%, lo que nos indica
2017 58,950 4,812 44. 30,355 8,202 50.
que anualmente la población disminuye.
2 9
TOTAL 10,896 16,102
La ciudad de Ilave registra un importante incremento INCREMENTO
poblacional, asociado a actividades económicas, comerciales Tabla 13. Distrito De Ilave: Crecimiento Poblacional Intercensal. Recopilado
por el cual se da una ola migratoria y crecimiento acelerado de de INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
su población en la ciudad. 2.1.3. PROYECCIONES DEL DISTRITO – CIUDAD DE ILAVE (2017 –
2030)

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Las tendencias del crecimiento poblacional se proyectaron, en tres
escenarios que nos indicaran el probable tamaño del distrito y
ciudad de Ilave, la tasa de crecimiento utilizada es Provincial (0.51%),
distrital (0.86%) y de la ciudad que tiene una tasa estimada de
crecimiento poblacional anual (3.20%), indicando un crecimiento
innato de la población urbana Urbano.

Años Tasa Prov.= 0.51 Tasa Dist. = 0.86 Tasa Urb.= 3.20
Distrito Ciudad Distrito Ciudad Distrito Ciudad
2,007 54,138 22,153 54,138 22,153 54,138 22,153
2,008 54,416 22,267 54,601 22,342 55,871 22,862
2,009 54,695 22,381 55,068 22,533 57,658 23,594
2,010 54,975 22,496 55,539 22,726 59,504 24,349
2,011 55,257 22,611 56,014 22,921 61,408 25,128
Ilustración 5. Distrito Ilave: Pirámide Poblacional Según Sexo Y Grupo 2,012 55,541 22,727 56,493 23,117 63,373 25,932
Etario. Recopilación De INEI - Censos Nacionales 2007: XI De Población 2,013 55,826 22,844 56,976 23,314 65,401 26,762
Y Vi De Vivienda. 2,014 56,112 22,961 57,463 23,514 67,494 27,618
2,015 56,400 23,079 57,954 23,715 69,654 28,502
2,016 56,689 23,197 58,450 23,917 71,883 29,414
2,017 56,980 23,316 58,950 24,122 74,183 30,355
2,018 57,272 23,435 59,454 24,328 76,557 31,327
2,019 57,566 23,556 59,962 24,536 79,007 32,329
2,020 57,861 23,677 60,475 24,746 81,536 33,364
2,021 58,158 23,798 60,992 24,958 84,145 34,432
2,022 58,456 23,920 61,514 25,171 86,838 35,534
2,023 58,756 24,043 62,040 25,386 89,617 36,671
2,024 59,058 24,166 62,570 25,604 92,485 37,844
2,025 59,360 24,290 63,105 25,822 95,444 39,055
2,026 59,665 24,415 63,645 26,043 98,499 40,305
Población 2,027 59,971 24,540 64,189 26,266 101,651 41,595
Joven
Incidencia 2,028 60,279 24,666 64,738 26,491 104,904 42,926
49.0% 2,029 60,588 24,792 65,292 26,717 108,261 44,300
2,030 60,899 24,919 65,850 26,946 111,726 45,718
Ilustración 6. Distrito De Ilave: Evolución Poblacional Periodo: 1993 – Tabla 14. Distrito Y Ciudad De Ilave: Estimaciones Del Crecimiento
2007. Recopilado de INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y Poblacional. Recopilado de INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población
y VI de Vivienda.
VI de Vivienda.

43
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


2.2. CARACTERÍSTICAS SOCIO - CULTURALES DE LA POBLACIÓN Con 2 o más NBI 2992 11.3 1393 8.2
Con una NBI 11320 42.9 7484 44.2
2.2.1. NIVELES DE VIDA Y POBREZA
Con dos NBI 2627 10 1254 7.4
Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)13, aportan para la Con tres NBI 319 1.2 134 0.8
identificación de carencias críticas de la población y la Con cuatro NBI 46 0.2 5 0
caracterización de la pobreza, los cuales se miden mediante Con cinco NBI 0 0 0 0
los indicadores: a) tipo de vivienda y materiales de Hogares por tipo de
construcción de la misma, b) hacinamiento, c) disponibilidad Necesidad Básica Insatisfecha
(NBI)
de agua potable, d) acceso a servicios sanitarios, e) asistencia
Hogares en viviendas con 1624 6.2 290 1.7
escolar de los menores de edad, y, f) capacidad económica.
características físicas
De acuerdo con el planteamiento de CEPAL / PNUD (1989), inadecuadas
los dos primeros indicadores están relacionados con la Hogares en viviendas con 2311 8.8 1646 9.7
“calidad y habitabilidad de la vivienda”, mientras que los dos hacinamiento
siguientes podrían clasificarse como indicadores de las Hogares en viviendas sin 12334 46.8 7628 45
“condiciones sanitarias” de un hogar. desagüe de ningún tipo
Los indicadores de pobreza del distrito de Ilave, muestran el Hogares con niños que no 710 8.8 421 7.6
68,3% de la población vive en condiciones de pobre y el 24% asisten a la escuela

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


pertenece al grupo de extrema pobreza, la agudización de la Hogares con alta 736 2.8 429 2.5
pobreza y la exclusión ha afectado no solo los niveles de dependencia económica
ingreso, consumo y equidad de oportunidades de la HOGAR
población, sino que ha limitado, los niveles de desarrollo de Total de hogares en 26378 16935
viviendas particulares con
la ciudadanía.
ocupantes presentes
El gasto per cápita en el distrito de Ilave es mayor que en la
Sin agua, ni desagüe, ni 6794 25.8 3570 21.1
provincia, los hogares con al menos una NBI representan alumbrado eléctrico
52.4%, en cuanto a los indicadores de pobreza en hogares, Sin agua, ni desagüe de red 11086 42 6639 39.2
el distrito presenta altos niveles de pobreza, Debido a que el Sin agua de red o pozo 5232 19.8 2665 15.7
72.3% no cuentan con servicio de agua por red, 85% no Sin agua de red 20769 78.7 12242 72.3
cuentan con servicio de información ni comunicación y el Sin alumbrado eléctrico 11376 43.1 6136 36.2
79% del piso predominantemente es tierra. Con piso de tierra 21837 82.8 13407 79.2
Con una habitación 7155 27.1 4689 27.7
VARIABLE / INDICADOR Prov. Collao Dist. Ilave Sin artefactos 10477 39.7 6801 40.2
electrodomésticos
N° % N° %
Sin servicio de información ni 23021 87.3 14404 85.1
POBREZA MONETARIA
comunicación
Incidencia de pobreza total 60320 72 38238 68.3
Que cocinan con kerosene, 21521 81.6 12545 74.1
Incidencia de pobreza 24167 25.5 15183 24
carbón, leña, bosta/estiércol
extrema
y otros
Gasto per cápita
Que cocinan con kerosene, 18109 68.7 11453 67.6
Gasto per cápita en nuevos 182.2 201.2
carbón, leña, bosta/estiércol
soles
y otros
Gasto per cápita a precios de 252.5 264.7
Que cocinan con carbón, 17652 66.9 11019 65.1
Lima Metropolitana
leña, bosta/estiércol sin
POBREZA NO MONETARIA
chimenea en la cocina
Hogares por número de
Tabla 15. Distrito De Ilave: Indicadores De Pobreza Año 2007. Recopilado
Necesidades Básicas de INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 14312 54.3 8877 52.4 De Ilave: Indicadores De Pobreza Año 2007. Recopilado de INEI - Censos
Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
13
El método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en
América Latina

44
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Por otro lado, el Índice de Desarrollo Humano14 - IDH, que presenta Indicadores IDH – 1993 IDE – 1993 IDH – 2007 IDE – 2007
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD y el Provincia IDH Ranking IDE Ranking IDH Ranking IDE Ranking
Índice de Densidad del Estado15 - IDE, indica lo siguiente16. El Collao 0.42 125 0.1 107 0.563 117 0.5 117
El IDH del distrito Ilave, es 0.5693, con un ranking de 911 de 1833 91 72 17
distritos a nivel nacional; a nivel de provincia, se ve claramente una 7 9
mejora después de 14 años, pasando del puesto 125 (registrado en Distrito Ilave - - - - 0.569 911 - -
el año 1993) al 117 (registrado en el año 2007). 3
Tabla 16. Distrito De Ilave: Indicadores De Desarrollo Humano Y Densidad
El IDE en el año 1993 fue de 0.1727, en el puesto 107, subiendo al Del Estado. Recopilado de INEI - Censo XI Población y VI de Vivienda,
año 2007 a 0.5179, con una ranking de 117; lo que nos da a 2007.Elaborado: PNUD, Informe de Desarrollo Humano - 2009. Plan
Desarrollo urbano seguro de la ciudad de Ilave 2013 – 2023.
entender, que la Provincia El Collao, en el periodo 1993-2007,
presentó mejoras en los servicios básicos que demanda la población,
Asimismo mencionamos los indicadores de empleo, en el distrito de
basados en identidad, salud, educación, saneamiento y
Ilave la oferta de trabajo es insuficiente e inadecuada según el
electrificación, con el cual está directamente relacionado, puesto que
cuadro de empleo muestra que el 87.3% de la población
son las variables independientes dentro del modelo IDE.
económicamente activa ocupada (PEA) no cuentan con seguro y el
Asimismo, los datos del INEI a través de la PNUD en el censo del año
55.8% se dedican a trabajos independientes y tienen nivel de
2007, también muestran como resultado otros indicadores respecto

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


escolaridad secundaria, la tasa de autoempleo y empleo en
al distrito de Ilave, siendo estos los siguientes:
microempresas es de 86.2%, la fuerza laboral con bajo nivel
educativo representa el 44% y la fuerza laboral analfabeta es de
Ingreso Familiar per cápita: S/. 201.2/Mes, ubicándose en el puesto
12.4%.
840, a nivel de distritos, siendo bajo a comparación del promedio
A continuación detallaremos la población económicamente activa
nacional que es de S/.374.1/Mes., hecho que se explica por el costo
(PEA) y la (NO PEA).
de vida de la zona, siendo esta una situación que habría que mejorar
en un mediano y/o largo plazo.
2.2.2. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA – PEA Y (NO PEA)
- Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana: S/. 264.7/Mes.
- Esperanza de vida al nacer: 71 años, ranking 1082 a nivel de La población por condición de actividad está representada por la
distritos. población económicamente activa (PEA) y la (NO PEA). La población
- Tasa de Alfabetismo: 86.16%, ranking 1048. urbana del distrito de Ilave, tiene una incidencia de 50.6% de la
- Tasa de Escolaridad: 85.40%, ranking 971. población ocupada y 3.9% de la población desocupada. En cuanto a
- Tasa Logro Educativo: 85.91%, ranking 933. la población económicamente no activa su incidencia es de 45.5%
dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, estudiantes,
Coeficiente de GINI: 0.31, por encontrarse cerca de “0”, indica que rentistas y jubilados además de considerar a familiares no
hay una regular igualdad de consumo entre toda la población del remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajos
distrito de Ilave17. semanales durante el periodo de referencia. En tanto para la
población rural el 61% de su población está ocupada y solo el 2.1%
se encuentran desocupados y la No PEA es de 36.5%.

Variable / Indicador Provincia el Distrito Ilave


14
“El IDH es un indicador que mide los logros alcanzados por un país o una región en
términos de tres dimensiones: una vida larga y saludable (salud), acceso al conocimiento
Collao
(educación) y un nivel de vida digno (ingreso)”; PNUD - La Economía. Número % Número %
15
“El IDE, permite destacar la necesidad de una acción multisectorial y simultánea del Estado
que se considera básica y por tanto indivisible donde todos sus elementos son PEA ocupada sin seguro de 27376 88.0 18858 87.3
imprescindibles, pues si falta uno sólo se afecta seriamente el desarrollo humano, por ello y
por estar inmersos en un proceso de descentralización en donde interesa mostrar a los
salud
gobiernos regionales los avances y carencias existentes en materia de servicios básicos, en PEA ocupada con trabajo 18153 58.4 12054 55.8
los ámbitos territoriales que les corresponden”; Para mayor realce véase “Aproximación al
Índice de Densidad del Estado” del Centro Interamericano de Estadísticas Económicas y independiente y que tienen a
Financieras, pág. 167, Anexo Metodológico. lo más educación secundaria
Tasa de autoempleo y empleo 87.8 86.2
17 Plan de Desarrollo Urbano Seguro de la ciudad de Ilave 2013-2023”
en microempresa (TAEMI)

45
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Porcentaje de fuerza laboral 46.5 44.2 DISTRITO DE ILAVE: PEA DE 15 AÑOS A MÁS
con bajo nivel educativo POR OCUPACIÓN PRINCIPAL Año: 2007
(PTBNE) Total Distrito Urbano Rural
Porcentaje de fuerza laboral 12.1 12.4 22,58 % 8,55 % 14,03 %
analfabeta (PTA) 7 0 7
Tabla 17. Distrito De Ilave: Empleo - Indicadores De Pobreza. Miembros p.ejec.y
11 0.0 10 0.1 1 0.01
Recopilado de INEI - Censo XI Población y VI de Vivienda, 2007. leg.direct.,adm pub.y emp
Profes., científicos e 1,026 4.5 914 10. 112 0.80
intelectuales 7
Área PEA NO PEA
Técnicos de nivel medio y 214 0.9 193 2.3 21 0.15
Total Ocupada Desocupada
trab. Asimilados
Total 37,796 21,515 1,072 15,209 Jefes y empleados de oficina 262 1.2 223 2.6 39 0.28
% 56.9 2.84 40.2 Trab.de serv.pers.y vend.del 2,324 10. 2,11 24. 211 1.50
Urbana 15,689 7,939 611 7,139 comerc y mcdo 3 3 7
% 50.6 3.9 45.5 Agricult.trabaj.calif.agrop.y 9,009 39. 1,13 13. 7,878 56.1
Rural 22,107 13,576 461 8,070 pesqueros 9 1 2 2
% 61.4 2.1 36.5 Obreros y 717 3.2 481 5.6 236 1.68
oper.minas,cant.,ind.manuf.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Tabla 18. Distrito De Ilave: Población De 15 A Más Años De Edad
Por Condición De Actividad Económica. Recopilado de INEI - y otros
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Obreros.construc.,conf.,pap 960 4.3 670 7.8 290 2.07
el, fab.,instr.
La población económicamente activa según ocupación del distrito Trabaj.no 6,298 27. 1,68 19. 4,612 32.8
de Ilave en el área urbana y rural hay diferencia significativa, según calif.serv.peon,vend.,amb., y 9 6 7 6
incidencia en categoría de ocupación el trabajador independiente afines
en la población urbana es de 58% mientras para la población rural Otra 253 1.1 251 2.9 2 0.01
64 %, para la categoría empleado la incidencia en la población Ocupación no especificada 441 2.0 267 3.1 174 1.24
urbana es de 23 % frente a 1.38% de la población rural, como se ve Desocupado 1,072 4.7 611 7.1 461 3.28
las distribuciones de categorías de ocupación de ambos ámbitos son Tabla 20. Pea De 15 Años A Más Por Ocupación Principal Año: 2007.
diferentes. Recopilado de INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda.
DISTRITO DE ILAVE: POBLACION DE 15 AÑOS ECONOMICAMENTE 2.2.3. INDICADORES DE SALUD
ACTIVA Año: 2007
Distrito Total Categoría de ocupación La atención de salud en la actualidad es responsabilidad funcional
de Ilave EMPL. OBR TRAB. EMPLEA TRAB. TRAB. de la Red de Salud el Collao, conformada por 01 hospital de apoyo,
ERO INDEP DOR FAM. HOG. 42 establecimientos de salud, de los cuales 09 (21%) son centros de
Total 21,51 2,015 965 13,400 119 4,942 74 salud y 33 (79%) son puestos de salud.
5
% 9.37 4.49 62.28 0.55 22.97 0.34 En el distrito de Ilave cuenta 02 centros de salud y 04 postas de
Urbana 7,939 1,827 570 4,672 83 730 57 salud y 01 hospital. Además de encontrar un policlínico de ESSALUD
% 23.0 7.2 58.8 1.0 9.2 0.7 y consultorios particulares que tienen una participación regular en la
Rural 13,57 188 395 8,728 36 4,212 17 atención de salud, y las prácticas de medicina popular tiene una
6 participación importante, no como automedicación sino como
% 1.38 2.91 64.29 0.27 31.0 0.13 prácticas de curación en la salud del distrito.
Tabla 19. Población De 15 Años Económicamente Activa. INEI - Censos
Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Los dos primeros establecimientos se encuentran al interior de la
La población por ocupación principal muestra que las actividades ciudad Ilave: el Hospital de Ilave y el centro de salud metropolitano,
con mayor incidencia en sector urbano es la actividad de trabajo en además de contar en la ciudad con el policlínico de ESSALUD,
servicio y vendedores del comercio que representa el 24.7% y en el ocupando un total de 12053.88m2, equivalente a 1.21Has., de uso
sector rural la actividad principal es agropecuaria que representa el de suelo total, que representa el 0.22% del área ocupada total.
56.12% y las demás actividades según incidencia.

46
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


En cuanto al hospital de apoyo no realiza intercambio prestacional  P2: Población referencial para atención no quirúrgica de
con otros servicios de salud, más si realiza referencias de pacientes mediana complejidad con un radio de 2 horas al establecimiento
que necesitan servicios de mayor especialización y complicación, de salud estratégico y de la mayor concentración poblacional
dan referencia al Hospital Regional Manuel Núñez Butrón. para el hospital 47,406 habitantes.
 P3: Población referencial para atención quirúrgica de mediana
Distrit Red de Microrre EE. Denominación Re complejidad en un radio de 4 horas al establecimiento de salud
o Salud d SS. EE:SS categor estratégico y de la mayor concentración poblacional siendo la
ización población para el hospital 84, 941 habitantes.
Ilave El Collao Hospital H. Hospital de Ilave II-1
Ilave El Collao Ilave C.S Metropolitano – I-3 La población de la ciudad de Ilave es asignada al centro de salud
Ilave Metropolitano con un total de 28,993 habitantes, con el tipo de
Ilave El Collao C.S Mullacontihueco I -3 población P1: Población asignada al establecimiento de salud
Ilave El Collao P.S Ancoamaya I -2 estratégico que recibe prestaciones preventivos – promocionales de
Ilave El Collao P.S Chucaraya I-2 interés público y otras recuperativas de alto volumen.
Ilave El Collao P.S Chilacollo I -1
Ilave El Collao P.S Ocoña I -1

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Tabla 21. Distrito De Ilave: Establecimientos De Salud. Recopilado de
Resolución Directoral Regional No 0964-08/DRS-PUNO/DEA/PER.
29.12.2008.

Tabla 23. Población Asignada A Los Establecimientos De Salud Año 2016.


Recopilado de Unidad de Estadística e Informática/ Centro de Salud
Metropolitano.
Tabla 22. Cartera De Servicios en el Año 2016. Recopilado de RENAES, Red
de Salud el Collao. ESSALUD 2014.  Perfil epidemiológico de la población de la ciudad de Ilave18
El perfil epidemiológico del ámbito del Centro de Salud
En cuanto al hospital de apoyo no realiza intercambio prestacional Metropolitano, datam de los tres últimos años (2011, 2012,
con otros servicios de salud, más si realiza referencias de pacientes 2013), el cual refleja los problemas de salud que se presentan.
que necesitan servicios de mayor especialización y complicación, Tasa de Mortalidad Materna: la OMS define la mortalidad
dan referencia al Hospital Regional Manuel Núñez Butrón. materna como la muerte de una mujer durante el embarazo,
parto, o dentro de los 42 días después de su terminación, por
La población asignada a los establecimientos de salud es según a la cualquier cosa relacionada o agravada por el embarazo. La tasa
distancia que se encuentra del hospital de Ilave se clasifica en de mortalidad materna en el ámbito de la Red de salud del
población asignada (P1), población no quirúrgica (P2), y la Collao, 7.05 en el año 2011, con 0.00 en el año 2012 y 9.68
población quirúrgica (P3), tal como menciona el documento técnico muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos en el año
de “Necesidades de Inversión de los Establecimientos Estratégicos” 2013.
del Ministerio de Salud. Tasa de Mortalidad Neonatal: la Red salud Collao durante el
periodo 2012 y 2013 registra una disminución de la mortalidad
 P1: Población asignada al establecimiento de salud estratégico neonatal, en el año 2012 se tiene una tasa de mortalidad
que recibe prestaciones preventivos – promocionales de interés neonatal de 25.57 muertes por 1000 nacidos vivos y en el año
público y otras recuperativas de alto volumen, siendo la
población para el hospital 29,993 habitantes.
18
Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento de los Servicios de salud del Hospital de apoyo
Ilave, Provincia del Collao – región Puno”.

47
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


2013 se tiene 9.15 muertes neonatales por cada mil nacido N° Evaluación de enfermedades y estado Total
vivos. nutricional
Tasa de Mortalidad Infantil: en cuanto a la tasa de mortalidad 1 Infección respiratoria aguda (IRAS) 2,546
infantil sucede lo contrario a la tasa de mortalidad neonatal, 2 Enfermedades diarrea aguda (EDAS) 40
puesto que existe un incremento del año 2012 al año 2013 3 Desnutrido 190
con tasas de 28.41 y 30.49 por cada 1000 niños. 4 Desnutrición aguda y crónica 13
Tasa global de Fecundidad es de 2.6 a nivel provincial19 5 Anemia y parásitos 170
expresada en nacimientos por mujer, a nivel nacional es de 2,4 6 Parasitosis Intestinal 63
hijos por mujer según encuesta 201320 Tabla 24. Enfermedades Y Estado Nutricional De Niños Año 2016.
Tasa bruta de natalidad: 9.15 por mil habitantes, el número de Recopilado de Unidad de Estadística e Informática/ Centro de Salud
nacimientos que en promedio ocurren anualmente por cada mil Metropolitano.
habitantes, fue 18,4 para el total del país; observándose un nivel
más bajo en el área urbana (17,1 por mil) que en el área rural  Cinco Primeras Causas de Morbilidad del ámbito: A
(22,3 por mil). continuación se presenta las 5 primeras causas de Morbilidad,
caries dental representa a 10.21%, faringitis aguda 8.7%,
 Evaluación de enfermedades y estado nutricional del niño. discapacidad visual, inclusive ceguera, 4.82% atención a la
madre por otras complicaciones, 4.76% infección de las vías

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


En el año 2016, el centro de salud Metropolitano se han genitourinarias en el embarazo, y demás casos tienen menos de
atendido a 2,546 niños en enfermedades de infección 2%.
respiratoria aguda, 40 atenciones en enfermedades diarrea
aguda (EDAS).  Cinco Primeras Causas de Mortalidad del ámbito. La mortalidad
general registrada en el Centro de Salud Metropolitano, está
enmarcada como primera causa en el año 2015, enfermedades
del corazón 13%, insuficiencia renal 10%, accidentes de
transporte 7%, otras enfermedades bacterianas 7%, síntomas y
signos generales 7%, otras causas el 56%.

 La organización mundial de salud indica que la esperanza de


vida al nacer en países desarrollados como (España, Suiza
Singapur) es de 85 años, asimismo, las tres primeras causas de
muerte prematura son las enfermedades coronarias, las
infecciones respiratorias del tracto inferior, como la neumonía; y
los accidentes cerebrovasculares.

 La tasa de natalidad en Perú en el 2015 fue 19,6% y el índice de


Ilustración 7. Tasa De Mortalidad Materna – Neonatal E Infantil. fecundidad, el número de hijos por mujer de 2.43.
Recopilado de Red de Salud Collao.
La tasa de mortalidad en el 2015 se ha mantenido constante en el
El estado nutricional de los niños atendidos por el ámbito del 5,62%, es decir, 5,62 muertes por cada mil habitantes y se ubica en la
centro de salud Metropolitano, indica que en el año 2016 se posición 39.
presentaron 190 niños desnutridos, 13 presentan desnutrición
aguda y crónica, 170 tuvieron anemia - parásitos y 63 parasito MORBILIDAD TOTAL %
intestinal. Total General 15,027
Caries Dental 1,535 10.2
1
Faringitis Aguda 1,308 8.7
19
Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007 Discapacidad Visual ,inclusive ceguera 801 5.33
20
Encuesta demográfica y de salud Familiar 2013

48
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


(Binocular o Monocular) Básica Regular 367 347 20 106 261
Atención a la madre por otras complicaciones 724 4.82 Inicial 257 253 4 67 190
Infección de la vías genitourinarias en el 716 4.76 Primaria 84 76 8 24 60
embarazo Secundaria 26 18 8 15 11
Tabla 25. Distrito De Ilave: Morbilidad General Según Centro De Salud Básica Alternativa 1 1 0 1 0
Metropolitano Año 2016. Recopilado de la Unidad de Estadística e Básica Especial 1 1 0 1 0
Informática/ Centro de Salud Metropolitano.
Técnico-Productiva 1 1 0 1 0
Superior No 3 1 2 3 0
Grupos de enfermedades según causa básica Total %
Universitario
Otras formas de enfermedad del corazón 16 13.01
Pedagógica 1 0 1 1 0
Insuficiencia Renal 12 9.76
Tecnológica 2 1 1 2 0
Accidentes de transporte 9 7.32
Artística 0 0 0 0 0
Otras enfermedades bacterianas 9 7.32 Tabla 27. Número De Instituciones Educativas Y Programas Del Sistema
Síntomas y signos generales 8 6.50 Educativo Año 2016. Recopilado de Ministerio de Educación/ Estadística de
Todas las demás causas de mortalidad 69 56.10 la calidad educativa (ESCALE).
Tabla 26. Distrito De Ilave: Mortalidad General Según Centro De Salud
Metropolitano Año 2015. Recopilado de Unidad de Estadística e

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Informática/ Centro de Salud Metropolitano. Etapa, Total Gestión Área Sexo
modalidad y Públi Privad Urba Rura Mascu Feme
2.2.4. INDICADORES DE EDUCACIÓN nivel ca a na l lino nino
educativo
El servicio educativo en la provincia del Collao es atendido a través
Total 15,0 13,7 1,316 11,3 3,70 7,663 7,373
de 1 UGEL el COLLAO, que tiene a su cargo 53021 instituciones
36 20 32 4
educativas y programas del sistema educativo ubicados en los 5
% 91.2 8.8 75.4 24.6 51.0 49.0
distritos de la provincia. El área de estudio del plan de desarrollo
urbano es la ciudad de Ilave. En tanto tomando referencia de la Básica 14,0 12,8 1,245 10,3 3,70 7,156 6,905
educación a nivel distrital, se cuenta con 373 instituciones y Regular 61 16 57 4
programas educativos, el 94% son gestión pública y 6% gestión Inicial 2,76 2,58 180 1,55 1,20 1,408 1,352
privada, el 30% se encuentra en el ámbito urbano y 70% ámbito 0 0 9 1
rural. Se cuenta con 98% de instituciones en el nivel educativo inicial, Primaria 5,49 4,97 526 3,93 1,56 2,796 2,703
primaria y secundaria, y 2% en programas básicos alternativos, 9 3 7 2
especiales, técnico productiva y superior no universitario Secundaria 5,80 5,26 539 4,86 941 2,952 2,850
(pedagógico, tecnológico). 2 3 1
Básica 58 58 0 58 0 42 16
La población escolar del distrito es 15,036 estudiantes matriculados, Alternativa
14,061 estudiantes en educación básica regular, 511 en CETPRO, Básica 14 14 0 14 0 5 9
392 en superior no universitaria, 58 en educación básica alternativa Especial
y 14 estudiantes en educación básica especial. En el tipo de gestión, Técnico- 511 511 0 511 0 263 248
13,720 matriculados en instituciones públicas y 1316 en privadas y Productiva
por área geográfica, 11,332 matriculados en el ámbito urbano y Superior No 392 321 71 392 0 197 195
3,704 en área rural. Universitaria
Pedagógica 22 0 22 22 0 11 11
Etapa, modalidad y Total Gestión Área Tecnológica 370 321 49 370 0 186 184
nivel educativo Artística 0 0 0 0 0 0 0
Pública Privada Urbana Rural Tabla 28. Cobertura Del Sistema Educativo Por Tipo De Gestión Y Área
Total 373 351 22 112 261 Geográfica Año 2016. Recopilado del Ministerio de Educación/ Estadística
% 94.1 5.9 30.0 70.0 de la calidad educativa (ESCALE).

21
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas

49
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Contar22 con locales, aulas y espacios de aprendizaje en buen estado Pedagógica 1 0 1 1 0
es determinante en el momento de lograr que los alumnos Tecnológica 2 1 1 2 0
obtengan buenos resultados. Una buena infraestructura escolar, Artística 0 0 0 0 0
con espacios renovados, posibilita que niños y jóvenes, tiende a Tabla 29. Número De Locales Escolares Por Tipo De Gestión Y Área
mejorar la asistencia e interés de los estudiantes y maestros por el Geográfica Año 2016. Recopilado de Ministerio de Educación/ Estadística
aprendizaje. En el distrito de Ilave hay déficit con locales educativos, de la calidad educativa (ESCALE).
existen 351 instituciones educativas públicas empadronadas, 26%
Nota: Excluye locales en que funcionan programas no escolarizados
ubicadas en el ámbito urbano y 74% ámbito rural, en la actualidad
de educación inicial. La categoría gestión pública comprende locales
contamos con 174 locales educativos, 29% ubicados en el ámbito
escolares en que funciona al menos una institución educativa
urbano y 71% rural. Estos indicadores nos muestran que hay mayor
pública.
demanda en el ámbito de la unidad de gestión educativa local, no
1/ Incluye locales en los que se ofrece además otra modalidad de la
hay espacios destinados a la edificación de locales educativos. Los
educación básica o técnico – productiva.
locales con que se cuenta tienen déficit en servicios básicos,
2/ Incluye locales en los que se ofrece además educación básica o
laboratorios y mobiliario, biblioteca, más aún, en las instituciones
técnico – productiva.
educativas rurales y ámbitos periféricos del medio urbano, haciendo
3/ Incluye locales en los que se ofrece además algún nivel de la
más crítico el servicio educativo que se brinda a la población de
educación básica o técnico – productiva, u otra modalidad de la
Ilave. Además no se promueve la innovación técnica en el desarrollo

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


educación superior.
de capacidades para producir conocimiento científico, técnico y
artístico. Por otro lado la irresponsabilidad en la función docente
El sistema educativo del distrito de Ilave cuenta con 1177 docentes,
(inasistencia, tardanza, etc.), se traduce en la inconclusión de la
1098 brindan sus servicios educativos en educación básica regular,
programación escolar, vacíos en los aprendizajes, fracaso escolar y
43 docentes en educación superior No universitaria, 26 docentes en
desmotivación de los alumnos y padres de familia.
CETPRO, 6 en educación básica alternativa y 4 en básica especial.
IIEE que funcionan Total Gestión Área
en el local 2.2.5. SEGURIDAD CIUDADANA
Pública Privada Urbana Rural
Total 187 174 13 64 123 La seguridad ciudadana es la acción integrada, multisectorial e
Básica Regular 1/ 181 170 11 58 123 intergubernamental, con base territorial y articulada que desarrolla
Sólo Inicial 77 76 1 25 52 el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, con la finalidad de
Sólo Primaria 63 61 2 14 49 asegurar su protección y convivencia pacífica a través de la
Sólo Secundaria 20 18 2 9 11 prevención, control y erradicación de la violencia, delitos, faltas y
Inicial y Primaria 15 15 0 4 11 contravenciones; así como la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos, la rehabilitación y restauración social y la atención de las
Primaria y 3 0 3 3 0
víctimas.
Secundaria
En la actualidad la seguridad ciudadana se ha constituido en la
Inicial y Secundaria 0 0 0 0 0
primera preocupación de la población, que debe ser resuelta por las
Inicial, Primaria y 3 0 3 3 0
autoridades competentes; sin embargo la inseguridad ciudadana es
Secundaria
un fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, que
Sólo Básica 1 1 0 1 0
afecta a todas las personas que viven y desarrollan actividades en el
Alternativa
Distrito de Ilave.
Sólo Básica Especial 1 1 0 1 0
La población del distrito de Ilave está siendo afectado por la
2/
presencia de una serie de problemas delincuenciales y criminales,
Sólo Técnico- 1 1 0 1 0
como son los robos, asaltos, consumo de bebidas alcohólicas,
Productiva
pandillaje, etc., que se dan dentro de la ciudad en especial en
Sólo Sup. No 3 1 2 3 0 lugares de mayor concentración de ciudadanos de las zonas baja,
Universitaria 3/

22
CAF/ Banco de Desarrollo de América Latina

50
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


media y alta así como foráneos que son la atracción de los  Policía Nacional del Perú.
delincuentes23.  Municipalidad Provincial El Collao- Ilave.
El número de denuncias contra el patrimonio, son las más  Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
considerables que representa el (28.9%), seguidas por los Delitos  Sector Salud El Collao- Ilave.
contra la Vida el Cuerpo y la Salud (21.9%), delitos contra la
 Gobernación de la Provincia El Collao- Ilave.
administración pública (13.2%), contra la libertad (11.1%), contra la
 Poder Judicial de la Provincia El Collao- Ilave.
familia (8.4%), delitos contra la fe pública (8.1%), delitos contra la
 Ministerio Público de la provincia El Collao-Ilave.
seguridad pública (5.3%), tentativa (1.6%), contra el honor y la
tranquilidad pública (0.6%) y delitos aduaneros (0.2%), todas estas  Sector Educación de la provincia EL Collao-Ilave.
denuncias son generadas por la violencia que tiene dos  Ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables.
dimensiones claramente diferenciadas e interrelacionadas: la  Batallón de infantería motorizado.
inseguridad que es la dimensión que hace referencia a los hechos
concretos de crimen objetiva producidos o la falta de seguridad. 2.2.6. MIGRACIONES

N° Descripción Cantidad % En América Latina el proceso de crecimiento de las ciudades se vio


Registrada impactada por el intenso proceso migratorio desde el campo hacia
1 Contra el patrimonio 179 28.9 las ciudades ocurrido desde mediados del siglo pasado, conllevando

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


2 Contra la vida el cuerpo y la 136 21.9 a la alta concentración de la población urbana. Este fenómeno
salud migratorio se vio dinamizado por el ingreso a la transición
3 Contra la administración 82 13.2 demográfica debido a la disminución de la mortalidad y el
pública incremento de la fecundidad, acelerándose el crecimiento
4 Contra la libertad 69 11.1 poblacional y este proceso llevó a la creciente concentración de la
5 Contra la familia 52 8.4 población en las áreas urbanas, acelerándose también el proceso de
6 Delitos contra la Fe pública 50 8.1 incremento de la cantidad de ciudades así como el crecimiento de
7 Delitos contra la seguridad 33 5.3 las mismas. Hoy en día, las áreas urbanas cuentan con un complejo
pública sistema de asentamientos que se van diferenciando por su tamaño,
8 Tentativa 10 1.6 roles y organización.
9 Contra el honor 4 0.6
10 Contra la tranquilidad 4 0.6 Las ciudades concentran roles fundamentales para la sociedad.
pública Además del rol residencial que las caracteriza, estas tienen un rol
11 Delitos aduaneros 1 0.2 económico, ya que se considera a las ciudades “como nodos
Total 620 100 estratégicos de los circuitos económicos, como espacios para el
Tabla 30. Actividades Delictivas Año 2014. Recopilado de DIVPOL – desarrollo de la competitividad y la vocación productiva. Luego el rol
ILAVE. político, en tanto constituyen espacios de concertación de poder y
toma de decisiones, donde se generan las relaciones institucionales,
A. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva (PNP - las relaciones con el mercado y el espacio para el desarrollo de la
Serenazgo) ciudadanía; esto implica tres elementos vinculados:
 Existencia áreas públicas abandonadas. descentralización, mercado y participación. Sigue el rol cultural, en la
 Espacios públicos abandonados. medida que las ciudades constituyen escenarios privilegiados para la
 Limitada iluminación. integración social, para la representación colectiva y la construcción
de un sentido de identidad y pertenencia consecuencia, la crisis en el
 Deficiente conocimiento en aspectos de seguridad.
campo.
 Limitada señalización y semaforización en las vías de tránsito.
 Limitada implementación del ordenamiento de tránsito La ciudad de Ilave está catalogada, como una ciudad pequeña24,
vehicular en la ciudad de llave. porque tiene entre 20,000 y 50,000 habitantes.
B. Recursos conformados por el CODISEC

24
Ciudades empadronadas por el INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población
23
Plan distrital de seguridad ciudadana del distrito de Ilave – 2016. y VI de Vivienda.

51
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


El efecto de la migración en la ciudad de Ilave se mide sobre tres 2.2.7. CONFLICTOS SOCIALES
dimensiones sociodemográficas: la composición por sexo (medida
 Imagen negativa sobre la población Aimara, caracterizada
con la relación de masculinidad), la estructura etaria (medida según
negativamente sobre comportamientos colectivos,
la distribución relativa de la población de 5 años y más en tres
considerados como inhumanos rebeldes y salvajes.
grandes grupos de edad) y el nivel educativo (medido por el peso
dentro de dos poblaciones de referencia de los universitarios y de las Históricamente Ilave, se ha caracterizado, por su tradición y
personas con educación primaria o menos). rebeldía innata, pese a la influencia de los procesos históricos
implantados en el Perú. Los aimaras mantienen sus rasgos
La migración a la ciudad de Ilave se da en dos momentos la
rebeldes que generan percepción negativa en la población
Inmigración por parte de la población rural de los distritos de la
foránea sobre sucesos acaecidos en tiempos pasados.
provincia del Collao y de otras ciudades a la capital Ilave, lo cual es
determinante para el crecimiento de la población urbana de la  Centralización de equipamientos urbanos que causa
ciudad de Ilave, la tasa de crecimiento urbana (3.20%), también desequilibrios en el funcionamiento de la ciudad
encontramos la emigración por parte de los Ilaveños hacia otras La morfología urbana de la ciudad de Ilave se compone de
ciudades costa, por razones de trabajo, estudio, superación, etc. una trama cuadricula basado en un ortogonal, se estructura
a partir de un centro donde se sitúa la plaza de armas, con
CUADRO N°21:
los principales equipamientos.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


La concentración de actividades en un solo centro ocasiona
el aumento de la movilidad y la longitud de los
desplazamientos saturando los espacios urbanos.
 Desorden urbano causado por el comercio y el transporte en
Tabla 31. Ciudad De Ilave: Población De 5 Y Más Años De Edad Por lugares céntricos.
Migración Interna Según Nivel De Atracción – Expulsión. Recopilado de El comercio es una de las actividades económicas principales
Base de microdatos del Censo de Población y Vivienda del 2007. de la ciudad de Ilave, realizado básicamente en la ocupación
de vías públicas. A esta situación se encuentra el desorden
causado por el transporte que genera congestión e
inseguridad ocasiona accidentes.
 Insuficiente cobertura de espacios públicos, equipamientos
recreativos, sociales y culturales.
La ciudad de Ilave no cuenta con espacios y/o oportunidades
Tabla 32. Ciudad De Ilave: Población De 5 A Más Años De Edad Por para la participación y valoración de manifestaciones
Modalidad De Migración Interna Reciente Y Condición De Migración. culturales, sociales y deportivos, la ciudad esta desabastecido
Recopilado de Base de microdatos del Censo de Población y Vivienda del de vías, servicios y equipamientos básicos para un correcto
2007. funcionamiento.
Rango de Migración dentro del sistema de Migración entre ciudades y  La municipalidad no cuenta con terrenos de propiedad
tamaño ciudades con el resto del país municipal para nuevas dotaciones de equipamientos y
de servicios en el área urbana.
ciudades Unas de las preocupaciones es la falta de suelo público de
Tasa Neta Tasa de Tasa Tasa Tasa Tasa
propiedad municipal para nuevas dotaciones, equipamientos
de Inmigra- Emigra- Neta de Emigra-
Migración ción ción de Inmigr ción
y servicios en la zona urbana, uno de los problemas es donde
Migra- a-ción ubicar los equipamientos y/o servicios
ción  Inseguridad ciudadana.
ILAVE -5 2.05 7.05 -4.89 4.56 9.44 En la actualidad la seguridad ciudadana se ha constituido en
Tabla 33. Población De 5 A Más Años De Edad Por Modalidad De la primera preocupación de la población, que debe ser
Migración Interna Reciente Y Tasas De Migración Según Rango De Tamaño resuelta por las autoridades competentes; sin embargo la
De Ciudades 2002-2007. Recopilado de Base de microdatos del Censo de inseguridad ciudadana es un fenómeno social complejo,
Población y Vivienda del 2007. multidimensional y multicausal, que afecta a todas las
personas que viven y desarrollan actividades en el Distrito de
Ilave.

52
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


La población del distrito de Ilave está siendo afectado por la  EL PAYI O LA SIRENA “Jóvenes enamorados” son
presencia de una serie de problemas delincuenciales y llevados atraídos por la muchacha que suele ser
criminales, como son los robos, asaltos, consumo de bebidas amada.
alcohólicas, pandillaje, etc., que se dan dentro de la ciudad
 JIWAÑA MUYTUPA “Visita de la muerte compadre” la
en especial en lugares de mayor concentración de
muerte visita a las personas enfermas.
ciudadanos de las zonas baja, media y alta así como foráneos
que son la atracción de los delincuentes25.  EL LEQUE LEQUE “Constituye el ave señera y
 Baja calidad en los servicios de educación y salud simboliza al poblador Ilaveño.
En la actualidad las instituciones educativas, no cuentan con
infraestructura propia, tienen deficiencia en la enseñanza
sobre todo en el sector rural, en el caso del sector salud, la A. MÚSICA DE ILAVE
ciudad de Ilave solo cuenta con un centro de salud El distrito de Ilave, cuenta con un acervo musical importante
metropolitano, la cual es insuficiente para la atención al y el mismo se expresa a través de instrumentos autóctonos.
público, y el hospital es atención para referencias de todos Ilave se ha destacado nítidamente por la música de
las redes de la provincia del Collao. zampoñas y los conjuntos de “29 de setiembre” y
 Exclusión social entre el área central y periferia de la ciudad “Motorizada” han logrado significativos lauros en
La movilidad de los ciudadanos guarda una estrecha relación certámenes a nivel departamental e internacional y se

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


con la estructura urbana y la organización funcional el que cuenta con más de 25 zampoñas y se festeja anualmente.
se desplazan. De la distribución de las funciones que se de en Otros de los conjuntos existentes son las estudiantinas
una ciudad dependerán en buena medida las pautas de “Centro Musical Ilave” “Unión Ilave”. En Ilave después de
movilidad de sus habitantes. Puno y Juliaca, se llevan concursos regionales de
La marginalidad, en consecuencia, aparece inherente a los estudiantinas. Aparte de ello, existen también numerosos
procesos de urbanización, cuyas principales características conjuntos musicales las que practican la música de viento a
presentan una población urbana con un crecimiento en el través de las bandas de Músicos, además de bandas de
proceso de urbanización acelerado en el proceso de música Chucaraya, la de Chijuyo, “Los Mauros” de collata;
urbanización, insuficiencia en el empleo y servicios y conocidos por su calidad y organización.26
acentuación de la segregación ecológica por clases sociales y
B. DANZA DE ILAVE
polarización del sistema de estratificación al nivel del
consumo.  Pedro María, danza dialogada de la zona del lago, que
simboliza las incidencias de la pesca.
Esta realidad de vive en Ilave, donde existe un amplio  Sicuris, llamado también zampoñada, para la cual se
cinturón de pobreza conformado por pobladores rurales que usan instrumentos autóctonos y se ejecuta con ropa
se han trasladado a la ciudad en busca de mejores auténtica de oveja.
oportunidades, ahondando los desequilibrios existentes en la
ciudad.  Lanlacu, es una danza que se ejecuta con música,
producida por los cencerreos de las danzarinas.
2.3. CARACTERÍSTICAS CULTURALES  Tintiwaca, constituye una danza satírica de la corrida de
toros.
 Principales Tradiciones y cuentos.
 Cintakcana, danza de los tejedores.
 MARKA MUYTAWI “Rodear el pueblo de Ilave” la
 Cahuiri, es la danza que simboliza propiamente la tarea
tradición que pretende explicar de manera folk lorica
cultural de aporque de las papas.
la extensión de Ilave.
 Maris, es la danza carnavalesca.
 JACHA SAN MIGUEL “El milagro del señor San
Miguel” venerado como santo ubicado en la Iglesia  Otras danzas y músicas, Mismitas, kúsillos, Chuqilas, Qina
San Miguel de Ilave. qinas, Ch´uspis Ch´uspis, Tinti wakas, Chaqallus.

25
Plan distrital de seguridad ciudadana del distrito de Ilave – 2016. 26
Monografía de la provincia del Collao

53
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


C. FIESTAS PRINCIPALES DE ILAVE27 el pequeño comerciante que sale beneficiado por el
intercambio desigual.
 Enero, Día 1 año nuevo con entrada a los cawiris al
compás de chakallos y tropas de danzarines durante los En la Plaza Santa Bárbara, también conocido como plaza
3 primeros días. chica, en la periferia del Mercado San Miguel, otros, se
observa que los domingos se practica el sistema del
 Febrero, Entrada del domingo de carnavales, concurso
trueque. El intercambio de verduras y frutas con
de tarkadas, pandillas de carnaval.
productos andinos de la zona, los pequeños comerciantes
 Abril, Semana santa se inicia con el domingo de ramos y adquieren frutas, verduras y pan de los comerciantes
concluye con el domingo de pascua. mayoristas desde tempranas horas extienden sus
 Mayo, Día 2 Festividad Santa Bárbara, día 3 fiesta de productos para realizar el intercambio y por parte de las
Exaltación de la Santísima Cruz, día 6 fiesta en honor a mujeres aimaras traen de diferentes centros poblados,
San Martin de Porres. comunidades, parcialidades, de zona alta, media y lago,
productos agrícolas.
 Junio, Día 24 de Junio, día del campesino.
 Julio, Día 25, Fiesta de San Santiago, en el Centro
Poblado de Balsave.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


 Agosto, Día 15, Asunción de la Virgen María, feria de
productos de artesanía y cerámica.
 Setiembre, Día 28 y 29, Fiesta del patrono San Miguel
Arcángel.
 Noviembre, Día 1 Fiesta tradicional de todos los santos,
día de los difuntos.
 Diciembre, Día 12 de diciembre aniversario de la
Provincia del Collao, día 25 Navidad.

2.3.1. EL SISTEMA DEL TRUEQUE ELEMENTO ESENCIAL EN LA


ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DE FORMA TRADICIONAL28 Imagen 7. Sistema de comercialización del trueque. Recopilado de
USADO EN LA ACTUALIDAD blog Joaquín Walas Huanacuni Flores.

 Sistema del trueque.


 Potencialidades
La historia del trueque es una práctica milenaria propia de  Conservación y práctica de costumbres y tradiciones de la
la sociedad andina que se ha mantenido y sobrevivido a población
través de los siglos. Esta supervivencia se explica por la Las costumbres y tradiciones forman parte de la ciudad
idiosincrasia propia de esta sociedad muy diferente a la de Ilave para estrechar vínculos afectivos en la sociedad,
mentalidad occidental. al recordar nuestras raíces y transmitir el legado de
En la localidad de Ilave, el trueque es una actividad que nuestros antepasados, pues son parte de nuestra
todavía se está desarrollando en la actualidad a menor herencia cultural.
escala se realiza generalmente entre mujeres aymaras de  La población Joven representa un importante “Capital
diferentes zonas, pequeños comerciantes y chaleras, los Humano” porque con su formación y espíritu
productos que se intercambia son heterogéneos. El que emprendedor pueden ser los agentes del cambio que se
necesita en la ciudad.
tiene papel predominante en este tipo de transacciones es
 Capacidad humana en la organización y creación de
27
Etnografía de la provincia del Collao- Equipo de Investigación e Innovación Docente de empleos
Ciencias Sociales UGEL EL COLLAO. La población de Ilave ha logrado generar sus propios
28
Tesis de Investigación Antropológica”Sistema del trueque en la feria dominical empleos para sobrevivir recurriendo a diversas
de Ilave” - Universidad nacional del Altiplano.

54
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


actividades que les proporciono los medios de vida 8 Antamarca 1 Cerro Gentiluyo
necesario. 9 Huayna Lorenzo o Chuqueña Checca
 Potencialidad de la participación en la construcción de Checcapata
nuevas formas de vida 10 Cerro María Ireña Capachiqeña Checc
Los ciudadanos en la gestión local moderna han 11 Juicopuo Collpuyo
comenzado a participar en los espacios de concertación 12 Lucasuyu Collpuyo
como elementos necesarios en la construcción de la 13 Lucasuyu Alto Collpuyo
ciudad urbana sostenible y moderna. 14 Matuyo Phutunco Collpuyo
15 Matuyowillke Collpuyo
2.3.2. CARACTERISTICAS CULTURAL – TURISTICO
16 Ñicutani Cucho Collpuyo
La provincia del Collao Ilave cuenta con variados atractivos 17 Tolaqollo Collpuyo
turísticos debido a su valor histórico cultural, sus restos 18 Altarani Bebedero Arcaico Tardio Contihuaco Espani
arqueológico, valor histórico, costumbres, tradiciones, fiestas, e Inca
gastronomía, paisajes 19 Sancayllunicoyllopatja Altiplano Entre Sejjollo y Suquinapi
Culturales, flora y fauna, entre otros, que en la actualidad no
son aprovechados, fomentados y promocionados, por la SITIOS ARQUEOLOGICOS DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


poca conciencia de lo que esta actividad significa en las DECLARADOS PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION
economías urbanas. Distrito Nombre Norma Legal
El turismo puede ser el incentivo para el desarrollo local. Este Ilave Chullpas de Kalacota RDN Nº 296/INC-
sector en auge permite dinamizar las actividades económicas Templo de Santa Bárbara 2003
R.S. 2900-72-ED del
tradicionales y valorizar las particularidades culturales locales, Templo de San Miguel 28/12/72
R.S. 2900-72-ED del
ofreciendo al mismo tiempo posibilidades de empleo a 28/12/73
Cerro María Capa Checa RDN Nº 296/INC-
jóvenes de zonas rurales y frenando a su vez el éxodo rural. 2003
Cerro Siraya RDN Nº 296/INC-
La oferta turística a nivel provincial y distrital tiene
Pukajarani de Mulla Fasiri 2003
RDN Nº 296/INC-
limitaciones, para potencializar el turismo debido a que
muchos de los recursos culturales, paisajísticos están Chullpas de Chek'a 2003
RDN Nº 296/INC-
abandonados, hay escasez e inadecuados servicios Pilcuyo Wilaqollo 2003
RDN Nº 296/INC-
complementarios en la recepción del turista (hospedajes, Conduriri Chilligua Ciudad Encantada 2003
RDN Nº 296/INC-
restaurantes, lugares de recreación, etc. Las vías de acceso a 2003
Cueva de P'íahak´e (Pia Jake) RDN Nº 296/INC-
los atractivos históricos culturales son deficientes.
Pinturas Rupestres de Chacollaca 2003
RDN Nº 296/INC-
Santa Quelcatani 2003
RDN Nº 296/INC-
Los sitios arqueológicos mencionados han sido declarados
patrimonio cultural, sin embargo, se encuentran en completo Rosa Abrigo El Barranco 2003
RDN Nº 296/INC-
estado de abandono, muchos de ellos se vienen Chullpa Cotañani 2003
RDN Nº 987/INC-
deteriorando por el paso del tiempo y por el paso del Capaso Abrigo de Humajalso 2001
RDN Nº 296/INC-
hombre. 2003
20 Serenan Jichucollo
N° Nombre del Sitio Período Localidad Tabla 34. Sitios Arqueológicos De La Provincia De El Collao.
Localidad Recopilado de Plan de Desarrollo Concertado de El Collao 2007 –
2021.Elaboración: ET. PVPP.
1 Chojapatja Qonchu Altiplano Alintuyo
y Sejjollo
21 Patanuyo Vilque Parcialidad Alintuyo
2 Aynocachuju Huju norte Centro Poblado Ocoña
22 Patanuyo Moqo Parcialidad Alintuyo
3 Aynocachuju Huju sur oeste Centro Poblado Ocoña
23 Chutopatja Sejjollo
4 Aynocachuju Huju sur Centro Poblado Ocoña
24 Conchuutanipatja Sejjollo
5 Cueva 1 del Cerro Tipunco Centro Poblado Ocoña
25 Galerias Sejjollo
6 Tipuncco Cayo Centro Poblado Ocoña
26 Gentilane Moqo Sejjollo
7 Antamarca Cerro Gentiluyo

55
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


27 Jiuralayapatja Sejjollo 3. SOPORTE ECONOMICO PRODUCTIVO
28 Sejjollo Collo Patja Sejjollo
29 Cunturmamanicoyllopatja
La ciudad de Ilave se ha considerado como el principal centro
dinamizador de la provincia El collao y punto estratégico
30 Cunturmamanicoyllopatja
comercial a nivel regional, con un notable predominio de
Tabla 35. Sitios Paisajísticos De La Provincia Del Collao. Recopilado del Plan
de Desarrollo Concertado de El Collao 2007 –2021.Elaboración: ET. PVPP. actividades terciarias y secundarias en su estructura económica.

En tanto en el distrito de Ilave Según visita in situ, se cuenta con los En tanto en la figura 20, muestra como principal actividad el
siguientes monumentos arqueológicos. comercio (48%), seguido por la agricultura, ganadería, caza y
sivicultura (15%).

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Imagen 9. Actividades Económicas De La Ciudad De Ilave.
Recopilado del INEI - Censo XI Población y VI de Vivienda. 2007.

3.1. SECTOR PRIMARIO

A. Actividad agrícola y pecuaria


La actividad agropecuaria tiene una alta importancia para la
provincia del Collao, por su carácter multifuncional y desarrollo
económico y social, al contribuir el aporte hacia la producción
departamental. La producción de productos agrícolas, reflejó un
descenso del 5% en la producción agrícola del año pasado, debido
a las inclemencias de los cambios climáticos. El principal productor
Imagen 8. Lugares Turísticos Del Distrito De Ilave. Recopilado de agrícola de la provincia, es el distrito de Ilave (70.8%) y Pilcuyo
Elaboración del equipo técnico del PDUS. (28.9%).

56
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


PRODUCTOS VARIABLES
Siembras (Ha.) Cosechas (Ha.) Rendimiento (Kg./Ha.) Producción (T.) Precio
Chacra(S/Kg.)
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
Arveja grano 13.00 12.00 13.00 12.00 510.00 500.00 7.00 6.00 1.00 1.00
seco
Avena 1,769.00 1,770.00 1,769.00 1,770.00 21,938.00 18,509.00 38,808.00 32,761.00 0.30 0.50
forrajera
Avena grano 703.00 702.00 703.00 702.00 810.00 755.00 570.00 530.00 0.90 0.90
Cañahua 480.00 150.00 480.00 150.00 581.00 575.00 279.00 86.00 4.00 4.00
Cebada 1,817.00 1,581.00 1,817.00 1,581.00 19,223.00 17,200.00 34,928.00 27,193.00 0.40 0.40
forrajera
Cebada 3,259.00 3,210.00 3,259.00 3,210.00 1,014.00 920.00 3,306.00 2,953.00 0.70 0.80
grano
Cebollla 2.00 1.00 2.00 1.00 15,050.00 15,000.00 30.00 15.00 0.50 0.50
Chocho o 7.00 7.00 7.00 7.00 857.00 857.00 6.00 6.00 1.50 1.50
tarhui

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Haba grano 300.00 280.00 300.00 280.00 950.00 870.00 285.00 244.00 1.00 1.80
seco
Mashua o 12.00 10.00 12.00 10.00 7,000.00 6,900.00 84.00 69.00 1.00 1.00
izano
Oca 126.00 60.00 126.00 60.00 7,135.00 7,000.00 899.00 420.00 1.00 1.00
Olluco 9.00 9.00 9.00 9.00 6,778.00 6,556.00 61.00 59.00 1.10 1.20
Papa 3,757.00 3,774.00 3,757.00 3,774.00 11,167.00 9,960.00 41,955.00 37,589.00 0.60 1.30
Quinua 3,602.00 3,608.00 3,602.00 3,608.00 1,101.00 1,081.00 3,965.00 3,900.00 7.60 4.50
Trigo 66.00 56.00 66.00 56.00 1,015.00 930.00 67.00 52.00 0.80 1.00
Alfaalfa 2.00 7.00 1,592.00 1,592.00 21,970.00 19,871.00 34,976.00 31,635.00 0.30 0.30
Tabla 36. Cuadro De Producción De Productos Agrícolas Y Pecuarios. Recopilado De Dirección Regional Agraria – Puno.

El principal producto del distrito de Ilave es el cultivo de Papa, la El calendario agrícola se determina de acuerdo a las características
siembra en el periodo 2016 sumo 3,774 hectáreas, superior en un ecológicas que posee cada lugar básicamente el clima y la altitud.
0.2% al registrado en la campaña anterior 2015, la cosecha fue de
3,774.00 hectáreas y el rendimiento 9,960.00 kg/ha y la producción En la agricultura, especialmente los cultivos son anuales se practica
por toneladas es de 37,589 toneladas, seguido por los productos la rotación de cultivos seguido por un periodo de descanso. Se
avena forrajera, cebada forrajera, alfalfa, quinua. Por otro lado, los entiende por rotación de cultivos al cambio de cultivos en una
precios en chacra en algunos productos incrementaron como es en misma parcela a través de las diferentes campañas agrícolas, con la
la Avena forrajera, cebada grano, haba grano seco, olluco y papa, finalidad de aprovechar adecuadamente los nutrientes del suelo,
excepto en el caso del producto quinua el costo ha disminuido y los influenciado por la fertilidad de los suelos y el género de cultivos
demás productos se mantuvieron constantes como se detalla en el procedentes y las condiciones ecológicas.
cuadro siguiente.

La superficie total del distrito de Ilave es de 91, 357.00 has,


distribuidas en áreas agrícolas con cultivo (14%) y la superficie en
descanso (19%), pastos naturales (48%), montes y bosques (0.2% y
otra clase de tierras (20%)29. La disponibilidad de pastos naturales ha
permitido el desarrollo de la ganadería.

29
Dirección Regional agraria Puno - Agencia Agraria El Collao

57
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Principal En Fe Ma Ab Ma Jun Ju Ag Se Oc No Di ACTIVIDAD PECUARIO EN VACUNO DE LA PROVINCIA DEL COLLAO POR
es e b r r y l o t t v c DISTRITOS ESPECIE VACUNO
Cultivos Producción de leche Producción carne
Quinua D- D- C CT- C-T- T- PT PT- S Distrito
P° promedio N°
Saca N° de
año
AP AP SL SL SL -S S animales
Ordeño
T.M.
cabezas
T.M.

Papa D- D- C- C- C- C- SL PT- PT PT- PT- Total 43880.0 6390.0 2166.0 8950.0 1278.0
AP AP PT PT SL SL S -S S S Capaso 360.0 40.0 7.0 70.0 8.0

Habas D C C PT- PT Conduriri 2720.0 330.0 53.0 540.0 71.0


Ilave 26730.0 4060.0 1492.0 5480.0 795.0
S -S
Pilcuyo 11830.0 1690.0 569.0 2420.0 346.0
Avena D C C PT- S Santa Rosa 2240.0 270.0 45.0 440.0 58.0
grano S
Fuente: Dirección Regional Distrito % CrecVac % VacaOrd. Lt/Vaca/Día N°DiasOrd % SacaVac kgsCarne
Avena D C C C PT- PT-
Capaso -1.3 13.5 1.8 95.0 20.0 120.0
forrajera S S Conduriri -2.7 12.4 1.8 90.0 20.0 132.0
Cebada D C C C PT- PT- S Ilave -1.3 15.2 2.5 150.0 20.5 145.0

forrajera S S Pilcuyo -1.7 14.4 2.3 145.0 20.5 143.0


Santa Rosa -1.9 12.4 1.9 90.0 20.0 132.0
Canihua D- D- C CT- C-T- T- PT PT- S
AP AP SL SL SL -S S Fuente: Dirección Regional Agraria –
Tabla 37. Distrito De Ilave: Calendario Agrícola. Recopilado De Plan De Imagen 10. Actividad Pecuaria En Vacuno De La Provincia Del Collao Por Distritos.
Desarrollo Concertado.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


ACTIVIDAD PECUARIO EN OVINOS DE LA PROVINCIA DEL COLLAO POR
La actividad pecuaria es una de las principales dinámicas económicas de la DISTRITOS ESPECIE OVINO
provincia del Collao, la población promedio en vacuno es 36,048 unidades Producción lana Producción carne
de ganado, ubicándose en el séptimo lugar de población pecuaria a nivel Distrito P° Promedio N° Saca N°
del departamento de Puno, 139,756 unidades de ganado ovino ocupando Animales
esquila
T.M. de
cabezas
T.M.

el octavo lugar y 183,597 alpacas, ubicados en el tercer lugar en población Total 206750.0 147250.0 253.0 40220.0 500.0
alpaca a nivel del departamento de Puno. Capaso 11100.0 7770.0 13.0 2050.0 24.0
Conduriri 34260.0 24460.0 42.0 6570.0 78.0
Ilave 106190.0 75920.0 131.0 20910.0 268.0
Pilcuyo 23220.0 16300.0 28.0 4520.0 57.0
Santa Rosa 31980.0 22800.0 39.0 6170.0 73.0

Fuente: Dirección Regional Distrito % CrecOv % Esquila LanaAnimal % SacaOv kgsCarne


Capaso -1.0 70.0 1.7 18.6 11.8
Conduriri -0.8 71.4 1.7 19.2 11.8
Ilave -0.5 71.5 1.7 19.7 12.8
Pilcuyo -0.9 70.2 1.7 19.5 12.6
Tabla 38. Ubicación Provincial Del Ranking Regional En Población Pecuaria. Santa Rosa -0.9 71.3 1.7 19.3 11.8
Recopilado De V Censo Nacional Agropecuario 2012. Fuente: Dirección Regional Agraria –
Imagen 11. Actividad Pecuaria En Ovinos De La Provincia Del Collao Por Distritos.
La población pecuaria para el año 2017 de la provincia del collao ha ido
ACTIVIDAD PECUARIO EN ALPACAS DE LA PROVINCIA DEL COLLAO POR
evolucionando de forma positiva, los principales distritos de productores
DISTRITOS ESPECIE LLAMA
son Ilave en vacuno (59%), ovino (52%) y porcino (68%), en el distrito de Producción Fibra Producción carne
Santa Rosa es en alpaca (43%) y llama (51%) y se detallas en la tabla 38. Distritos
P° promedio N° Saca N°
Año
La producción pecuaria en la provincia del collao, es importante en la Animales
esquila
T.M. de
cabezas
T.M.

dinámica económica, la producción anual de leche es (2166 T.M), otros Total 76440.0 40480.0 66.0 6440.0 234.0

productos pecuarios la carne vacuno (1278.0 T.M), carne de ovino (500.0 Capaso 10090.0 5340.0 9.0 850.0 31.0
Conduriri 25210.0 13360.0 21.0 2010.0 71.0
T.M), carne de alpaca (399 T.M), carne de llama 234 T.M, carne de porcino Ilave 2100.0 1090.0 2.0 170.0 6.0
(345 T.M), aves (122 T.M) y la producción de fibra de alpaca es 185 T.M y la Pilcuyo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

lana de ovino 253, la producción de manteca es 41 T.M y la producción de Santa Rosa 39040.0 20690.0 34.0 3410.0 126.0
%
huevo es 1.0 T.M. Fuente: Dirección Regional Distritos % CrecLlam % Esquila FibraAnimal
SacaLlam
kgsCarne
Agraria - 2013
El principal productor provincial es el distrito de Ilave: producción lechera Capaso -0.6 53.0 1.6 8.5 36.5
Conduriri -0.7 53.0 1.6 8.0 35.5
(69%), carne vacuno (62%), lana ovino (52%), carne ovino (54%), manteca Ilave -0.5 52.0 1.6 8.5 35.0
y carne porcina (72%), producción de huevos y carne (62%) y en los Pilcuyo
distritos de Santa Rosa, Capaso y Conduriri son potenciales en fibra y carne Santa Rosa -0.5 53.0 1.6 8.8 37.0

de alpaca con un promedio de 29% y la producción de fibra de llama y Fuente: Dirección Regional Agraria – 2013 –
carne son en los distritos de Santa Rosa y Conduriri en un (42%), la Índice pecuario
Imagen 12. Actividad Pecuario En Alpacas De La Provincia Del Collao Por distritos.
producción anual por especies se detalla en los siguientes figuras.

58
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


ACTIVIDAD PECUARIO EN LLAMAS DE LA PROVINCIA DEL COLLAO POR En la actualidad en la provincia del Collao vienen funcionando,
DISTRITOS lineamientos de política agraria regional, mediantes cadenas
ESPECIE ALPACA
productivas de quinua y cadena de fibra de alpaca, que cumplen
P° promedio
Producción Fibra

Producción carne
Saca N°
funciones de organizar a los productores agropecuarios en
Distritos
Año Animales T.M. de T.M. aspectos de producción, comercialización y otros inherentes en
esquila cabezas
Total 167150.0 106650.0 185.0 14980.0 399.0 cada actividad, pero la cobertura no es para toda la población
Capaso 38430.0 26900.0 47.0 3530.0 94.0 agropecuaria sino a un cierto número de asociaciones
Conduriri 38980.0 27280.0 47.0 3390.0 89.0
Ilave 20490.0 14340.0 25.0 1840.0 51.0
organizadas, a continuación se detalla organizaciones resaltantes
Pilcuyo 1010.0 600.0 1.0 80.0 2.0 en cadena productiva de granos andinos y fibra de alpaca.
Santa Rosa 68240.0 37530.0 65.0 6140.0 163.0

Fuente: Dirección Regional Distritos % CrecAlp % Esquila FibraAnimal % SacaAlp kgsCarne


ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL COLLAO
Agraria - 2013 Capaso -0.8 70.0 1.7 9.2 26.6
PARTICIPANTES EN CADENAS PRODUCTIVAS DE LA REGION
Conduriri -0.9 70.0 1.7 8.7 26.4
Ilave -1.1 70.0 1.7 9.0 27.5
Pilcuyo -1.4 60.0 1.7 8.5 27.0 Nombre de Empresa/Organización Provincia Distrito
Santa Rosa -0.9 55.0 1.7 9.0 26.6
Asociación de productores agropecuarios,
Fuente: Dirección Regional Agraria – 2013 – Índice pecuario EL
agroindustriales KUMARA JATHA ILAVE
Imagen 13. Actividad Pecuaria En Llamas De La Provincia Del Collao Por Distritos. COLLAO
LAQUINUYO ILAVE

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


ACTIVIDAD PECUARIO PORCINA DE LA PROVINCIA DEL COLLAO POR Asociación de productores agropecuarios EL
ILAVE
DISTRITOS ESPECIE PORCINO los innovadores de JACHOCCO COLLAO
Produccion manteca Produccion carne Asociación de productores agropecuarios EL
P° promedio Saca N° ILAVE
Distritos
Año N° Saca
T.M. de T.M. MURAMAYA CHAMBI – ILAVE COLLAO
porcino
cabezas
Asociación de productores agropecuarios EL
Total 16980.0 10170.0 48.0 10170.0 345.0 ILAVE
Capaso 60.0 30.0 /1 30.0 1.0 nuevo amanecer JALLAMILLA COLLAO
Conduriri 150.0 80.0 /1 80.0 2.0 Asociación de productores agropecuarios,
Ilave 11670.0 7060.0 35.0 7060.0 247.0 EL
agroindustriales y artesanales múltiples ILAVE
Pilcuyo 4540.0 2720.0 12.0 2720.0 87.0 COLLAO
Santa Rosa 560.0 280.0 1.0 280.0 8.0 WARI WAWA - APAAAMUWAWA
Fuente: Dirección Regional Distritos % CrecPorc % SacaPorc /2 KgsManteca kgsCarne Asociación de productores orgánicos EL
ILAVE
Agraria - 2013 Capaso -3.2 55.0 3.0 29.0 andinos EL COLLAO COLLAO
Conduriri -3.7 55.0 4.2 29.0 Asociación de productores TATAWILCA EL
Ilave -3.0 60.5 5.0 35.0 ILAVE
Pilcuyo -3.3 60.0 4.5 32.0
SAM COLLAO
Santa Rosa -3.4 51.0 4.2 30.0 Cooperativa agraria San Miguel Arcangel EL
ILAVE
Fuente: Dirección Regional Agraria – ILAVE EL COLLAO COLLAO
2013 – Índice
Imagen 14. Actividad Pecuaria Porcina De Lapecuario
Provincia Del Collao Por Distritos . CADENA PRODUCTIVA FIBRA DE ALPACA
Asociación de artesanos de fibra de EL
PRODUCCIÓN EN AVES DE LA PROVINCIA DEL COLLAO POR DISTRITOS CONDURIRI
Camélidos Sudamericanos CHAPI COLLAO
ESPECIE AVES Asociación de criadores Alpaqueros SUMA
EL
ALLPACHO HUYVIRI del Centro poblado MAZOCRUZ
Producción huevo Producción carne COLLAO
P° promedio Saca N° HUANACAMAYA
Distritos N° Animales
Año T.M. de T.M. Asociación de criadores Alpaqueros SUMA EL
postura
Cabezas MAZOCRUZ
Total 128450.0 18500.0 1.0 151100.0 192.0
AWATIRIS de Santa Rosa de Masocruz COLLAO
Capaso 420.0 50.0 /1 460.0 1.0 Asociación de criadores y Artesanas de EL
CONDURIRI
Conduriri 1660.0 220.0 0.0 1820.0 2.0 Fibra de Camélidos Andinos YARIHUANI COLLAO
Ilave 75990.0 11010.0 1.0 91180.0 119.0 Asociación de Criadores y productores de
Pilcuyo 44980.0 6520.0 0.0 51720.0 62.0 EL
Camélidos Sudamericanos y Artesanos los ILAVE
Santa Rosa 5400.0 700.0 0.0 5920.0 8.0 COLLAO
P.Huevo/K N° %
NEVADOS DE WENCASI
Fuente: Dirección Regional Distritos % CrecAve % AvePost Huevo/Ave kgsCarne
Asociación de Productores Agropecuarios EL
g Mes/Prod SacaAve
Agraria - 2013 CONDURIRI
Capaso -3.5 13.0 7.0 9.0 0.0 110.0 1.3 Ambientales y Artesanales CONDURIRI COLLAO
Conduriri -3.5 13.4 7.0 9.0 0.1 110.0 1.3
Tabla 39. Asociación De Productores Agropecuarios Del Collao. Recopilado
Ilave -1.6 14.5 10.0 14.0 0.1 120.0 1.3
Pilcuyo -1.6 14.5 10.0 13.0 0.1 115.0 1.2
De Dirección Regional Agraria – Puno.
Santa Rosa -3.5 13.0 8.0 9.0 0.1 109.7 1.3

Fuente: Dirección Regional Agraria – 2013 A nivel local la Municipalidad Provincial del Collao cuenta con un
Imagen 15. Producción–En Aves
Índice De La Provincia Del Collao Por Distritos.
pecuario programa camal municipal Ilave, a nivel regional existen 3 camales

59
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


(Camal Azoguini S.C.R.L. en Puno, Municipalidad Provincial del Otro producto importante para la provincia del Collao es el derivado
Collao en Ilave, Inversiones Felipe & María Fernanda SAC en San de producto agrícola, el chuño blanco la zona de mayor producción
Román) autorizados, por SENASA, con decreto supremo N° 015- de chuño blanco se encuentran en la provincia, principalmente en el
2012-AG. distrito de Ilave, que representa el 50% de la producción
El camal municipal de Ilave tiene autorización de categoría 02 y departamental (volumen promedio de 12,6 tm.) y que
cuenta con una vigencia de 5 años hasta el 2021, cuenta con una aproximadamente 5000 productores se dedican al procesamiento
autorización sanitaria N° 0002-MINAGRI-SENASA-PUNO. Brinda del chuño blanco. Así mismo, el 70% de la producción de Puno tiene
servicios de faenamiento y beneficio de animales de abasto entre como finalidad la comercialización, siendo el mercado principal el
vacunos, ovinos, porcinos y camélidos sudamericanos, en las vecino país de Bolivia. (INCOPACIP 2007). Los precios de chuño
instalaciones del centro de beneficio cárnico, en sus diferentes blanco se determinan según la calidad de la papa y con el mejor
secciones con el propósito de prestar servicio a los beneficiarios y el daño posible, el procesamiento y la apariencia del producto final.
abastecimiento de carnes rojas al mercado local, regional y nacional. El chuño blanco, de origen ancestral tiene gran importancia social,
El principal producto es la carne, seguido por los subproductos económica y cumple un importante rol en la dieta del poblador de la
comestibles y no comestibles se detalla en el siguiente cuadro N° 32 sierra sur del país. La principal zona de producción de chuño blanco
Los animales faenados en los años 2013 al 2016 se da mayor en es el departamento de Puno, que representa el 70% de la
especie ovinos 50.5 %, seguido por vacunos 31.7%, porcinos 17.6% y producción nacional, el 30% restante se distribuye en los
alpacas 0.1%, el destino de estos productos son los mercados locales departamentos de Cuzco (15%), Junín (8%), Huancavelica (2%)

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


(Ilave y Puno) y extra regional (Tacna, Moquegua, Locumba, Ilo, Ancash (3%) y Apurímac (2%) (INCOPA-CIP 2007).
Arequipa y Cusco.

PRODUCCIÓN DEL PROGRAMA CAMAL MUNICIPAL DE ILAVE

Años
Especies 60.0 50.5
2013 2014 2015 2016
50.0

Vacunos 23072.0 22618.0 22760.0 20657.0 40.0 31.7

30.0
Ovinos 37387.0 37645.0 37255.0 29765.0 20.0
17.6

Porcinos 11648.0 11651.0 11246.0 15042.0 10.0 0.1

0.0
Alpacas 45.0 26.0 29.0 237.0 Vacunos Ovinos Porcinos Alpacas

Ilustración 8. Producción Del Programa Camal Municipal De Ilave.


Recopilado De Programa Camal Municipal - 2016
En la provincia del Collao uno de problemas es la existencia de
camales clandestinos que vienen operando sin permiso por las Imagen 16. Producción Del Tunta. Recuperado De Pagina Wed.
instituciones correspondientes es el Servicio Nacional de Sanidad
Agraria, municipalidades y otros que deben velar el buen B. ACTIVIDAD ACUÍCOLA
funcionamiento de los camales que se encuentran en un estado En la provincia del Collao se cuenta con recursos Icticos, especies
totalmente inadecuado para su operatividad. que se presentan en el lago Titicaca y en los ríos afluentes de la
Los camales clandestinos están ubicados dentro de la ciudad de provincia de las cuales contamos especies nativas como Orestias
Ilave en los jirones Santa Bárbara y San Miguel30 y otros, estos (Karachi gris, Karachi negro, Karachi blanco, Punku, Karachi amarillo,
camales infringen normas de salubridad, equipamiento además que Ispi y Boga) y del género Trichomycterus (Suche y Mauri) y especies
no tenían la autorización para este fin. Así mismo catálogo que a introducidas (pejerrey y trucha).
nivel de esta ciudad existen más de 40 camales clandestinos cuales
serán intervenidos en su momento. El volumen de extracción de recursos hidrobiológicos en la provincia
Una alarmante situación se suscita en la región, cuando más de 16 de El Collao se divide en dos rubros: pesca de especies nativas
camales vienen operando sin permiso por las instituciones (Karachi, Ispi y Mauri) y pesca de especies introducidas (Pejerrey y
correspondientes. Trucha), como se muestra a continuación.

30
Diario Los andes

60
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


PROVIN- ESPECIE
CIA NATIVAS INTRODUCIDAS TOTAL Nota: Incluye Arapa San Pedro y San Pablo SAC y Piscifactoria de los
Andes.
Kara Ispi Mau Total Pejer Truc Total
chi ri rey ha
El Collao 42,753,1 98,43 2,53 33,7 132,19 22,3 11,4
En la actualidad 61 organizaciones entre concesiones, empresas,
Total 267,
70668,
21 957,7
0 21,49 340,
68 1,298,
8 292,
63 47,9
05 microempresas, corporaciones, asociaciones, laboratorios entres
% del
Departa 16.0
944 7.9
375 10.3
26 11.9
07 9.9
698 10.2
424 7.6
741 23.8
57 otros para la extracción de estos productos, se detalla en el siguiente
Tabla 40. Volumen De Extracción De Recursos Hidrobiológicos Por Especie
Departa
mento cuadro.
(Kg). Recuperado de Dirección Regional de la Producción Puno. Elaboración: ET.
mento
PVPP. La provincia de El Collao ocupa el cuarto lugar en extracción dentro de la A nivel provincial encontramos productores artesanales que extraen
Región Puno con un 10.2 %. A nivel provincial, la especie con mayor captura es el a menor escala la producción piscícola en truchas, carachi, mauri,
Karachi (53,121 Kg), seguido del Ispi (42,770 kg) y el Pejerrey (22,363 kg). ispi entre otros, esta actividad es dada sobre todo en las riveras del
lago Titicaca como complementarios a las otras actividades
La Provincia del Collao en el ámbito regional participa con la
productivas y el mercado de estas actividades son las ferias locales.
producción de truchicultura, por las características anatómicas, y se
desarrolla con éxito, lo que permite una rentabilidad económica en
los productores. El volumen estimado de la cosecha acuícola del
recurso de trucha en la provincia del Collao, correspondiente al año

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


2016 es 64500.975 kg, que representa al 2.1 % del volumen total de
la región de Puno, como se muestra en la ilustración.

40 34.43
35 30.2
30 23.52
25
20
15
10 3 2.5
0.2 2.1 1.6 0.25 0.1 2.1
5
0

Imagen 17. Venta En Las Ferias De La Producción Piscícola.


Recopilado De Fotografía Tomada Por El Equipo Del Pdus.
Los principales problemas presentados en la producción, es el
Ilustración 9. Volumen Estimado De La Cosecha Acuícola. Recopilado De
desaprovechamiento de recursos ícticos, inadecuado manejo en la
Dirección De Acuicultura E Investigación Direpro-Puno Y Empresas
Pesqueras -2016. producción truchicultura, limitaciones en tecnología apropiada en la
producción y transformación, débil organización de asociatividad de
productores, escaso conocimiento en gestión empresarial, falta de
Nota: Incluye Arapa San Pedro y San Pablo SAC y Piscifactoria de los Andes.
financiamiento, inexistencia de equipamiento en la producción y
El destino de la producción de trucha para la comercialización, son los
trasformación, etc.
mercados regionales y extra regionales, principalmente, en la ciudad de
Juliaca (22.85%), cusco (18.89%), Puno (12.58%), Lima (11.85%). Chucuito 3.2. SECTOR SECUNDARIO
(10.58%), y se detalla en la siguiente ilustración.
A. ACTIVIDAD INDUSTRIAL
25 22.85

20
18.89
La participación de la actividad industrial es mínima a nivel regional,
15 12.58
10.58
11.85 está concentrada mayormente en la jurisdicción del distrito de Ilave,
10
4.5 4.8
la mayoría de estas industrias están conformadas por Pymes, el cual
3.1
5
0.85 1.3 2.01
0.11
1.5 1.1
0.15
2.73
1.1 se encuentran constituidas según organización jurídica como
0
persona natural que representa al 97%, el cual no tienen mayor
impacto en la generación de puestos de empleo, sus productos son
de baja calidad, la producción es poco diversificada, por lo que
Ilustración 10. Destino De La Producción De Trucha. Recopilado De muchos no tienen relación con el mercado nacional e internacional
Dirección De Acuicultura E Investigación Direpro-Puno Y Empresas
Pesqueras -2016. exigente.

61
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Total Régimen de propiedad 6 Procesamiento de 3 22 2
Empresa Otro lácteos (quesos y
privada régimen de yogurt)
Actividad Económica Nacional propiedad 7 Molinera (individual) 10 10 2
Kg.
Provincia EL COLLAO 1,504 1,501 3 8 Gelatinas y helados 2 15 2
Pesca y acuicultura Kg.
Explotación de minas y canteras 9 Panaderías (Quintales 2 18 2
de Harina)
Industrias manufactureras 166 166
10 Agroindustria de 1 12 1
Suministro de electricidad
quinua y otros
Suministro de agua, alcantarillado 2 2
11 Comerciantes de 7 15 Propio
Construcción 3 3 carnes rojas
Comercio al por mayor y al por menor 956 956 12 Sogas 1 6 Propio
Transporte y almacenamiento 12 12
Alojamiento y servicio de comida 128 128 13 Talleres de estructuras 10 10 2
Información y comunicación 61 61 metálicas (individual)
Actividades financieras y de seguros 1 1 14 Empresas compra de 5 5 1
Actividades inmobiliarias 2 2 pieles de reses

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


(individuales)
Actividades profesionales, científicas y 47 47
técnicas 15 Asociación de 29 - 29
técnicos en sastrería
Actividades administrativas y servicios de 25 25
apoyo Tabla 42. Registro De Micro Y Pequeños Empresarios Del Distrito De Ilave.
Enseñanza privada 15 14 1 Recopilado De IV Censo Nacional Económico 2008.
Servicios sociales y relacionados con la 11 11
salud humana
B. ACTIVIDAD ARTESANAL
Artes, entretenimiento y recreación 14 14
Otras actividades de servicios 61 61 Ilave es un distrito donde se desarrolla la artesanía, en la
Tabla 41. Industrias Según Regimen De Propiedad Provincia Del Collao. producción de tejidos, básicamente de alpaca, la producción es
Recopilado de IV Censo Nacional Económico 2008. realizada por tejedores artesanales a mano, realizan esta
En la Municipalidad Provincial del collao, mediante la subgerencia de actividad de manera individual o están organizados mediante
promoción productiva y gestión de proyectos, se tiene registrado, a asociaciones integradas entre 5 a 35 socios, trabajan por
productores Micro y Pequeños empresarios Agropecuarios y de encargo de las empresas exportadoras de Ilave, Puno, Arequipa y
otros rubros, generalmente es constituido por la familia. otros, las asociaciones del lugar que exportan son aún escasos, la
Los problemas latentes de este sector es la informalidad ya que es un producción se basa en diversas prendas, accesorios, artículos
sector de subsistencia y enfrentan problemas técnicos, para casa entre otros, usando materiales de hilado industrial
administrativos y financieros. proveniente principalmente de las industrias arequipeñas
MICHEL e INCALPACA, industria regional y otros.
Estos productos son ofrecidos en ferias locales, regionales e
N° Registro de Micro y N° N° de Asociados N°
internacional, y a mercados extranjeros como Europa, Italia,
pequeños Asociados Organizaciones trabajadores
empresarios distrito
Estados Unidos, etc.
A continuación, se detalla asociaciones de artesanos registrados en la
1 Asociación de 27 30 Propio Municipalidad Provincial del Collao.
artesanos
2 Alquiler y venta de 4 25 Propio N° Descripción N° Descripción
trajes típicos y luces 1 Asociación el arte 15 Asociación Alto Andino
3 Ebanistería y 2 30 Propio 2 Asociación 16 Asociación Trenza de Oro
Carpintería Conduriri Chapi
4 Crianza de cuyes 2 50 Propio 3 Asociación Manos 17 Asociación los Andes
(productores)
Aimaras
5 Confecciones 4 20 Propio 4 Asociación Flor de 18 Asociación los Romas

62
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Sancayo ello es el caso de Ilave que, por su ubicación estratégica, se ha
5 Asociación Claritos 19 Asociación Nuevo Amanecer convertido en un eje comercial de importancia extra regional.
del Collao
6 Asociación Sangre 20 Asociación Cantutitas A esto, la ciudad de Ilave, capital de la provincia El Collao, viene a ser
7 Asociación Arco 21 Asociación Pre blanco uno de los nodos principales de interconexión y desarrollo
Iris económico, considerando su participación como uno de los ejes que
8 Asociación 22 Asociación Micale B. articula la zona sur del Perú y recoge mediante la Panamericana Sur,
Cantutitas el movimiento económico que se produce a lo largo de su recorrido
9 Asociación 23 Asociación Suma interno, hacia el país vecino Bolivia; así como de forma viceversa.31
Sullcamarca
10 Asociación santo 24 Asociación Omaped
 Comercio en la ciudad de Ilave
Tomas
11 Asociación 25 Asociación Alpaca
La actividad comercial involucra al 48% del sector de la
Galaxias - Empresa población urbana32, el comercio en Ilave se desarrolla en tres
12 Asociación 26 Asociación Alpaca Andina escenarios: 1) Existencia de 145 tiendas y establecimientos
Asmímica comerciales, que cuentan con licencias de funcionamiento y
13 Asociación Mimitas 27 Asociación Princesita del Collao están registrados y reconocidos por la Municipalidad Provincial El
Collao, con destino a ventas y prestación de servicios como se

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


14 Asociación Asacon 28 Empresa Tumi Mano Arte
Tabla 43. Asociación De Artesanos En El Distrito De Ilave Año 2016. muestra en la tabla 44. 2) Se cuenta con 35 organizaciones
Recopilado De Subgerencia De Promoción Productiva Y Gestión De (asociaciones y sección de puestos) conformados por 683 socios,
Proyectos 2017 – Mpci. que expenden sus productos dentro y al contorno del mercado
central, se detalla en la tabla 45.
Nota: Excluye asociaciones y /o empresas que no están registrados en
MPCI.

La problemática fundamental es la deficiencia en la mano de obra N° Descripción Licencias


calificada, deficientes niveles de productividad, insuficiente 2015 2016
capacidad en la producción de tejidos de alpaca, baja calidad y 1 Restaurantes. 13 7
deficiente gestión empresarial en este eslabón, que deben ser 2 Cabinas de Internet. 3 8
3 Panaderías. 4 2
subsanados y se potencien o desarrollen para que la oferta
4 Hoteles, hostales y otros establecimientos de 4 2
exportable de tejidos de Ilave sea competitiva y sostenible.
hospedaje.
5 Entidades financieras y de seguro. 4 2
3.3. SECTOR TERCIARIO
6 Establecimiento de artesanía. 2 0
A. COMERCIO 7 Venta de materiales de construcción. 1 5
8 Bodegas. 4 11
La actividad comercial en la ciudad de Ilave, cumple con un rol 9 Farmacia y Boticas. 1 1
económico y social importante, por su ubicación estratégica, se ha
convertido en un eje comercial. El circuito comercial de Ilave se 10 Cantina. 1 1
vincula estrechamente con otros circuitos que articulan 11 Venta de prendas de vestir. 1 3
internamente a la región, o que la vinculan con otras zonas del país 12 Centros comerciales o galerías comerciales. 13 4
y el extranjero mediante la Panamericana Sur el movimiento 13 Educación y/o instituciones. 1 3
económico que se produce a lo largo de su recorrido interno, hacia 14 Actividades profesionales. 4 1
el país vecino Bolivia. 15 Cafetería – Pizzería. 2 0
16 Servicio fotográfico. 2 0
También existe un circuito intrarregional, que conecta a las ciudades
17 Venta de gas. 1 0
de Juliaca, Puno e Ilave. Se expande por el norte hasta el límite con
el Cuzco (Sicuani) y por el sur hasta el límite con Bolivia
(Desaguadero). Este circuito se entrelaza con los otros que
31Plan de desarrollo Seguro de la Municipalidad Provincial El Collao
32INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
acabamos de mencionar, mediante corredores alentando la Sub Gerencia de Comercialización de Mercados, y actividades de la MPCI
urbanización y el crecimiento de ciudades intermedias. Muestra de Ambulante: Fuera de un establecimiento comercial permanente cualquiera que sea
su periodicidad y el lugar donde se celebre.

63
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


18 Venta de mueblería y funeraria. 1 2 asociación en la venta vehículos menores nuevos y usados (Motos
19 Taller multiservicios. 1 13 lineales, Motocards, bicicletas), entre otros. Las dos últimas
20 Confección de polleras y alquiler. 1 6 asociaciones mencionadas tienen un fuerte impacto ya que tienen
21 Telecomunicaciones. 1 2 un promedio de 300 socios que ocupan vías públicas como el caso
22 Venta de hierbas. 0 1 del Jr. Martínez la ocupación de 8 cuadras y adyacentes
23 Carnicería. 0 2 aproximadamente, en el caso de vehículos menores ubicados en el
24 Barraca. 0 1
Jr. Collao.
25 Heladería. 0 3
Sub Total 65 80
Unos de los problemas latentes, es la ubicación de la actividad
Tabla 44. Establecimientos Comerciales De La Ciudad De Ilave Según
Licencias Otorgadas. Recopilado De Subgerencia De Comercialización De comercial en distintos puntos al interior de la ciudad de forma
Mercados Y Actividades Económicas De La Mpci. centralizada, que vienen desarrollando sus actividades comerciales
en ambos márgenes de las calles y en la intemperie, siendo un
 El comercio ambulatorio toma un rol importante en la urbe de la problema para el tránsito normal de peatones y vehículos. Los
ciudad de Ilave y se convierte en el centro de esta actividad, productos ofertados no están en condiciones adecuadas sobre todo
generalmente trabajan en espacios públicos y existen diferencias los productos de primera necesidad como frutas, verduras y otros,
entre estos vendedores, modalidades condiciones que dividimos siendo un peligro de salubridad para los consumidores.
en grupos:

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


La ocupación comercial ambulatoria, en vías públicas, representa el
- Comerciantes ambulantes que venden en vías públicas fijas y uso aproximado de 35 espacios públicos, entre avenidas, jirones y
permanentes, que cuentan con permiso por parte de la pasajes de la conformación del área urbana de la ciudad, generando
Municipalidad provincial del Collao, a través de la la perdida de espacios públicos, desorden, inseguridad del tránsito
subgerencia de comercialización de mercados y actividades peatonal, mala imagen de la ciudad, crea grandes interrupciones al
económicas, para expender sus productos. tráfico. La planeación y concertación por parte de algunos
- Existencia de comerciantes ambulantes organizados por representantes (dirigentes) y la autoridad local son desfavorables.
asociaciones, que trabajan en la feria dominical.
- Presencia de comerciantes minoristas que venden al por Mencionamos que los comerciantes ambulantes se aferran a seguir
menor, directamente al público, y los comerciantes en los espacios públicos céntricos, ya que hay mayor flujo
mayoristas, que son intermediarios entre el productor y el considerable por parte de los consumidores y vendedores
usuario intermedio (minorista). generando mayores ventas, además indican que tienen derecho de
piso, ya que pagan o tributan a la municipalidad.
Según registros de la actividad comercial ambulatoria de la ciudad
de Ilave, contamos con 2,123 ambulantes que cuentan con Por otro lado, los comerciantes ambulantes se enfrentan con serias
autorización para hacer uso de la vía pública por parte de la dificultades para llevar a cabo sus actividades de comercio, las
Municipalidad Provincial el Collao. Se menciona que todos los inclemencias del cambio climático, inseguridad, accidentes la
ambulantes no están registrados, según visita in situ el número de indiferencia y desidia total por parte de la autoridad local que toma
vendedores ambulantes es en promedio de 5,00033 comerciantes decisiones no adecuadas desalojándolos de una calle a otra.
ambulantes, lo cual rebasan a la cifra mencionada, principalmente
en la feria dominical, ya que muchos comerciantes ambulantes no N° Ubicación N° Producto N°
están empadronados, tampoco cuentan con autorización para hacer Cuadras Socios
uso de las vía pública. 1 Jr. Pierola 4 Ropas Nuevas 16
2 Jr. Pierola 5 Ropas Nuevas 16
El subgerente de comercialización de mercados y actividades
económicas de la Municipalidad Provincial el Collao, indica que en 3 Jr. Pierola 7 Viandas 15
las ferias dominicales, no tienen el control de todas los vendedores 4 Jr. Pierola 7 Frutas, Ropas usadas, Jugo 25
ambulantes, como es el caso de la asociación de prestadores de de Quinua y Fierros usados
servicios en la compra y venta de vehículos nuevos y usados, 5 Jr. 1 Renovadora de Calzados, 10
Chucuito Fruta
33
Conteo por equipo técnico del PDU y se muestra en la Galería de fotos.

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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


6 Jr. 1 Frutas y mercachifles 12 Bárbara
Chucuito 5 Jr. Santa 5 Pan y frutas 15
7 Jr 2 Mana, gaseosa, mercachifles 8 Bárbara
Chucuito 6 Jr. Santa 6 Artesanía 37
8 Jr. 1 Abarrotes, frutas, verduras, 30 Bárbara
Alberto alcohol, coca, mercachifles 7 Jr. Santa 7 Artesanía 34
Cuentas Bárbara
9 Jr. Jose 4 Venta de ropas nuevas 8 8 Jr. Santa 8 Artesanía 3
Galvez Bárbara
10 Jr. Jose 5 Venta de ropas nuevas 12 9 Jr. Sucre 2 Mercachifle y otros 5
Galvez 10 Jr. Sucre 3 Mana 8
11 Jr. Jose 5 Venta de Carne, ovino, 25 11 Jr. Sucre 4 Sogas y otros 13
Galvez alfalfa, coca, otros 12 Jr. Sucre 5 Especerías y otros 3
12 Jr. Conde 1 Venta de Papa 35 13 Jr. Sucre 6 Ojotas 4
de Lemus 14 Jr. Sucre 7 Golosinas y otros 7
13 Jr. 1y2 Venta de ropas nuevas 20 15 Jr. Sucre 8 Mana 2
Mollendo
16 Jr. Sucre 9 Especerías y Herr. 12

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14 Jr. 3 Venta de viandas 10
Agrícola
Mollendo
17 Jr. Sucre 10 Helados y ojotas 2
Tabla 45. Ocupación De Vías Públicas Por El Comercio Ambulatorio Dias
18 Jr. Sucre 11 Ojotas 16
Ordinarios Año 2016. Recopilado De Subgerencia De Comercialización De
Mercados Y Actividades Económicas De La Mpci. 19 Jr. Arica 1 Artesanía y anilina 6
20 Jr. Arica 2 Soga 22
21 Jr. Arica 3 Soga 18
22 Jr. Arica 4 Soga 21
23 Jr. Arica 5 Viandas 32
24 Jr. Arica 6 Artesanía y anilina 19
25 Jr. Arica 7 Soga 16
26 Jr. Arica 8 Soga 13
27 Jr. Arica 9 Viandas 30
28 Jr. Piérola 1 Calzados 2
29 Jr. Piérola 2 Calzados 10
30 Jr. Piérola 3 Calzados 9
31 Jr. Piérola 4 Ropa 18
32 Jr. Piérola 5 Ropa 43
33 Jr. Piérola 6 Ropa 37
34 Jr. Piérola 7 Ropa y polleras 30
Imagen 18. Ocupación De Vías Públicas Por El Comercio
Ambulatorio – Ordinario. Visita De Campo Por El Equipo 35 Jr. Piérola 8 Ropa y Calzados 18
Técnico PDUS. 36 Jr. Piérola 9 Calzados 11
37 Jr. Piérola 10 Calzados 7
N° Ubicación N° Cuadras Producto N° socios 38 Jr. Piérola 11 Ropa 11
1 Jr. Santa 1 Frutas y otros 9 39 Jr. Piérola 12 Ropa 8
Bárbara 40 Jr. Piérola 13 Ropa, Jugos y otros 13
2 Jr. Santa 2 Mercachifle y otros 27
41 Jr. Piérola 14 Ropa y viandas 24
Bárbara
42 Jr. Piérola 15 Ropa y Calzados 18
3 Jr. Santa 3 Artesanía y cerámica 14
Bárbara 43 Jr. Piérola 16 Ropa y polleras 13
4 Jr. Santa 4 Pan y mercachifle 18 44 J. A. Cuentas 1 Abarrotes 11

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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


45 J. A. Cuentas 2 Abarrotes y Otros 52 80 Jr. Alfonso 10 Verduras 9
46 J. A. Cuentas 3 Abarrotes y otros 46 Ugarte
47 Jr. Olaya 1 Ropa 7 81 Jr. Alfonso 11 Verduras y pescado 1
Ugarte
48 Jr. Olaya 2 Ropa 8
82 Jr. Alfonso 12 Pescado 1
49 Jr. Santa Ana 1 Ropa y Calzado 16 Ugarte
50 Jr. Santa Ana 2 Ropa y Calzado 15 83 Jr. Alfonso 13 Verduras y otros 18
51 Jr. Santa Ana 3 Ropa y Calzado 12 Ugarte
52 Jr. Santa Ana 4 Ropa y otros 4 84 Jr. 7 de Junio 1 Trueque y otros 19
53 Jr. San José 2 Ropa 45 85 Jr. 7 de Junio 5 Trueque y otros 2
54 Jr. Ilo 1 Ropa y sombrero 4 86 Jr. 7 de Junio 6 Trueque 53
55 Jr. Ilo 2 Ropa 3 87 Jr. San Martin 1 Sombrero y otros 15
56 Jr. Ilo 3 Ropa 54 88 Jr. San Martin 2 Abarrotes 9
57 Jr. Ilo 4 Ropa 12 89 Jr. San Martin 3 Repuestos Maquina 2
58 Jr. Ilo 5 Ropa 30 90 Jr. San Martin 5 Muebles, viandas y 26
59 Jr. Ilo 6 Ropa 29 bicicletas
91 Jr. San Martin 6 Locerías, frutas y otros 4

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60 Jr. Mollendo 1 Ropa 1
92 Jr. San Martin 7 Mercachifle y otros 4
61 Jr. Mollendo 2 Ropa 5
93 Jr. San Martin 8 Instrumentos musicales 3
62 Jr. Mollendo 3 Ropa y mercachifle 30
94 Jr. San Martin 9 Artefactos 2
63 Jr. Mollendo 4 Viandas 14
95 Jr. San Martin 10 Repuestos bicicletas frutas 32
64 Jr. Mollendo 5 Pescado frito 1
96 Jr. San Martin 11 Repuestos de bicicletas y 23
65 Pasaje San 1 Yatiris 1
otros
Luis
97 Jr. San Martin 12 Art. De segundo y otros 8
66 Pasaje Bolívar 1 Ceviche 2
98 Jr. San Martin 13 Artefactos y ferreterías 45
67 Jr. Campo 1 Viandas 20
ferial 99 Av. El Niño 1 Abarrotes 12
68 Jr. Santa Rosa 1 Yatiris 2 100 Av. El Niño 2 Muebles 3
69 Jr. Conde de 1 Papas 42 101 Av. El Niño 3 CD/DVD y Abarrotes 4
Lemus 102 Av. El Niño 4 Abarrotes 6
70 Jr. Conde de 2 Papas 29 103 Av. El Niño 5 Abarrotes 9
Lemus
104 Jr. Atahualpa 1 Viandas 19
71 Jr. Alfonso 1 Ropa 5
105 Jr. Arequipa 1 Repuestos de bicicleta 16
Ugarte
72 Jr. Alfonso 2 Carne 15 106 Jr. Gálvez 1 Ropa 2
Ugarte 107 Jr. Gálvez 2 Ropa y carne 3
73 Jr. Alfonso 3 Verduras 6 108 Jr. Gálvez 3 Ropa y artesanía 3
Ugarte 109 Jr. Gálvez 5 Ropa y juguetes 9
74 Jr. Alfonso 4 Verduras 12 110 Jr. Gálvez 6 Ropa 4
Ugarte
111 Jr. Gálvez 7 Ropa 3
75 Jr. Alfonso 5 Verduras y pescado 9
Ugarte 112 Jr. Gálvez 8 Ropa 2
76 Jr. Alfonso 6 Pescado 1 113 Jr. Gálvez 9 Ropa 10
Ugarte 114 Jr. Gálvez 10 Ropa 82
77 Jr. Alfonso 7 Ropa 9 115 Jr. Chucuito 1 Ferretería y otros 8
Ugarte 116 Jr. Chucuito 2 Ferretería y otros 37
78 Jr. Alfonso 8 Carne 14
117 Jr. Chucuito 3 Viandas y otros 7
Ugarte
118 Jr. Chucuito 4 Mercachifle y otros 8
79 Jr. Alfonso 9 Verduras y otros 9
Ugarte 119 Jr. Chucuito 5 Abarrotes y viandas 18

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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


120 Jr. Chucuito 6 Cereales y verduras 4  Equipamiento existente de mercados en la ciudad de Ilave
121 Jr. Chucuito 7 Ojotas y otros 24
122 Jr. Chucuito 8 Abarrotes y otros 9 En la actualidad en la ciudad de Ilave, existen mercados
123 Jr. Chucuito 9 Viandas y otros 12 comerciales, el principal es el “Mercado Central”, que viene
124 Jr. Chucuito 10 Verduras y otros 4 funcionando operativamente. El mercado Progreso, nuevo San
125 Jr. Chucuito 11 Especerías y frutas 3 Miguel, Ciudad Nueva, mercado de Abastos, productores y el
126 Jr. Chucuito 12 Cereales 3 campo ferial, se encuentran inoperativos e inconclusos además
son epicentros de comercio, los días domingos, en algunos casos
127 Jr. Chucuito 13 Mercachifle y otros 27
la actividad comercial están ubicados al exterior de estas
128 Jr. Manco 1 Abarrotes 19
infraestructuras, otros ocupando espacios públicos.
Cápac
129 Jr. Manco 2 Ropa y otros 9
Cápac  Mercado Central
130 Jr. Manco 3 Mercachifles y otros 13
Cápac El mercado central, está ubicado en la zona centro de la ciudad
131 Jr. Manco 4 Viandas jugos y otros 7 de Ilave, entre los jirones José Gálvez, Atahualpa y Chucuito,
Cápac con una antigüedad de 5 años aproximadamente, es el único
132 Jr. Sinamos 1 Palos de Eucalipto 5

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mercado en funcionamiento, expenden todos los días de la
133 Jr. Tumbes 2 Trueque 40 semana, proveedor de cereales, viandas, carnes (res, pollo,
134 Jr. Tumbes 3 Trueque 73 cordero, alpaca), comida, pescado, queso, productos nativos,
135 Jr. San 1 Papas 42 frutas, verduras, abarrotes entre otros, dentro de este mercado
Antonio están ubicados 28 asociaciones, en las zonas de contorno del
136 Jr. San 2 Trueque 7 mercado también se cuenta con comercio ambulatorio, sobre
Antonio todo en las ferias dominicales.
137 Jr. Ocoña 1 Hierbas y otros 10
138 Jr. Ocoña 2 Viandas jugos y otros 17
139 Jr. Bolivar 1 Mercachifle 1
140 Jr. Collao 1 Motos 1
140 Jr. Collao 1 Motos 1
Tabla 46. Ocupación De Vías Públicas Por El Comercio Ambulatorio Días
Dominicales Año 2016. Recopilado De Subgerencia De Comercialización
De Mercados Y Actividades Económicas De La Mpci.
MERCADO INFRAESTRUCTURA MERCADO CENTRAL
COBERTIZO INFRAESTRUCTURA ANTIGUA
 Organización de comerciantes. Imagen 19. Mercado Central. Recopilado De Fotografía Tomada En Visita
In Situ Por El Equipo Técnico Pdus.
Los comerciantes de la ciudad de Ilave en tiempos antaños han
estado organizados mediante el sindicato de comerciantes En la actualidad se cuenta con dos tipos de infraestructura, una
minoristas34, integrado por un promedio de 100 socios, la en condiciones regulares, con material metálico, techo de
actividad comercial fue creciendo conjuntamente con la policarbonato, piso de cemento, en cuyas características
demografía poblacional, debido a que Ilave es considerado como muestran hacinamiento, espacios reducidos de cada
uno de los ejes que articula la zona sur del Perú. En tanto la establecimiento, presencia de expendedores en los pasillos y
actividad comercial fue creciendo, y estableciéndose, en la deficiencia en servicios básicos.35
actualidad se cuenta con organizaciones de comerciantes, como
es el Frente Único de Comerciantes (FUC), La Federación de Parte del mercado central se cuenta con infraestructura antigua
Comerciantes (FC), Comerciante Nuevo San Miguel, y otras llamado “mercado viejo”, tiene aproximadamente 50 años de
organizaciones que van estableciéndose hasta la actualidad. funcionamiento, cuenta con 13 asociaciones dentro del
mercado y su contorno.
34
Según conversatorio con la señora Marina socia de la organización FUC -
35
dirigente de trayectoria Sra. Luz Marina Quispe socia del mercado central

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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Esta infraestructura ha sido declarada “No habitable” por parte En la actualidad está inconcluso, viene siendo ejecutado desde el
de defensa civil porque no tiene condiciones adecuadas para año 2008 hasta el 2015 con un avance del 92%37 con inversión
dinamizar el comercio, en la actualidad viene funcionando y de S/. 7.022,837 del presupuesto total asignado de S/. 7.400,311.
atenta contra la integridad del expendedor y consumidor. Según características presentadas cuenta con un sistema de
construcción de material noble primero y segundo nivel, con
 Mercado Progreso coberturas de policarbonato y calaminon pre pintado, colocados
sobre estructuras metálicas.
El mercado progreso, ubicado en el Jirón Zepita y 2 de Mayo del
barrio progreso, fue inaugurado en el año 2012, tiene una
antigüedad aproximadamente de 5 años, este mercado se
encuentra inoperativo, abandonado, uno de los problemas
latentes es el proceso administrativo por el pago de alquileres
hacia comerciantes que hicieron uso de esta mercado por un
tiempo de 6 meses aproximadamente y la apropiación por parte
de los vecinos del barrio progreso.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Imagen 21. Mercado Nuevo San Miguel. Fotografía Tomada Visita In Situ
Por El Equipo Técnico PDUS/ILAVE.

Asimismo es notorio la Inconclusión de la construcción y acabado


de la infraestructura en su totalidad como es el caso de los servicios
higiénicos, veredas perimétricas, sistema de estacionamientos
Imagen 20. Mercado Progreso. Fotografía Tomada En Visita In Situ
vehiculares, el sistema de energía eléctrica, sistema de drenaje de
Por El Equipo Técnico PDUS/ILAVE.
aguas fluviales, entre otros.
Este mercado cuenta con 26 tiendas cuyas medidas son de 3 x 2 La construcción del mercado ha sido paralizado, debido a la
m2 y 3 x 3 m2 y 100 puestos36 , las medidas se distribuyen intervención de la contraloría general38 ante presuntas
dependiendo al tipo de producto que expenden. irregularidades ocurridas durante el proceso de ejecución de la obra
El material de infraestructura es de material noble, techo “CONSTRUCCION DEL MERCADO DE ABASTO MUNICIPAL NUEVO
concreto, en el interior techos de cobertizo, piso concreto y SAN MIGUEL DE LA CIUDAD DE ILAVE, PROVINCIA DE EL COLLAO
algunas en cerámica, cuenta con puertas metálicas, ventanas, – PUNO”
servicios higiénicos, fue una obra concluida.
 Mercado Ciudad Nueva
Las características presentadas por el abandono, es que está
deteriorado, no cuenta con mantenimiento, en caso de los El mercado Ciudad Nueva, ubicado entre los jirones Tiahuanaco, y
servicios básicos han sido suspendidos. los Ángeles del barrio Ciudad Nueva, está destinado para ventas de
Este mercado estaba destinado a proveedores de ropa, viandas, prendas de vestir. En la actualidad este mercado esta inoperativo
carnes (res, pollo, cordero, alpaca), comida, pescado, queso, porque no se ha concluido la construcción a su totalidad.
productos nativos, frutas, verduras, abarrotes entre otros. Esta obra ha sido ejecutada entre los años 2008 al 2015, tiene un
avance del 92.4%, cuya inversión es S/. 2,119.456 del presupuesto
 Mercado Nuevo San Miguel total asignado S/. 2,727.46839

Ubicado entre los jirones San Miguel, Tumbes y San Antonio del
barrio Nuevo San Miguel, mercado destinado a proveedores de
37 Consulta Amigable – SIAF - Última actualización: 20/03/2017
Los montos por cada proyecto solo muestran la parte que corresponde a la unidad
viandas, carnes (res, pollo, cordero, alpaca), comida, pescado, ejecutora seleccionada, el presupuesto y la ejecución global de cada proyecto
queso, productos nativos, frutas, verduras, abarrotes y otros. puede ser mayor dependiendo de si este es ejecutado por más de una unidad.
38 Sub gerente de Actividades económicas – Darwin PILCOMAMANI ATENCIO
39 Fuente: Consulta Amigable – SIAF - Última actualización: 20/03/2017.
36
Sub gerente de Actividades económicas – Darwin PILCOMAMANI ATENCIO

68
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


El diseño del mercado es, contar con 388 stands y/o tiendas
(dimensiones 2.5mx2.5m), con infraestructura metálica, con
cobertura de calamina, puertas metálicas enrollables, con
estacionamiento para vehículos de concreto armado con techo de
losa, la construcción de stand en ambas frenteras de las calles con
estructura de concreto con techo de losa, cerco perimétrico, 02
módulos de servicios higiénicos y contar con servicios básicos como
agua, desagüe y luz.
Las características mostradas en el presente es que el mercado está
inconcluso, solo cuenta con la construcción de stand en dos pisos
solo al lado del Jr. Tiahuanaco, y una plataforma inconclusa que se Imagen 23. Mercado De Productores. Fotografía Tomada Por El Equipo
está desmoronándose, presenta rajaduras y el estacionamiento de Técnico PDUS/ILAVE.
vehículos, esta empozado de agua y el piso es trocha, no cuenta con
servicios básicos adecuados.  Plaza de Ganado

Ubicado en el barrio primero de Mayo (Huancuni), cuenta con un


área total de 4+6129 Has, según el diseño del proyecto40 está

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


destinado para la venta del ganado cuyas características de
infraestructura debe contar con una infraestructura de la plaza de
ganado de concreto ciclópeo y muros de bloque de concreto
(bloqueta) con una longitud de 1,060.45 ml abarcando un total de.,
construcción de área de administración, comisaria, SS.HH., y almacén
con bloques de concreto y cobertura de calamina galvanizada,
Imagen 22. Mercado Ciudad Nueva. Fotografía Tomada Por El Equipo implementación de pista de exposición y juzgamiento en el interior
Técnico PDUS/ ILAVE. de la plaza de ganado, construcción de bretes y stands con bloques
de concreto en el interior de la plaza de ganado, relleno de la
 Mercado de Abastos superficie de la plaza de ganado, construcción de playa de
El mercado de abastos está ubicado en el barrio ciudad Nueva, estacionamiento de vehículos y construcción de zona de carga y
específicamente en la avenida Angamos y Héroes del Cenepa, entre descarga de animales y mitigación del medio ambiente.
los jirones los Pinos y Ciudad Nueva, el mercado está inacabado, En la actualidad, solo cuenta con el cerco perimétrico, y la presencia
inoperativo aproximadamente hace 13 años. En la actualidad solo de montículos de tierra. Por el cual plaza de ganado esta inoperativo.
cuenta con vigas de machón en concreto, con coberturas en el
techo de concreto y se encuentra montículos de tierra, arena, otros.

 Mercado de Productores

Ubicado en la avenida 200 millas, entre los jirones 18 de Diciembre,


Lupaca y Altiplano, este mercado ha sido diseñado para productores
de papa, chuño, tunta, quinua, habas, etc.
En la actualidad no funciona para lo que realmente se diseñó
(mercado), ya que cuenta con módulos de plataformas con
estructuras metálicas, con piso concreto armado, con techos de Imagen 24. Plaza Ganado. Fotografía Tomada Por El Equipo Técnico
cobertizo, cerco perimétrico hacia el exterior, servicios básicos en PDUS/ILAVE.
estado regular, tiene funcionamiento de almacén de materiales de
construcción y otros bienes.
Además dentro del mercado de productores se encuentra ubicada la
Institución Educativa Primaria San Martin con aulas prefabricadas y
hacen uso de la plataforma para espacios recreativos. 40
Proyecto de Inversión pública “Creación de la infraestructura de la plaza de
ganado en la ciudad de Ilave”

69
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


4. SOPORTE FISICO TERRITORIAL espacios destinados a áreas verdes y la cultura de no dejar los
aportes en las habilitaciones urbanas que determinaran un
4.1.VULNERABILIDAD Y RIESGOS adecuado ambiente urbano y paisaje.

4.1.1. RIESGOS ANTROPICOS


- Vulnerabilidad por contaminación de aguas residuales.-
Ocasionada por el poco interés por parte de la población de
Se trata de las amenazas directamente atribuibles a la acción
cuidar el medio ambiente las que ocasionan vertimientos
humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y
irregulares al Rio Ilave así como la acumulación de estos en
sobre la población, que ponen en grave peligro la integridad física y
diferentes zonas de la Ciudad debidamente identificadas en
la calidad de vida de las comunidades. En general, se destaca dos
los planos que se adjunta
tipos: las amenazas antrópicas de origen tecnológico y las referidas a
la guerra y violencia social.
Por otro lado existe poca difusión en Educación Ambiental, y
el respeto de las zonas vulnerables y que trascienden con la
Determinado por las degradación ambiental ocasionada por la
cultura y tradición del territorio como son los cerros y ríos
población que se asienta en el territorio, y la utilización inadecuada
que viene a ser espacios espirituales de preservación, que
del Territorio.
eran respetados por los antepasados y en la actualidad
vienen siendo depredados por el Habitante de la Ciudad.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Entre estas se destacan en la Ciudad de Ilave:

- Alta degradación en el Área Central .- La Ciudad de Ilave


concentra la mayoría de sus actividades en la zona central lo que
ocasiona altos niveles de contaminación visual, sonora y de
residuos sólidos y líquidos por la concentración de actividad
socio cultural

Así mismo en esta zona se encuentran concentrados la mayoría


de equipamientos, como también la mayor densidad
concentrada, por lo que genera una lata degradación ambiental.

- Mono centralidad de la Estructura Urbana.- Determinado por el


proceso histórico de ocupación de la Ciudad, la que concentra
todas sus actividades de la Estructura Vial, Equipamientos, Áreas
Verdes y otros concentrados en la parte central de la Ciudad, la Imagen 25. Zonas vulnerables del Rio Ilave. Recopilado de E.T.
que actualmente ha generado que la periferia no sea atractiva a PDUS/ILAVE.
la ocupación logrando que existan asentamientos en zonas
4.1.2. RIESGOS NATURALES
vulnerables como zonas de la faja marginal del Rio Ilave, Zonas
de sedimentación como los cerros Santa Bárbara, y Campanani,
También determinada por la ubicación de los equipamientos A.- Características Geomorfológicas de la Ciudad de Ilave y su
administrativos, culturales sociales y de servicios en la zona Entorno.
central de la ciudad.
- Baja cobertura de espacios públicos.- Está determinada por el En el territorio ocupado por la ciudad de Ilave se diferencian dos
déficit de Áreas Verdes Urbanas que ocasiona una baja Unidades Geomorfológicas principales
calidad de vida de acuerdo a los índices que precisa la OMS a
fin de tener un ambiente saludable para adecuada. - Río Ilave. Caudal, Cauce Fluvial, Plano Inundable
El río Ilave es un río permanente, encajado en un cauce meándrico
La ciudad no cuenta con espacios de forestación ni parques (muy baja pendiente longitudinal) a menos de 3,0 m a 6,00 m de
urbanos debidamente adecuados para un fin ecológico profundidad; con un cauce de máximas crecidas muy amplio, un
ambiental, existe una depredación permanente de los pocos

70
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


plano inundable de crecidas instantáneas excepcionales muy Las condiciones de los riesgos físicos naturales en la Ciudad de Ilave
amplio; como se observa en la Fig. N° 06. están determinadas por los procesos naturales hidrográficos,
geomorfodinamicos, atmosféricos y sísmicos; cuyas características
El ANA, en un expediente para un Plan de Prevención en el Río Ilave son comunes en toda la cuenca del Lago Titicaca, descritas en los
(2013), indicó un caudal histórico de máximas crecidas de 1.212,20 ítems anteriores.
m3/s.
- Peligros Naturales
- Terraza Fluvial Deltaica Como se ha descrito en los ítems anteriores, sobre las características
En esta Zona de la ribera del Lago Titicaca, el Río Ilave al desembocar de ubicación de la ciudad, los procesos naturales hidrográficos,
con caudales muy altos y cargados de sedimentos finos, ha formado meteorológicos y geomorfodinámicos; en la Ciudad de Ilave y su
un delta muy grande, penetrando más de 25,00 Km en el Lago. entorno ecológico ocurren los peligros naturales siguientes:

La Ciudad de Ilave se ha extendido en plena terraza deltaica y en Crecidas Fluviales y Socavamiento. Crecidas normales e instantáneas
ambas márgenes del Río; formada por acumulación de arenas, acillas del río Ilave, muy elevadas anuales y excepcionalmente muy altas
y lodos; por lo tanto, los materiales son de baja capacidad de durante eventos climáticos muy lluviosos (el segundo río más
soporte. caudaloso de la Cuenca del Lago Titicaca). Estas crecidas dan lugar a
dos procesos morfodinámicos intensos:

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


B) Procesos Morfodinámicos
Debido a las condiciones geomorfológicas, pluviales y fluviales; en el - Socavamiento Fluvial Lateral; sobre las terrazas encajonantes
área de la Ciudad de Ilave ocurren los procesos morfodinámicos donde se encuentran los bordes de la Ciudad; proceso por el cual se
siguientes: desplaza el río hacia las márgenes y pone en riesgo partes de la
ciudad, infraestructura vial y equipamientos.
- Erosión-Socavamiento y Transporte Fluvial - Inundaciones Fluviales Excepcionales; sobre los planos de
Durante las estaciones lluviosos (enero – marzo/abril), el río Ilave inundación y partes bajas de las terrazas; inundando grandes
incrementa considerablemente el caudal (1.212,20 m3/s), llegando a extensiones en ambas márgenes del Río Ilave. Ver gráficos Nº 7a 10
cubrir el cauce mayor y de máximas crecidas excepcionales. Inundaciones Pluviales

El flujo intenso en forma meándrica del cauce del río, durante las Debido a la estructura urbana, no construida conforme a las
crecidas fluviales genera la erosión y socavamiento lateral, por el pendientes, drenaje pluvial y las ocurrencias de lluvias muy fuertes;
cual se producen desplazamiento de tramos del cauce del río hacia en distintas áreas de la ciudad de Ilave se presentan áreas de
las márgenes derecha e izquierda; determinando procesos de estancamiento de la escorrentía pluvial y por consiguiente
inestabilidad de los márgenes de los taludes de las terrazas y de la inundaciones de vías, viviendas, alcantarillado, etc. Como la ocurrida
infraestructura existente (puentes, vías, viviendas); a lo largo de todo el 09 de febrero de 2015 en los Barrios Ciudad Nueva, Pilcuyo,
el cauce que cruza la ciudad. Nuestra Señora Del Carmen (30 viviendas afectadas).
- Inundaciones Fluviales
Las crecidas fluviales instantáneas durante las estaciones lluviosas D) Áreas de Riesgo Físico en la Ciudad de Ilave
ocurren inundaciones del cauce mayor y del plano inundable De acuerdo a las incidencias de los peligros sobre determinadas
excepcionalmente, del Río Ilave. Estos procesos ponen en muy alto áreas del territorio, en Ilave se prevé sectores de muy alto riesgo por
riesgo varios componentes e infraestructura y viviendas de la ciudad fenómenos naturales.
de Ilave; en ambas márgenes; y Lagunas de Oxidación. - Área de Riesgo Físico 1 - Muy Alto. Por socavamiento del río Ilave
sobre la terraza de la margen izquierda; donde se ubica la parte
C) Evaluación de riesgos físicos naturales en la ciudad de Ilave. occidental de la ciudad de Ilave; sectores de Brisas del Río Blanco,
24 de Junio, San Sebastián, Progreso.
La evaluación de los riesgos físicos de la ciudad de Ilave se aborda - Área de Riesgo Físico 2 - Muy Alto. Por socavamiento e
desde los factores geofísicos naturales (peligros), la infraestructura inundación del río Ilave sobre la margen derecha, donde se
urbana, las actividades humanas; así como la relación procesal entre ubica el Barrio Pueblo Libre.
ambas.

71
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


4.1.1. FACTORES DE RIEZGO: ANTRÓPICOS

Mapa 36. Ocupación y concentración urbana.


ET/PDUS-Ilave basado en plan de desarrollo

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seguro MPCI-Meta 41.

Mapa 38. Vulnerabilidad por riesgos antrópicos. ET/PDUS-Ilave basado en Plan de desarrollo
Seguro Meta 41 MPCI/Catastro de Defensa Civil MPCI

Mapa 37. Vulnerabilidad por contaminación de Mapa 1. Ocupación y concentración urbana:


aguas residuales. ET/PDUS-Ilave basado en catastro - Alta degradación del área central; concentración de actividades que ocasionan
Defensa Civil MPCI. contaminación acústica, visual ausencia de áreas verdes que degradan la
calidad ambiental.
- Monocentralidad de la estructura urbana; el predominio del área central y la
saturación de actividades económicas, administrativas y comerciales hacen que
la dinámica sea centralizada segregando las zonas periféricas de la ciudad por
lo tanto la baja o nula cobertura de servicios. Fuente datos basados en Plan de
Desarrollo seguro Meta 41 MPCI.
Mapa 2. Vulnerabilidad por contaminación de aguas residuales; las zonas más
afectadas:
- Urb. José Carlos Mariátegui prolongación del Jr. Atahualpa (42 predios
afectados)
- Comunidad Huancuni
Fuente: Datos basados en Fichas de trabajo de Catastro de defensa Civil MPCI.

72
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


4.1.2. FACTORES DE RIEZGO: NATURALES

Mapa 39. Áreas vulnerables a desastres Mapa 40. Áreas Vulnerables y Mapa 41. Vulnerabilidad por Mapa 42. Zonas inundables por
naturales. ET/PDUS-Ilave basado en zonificación del. ET/PDUS-Ilave basado erosión y socavación de talud del lluvias y pendientes máximas. ET-
Plan de desarrollo Seguro Meta 41 en Modelo de Desarrollo Urbano río. ET/PDUS-Ilave basado en PDUS-Ilave basado en datos del
MPCI. MVCS.

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Catastro y datos de defensa Civil Catastro de Defensa Civil MPCI
MPCI

Mapa 43. Vulnerabilidad de riesgos naturales. ET/PDUS-Ilave basado en Catastro de defensa Civil
MPCI, Modelo de Desarrollo Urbano MVCS, Plan de Desarrollo Seguro meta 41 MPCI.

73
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030
Mapa 44. Zonas de vulnerabilidad y riesgos del ámbito del PDUS Ilave (Factores antrópicos y
naturales)

Mapa 45. Vulnerabilidad factores antrópicos. (Mapa 38) Mapa 16. . Riesgos factores naturales (Mapa 43)

74
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


4.2. HABITAT Y VIVENDA

4.2.1. CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA

La estructura urbana actual de la ciudad de Ilave, es el


resultado de la superposición de diversas formas de
crecimiento de la ciudad y ocupación en las distintas
temporalidades, además de las relaciones económicas y
sociales entre ellos y el resto de la ciudad definidas por la
movilidad, las actividades urbanas, comerciales, industriales,
etc. y los diversos equipamientos que se construyeron y que
en su momento significaron la polaridad y densificación de
áreas urbanas en su entorno inmediato.

En la ciudad de Ilave el centro urbano se encuentra


totalmente consolidado, manteniendo la trama urbana de su
ocupación inicial, las manzanas son de dimensiones

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


reducidas, generando el damero clásico de ocupación de
una urbe.

Dentro de esta estructura se pueden identificar varias zonas


urbanas caracterizadas por compartir algún nivel de
homogeneidad física y funcional entre los que tenemos: el
área central y las centralidades, la vivienda, equipamiento,
servicios, espacios públicos, la recreación, el patrimonio
constituido y como elementos interrelacionados el transporte
y las vías. Asimismo; la interrelación existente entre la urbe y
los espacios periurbanos dedicados especialmente a
actividades agropecuarias; se trata de un espacio de
transición entre los espacios urbanos y los espacios
eminentemente agrícolas.

Intrínsecamente de los procesos urbanos, se presentan


configuraciones espaciales que de una u otra manera van
estructurando espacialmente la ciudad a través de las
actividades que se desarrollan en sus entornos in mediatos.

Mapa 472. La trama como superposición de diversas actividades.


ET/PDU-Ilave.

75
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


La forma urbana de la ciudad de Ilave responde a una configuración
radial/monocéntrica (Centro Urbano), con limitantes naturales como
A

G H

el Río Ilave para su crecimiento y expansión hacia la zona sur este de


E

la ciudad, además de la poca conexión que existe hacia la zona sur


este de la ciudad (C.P. Balsabe y Barrio Pueblo Libre). Hacia la zona
nor oeste y sur oeste la configuración se afianza en un crecimiento
MINISTER
COMUNIC
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lineal, debido a que las condiciones topográficas así lo permiten. El


sistema vial actual por otro lado constituye a la ciudad como una
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denominada “ciudad de la centralidad”, puesto que los el J


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desplazamiento y mayor flujo se encuentra concentrados en una

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zona: El espacio central de la cuidad. 
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4.2.1.1. ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DE LA MORFOLOGÍA
URBANA Mapa 48. Configuración radial de la ciudad de Ilave y su
tendencia de crecimiento.ET/PDU-Ilave
a) CONECTORES
Son elementos lineales de la organización de la ciudad, que

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


le dan jerarquía espacial; cuya función es articular las
diferentes zonas de la ciudad.
b) TRAMA
La trama urbana es la organización de elementos espaciales
y nodales que se entrelazan y correlacionan entre sí, y se
desarrolla en un determinado espacio o escenario vacío o
construido, de esta manera conforman la estructura de la
ciudad.
La trama urbana de la ciudad de Ilave se constituye en una
retícula regular en el espacio central, el crecimiento urbano
definió la transición de una trama regular a una trama
“desordenada”; cuyo resultado es la discontinuidad de las
vías, generando la ausencia de anillos viales por lo tanto la
Mapa 49. Conectores viales de la zona central de la ciudad.
movilidad urbana se vuelve caótica. La presencia del Río Ilave ET/PDU-Ilave
es un límite natural del crecimiento urbano, en esta zona la
trama se ajusta morfológicamente a su configuración natural.

c) SENDAS
Determinadas por los conductores que sigue el observador
normal, ocasional o potencial. Son los canales de movimiento
de la ciudad; están conformadas por el sistema de vías de la
ciudad (pasajes, calles, vías, avenidas, autopistas, etc); que en
algunos casos se denotan obstruidas por actividades
comerciales.

d) BORDES
Elementos lineales que se constituyen como límites entre los
sectores o fases; no necesariamente son vías. En la ciudad de Mapa 50. Trama urbana regular VS trama urbana irregular
Ilave podemos incluir el Río Ilave y puentes. circundante.ET/PDU-Ilave

76
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


e) NODOS
Los nodos son puntos focales como los cruces viales o de
recorridos, a los que el observador puede ingresar, podrían
definirse desde rotondas o plazas.

f) HITOS URBANOS
Los hitos urbanos constituyen elementos importantes de la
forma urbana, son puntos de referencia que el observador
puede disfrutar desde el exterior; ayudan a que las personas
se ubiquen a sí mismas dentro de la ciudad. Entre los hitos
que tenemos la Iglesia San Miguel, Iglesia Santa Bárbara,
Estadio Municipal, Cerros Santa Bárbara y Cerro mirador San
Miguel.

g) BARRIOS O ZONAS Imagen 26. Sendas de la ciudad de Ilave, circulación


El tejido urbano de se organiza en fragmentos de la ciudad vehicular/circulación peatonal. ET/PDU-Ilave.
de mediano o gran tamaño, que se diferencian por

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


particularidades propias de la zona que los identifican. La
ciudad de Ilave está fragmentada en 45 barrios y
urbanizaciones.

4.2.2. CARACTERÍSTICAS DE LA CONFIGURACIÓN URBANA

4.2.2.1. PERFIL URBANO

El perfil urbano de la ciudad de Ilave se consolida por


sectores (centrales y periféricos) y en forma heterogénea que
se detecta visualmente en el área central, el predominio de
altura de edificación en las zonas centrales es de dos a mas
niveles; mientras que en las zonas periféricas el perfil urbano Imagen 27. Bordes, Rio Ilave como borde natural de la
configuración urbana. ET/PDU-Ilave.
es más homogéneo y en su mayoría son de un nivel.

4.2.2.2. ÁREA CENTRAL

El área central de la ciudad es la zona donde se concentran


la mayor cantidad de actividades administrativas y
comerciales. El desarrollo urbano de la ciudad se dio a partir
de este centro inicial. Como se había mencionado antes el
crecimiento progresivo de la misma se configuro radial
monocéntrica y concéntricamente.
En la ciudad de Ilave se definen como áreas patrimoniales
dentro de la zona urbana a las Iglesias Santa Bárbara su
plaza, la Iglesia San Miguel y probablemente el casco urbano
antiguo.
4.2.2.3. ÁREAS DE PATRIMONIO CULTURAL
Mapa 50. Elementos de la configuración urbana. ET/PDU-
Ilave

77
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


4.2.3. PROBLEMÁTICA URBANA

- La falta de instrumentos de gestión y control de crecimiento


urbano provocaron “desorden urbano” visible notablemente
en las zonas periféricas de la ciudad.

- La migración del campo a la ciudad ocasiona la demanda de


terrenos como resultado de este fenómeno se produce la
especulación de suelo, es decir la ocupación de suelos
vulnerables o en áreas de protección así como también la
adquisición de terrenos sin saneamiento físico legal.

- La concentración de las actividades en el centro de la cuidad


denota un hacinamiento de flujos vehiculares y peatonales, Imagen 28. Degradación del perfil urbano por ocupación de
vías.ET/PDU-Ilave.
esto conlleva a una movilidad urbana inadecuada.

- La escasez de elementos verdes en el interior de la ciudad y

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


la negación de la ciudadanía de proteger la ribera del rio
Ilave, no ayuda a generar un micro clima mucho más
agradable debido a que la paulatina contaminación se
agrava por la acumulación de basura en algunos puntos del
cauce del rio.

- La obstaculización de vías vehiculares por el comercio


informal dificulta la circulación de peatones y vehículos.
- Insuficiente y deficiente infraestructura o equipamiento
urbano acompañado de insuficiente cobertura de los
mismos.
Imagen 29. Ocupación de vías por actividades comerciales
diarias. ET/PDU-Ilave.
- La ocupación de vías por edificaciones (viviendas)
enmarcados en problemas saneamiento físico legar, que
cortan los flujos de circulación así como los anillos viales que
integran la ciudad.

- Infraestructura vial deficiente y sin mantenimiento.

- Falta de manejo de aguas pluviales.

- Falta de conciencia ciudadana acerca del uso de suelo.

- Insuficiente y deficiente infraestructura o equipamiento


urbano acompañado de insuficiente cobertura de los
mismos.

Imagen 30. Sección vial reducida por


activiades comerciales (Jr. Nicolás de Piérola).

78
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


4.2.4. HABITAT

El hábitat está constituido por la interacción de los elementos


construidos, naturales y artificiales.
Se representa por la coexistencia de tres espacios:

- El espacio social, como estructura soporte de las relaciones


entre la naturaleza (natural y construida) y la sociedad.

- El espacio existencial o simbólico, como estructura soporte


de las relaciones entre la naturaleza (natural y construida) y
el habitante.
- El espacio ambiental, como estructura soporte de las
relaciones entre la cultura (emergencia de la relación entre la
sociedad y el habitante) y la naturaleza (natural y construida). Ilustración 11. Esquema del sistema del hábitat. Recuperado
http://habitat-arquitectura-
teoriaypraxis.blogspot.pe/p/reflexiones.html 01-03-2017
El hábitat de la provincia de El Collao Ilave está configurado

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


por tres grandes zonas bien definidas:

- Zona Alta, sometida a las inclemencias del tiempo, de


población disgregada y dispersa y dedicada
fundamentalmente a la ganadería y actividades de
transformación y producción de alimentos secos (tunta,
moraya).

- Zona Media de geografía homogénea cuyas actividades


principales son el comercio, ganadería y agricultura.

- Zona Lago, que posee riqueza ictiológica, con gran


vocación de suelos agrícolas. Imagen 31. Entorno del hábitat de la ciudad d Ilave. Google Earth.
Elaborado ET/PDU-Ilave

Desde la aparición de la ciudad ha existido una evolución


de la forma como se organiza su espacio físico, de tal
manera que cumpla con su función de núcleo de servicios
para un gran territorio. Cuando la ciudad deja de ser
simbólica y lugar de representación exclusivamente y
comienza a incorporar pobladores permanentes, se
requiere de una organización, de la infraestructura física de
soporte y de las condiciones mínimas de calidad de vida.
(WILLIAM h. Alonso P.)

Imagen 32. Hábitat urbano (ciudad) y hábitat natural (Río Ilave).


Recuperado de www.radioexelenteperu.com/puno.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


4.2.4.1. LA VIVIENDA EL ILAVE
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO ÁREA
Según el Censo Nacional 2007, en el distrito de Ilave zona DE VIVIENDA URBANA EXP.
urbana se tiene 7554 unidades de viviendas, habitadas 5878 URBANO
viviendas. Para el año 2017 según datos elaborados por el
PDU-Ilave (resultados del expediente urbano), la ciudad de Distrito ILAVE 7554
Ilave tiene 9048 viviendas diferenciadas en uso de vivienda Casa independiente (001) 7407
exclusiva, vivienda comercio y vivienda taller. Departamento en edificio (002) 22
El proceso de ocupación y construcción en un gran Vivienda en quinta (003) 29
porcentaje se realiza de manera informal, es decir carente de Vivienda en casa de vecindad (004) 53 9048
los permisos y licencias otorgados por la entidad reguladora, Choza o cabaña (005)
en el proceso o concluida la obra se procede a realizar los Vivienda improvisada (006) 35
respectivos trámites de regularización. Local no dest. para hab. humana (007) 7
Uno de los problemas más comunes del tema es la falta de Otro tipo (008) 1
asistencia técnica tanto para el diseño, es decir en muchos Tabla 47 Vivienda en el ámbito urbano por tipo y número de
casos no se cuenta con un profesional especializado en el viviendas según expediente urbano. Censo nacional
tema (ingeniero civil y/o arquitecto) que pueda orientar 2007/Expediente urbano Equipo PDU-Ilave.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


técnica y correctamente el proceso adecuado del diseño y
recomendaciones técnicas para la construcción; Asimismo;
no se cuenta con mano de obra calificada para la ejecución
de las construcciones.

4.2.4.2. PERFIL HABITACIONAL

En el ámbito urbano de la ciudad de Ilave, las características


de la vivienda se enmarcan dentro de la función comercial
que desempeña la misma, en las zonas con mayor intensidad
de comercio las viviendas han sido adaptadas o diseñadas
para cumplir la función de ser viviendas y a su vez tiendas o
comercios, se ubican principalmente en la zona central d la
ciudad. Analizaremos más adelante las tipologías de vivienda
existentes en la ciudad de acuerdo a las funciones que Mapa 51. Anillos de desarrollo urbano actual. ET/PDU-Ilave
desempeñan en el ámbito urbano.
En cuanto al perfil urbano contamos con perfiles
heterogéneos de altura de edificación, alcanzando una
altura predominante en el segundo y tercer anillo de la
ciudad un nivel (39.80% Exp. Urbano), seguido de las
edificaciones de dos niveles (28.08% exp. Urbano)
mayoritariamente ubicadas en el primer anillo de expansión
urbano de la ciudad.
Las tipologías existentes en la ciudad de Ilave son: Vivienda
(uso exclusivamente residencial), vivienda huerto, vivienda
taller, vivienda corral.

Mapa 52. Uso de suelo de vivienda, vivienda comercio, vivienda


taller.ET/PDU-Ilave

80
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


4.2.4.3. VIVIENDA EN EL AMBITO URBANO

- Vivienda en el ámbito urbano antiguo: conformadas por el


cúmulo de viviendas del área central de la ciudad cuya
ocupación es desde la consolidación urbana inicial de la
ciudad. Dentro de ésta podemos identificar viviendas con
características de arquitectura colonial y republicana.
Actualmente se encuentran dispersas principalmente en los
barrios de ocupación inicial de la ciudad (Barrio Alasaya,
Barrio San Miguel y Barrio Santa Bárbara), no existe un
tratamiento para la preservación histórico monumental de
dichas viviendas, por lo que en el tiempo se fueron Imagen 33. Vivienda del área central, ámbito urbano antiguo.
deteriorando y el otros casos se realizó construcciones ET/PDU-Ilave.
nuevas en el área que estas ocupaban. Las características de
diseño responden a las típicas viviendas con un patio central
en torno al cual se organizan los demás espacios de la
vivienda, generalmente la parte que da a la calle era de dos

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


niveles generándose en el ingreso una especie de zaguán
como parte del acceso a la vivienda, son las denominadas
“casa-patio”.
- Vivienda en el ámbito urbano contemporáneo (Sistema
Hibrido): el desarrollo de estas viviendas se marca
principalmente en las zonas periféricas de la ciudad, cuyas
características se diversifican los materiales y la disposición
arquitectónica de la misma, es decir se emplean los
denominados materiales nobles en muros y cimentaciones y
el de los techos se emplean materiales tradicionales Imagen 34. Vivienda del área central, ámbito urbano
(calamina y tijerales de madera), o en otros casos se contemporáneo. ET/PDU-Ilave.
combinan estructuras de concreto armado y los muros de
adobe.
- Vivienda en el ámbito urbano contemporáneo(área central):
están ubicadas también en la zona centro y en toda la
ciudad son construcciones recientes y en el caso de las que
se encuentran en la zona céntrica de la ciudad no guarda el
perfil ni las características urbanas que en su momento debió
preservarse en el centro histórico de la ciudad. La tecnología
constructiva empleada es con materiales modernos
(concreto armado, cemento, fierro, ladrillo o bloques de
concreto) y en muchos casos carente de asistencia técnica, el
diseño arquitectónico responde a las exigencias del
propietario y generalmente se trata de emplear toda el área
del terreno, sin dejar mayores espacios libres; las
construcciones contemporáneas varias de 2 a más niveles y
en algunos casos rompe con el perfil urbano. Imagen 35. Vivienda ámbito urbano contemporáneo área
periférica. ET/PDU-Ilave

81
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


- Vivienda en el ámbito urbano contemporáneo (área
periférica): estas viviendas están ubicadas en los alrededores
de la ciudad, el material constructivo empleado es bloques
de concreto y cobertura de calamina; en algunos casos se
emplea un sistema constructivo híbrido (estructura de
concreto armado, muros y tabiquería de adobe), la
distribución de la planta en arquitectura corresponde a una
construcción lineal de uno o dos niveles y un patio trasero de
dimensiones considerables.

4.2.4.4. TIPOLOGÍA DE LA VIVIENDA


El sistema edilicio de la ciudad se ha desarrollado de manera
conforme ha ido evolucionando la ciudad en el tiempo,
podemos notar que existen viviendas construidas con adobe
Imagen 37. Tipología "casa patio"(1); tipología "casa patio doble"(2).
y coberturas de calamina que aún persisten en la actualidad, ET/PDU-Ilave
pero en poca cantidad (10.95% según datos del exped.
Urbano PDU). Por otro lado tenemos las viviendas con

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


estructura de concreto armado y coberturas de la misma
forma, este material es predominante en la ciudad (63.70%
exped. Urbano).
El desarrollo de la ciudad y el movimiento económico
predispone el acelerado crecimiento edilicio con el empleo
de tecnologías y materiales modernos, principalmente se
percibe en la zona central de la ciudad. Entre las tipologías
identificadas más comunes podemos mencionar:
A. Vivienda “casa patio”/ “patio doble”; esta tipología de
vivienda se caracteriza por la utilización del adobe como
material principal, techos de calamina a dos aguas. En
ambos casos el espacio libre sirve como espacio de
circulación y socialización; además de que este espacio Imagen 36. Tipología vivienda huerto (4).
proporciona efectos bioclimáticos de iluminación, ET/PDU-Ilave
ventilación y asoleamiento. Estas viviendas se ubican
principalmente en la zona periférica y puntos de la zona
consolidada por tratarse de viviendas antiguas.
B. Vivienda huerto; tipología que se caracteriza también por
el espacio exterior a los ambientes de la vivienda que es
exclusivamente para el uso de huertos pequeños.
C. Vivienda corral; cuenta también con espacio exterior
empleado para la crianza de animales menores, por lo
general la vivienda es de adobe ubicada en el anillo
intermedio y área periférica de la ciudad.
D. Vivienda actual/contemporánea; de materiales nobles y
más de dos niveles, no contempla grandes áreas libres o
patios y esto desmedra la calidad bioclimática, además
que los frentes son muy reducidos.
Imagen 38. Tipología "casa patio"(1); tipología
Vivienda corral (3). ET/PDU-Ilave.

82
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


A. TECNOLOGÍAS CONSTRUCTIVAS
Uso de materiales; el material predominante en las edificaciones del
área urbana es ladrillo, cemento y/o bloques de concreto para los
muros, se encuentran dispersa las viviendas cuyo material de muros
es el adobe; según datos del expediente urbano PDU-Ilave el uso del
materiales nobles representa el 63.70% de total y solo un 10.95% el
adobe.
No MATERIAL DE MUROS
DE MATERIAL NOBLE MURO PRE- NO SIN
Lotes (LADRILLO/BLOQUE DE CARI VISI- EDIFIC
TA) ADOBE O BLE A-CIÓN

ILAVE 7554 1298 7 50 2950 Imagen 39. Material predominante de muros. ET/PDU-Ilave.

total 1185 7554 1298 7 50 2950


9

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


% 63.70% 10.95 0.06 0.42 24.88%
% % %
Tabla 48. Material de muros, Expediente Urbano.ET/PDU-Ilave

SECTOR No DE MATERIAL DE TECHOS


LOTE MAT. TRADICIONAL NO LOTE
NOBLE CALAMINA PRECARIO VISIBLE SIN
CONST.
ILAVE 6441 2344 7 50 3014

total 11856 6441 2344 7 50 3014


54.33% 19.77% 0.06% 0.42% 25.42%
Imagen 40. Material predominante de techos. ET/PDU-Ilave.
Tabla 49. material de techos, Expediente Urbano.ET/PDU-Ilave

Asistencia técnica; las construcciones en la ciudad se fueron


desarrollando de manera espontánea y obedecía a los
requerimientos del usuario es así que la presencia de técnicos fue
casi totalmente nula en la dirección y concepción de las viviendas,
estas se iban construyendo en forma comunitaria con el apoyo de
todos y con las técnicas, y tecnologías constructivas conocidas por
la población, mientras que las construcciones actuales donde
predomina el uso del ladrillo y cemento, se realizaron con cierto
criterio profesional de parte de los mismos pobladores e intervención
de profesionales.
La mano de obra; las viviendas son realizadas por los mismos
dueños de la propiedad y en algunos casos el maestro constructor
quien se orienta por la línea del límite del predio, por tanto la
construcción está por muy debajo de los rendimientos exigidos por
Imagen 41. Proceso de autoconstrucción en zonas perifericas.ET/PDU-
CAPECO, y por lo tanto los acabados, dimensionamiento estructural,
Ilave.
de instalaciones y distribución espacial no son los más óptimos.

83
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


B. PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA EN ILAVE

La problemática de la vivienda en Ilave se traduce en el


déficit cualitativo: Carencias en infraestructura, materiales
constructivos y construcciones de baja calidad; problemas de
hacinamiento y problemas de tenencia y propiedad
(especulación del suelo urbano), carencia de cobertura de
equipamiento y servicios de saneamiento básico; y el déficit
cuantitativo: se encuentran los hogares que no tienen acceso
a una vivienda y asentamientos establecidos en zonas de
suelos vulnerables y zonas de riesgos ambientales y de
contaminación.
La ubicación del sistema edilicio se da por actividades y por
ocupación inicial y los anillos de ocupación urbana actual
(ver mapa 8) siguiendo una trama regular en la zona céntrica Mapa 53. Ubicación de viviendas comercio primer anillo. ET/PDU-
Ilave ET/PDUS_Ilave
de la ciudad, secciones de vías bastante reducidas llegando
en algunos casos a 4.90 m de sección vial, sumado a esto el

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


promedio de altura de las edificaciones llegan en algunos
casos hasta los 3 niveles, de esta manera se ocasiona un
grave problema de las condiciones bioclimáticas y confort
para sus habitantes.
La trama que se desarrolla en el segundo y tercer anillo de
ocupación urbana es bastante irregular y las secciones viales
variables hasta en una misma avenida, jirón o calle, si bien es
cierto las secciones viales son más amplias se tiene el
problema de ocupación de vías transversales lo que dificulta
la circulación tanto peatonal y vehicular óptima ya que las
cuadras en algunos casos son hasta de más de 350 metros.

C. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA EN ILAVE Mapa 54. Distribución de tipologías residenciales en la zona


urbana.ET/PDU-Ilave
Según datos del Expediente Urbano indican que para el año
2017 existen en Ilave 9048 unidades de vivienda, de ellas
destacan uso exclusivo de vivienda, vivienda comercio y
vivienda taller

NUMERO DE VIVIENDAS Y AREA URBANA OCUPADA


TIPO DE N° DE PREDIOS AREA OCUPADA (HAS)
VIVIENDA CONSTRUIDOS
No % Ha %
Vivienda - Comercio 952 7.55 19.03 2.86
Vivienda - Taller 86 0.68 2.63 0.40
Vivienda 7714 63.53 172.4 25.93

Lotes vacantes 3307 26.23 119.5 17.97


TOTAL 8010 313.56 Ilustración 12. Porcentajes de residencias por uso. Los porcentajes
son extraídos del grafico de uso de suelo del exp. Urbano.
Tabla 50. Resumen de número y áreas residenciales. Elaborado ET/PDU ET/PDU-Ilave.
Ilave

84
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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Vistas 3d del Pje. San Luis,
sombra a las 7am y 4pm
respectivamente, por la altura
de las edificaciones no posee
adecuado asoleamiento
perjudicando el confort de
sus habitantes

Pasaje San Luis, asoleamiento 7 am Pasaje San Luis, asoleamiento 4 pm

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Vistas 3d del Jr. San Martín, sombra a las 7am y 4pm
respectivamente, la sección reducida de la vía
dificulta la adecuada y fluida circulación vehicular, las
viviendas ubicadas en este jirón posees una
inadecuado asoleamiento y confort bioclimático

El objetivo de analizar las vías de la zona céntrica de la


ciudad, sobre todo aquellas que poseen una sección vial
bastante reducida y edificaciones de hasta tres a mas niveles,
es la falta de calidad y confort urbano en estas áreas, dado
que las viviendas ubicadas en estas vías solo reciben
asoleamiento óptimo de 11 am a 2pm. Además el problema
de la falta de circulación vehicular fluida, lo que ocasiona la
saturación y tugurización de la zona central, por ello esta
zona amerita una zonificación de tratamiento especial.

a. La calidad de la vivienda en Ilave


Ilustración 13. Problemática De La Vivienda En Ilave. E.T. PDUS/ILAVE.

85
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


El problema en cuanto a la calidad de la vivienda radica en la
falta de asistencia técnica tanto en diseño y en ejecución de
la misma, en muchos casos ambos criterios se realizan de
forma empírica por el propietario en cuanto a distribución y
calidad arquitectónica y el albañil respecto a la construcción
y ejecución; la falta de control técnico podría desmejorar la y
comprometer la calidad estructural de la edificación.
Otro problema y limitante que existe en la ciudad es la ya
antes mencionada especulación de suelo que trae como
consecuencia el encarecimiento del suelo urbano por lo
tanto los predios a adquirir cada vez son más reducidos con
frentes mínimos de hasta 3 metros, hecho por el cual es
imposible alcanzar un diseño funcional y adecuado de la
vivienda. La ocupación de suelos vulnerables es otro factor
de la mala calidad de la vivienda ya que estas áreas no
cuentan con servicios básicos.
El estado físico de la vivienda en Ilave es de catalogación

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regular con 57.45% según dato del expediente urbano.

CARACTERISTICAS FISICAS DE LA VIVIENDA E ILAVE


INDICADOR DATO Mapa 55. Estado de la edificación. ET/PDU-Ilave
Cantidad %
Material Material de muros 7921 de material noble 62.83
predominante
Material de techos 6733 de material noble 53.40
Viviendas con energía eléctrica 8036 87,66
Disponibilidad de agua potable por 6942 75.63
conexión domiciliaria
Disponibilidad de desagüe conectado 6880 75.05
a la red pública
Estado de la edificación(regular) 7243 57.45
Tabla 51. Estado, servicios y material predominante.ET/PDU-Ilave

 Las densidades residenciales:


En la ciudad de ha identificado cuatro rangos de densidades
de ocupación por hectárea:
- Densidad alta comprende de 52 a más hab/ha
- Densidad media de 35 a 51 hab/ha
- Densidad baja de 18 a 34 hab/ha
- Densidad muy baja de 1 a 17 hab/ha
Las densidades han sido analizadas en porcentaje y área que
representa como sigue:
SECTO AREA DENSIDAD Tabla
52. Mapa 56. Densidades poblacionales (Hab/ha). ET/PDU-Ilave
R URBANA MUY BAJA BAJA (18- MEDIA ALTA
(1-17 34 hab/ha) (35-51 (52 a Dens
hab/ha) hab/ha) más idad
hab/ha) Resid
ILAVE 77.25 73.89 39.27 136.47 encia
total 326.88 77.25 73.89 39.27 136.47 l. E.T.
% 23.63% 22.60% 12.01% 41.75% PDU
S/ILA
VE.

86
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


asentamientos y urbanizaciones que se requiera, por lo tanto
tenemos:
REQUERIMIENTO DE VIVIENDA AL 2030
X DEFICIT X CRECIMEINTO NECESIDADES
CUALITATIVO Y POBLACIONAL AL TOTALES al 2030
CUANTITATIVO 2030
3180 unid 3841 unid 7021 unid
Tabla 54. Déficit de vivienda al 2017.ET/PDU-Ilave.

4.2.5. POLÍTICAS Y VIVIENDA

En el Perú la vivienda es considerada por el Estado como un


sistema en el que intervienen el mercado (población
Ilustración 14. Número de habitantes por hectarea.ET/PDU- necesitada o demandantes así como otros agentes
Ilave. económicos y sociales), el suelo, los derechos de propiedad,
la normativa de urbanización y edificación, el financiamiento,
D. DÉFICIT DE VIVIENDA los procesos de producción, los servicios domiciliarios, el

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


equipamiento social, la investigación y desarrollo.
El déficit de vivienda al 2017 ha sido calculado en base a las
proyecciones de población elaboradas por el equipo técnico Es así que el Ministerio de Vivienda, Construcción y
y los datos estadísticos del INEI, que fijan el índice familiar en Saneamiento, como ente rector (respecto a la temas de
4.5 hab/familia, obteniéndose los siguientes resultados: vivienda, desarrollo urbano, infraestructura de saneamiento),
formula, aprueba, dirige, evalúa, regula, norma, supervisa y
DEFICIT DE VIVIENDA AL 2017 en este caso ejecuta las políticas nacionales en este campo
con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población,
REFERENCIA 2007 2015 2017
por tal motivo, adopta una serie de políticas para cumplir este
POBLACIÓN 22153 28,512 30,355 cometido.
No HOGARES 5965(1) 7245 8447(5)
4.2.6. EL PLAN NACIONAL DE VIVIENDA.
No VIVIENDAS 7554(1) 10770 8010(100%)
DEFICIT -1589 174 (1.46%)
Desde el año 1991, comienza un proceso de debilitamiento
CUANTITATIVO del sector vivienda, en el que se suscitan diferentes hechos
A 2017 437 que influyen en este debacle que contribuyeron a la caída del
DEFICIT 282(2.24%) sector que fueron:
CUALITATIVO(3)
 El mal uso y la liquidación posterior del Fondo Nacional de
ACUMULADO (4) 2287
Vivienda (FONAVI) que fuel el soporte de la vivienda
NECESIDAD 3180 (39.7%) social 1979 hasta 1992, conjuntamente con la Empresa
PARCIAL a 2017 Nacional de Edificaciones (ENACE), también desactivada.
Tabla 53. Requerimiento de vivienda al 2030. ET/PDU-Ilave.
 Liquidación de las entidades que brindaban el
financiamiento hipotecario para las familias de estratos
El cuadro refleja las necesidades de vivienda por déficit
medios y bajos (Banco Central Hipotecario, Banco de la
cualitativo y déficit cuantitativo hasta el año 2017, debemos
Vivienda, Mutuales de Vivienda, Cooperativas de Créditos
tener en cuenta también el crecimiento poblacional al 2030 y
para Vivienda).
en número de hogares que se irá incrementando, es así que
se tiene según proyecciones elaboradas por el ET/PDU-Ilave  Dispersión, del aparato estatal, de las entidades
un incremento de 15363 hab, esto implica un incremento de encargadas de la instrumentación de políticas como la
3841 hogares y esto implica que se deberá proveer el Superintendencia de Bienes Nacionales, el Banco de
suficiente espacio urbano para el desarrollo de los Materiales (BANMAT), el Fondo Mi vivienda, la Comisión
de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI), las

87
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


empresas de Saneamiento, el Registro Predial Urbano productivos y de mercado de los agentes económicos,
(RPU). de las familias y del Estado, para convertirlo en un
elemento clave para el crecimiento económico
 Pérdida de la capacidad para generar información técnica
sostenible y articulado y el fortalecimiento de 44
actualizada al haberse reducido el nivel de actividad y el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento la
ámbito de influencia del INADUR y la desactivación del
competitividad del país. En tal virtud, las oportunidades
Instituto Nacional de Investigación y Normalización de la
que ofrezca y los requerimientos que demande el
Vivienda (ININVI).
sostenimiento de la política de vivienda deben ser
 Reducción del ámbito de gestión geográfica del Ministerio, prolijamente contemplados en el diseño de los planes y
al haberse transferido las Direcciones Regionales de programas macroeconómicos.
Vivienda y Construcción a los Consejos Transitorios de
Administración Regional. 4.2.7. POLÍTICA DE VIVIENDA ACTUAL.

 La desvinculación con los gobiernos locales, lo que generó La política actual se caracteriza por la centralización de
una superposición de normas y competencias que programas destinados a la construcción de nuevas viviendas
afectaron al ciudadano y al inversionista. para Sectores medios mediante el Fondo Mi vivienda, el
mejoramiento de la vivienda, con muy poco alcance tanto
Actualmente se encuentra en vigencia el Plan Nacional de

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


por la poca difusión como por el bajo presupuesto asignado,
Vivienda denominado “Vivienda para todos” 2006-2015, el al Banco de Materiales, y por último el Programa de
mismo que contiene los lineamientos de política, objetivos, Mejoramiento Integral de Barrios, que permite la
metas, estrategias y líneas de acción programática del construcción de obras urbanas, y además brinda trabajo a
sector, con que se busca consolidar el auge de la actividad aquellos vecinos que se encuentran en condición de
habitacional en nuestro país, cuyos principios desocupados.
fundamentales son: En los últimos 20 años, las políticas de desarrollo urbano han
- La vivienda, un asunto de carácter múltiple: porque impulsado ciertos mecanismos vinculados al acceso al suelo y
considera que la demanda habitacional de una parte a la vivienda tales como: la creación de subsidios como
significativa de la población peruana requiere de la mecanismo financiero mediante la participación del sector
consolidación de una política de largo plazo. privado; subasta de suelos de dominio público; desarrollo del
mercado hipotecario del suelo; cambios normativos en los
- La vivienda, lo urbano y lo rural: en el ámbito urbano La
procedimientos administrativos en materia de edificaciones y
política de vivienda integral debe contemplar
de desarrollo urbano; creación de programas sociales para
intervenciones destinadas a favorecer el crecimiento
mejoras del entorno urbano; formalización de la propiedad
orgánico de los centros urbanos con integración física y
de asentamientos humanos y ocupaciones informales.
social de los barrios urbano-marginales y en el espacio
rural, las acciones no pueden limitarse a superar las
carencias físicas de las viviendas sino que han de
dirigirse a contribuir al incremento de la productividad y
sostenibilidad de las actividades económicas.
- La vivienda y la institucionalidad: se busca promover el
acceso de las familias - sobre todo las que se encuentran
en condición de pobreza o indigencia - a una vivienda
digna y a mejores condiciones de su entorno urbano o
rural como factor estratégico para fortalecer las
convicciones ciudadanas (autoestima, del sentido de
nación, de la formalidad y de la confianza en las
instituciones).
- La vivienda y el desarrollo económico: se busca articular
eficientemente los medios económicos, financieros,

88
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


5. PAISAJE URBANO
•SISTEMA •SISTEMA SOCIO
Para encarar y mejorar el entendimiento del objeto de estudio para FISICOESPACIAL ECONOMICO
MEDIOAMBIENTAL
un diagnostico logrado, es necesario ver su configuración o
estructura urbana. La cual es la relación que existe en el interior
(Ciudad) de un espacio urbano, como la Ciudad de Ilave y sus
distintas componentes de esta; tales como sistemas viales, zonas
CIUDAD CIUDAD
verdes, tramas, trazados y equipamientos, estas partes deben llevar
una estructura u orden determinado y estar ínter-relacionadas entre
si para crear un sistema organizado que logre satisfacer las
necesidades humanas. Cada parte o elemento que compone la CIUDAD CIUDAD
ciudad debe llevar un orden y una relación tanto internamente
como externamente. •SISTEMA
IDEOLOGICO
•SISTEMA POLITICO
ADMINISTRATICO
CULTURAL

La ciudad de Ilave es un ecosistema en constante modificación por


factores físicos, morales, históricos, políticos, culturales, sociales,
Ilustración 15. Componentes de la Estructura Urbana. E. T. PDU Ilave.
geográficos y ecológicos de asentamiento. “A las ciudades les

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


acontece lo mismo que a los seres humanos, son siempre las mismas
y siempre también son diferentes (DEFFIS, 2000)”. “A lo que hoy
llamamos ciudad no siempre ha sido concebido de la misma
manera…su existencia histórica es incierta, en la medida en que un P LAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE ILAVE
conjunto de casas de hace unos siglos y un conjunto de casas de
ahora no significan forzosamente lo mismo” (FERNADEZ, 1996).
P ol í ti c as E s trategi as
5.1.COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA URBANA DE LA CIUDAD
 Obtener un Patrón de Ocupación.
DE ILAVE Acondicionamiento
 Definición de los Predios de la
Territorial y Medio Municipalidad.
Ambiente  Conseguir una estructura vial articulada
La ciudad es un conjunto de elementos -actividades- que se  Culminar la pavimentación de las vías
principales
interrelacionan conformando sistemas-subsistemas y procesos que la
dinamizan. (Ver Esquema Nº 01) Infraestructura y
 Definir los problemas de infraestructura.
o Ampliación de redes de agua y
desagüe.
Servicios. o Construcción de nuevo sistema de
5.2. FORMA URBANA Y LA RELACIÓN DE SUS ESPACIOS. captación.
o Evacuación de aguas servidas.

La forma urbana de la Ciudad está determinada por la extensión, Equipamiento  Gestión entre los sectores.
distribución y disposición de sus elementos que la conforman: Urbano  Gestión del Municipio ante Electro Puno.

Espacios abiertos (Espacios Públicos, Plazas, Parques, etc.) y la edilicia  Propiciar el mejoramiento de
Ingresos
o componente infraestructural de vivienda, nuestra orientación y infraestructura vial y de servicios a través
de financiamiento interno y externo.
enfoque será en la problemática o génesis de estructuración de
 Gestión para la participación de personal
espacios abiertos de dominio y usos públicos. Diferentes tipos de técnico del Concejo distrital en
planificación y desarrollo urbano.
espacios dan lugar a distintos tipos de tejidos urbanos y estructuras Participación y  Gestión del gobierno local para la
ejecución del catastro de la ciudad.
amigables. Gobierno  Brindar las facilidades para el
reconocimiento legal de los barrios,
urbanizaciones, etc.
 Creación de mecanismos de
participación en la toma de decisiones.

Ilustración 16. Políticas y Estrategias del Plan Director. Equipo


Técnico PDU Ilave. Basado en Plan Director de la Ciudad de Ilave
1996-2006.

89
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


5.3.CARACTERISTICAS DE LA CIUDAD DE LA CIUDAD DE ILAVE
ACTUAL

A. LO INTERNO.

La problemática del crecimiento de la ciudad de Ilave, denota y


registra un modelo insustentable de asentamiento en el tiempo,
por el riesgo de rebasar su capacidad de metabolismo urbano por
su crecimiento unipolar inicialmente (en torno a su centro urbano)
y radio concéntrico, frente a este panorama sombrío el arquitecto
Rubén Pesci, propone un principio ecológico “Stepping Stone”,
donde corre la naturaleza que no se ve obstruida por las ciudades.
Donde se reintegren sociedad y naturaleza y construyen un
modelo sustentable de vida urbano rural.

B. LO EXTERNO

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


La presión ejercida por las dinámicas adyacentes a la Ciudad de
Ilave es su bondad y su apocalipsis urbano si no se integra y se Mapa 57. Componentes de la Estructura Urbana. Equipo Técnico
desarrolla principios de organización de simbiosis de lo interior PDU Ilave.
(urbano) y sus externalidades (dinámicas económicas,
asentamientos de hecho, especulación del suelo y depredación de
áreas generadoras de bienestar o sustentables)

5.4. LOS COMPONENTES DEL ECOSISTEMA CIUDAD DE ILAVE

En el Ecosistema Ilave, se han identificado los siguientes


componentes:

A. LO NATURAL

Entendido como el soporte biótico y abiótico de las


concentraciones urbanas (barrios, asentamientos), conformado por
lo pre-existente, y que ha sido producto de años de evolución sin la
intervención del hombre (al contrario estamos mermando su
capacidad regenerativa al punto de exterminarlos). La Ciudad de
Ilave está constituido por: la cuenca de Ilave principalmente, asi
como sus torrentes inmediatos del sistema azul Ilaveño, en Mapa 58. Interrelación con masa acuática azul (lago Titicaca), vinculada
segundo orden o referente inmediato territorial tenemos las a su cosmovisión y subsistencia espiritual. Equipo Técnico PDU Ilave.
lagunas de Ocoña y Cacapi y rio secundario llamado Zapatilla
conjuntamente con sus apus totémicos (cerro el Calvario actual
Mirador de la ciudad, Chincullani (Balsabe) y Tulani).

90
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


B. LO URBANO

Entendido como lo artificial o lo construido (la edilicia de la Ciudad


de Ilave), y que está conformado por todas aquellas creaciones
humanas destinadas a proveer condiciones de vida aceptables y
confort o bienestar para el hombre (hechos culturales, religiosos,
utilitarios, viviendas). Está definido por la estructura urbana de
interna de Ciudad y sus relaciones o dinámicas socioeconómicas,
culturales, políticas, etc. que se llevan a cabo dentro de ésta.

Estos dos componentes están interrelacionados entre sí y en


continua retroalimentación, ya que dependen de la generación de
estos flujos de intercambio y energía para su existencia. Como en
muchas ciudades, Ilave presenta diversos niveles de
funcionamiento de cada uno de estos componentes, niveles que
pasamos a detallar a nivel de diagnóstico y que presentamos a
continuación.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


5.5. PAISAJE URBANO Y ECOLOGIA DEL TERRITORIO
DEFINICIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ECOLÓGICA
Mapa 59. Sistema ecológico territorial. Equipo Técnico PDU Ilave.
Este es el enfoque que determinara los componentes de
diagnóstico y entendimiento sistémico del paisaje de la Ciudad de
Ilave. Esta es una problemática, con antecedentes y
preocupaciones sobre la planificación del paisaje que fue
introducida en Alemania como un instrumento de planificación
que buscaba operacionalizar un precepto central de la Ley1 de
Protección de la Naturaleza: un compromiso para proteger, reparar
y/o desarrollar la naturaleza y el paisaje escénico en la totalidad del
territorio, asegurando de manera perdurable su conservación y
legado a las generaciones venideras de la Ciudad de Ilave:

Mapa 60. Paisaje urbano territorial unitario, vinculado a su cosmovisión


y subsistencia espiritual.

________________________________________________
1. Ley Federal de Alemania .de 1976 (Art. 1, inciso 1)

91
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


 EL PAISAJE URBANO DE LA CIUDAD ILAVE

Que es la dimensión e interrelación cultural de la naturaleza y que


pretende definir la artificialidad o transformación en hecho vivible
y aprehensible de los espacios contemplados o percibidos, del
territorio y de los limites urbanos

5.6.TIPOLOGÍA DE PAISAJES ACTUALES

La Ciudad de Ilave está conformada por los Paisajes de dominantes


naturales, con preponderancia en su relieve o morfología sobre el
cual se asienta, está la dota de una seriación paisajista singular y
oculta, la cual disipa la primera impresión de que la ciudad ese
desarrolla en una planicie, Mapa 61. Mayor Complejidad: Variado en elementos, interrelaciones,
procesos y percepciones. Equipo Técnico PDU Ilave.
La producción de Paisajes culturales tradicionales, es u patrimonio
arraigado a su cosmovisión y cultura, dominada por su vínculo

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originario (Cultura Lupaca - Aymara); La cual privilegia la
conservación y cosechas agrícolas, ganaderas y acuícolas. Las
cuales por la presión y especulación del uso de suelo estos Paisajes
se encuentran en proceso de cambio Rurales a urbanos, sin mediar
los criterios de asentamientos urbanos sostenibles y reñidos con la
legalidad de conservación de estos espacios urbanos.

5.7.PERCEPCIÓN DEL PAISAJE ESCÉNICO URBANO DE LA CIUDAD


DE ILAVE

El concepto de PAISAJE ESCÉNICO utilizado y empleado en la


comprensión es de origen de la escuela alemana se refiere
principalmente al potencial del territorio para una recreación Mapa 62. Su mayor aceptación social: Productor de complacencias por
cercana a lo natural, que busca el reencuentro con la vivencia de identidad, connotaciones, simbolismo. Equipo Técnico PDU Ilave.
los paisajes naturales y culturales.

Mapa 63. Su Mayor aspiración de Resiliencia: Adaptado dinámicamente a superar


situaciones de vulnerabilidad y estrés. Equipo Técnico PDU Ilave.

92
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


En este sentido, el inventario del componente PAISAJE ESCÉNICO
tiene como objetivo aportar la información que permita en la II
ETAPA de PROPUESTA identificar:

 Áreas de interés recreativo.


 Áreas con aptitud/potencial para una recreación cercana a lo
natural.
 Áreas que reflejan el paisaje cultural como parte de la identidad
cultural de la respectiva población.
 Áreas que, cumpliendo con lo arriba expuesto, presentan en la
actualidad cargas relevantes por contaminación, destrucción,
segregación.

Es de especial relevancia para una planificación de alcance,


disponer de información relativa a: áreas que actualmente cumplen
un rol relevante en la recreación de la población; áreas con

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concentración de usos históricos de la tierra, y áreas que por su
naturalidad, diversidad, ausencia de contaminación pueden ser
atractivas para una recreación que busca la tranquilidad, el
reencuentro y la vivencia en los paisajes naturales y culturales. Ello
no tiene necesariamente relación con la infraestructura
recreacional presente en el territorio. Mapa 65. ESPACIO CIUDAD. De naturaleza reinventada y efecto antrópico
notorio como atractor de flujos. Equipo Técnico PDU Ilave.

5.8. INSTRUMENTOS DE PERTENCIA URBANA

Aquí identificaremos las cualidades de análisis de los objetos físicos


continentes en el Paisaje de Ilave, según su arraigo o significado
social, cultural y espiritual de la Ciudad, su función, su historia o su
nombre.

Mapa 66. ESPACIO INTERMEDIOS. De naturaleza susceptible de


contemplación, diversidad y heterogeneidad espacial y como articuladores
espaciales paisajistas. Equipo Técnico PDU Ilave.
Mapa 64. ESPACIO INTERMEDIOS. De naturaleza susceptible de
contemplación, diversidad y heterogeneidad espacial y como articuladores
espaciales paisajistas. Equipo Técnico PDU Ilave.

93
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


5.9. EL PERFIL URBANO COMO PARADOJA URBANA-PATRIMONIO
PAISAJÍSTICO

La particular importancia de la ciudad de Ilave, radica en la


diversidad morfológica de asentamiento, su riqueza paisajística
descubierta al recorrer la ciudad y por otro lado, la historia local,
denota sus orígenes ancestrales basados en sus referentes
paisajista naturales (rio Ilave, torrentes, puquios) y culturales
(Iglesias, plazas, Puente de piedra), que se encuentra viva en sus
sitios y lugares, edificios y objetos, y sobre todo en muchos
elementos intangibles que componen el patrimonio inmaterial que
junto con el material, completan la riqueza y los recursos paisajistas
de la Ciudad de Ilave.
La contraparte la pone la indiscriminada construcción de las
edificaciones que no respetaron el perfil urbano propio,
confiriéndole a mostrar una confusión de lenguajes
arquitectónicos y estrangulamiento de calles que riñen con el

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trazado urbano originario de pequeñas y angostas calles.

Ilustración 18. Relación de ESPACIO PÚBLICO-CIUDAD. Centralizada y de


cobertura o radio de 300m. Equipo Técnico PDU Ilave.

Ilustración 17. Perfil


urbano atomizado y
tugurizado al centro Y
alrededores de espacios
públicos principales de la
Ciudad de Ilave (Plaza
Principal-cívica). Equipo
Técnico PDU Ilave.

________________________________________________
2. Sarabia Mario, 2001. Notas sobre los Espacios Públicos y la Normativa
Vigente, separatas de la exposición presentada en el Curso
Nacional Mejoramiento del Hábitat Popular “El espacio público en la
ciudad popular”.

94
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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


5.10. ESPACIO PÚBLICO

Los Espacios Públicos son definidos como componentes


estructurantes de las ciudades, por su carácter definitorio y
ordenador de la distribución de los usos del suelo, de las
actividades urbanas y, en suma de la presencia ciudadana y de las
dinámicas sociales2.
El PDU Ilave, reconoce la siguiente tipología de espacios Públicos
encontrados en Ilave, enmarcados en el RNE vigente peruano que
distingue o agrupa en:
 Infraestructura vial de ciudad y Espacios de Recreación Publica,
propiamente como:

- Parques Urbanos. Con reducido número y cobertura


centralizada, deficiente equipamiento de mobiliario urbano
y sobre todo escasa la cobertura vegetal o áreas verdes.

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- Plazoletas. Desfigurado por asentamientos que no
respetaron el Plan Director INADUR.

- Bermas Áreas de apoyo a la Vialidad. Estas en regular


estado de conservación y precaria la siembra de especies
vegetales. Ilustración 20. Aprehensión sensorial de espacio peatonal. Inicio del
recorrido y termino o remate en plaza principal .quipo Técnico PDU Ilave.
- Paseos. Implementados en dirección de II.EE. también el
mismo problema ausencia o deficiente cobertura vegetal.

- Miradores. Asentado sobre el cerro el Calvario, espacio de


mantenimiento regular en especies forestales y jardinerías.

- Plazas Urbanas. La plaza principal (cívica), también la plaza


frente a la Iglesia San Miguel y finalmente la plaza de
Balsabe, que las primeras se encuentran en regulares
condiciones de mantenimiento y la ultima en estado de
abandono, estas dotadas de mobiliario urbano básico e
incorporación de jardines en parterres de estricto
tratamiento estético (enmacetado - cercado).

Ilustración 19. Inicio con amplitud espacial y carente de sorpresa del espacio
monótono. Equipo Técnico PDU Ilave.

95
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


5.10.1. EL IMPACTO DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA CIUDAD DE
ILAVE
V

En ONU – Hábitat (2016) estudiaron el espacio público de 200


ciudades: las ciudades consideradas como bien planificadas, el
espacio público abierto y no edificado suele estar alrededor del 50%
del total del suelo urbano, siendo el restante 50% el suelo edificado,
con su zona verde privada. Sin embargo, en los asentamientos
urbanos no planificados, que son muy abundantes en muchas
partes del mundo, la característica más relevante es que la
proporción de espacio público ha disminuido drásticamente y no es
extraño ver ciudades poco planificadas donde el espacio público no
llega al 12-15% del total del suelo. Y en nuestro es gravísimo por la
insuficiente cantidad y calidad de estos espacios para la población y
sobre todo la poca actividad ciudadana en estos espacios relegando
al refugio de sus espacios privados (sus viviendas).

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Ilustración 22. La sensación espacial es de estrangulamiento y cerramiento-
perdida de proporción urbana y saturación de imágenes. Equipo Técnico
PDU Ilave.

Ilustración 21. Liberación espacial y apertura- mediana calidez espacial por


heterogeneidad del perfil urbano que rompen la proporción de la plaza
colonial y sobre todo alteración de hitos o referentes culturales como la
iglesia. Equipo Técnico PDU Ilave.

96
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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


5.10.2. AREAS DE RECREACION PÚBLICA Y PRIVADA DE LA
CIUDAD DE ILAVE.

Se relevó el estado conformante y situacional de los espacios de


recreación pública y privada de la ciudad de Ilave, denotan
marcadas diferencias en usos y apropiación de estos como:

RAP. (RECREACION ACTIVA PUBLICA PLATAFORMA CONCRETO),


se encuentran en estado de deterioro, por falta de mantenimiento
y características atractivas para la población sin una articulación
clara dentro de una estructura.

RAP-P. (RECREACION ACTIVA PÚBLICA-PRIVADA CANCHA GRASS


SINT.). Estas están conformadas mayoritariamente por espacios
privados de acceso restringido (alquiler de uso), trayendo consigo
más allá del servicio, el malestar de la población mayoritaria por la
modalidad de acceso restrictiva.

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AREA DESTINADA A. VERDE. Espacios orientados a intervención
urgente como potencial verde para la Ciudad de Ilave, ya que el
riesgo latente es la de pérdida por usurpación o apropiación ilegal,
por su aparente abandono.
Mapa 67. ESPACIOS DE RECREACION PUBLICA-PRIVADA. Equipo Técnico
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO MAYOR. Conformado por su PDU Ilave.
extensión y jerarquía dentro de equipamiento urbano de Ciudad,
debiéndose mejorar e implementar su accesibilidad adecuada para
la población. AREAS DE RECREACION PUBLICA Y
PRIVADA DE LA CIUDAD
AREAS VERDES EN ESPACIOS RECREACIÓN PÚBLICA. Es aquí DESCRIPCION AREA m2
donde el impacto de estos espacios por su característica y RAP. (RECREACION ACTIVA 13478.51
potencialidad de formar un sistema de espacios públicos PUBLICA PLATAFORMA
CONCRETO)
verdaderos y mejorar el índice de cobertura vegetal urbana, ya que RAP-P. (RECREACION ACTIVA 12030.89
los actuales están aislados y relegados en su implantación PUBLICA-PRIVADA CANCHA
mayoritariamente GRASS SINT.)
AREA DESTINADA A. VERDE 45721.65
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO 76416.60
MAYOR
AREAS VERDES EN ESPACIOS 39498.34
RECREACIÓN PÚBLICA
TOTAL 187145.99

Tabla 55. Cuantificación de espacios de


recreación de Ilave. Equipo Técnico PDU
Ilave.

97
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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


5.11. ÁREAS VERDES

Es de destacar el valor que tiene la vegetación como elemento


principal constitutivo de las áreas verdes y que no se toma la
importancia inmediata de este servicio, pues ella provee el
alimento, cobertura y refugio a las diversas especies de animales,
como generadora de hábitats y confort ambiental urbano para la
ciudad de Ilave; siendo que donde no existe vegetación como en
altas cumbres o zonas altas de Ilave, también disminuye la
presencia de especies animales (Brack, 2001). Por lo tanto: “solo en
zonas con cobertura vegetal, puede existir vida animal
permanente”.

Por ello no resulta lógico prescindir de vegetación dentro del


horizonte temporal inmediato de la ciudad, y en ese sentido es que
las áreas verdes se convierten en biotopos importantes que
sustentan las diversas especies del ecosistema urbano y sobre todo

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


la potencialidad de modificar el Paisaje Urbano de la Ciudad y
mejorar las condiciones confort ambiental e imagen de Ciudad,
más allá de su “valor estético”.
Mapa 68. Espacios verdes urbanos. Equipo Técnico PDUS Ilave.
Es aquí donde el índice de áreas verdes por habitante es de 1.30
m2/hab. en la Ciudad de Ilave, la cual se tiene que mejorar por la
recomendación de la OMS, que indica la correspondencia de 9
m2/hab. y sobre todo para aspirar a una ciudad amigable
ecológicamente para sus ciudadanos ya que la presencia de áreas
verdes en plazas, parques, bermas centrales es precario e ínfimo, de
tratamiento urgente de revitalización – renovación.

Tabla 56. Áreas Verdes De Reación Pública. Equipo Tecnico PDUS.


Ilave.

Mapa 69. Estado situacional de espacios verdes urbanos. Equipo Técnico


PDUS Ilave.

98
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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


5.11.1. CONFIGURACIÓN E IMPORTANCIA DE LOS ESPACIOS
VERDES DE ILAVE.

Como Modificador de microclimas urbanos, la cual proveerá de


protección contra la radiación solar, reducirá o mitigara la
temperatura urbana y reducción de la velocidad del viento o brisas
gélidas de montaña.

Calidad del aire, Con sus efectos del verde urbano de captar las
partículas en suspensión y proveer a través de la vegetación
oxígeno a la ciudad (forestación urbana), y Absorción de bióxido
de carbono.

Su empleo para la captación de agua, de precipitaciones pluviales y


mejorar la humedad ambiental urbana, así mejorar las zonas
residuales o con alto riesgo de erosión antrópica (asentamientos
humanos e invasión de áreas vulnerables en cursos de agua

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naturales como los puquios y torrentes de Ilave), control de
inundaciones ribereñas y en zonas estacionales como los torrentes
urbanos, y la posibilidad de aprovechamiento de aguas residuales
para su mantenimiento.
Mapa 70. Cobertura y accesibilidad de Espacios verdes urbanos. Equipo
Técnico PDU Ilave.

Tabla 57. Déficit de áreas verdes. E.T. PDUS Ilave.

Mapa 71. Déficit espacios verdes urbanos. Equipo Técnico PDU Ilave.

99
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Por generadora de biodiversidad urbana, Las áreas verdes dotan
de diversidad biológica. Proveyendo de un hábitat para especies
vegetales y animales silvestres creando ecosistemas urbanos
atractivos para la ciudad.

Las áreas verdes contribuyen a la disminución del ruido. El tejido


vegetal amortigua el impacto de las ondas sonoras, reduciendo los
niveles de ruidos en carreteras, calles, parques, zonas industriales y
principalmente en zonas habitacionales de Ilave y finalmente un
aspecto primordial como es.

Mejora las condiciones y calidad de vida de la población Ilaveña,


por sus demostrados beneficios de salud y bienestar, educación,
Identidad comunitaria-local y sobre todo de integración o de
Cohesión social.

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Mapa 72. Integración de estructura paisajista urbana con espacios verdes
urbanos. Equipo Técnico PDU Ilave.

DEFICIT DE AREAS VERDES ESPACIOS PUBLICOS PDU 2017-2030 OMS 9 M2 OMS 10 DEFICIT ha
M2 ACTUAL M2
REFERENCIA 2017 M2/HAB DENSIDAD 2030 M2/HAB 9 10
POBLACIÓN 30,355 45,718
USO SUELO RECREACION 137339.36 4.52 0.02
AREAS VERDES EN ESPACIOS 39507.65 1.30 0.01 273195.00 233687.35 23.37
RECREAC. PUBLIC ACTUAL
DEFICIT ACTUAL AREAS VERDES 23.37
EN ESPACIOS RECREAC. PUBLIC
REQUERIMIENTO 2030 39507.65 45,718 457180 417672.35 41.77
TOTAL REQUERIMIENTO 2030 41.77

Tabla 58. Resumen de Déficit y requerimientos de espacios verdes urbanos.


Equipo Técnico PDU Ilave.

100
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


6. MOVILIDAD URBANA

6.1.EL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO.

El Servicio de Transporte Urbano en la Región Puno funciona como


una salida a los conflictos sociales, que se agravaron en los años 91 y
92 con una “Reforma del Estado” en la que se autoriza la libre
importación de vehículos usados, influyendo a la gran masa laboral,
desocupada, producto del recorte las instituciones, a emplearse
preferentemente en este mercado, y más allá de solucionar el
desempleo y el déficit del parque automotor, contribuyo en su
saturación, originando caos y la pérdida de control, hasta la fecha.

En la ciudad de Ilave si bien se cuenta con algunas resoluciones Imagen 42. El transporte Urbano Motorizado. Equipo Técnico
aprobando algunas rutas, estas no determinan un estudio de la PDU Ilave.
matriz Origen Destino; ni de los deseos de viaje de los usuarios
(Estudio, Demanda, Capacidad de vías, frecuencias, paraderos, horas

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


punta horas valle, entre otros).

La Infraestructura vial y señalización, actualmente tampoco


obedecen a un planeamiento urbano vial ni de señalización; debería
de implementarse un agresivo Plan de Señalización y mantenimiento
de las vías existentes.

Si bien el territorio sobre el que se asienta la ciudad por su


configuración topográfica podría permitir una mejor y amplia
cobertura del transporte, el centro atractor definió en el tiempo una
matriz vial concéntrica.
Imagen 43. Terminal Zonal. Equipo Técnico PDU Ilave.
El soporte vial del de la ciudad desde sus orígenes ha sido concebido
como un sistema de circulación de vehículos menores y no
motorizados así como para el uso peatonal, pero en el tiempo este
ha sufrido un proceso de acondicionamiento al transporte
motorizado el cual fue reforzado por la ubicación del principal
centro administrativo y del equipamiento, que por consiguiente
determina la concentración de actividades que se realizan, el cual en
la actualidad está contemplado como espacio potencial para brindar
servicios en general.

Imagen 44. Vista de Transporte en Jr. Atahualpa. Equipo Técnico


PDU Ilave.

101
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Sin embargo la configuración vial al exterior de este espacio es decir
de la expansión de Ilave, se extiende hacia el norte en mayor
medida, sector donde se encuentran barrios y urbanizaciones
residenciales, como la Urbanización Nuevo Horizonte, Ciudad
Nueva, Barrio Naranjales, Miguel Grau, etc., y zonas con vocación de
industria complementaria como el Parque Automotor, se evidencia
una trama urbana en proceso de consolidación por asentamientos
humanos y equipamientos importantes como el Cementerio y el
Terminal Terrestre, con vías de mayor sección pero en peligro de ser
ocupadas debido a la especulación del suelo.
Hacia el sur se puede identificar una zona conformada por El
C.P. San Cristóbal de Balsabe, Barrio Pueblo Libre, entre otros
asentamientos, a la que de alguna manera ya sea por influencia del
Rio y/o de la presencia de dos únicos puentes (uno vehicular y otro
peatonal) se ve notoriamente relegada, a pesar de tener mayores
Imagen 45. Imagen 5. Operativo Conjunto PNP y MPCI.
posibilidades de crecimiento. Recuperado de www.municollao.gob.pe.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


- TRANSPORTE URBANO.

Tiene tres componentes esenciales que interactúan en el


sistema, los cuales cumplen funciones y actividades
específicas, como el caso del componente regulador del
transporte y el operador.

- LA AUTORIDAD.

Es competencia del Ministerio de Transportes y


Comunicaciones, de la normativa y el control con carácter
Nacional de la circulación terrestre; en segunda instancia se
encuentra el Gobierno Local que a través de su subgerencia
de Transportes a través de sus Inspectores de Tránsito; lleva el
Imagen 46. Operativo Inopinado. Policía Nacional del Perú y Sub
control y propone la normatividad de carácter local; en Gerencia de Transportes MPCI. Recuperado de
coordinación con la Policía de Tránsito para realizar www.municollao.gob.pe
operativos para la imposición de las multas por infracciones
de tránsito o por circular sin autorización de la
Municipalidad., acción que debería impulsarse más seguido.

Imagen 47. Operativo Inopinado. Policía Nacional del.


Recuperado de www.municollao.gob.pe.

102
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


- EL USUARIO. Horas Pico en Actividad Educativa
TOTAL DE
Componente que determinan los flujos Origen destino del FRECUENCIA INICIO FINAL
HORAS
sistema urbano, los cuales tiene direcciones principalmente MAÑANA 7:00 AM. 8:30 AM. 1 h 30 min.
hacia el centro de la ciudad.
MEDIO DÍA 12:00 PM. 2:30 PM. 2 h 30 min.

Los clasificamos en 4 grupos por el tipo de actividad que TARDE 5:00 PM. 7:00 PM. 2 h 30 min.
realizan en y hacia los espacios atrayentes de la ciudad, y cuyo Tabla 59. Horas Pico en Actividad Educativa. Equipo PDU Ilave.
modo predominante de transporte es el vehicular público DISTRIBUCIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR MODALIDAD
(Servicio Urbano, Taxis, Moto taxis, Triciclos), en segunda
MODALIDAD DEPENDENCIA TOTAL
instancia el vehicular privado (Autos, camionetas, bicicletas) y NIVEL DE
INSTITUCIÓN NO
finalmente el peatonal. EDUCATIVA
ESCOLA
ESCOLA
PÚBLI PRIVA CONV
60
RIZADO CA DA ENIO
RIZADO
- Por Actividad Educativa BASICA ESPECIAL
1 - 1 - - 1
INICIAL Y PRIMARIA
INICIAL-CUNA-
El origen son las zonas residenciales conformadas por todos JARDIN
2 - - 2 - 2
los barrios y los asentamientos de la Periferia; el destino de

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


INICIAL-JARDIN 16 12 27 - 1 28
estos flujos actúan en el siguiente orden la Universidad Andina
Néstor Cáceres Velázquez (Filial Ilave), Institutos Superiores PRIMARIA 13 - 6 6 1 13
Sebastián Pasano Pasano, Ilave, Instituto Superior Pedagógico
SECUNDARIA 12 - 4 8 - 12
Simón Bolívar, Instituto Técnico Productivo Ilave, los colegios
Jorge Fox, Mariscal Castilla, Antonio Raimondi, Nuestra Señora SUPERIOR
1 - - 1 - 1
PEDAGÓGICA
del Carmen, Horacio Zevallos Games, Politécnico Regional Don SUPERIOR
2 - 1 1 - 2
Bosco, José Carlos Mariátegui, y otros que se encuentran en el TECNOLÓGICA
área central de la ciudad; y viceversa de acuerdo a los horarios BASICA NO NO
1 - - 1
ALTERNATIVA APLICA APLICA
en que concluyen sus actividades.
Tabla 60. Instituciones Educativas en la Ciudad de Ilave. Equipo
- Por actividad Laboral. Técnico PDU Ilave. Basado en ESCALE 2016

Cuyo origen son las zonas Residenciales de la ciudad y en DISTRIBUCIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR
menor proporción de los sectores este y oeste; cuyo modo de MODALIDAD
transporte es el peatonal y mediante Mototaxi.
BASICA ESPECIAL INICIAL Y
PRIMARIA
Para concentrarse en el destino que es principalmente el 46.67% 21.67% INICIAL-CUNA-JARDIN
centro Urbano y viceversa en horas de culminación de las INICIAL-JARDIN
actividades laborales. 20.00% PRIMARIA

SECUNDARIA
La actividad comercial genera otro flujo origen, que está
asentado en las zonas periféricas y centro de la ciudad, siendo SUPERIOR PEDAGÓGICA
su destino el mercado central y calles cercanas. 3.33% 1.67%
SUPERIOR TECNOLÓGICA
1.67% 3.33%
BASICA ALTERNATIVA
1.67%

Ilustración 23. Distribución de Instituciones Educativas por


Modalidad. Equipo Técnico PDU Ilave.

103
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


- Por Actividad Comercial.
Horas Pico en Actividad Comercial Diario
Toma relevancia los días domingos, cuyo destino es la zona FRECUENCIA INICIO FINAL
TOTAL DE
HORAS
central de la ciudad, y las calles aledañas a esta, además de
MAÑANA 6:00 AM. 11:00 AM. 5 h.
otras arterias de la ciudad, como el caso de Av. Argentina,
Nicolás de Piérola, Jr. Ilo, entre otros teniendo como origen TARDE 2:00 PM. 7:00 PM. 5 h.
todo el ámbito urbano de la ciudad además de los otros Tabla 61. Horas Pico en Actividad Comercial. Equipo Técnico PDU
centros urbanos del Distrito. Los lapsos de semana existe un Ilave.
flujo origen destino menor que se centraliza al comercio de
Distribución de la Actividad Económica de la Ciudad de Ilave.
productos de primera necesidad, el mercado Central.
Población / Género - Ámbito Urbano
Rubro Económico
Hombres Mujeres Total %
En esta actividad está podemos observar que el Varón
Agric., ganadería, caza y silvicultura 1033 633 1666 19.0%
predomina en la mayoría de las actividades económicas,
teniendo poca repercusión en las actividades de comercio así Pesca 8 0 8 0.1%
como en la actividad hotelera y atención en restaurantes. Explotación de minas y canteras 6 2 8 0.1%
Industrias manufactureras 255 115 370 4.2%
Sin embargo la actividad que realiza la mujer en el comercio es
Suministro de electricidad, gas y

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


casi de las mismas características con la teniendo mayor 15 2 17 0.2%
agua
participación en las actividades de servicio hotelero, de Construcción 286 8 294 3.3%
restaurantes y de expendio de comida. Comerc., rep. veh. autom., motoc.
1074 1665 2739 31.2%
efect. pers.
- Por Actividad Laboral. Hoteles y restaurantes 126 271 397 4.5%
Trans., almac. y comunicaciones 563 32 595 6.8%
Cuyo origen son las zonas Residenciales de la ciudad del Sector
Sur (Balsabe, Pueblo Libre, Ciudad Satélite), las zonas Intermediación financiera 7 3 10 0.1%

residenciales del Sector Norte (Naranjales, Unión Esperanza, Activid. inmobil., empres. y
108 32 140 1.6%
alquileres
Ciudad Nueva, Miguel Grau entre otros), y en menor
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc. 411 94 505 5.7%
proporción de los sectores este y oeste y cuyo modo de
transporte es el peatonal y mediante mototaxis, para Enseñanza 522 243 765 8.7%

concentrarse en el destino que es principalmente el centro Servicios sociales y de salud 83 71 154 1.8%
Urbano y viceversa en horas de culminación de las actividades Otras activ. serv. común. soc. y
115 40 155 1.8%
personales
laborales.
Hogares privados con servicio
11 52 63 0.7%
doméstico
Estas actividades están distribuidas entre los sectores de Actividad económica no
153 132 285 3.2%
Educación, Salud, Servicios, entre otras instituciones, incluso especificada
realizando desplazamientos desde la ciudad de Puno y Juli, Desocupado 397 219 616 7.0%
Acora y viceversa. Total 5173 3614 8787 100%

Tabla 62. Actividades Económicas de la Ciudad de Ilave. Equipo


Técnico PDU Ilave. Basado en XI Censo de Población y VI de
Vivienda.

Horas Pico en Actividad Laboral


TOTAL DE
FRECUENCIA INICIO FINAL
HORAS
MAÑANA 7:00 AM. 8:30 AM. 1 h 30 min.
MEDIO DÍA 12:00 PM. 2:30 PM. 2 h 30 min.
TARDE 5:00 PM. 7:00 PM. 2 h 30 min.
Tabla 63. Horas Pico en Actividad Laboral. Equipo Técnico PDU
Ilave.

104
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


- LOS OPERADORES

Los operadores tienen actualmente una deficiente CANTIDAD DE VEHÍCULOS POR TIPO
organización y gestión empresarial de las empresas de
transporte. NUMERO DE VEHÍCULOS POR TIPO DE
SERVICIO
TIPO DE VEHICULO TOTAL
El Personal operador, como lo mencionamos anteriormente PRO-
ZONA ZONA ZONA
VIN- URBANO
está constituida producto de la crisis de los años 1991 y 1992, CIAL
LAGO MEDIA ALTA

en que se dieron grandes medidas coyunturales, TRICICLO 2 2


produciéndose gran desocupación cuya masa laboral se MOTOTAXI 754 754
orientó al Servicio de Transporte Publico como una “salida” de MOTOTAXI-
36
las medidas económicas y laborales dadas. MOTOCARGA 36
MOTOCARGA 67 67
Por otro lado, la evolución del vehículo de transporte STATION WAGON 12 191 25 21 249
(vehículos no motorizados como los triciclos) usado para el STATION WAGON-
21 168
MINI VAN-AUTOS 189
transporte público, permitió que en los último años exista un COMBI 81 78 138 194 491
crecimiento espontaneo y acelerado de unidades motorizadas
MINI VAN- COMBI 11

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


11
menores (mototaxis), siendo esta fuerza de transporte la que
COMBIS-BUSES 11 11
mayor cantidad de vehículos ofrece al usuario para su
CAMIÓN 6 6
desplazamiento, con la finalidad de poder realizar
VOLQUETE 53 53
normalmente sus actividades programadas ya sea por trabajo,
59 973 448 174 215 1869
estudio, intercambio, etc.
Tabla 64. Cantidad de vehículos por área y por tipo. Equipo
La Municipalidad Provincial de El Collao, no tiene un registro Técnico PDU. Basado en información de Sub Gerencia de
detallado del parque automotor privado; sin embargo cuenta Transportes de la MPCI.
con un registro de todas las unidades de transporte que
prestan servicio a nivel urbano, interurbano, así como aquellas
que son de función de carga y descarga de material
excedente, y transporte de productos y mercancías en la TIPO DE VEHICULO
ciudad. Por otro lado la Sub Gerencia de Transporte afirma que 0.32%
se hace casi imposible tener un registro de los vehículos que 2.84% TRICICLO
0.59%
funcionan sin permiso de circulación, por lo que no pueden 0.11% MOTOTAXI
tener un promedio exacto de la cantidad real de las unidades 0.59% MOTOTAXI-MOTOCARGA
al servicio de la ciudadanía. En este punto se hace MOTOCARGA
imprescindible la elaboración de un Plan Vial Urbano para 26.27% 40.34%
STATION WAGON
ordenar el transporte. STATION WAGON-COMBI
COMBI
- Las empresas de Transporte Urbano 13.32%
MINI VAN- COMBI
COMBIS-BUSES
La ciudad de Ilave soporta a 21 unidades entre sation 3.58% 1.93%
wagons, mini vans y autos de una sola empresa de CAMIÓN
10.11%
transporte colectivo y 81 unidades de camionetas rurales VOLQUETE
(combis) agrupadas en 3 empresa de servicio urbano,
todas estas registradas en los padrones de la Subgerencia Ilustración 24. Porcentaje vehicular según tipo. Equipo Técnico
de Transporte y Seguridad vial de la MPCI. PDU Ilave. Basado en Datos de Sub Gerencia de Transporte de la
MPCI.

105
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


- Las empresas de transporte interurbano

Conformada por 410 unidades de camionetas rurales


(combis) distribuidas en 16 empresas, 212 unidades de
station wagons distribuidas en 7 empresas, 11 unidades
entre minivans y camionetas rurales de una sola empresa,
193 unidades entre satation wagon y camionetas rurales
distribuidas en 8 empresas y 11 unidades entre combis y
buses pertenecientes a una sola empresa. Todas estas
ofrecen servicio entre zonas alta, zona media y zona lago.

- Comité y empresas de taxis

Con solo12 unidades modelo station wagon pertenecientes a


una empresa de taxis registrada, comprende la única
empresa que brinda el servicio de taxi.
Imagen 48. Empresa de Mototaxis MARKASA. Recuperado de
www.enfoquenoticiasilave.com.
Empresas y asociaciones de mototaxis

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


-

Ilave se apoya 754 unidades de mototaxis como parte del


transporte urbano público agrupadas en 9 empresas
registradas en la sub gerencia de Transporte, se convierte en
la primera fuerza de transporte urbano.

- Asociaciones y comités de carga

Consta de 53 unidades de carga (volquetes), forman parte de


2 empresas registradas, por otro lado una flota de 6
camiones de 2 ejes y, 67 unidades de motocargas
pertenecientes a 2 empresas así como una mixta de 36 Imagen 49. Empresas de Transporte Interurbano. Equipo Técnico
unidades itinerantes entre transporte urbano y de carga. PDU .Ilave.

- Movilidad Urbana.

Diariamente, para casi cualquier actividad que se tenga que


desarrollar, deseada o no, los ciudadanos debemos
desplazarnos por la ciudad: para trabajar, asistir a la escuela,
comprar, e incluso, para pasear por una plaza o parque.

El término movilidad urbana en los últimos años se ha puesto


de boga: presente en discursos de autoridades municipales,
artículos periodísticos, infraestructuras viales e, incluso, en
lemas publicitarios, como “Empieza una nueva era de la
movilidad”, para promover la venta de automóviles.

Imagen 50. Transporte Urbano en Ilave. Equipo Técnico PDU


Ilave.

106
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Está claro que la movilidad se identifica con un valor positivo y
ecológico “que vende”. Y a pesar de ser un concepto muy intuitivo
que, sin mayor análisis, se identifica con el movimiento en las
ciudades, en el contexto político, técnico y de participación
ciudadana, es un término amplio y complejo que puede ser
interpretado desde diferentes puntos de vista, y al que se dan
significados y se asocian valores diferentes. Por ello, para tomar
posiciones fundamentadas en este asunto de la movilidad y estar en
condiciones de opinar y decidir la mejor opción personal, es
importante saber de qué se está hablando, cuando se emplea este
término y su alcance e implicaciones sociales, políticas, ambientales y
económicas.

- El Centro Atractor y su problemática.

El desarrollo de las ciudades y las zonas urbanas ha provocado la


aparición de una serie de problemas de distinto tipo; la Mapa 73. El Centro Urbano Atractor. Equipo Técnico PDU Ilave.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


sobrepoblación de las ciudades y las zonas urbanas ha provocado
hacinamiento, escasez de vivienda, congestionamiento del tránsito
Podemos decir de Ciudad de Ilave:
de personas y de carga, un prolongado tiempo de traslado,
inseguridad y carencia de servicios públicos, entre otros. Un ejemplo  Una Ciudad que desde su fundación es atractora.
de estas situaciones lo podemos apreciar en la ciudad de Ilave,  Una fuga expansionista más allá de los límites de lo
donde los sistemas de transporte están saturados, la inseguridad
previsto.
tiene índices alarmantes y muchas de sus zonas periféricas padecen
graves problemas con los servicios públicos, como la dotación de  Una Alta movilidad con traslados a gran distancia de sus
agua y el desplazamiento libre de sus ciudadanos. habitantes.

La concentración de actividades económicas, vehículos y seres  Pronósticos aterradores de colapso vial.


humanos que la caracteriza también provoca un gran impacto  Sistemas viales suigéneris de caprichosa concepción.
ecológico: y los territorios circundantes se están transformando en
Señalización Vial insuficiente y confusa.
zonas donde se obtienen materiales para la construcción, por su
parte, la pavimentación impide que los mantos freáticos se
recarguen debidamente, lo que conduce a su sobreexplotación.
Asimismo, debido a la producción de gases contaminantes y
partículas que quedan suspendidas- adquiere niveles que ponen en
riesgo la salud de sus habitantes.

Entonces podemos decir de Ciudad de Ilave:

 Una Ciudad que desde su fundación es atractora.


 Una fuga expansionista más allá de los límites de lo previsto.
 Una Alta movilidad con traslados a gran distancia de sus
habitantes.
 Pronósticos aterradores de colapso vial.
Imagen 51. Concentración de actividades.

 Sistemas viales suigéneris de caprichosa concepción.


Señalización Vial insuficiente y confusa.

107
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


- Los Patrones de Desplazamiento.

En gran parte de las ciudades, los desplazamientos tienen un patrón


periferia-centro que producen importantes desplazamientos diarios
desde las residencias, localizados fundamentalmente en las periferias
urbanas, hacia los espacios donde se acumulan las actividades y
funciones laborales, comerciales, administrativas, etc., generalmente
en el centro de la ciudad. Esto, trae como consecuencia importantes
impactos tanto sociales como ambientales, y de otra índole, como
grandes distancias de desplazamiento, tiempos de viaje elevados,
mayor exposición al riesgo de accidentes, costos de desplazamiento
elevados, incremento de la contaminación atmosférica y acústica,
congestión, etc. Las distancias largas que se tiene que recorrer
condicionan notoriamente a la modalidad de desplazamiento
utilizado. En el Perú, los modos más utilizados son los de carácter
motorizado, y son menos relevantes, aunque significativos, los
desplazamientos a pie. Para el caso de Lima y Callao, por ejemplo,

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Mapa 74. Mono centrismo Urbano. Equipo Técnico PDU Ilave.
los modos motorizados significan el 75% del total de viajes
realizados, mientras que para el caso de Arequipa esta cifra se eleva % % %
SECTOR 2013 2014 2015
al 83%. Entre los diferentes modos utilizados, el transporte público es 2013 2014 2015
el más usado por la población. El consumo de energía a nivel Transporte 307,282 41.62% 310,847 41.70% 330,952 41.76%
nacional en transporte urbano es de 41%. El uso de autos Residencial,
particulares está aumentando significativamente durante los últimos Comercial y 204,965 27.76% 208,015 27.90% 210,234 26.53%
años. Y en la Ciudad de Ilave el servicio de Mototaxi como medio de Publico
Industria y
transporte cotidiano, en los últimos años ha ido en creciendo en 188,992 25.60% 197,967 26.56% 215,766 27.23%
Minería
número de vehículos. Agropecuario,
Agroindustria 18,759 2.54% 12,319 1.65% 18,784 2.37%
y Pesca
6.2.EL SISTEMA VIAL ACTUAL.
No Energético 18,320 2.48% 16,313 2.19% 16,698 2.11%
TOTAL 738,318 100.00% 745,461 100% 792,434 100.00%
Según el Plan de Desarrollo Seguro del 2003, el sistema vial de la
ciudad de Ilave, no presenta grandes problemas en comparación a Tabla 65. Consumo Total de Energía por sectores económicos. Equipo
Técnico PDU Ilave. Basado en BNE 2015 MINEM (Datos Estimados).
Puno y Juliaca, considerando que la demanda de tráfico vehicular es
regular al interior de la ciudad y hay cierta tendencia a ser densa con
CONSUMO FINAL TOTAL DE ENERGIA POR SECTORES
el pasar del tiempo, además la vía que tiene mayor afluencia de ECONOMICOS 2015
2.11%
tráfico es la vía interurbana - carretera Panamericana Sur. La 2.37% Transporte
ubicación y la extensión de la superficie urbana de la ciudad de Ilave,
tiende a mostrar un crecimiento urbano hacia el oeste y el norte de 27.23% 41.76% Residencial,
la ciudad, ya que por el este y el noreste se encuentra el río Ilave Comercial y Publico
limitando su expansión y por el sur la limitante es su topografía. Al
Industria y Minena
estar cerca del río Ilave, las zonas vulnerables a inundación impide la
26.53%
continuidad del sistema vial actual. Sin embargo existen zonas de
asentamientos en el lado sur de la ciudad al otro margen del río Ilave Agropecuario,
Agroindustria y
los cuales se ven perjudicados y relegados ya que los únicos puntos Pesca
de acceso de hacia la ciudad son los dos puentes existentes, hecho
que dificulta la movilización normal de los residentes de estas zonas, Ilustración 25. Consumo de energía por sector económico. Equipo
Técnico PDU Ilave. Basado en BNE 2015 MINEM (Datos Estimados).
quienes están propensos a sufrir accidentes de tránsito, ya que estos
puentes no contemplan circulación peatonal adecuada.

108
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


a) Vías de integración Regional.
Denominación Conserv. Tipo de Calzada Carac.
La carretera panamericana sur (PE3S) es la principal vía de

Concreto
Regular

Sentido
Carriles
Asfalto
Bueno
N° N° de Long.

Lastre

Tierra
integración Regional que atraviesa a la ciudad de sur a norte y

Malo
Vías Primarias
Cdras. (m)
que permite comunicarnos a nivel Interregional con Cusco,
Arequipa, Moquegua y Tacna, y regionalmente con los
01 Jr. Amazonas 5 521.817 X X 2 1,2
mercados de Puno, Juliaca e internacionalmente con Bolivia
02 Jr. Ica 12 1019.67 X 1
vía Desaguadero con quienes se mantiene flujo comercial
permanente. 03 Jr. Puno 5 985.88 X X 2 1
04 Jr. 28 de Julio 5 1158.45 X X 1
b) Sistema vial primario.
05 Jr. Desaguadero 1 208.76 X X 1
Jr.
Siendo aquellas vías que estructuran el sistema vial integral y 06 7 556.81 X X 1
Independencia
que permiten el flujo masivo de tránsito a nivel urbano de la Jr. Nicolás de
ciudad de Ilave. Pertenece también a esta categoría la Av. 07 12 936 X X X 1
Piérola
Panamericana (Carretera Panamericana Sur - Vía 08
Av.
14 2248.3 X X 2 2
Departamental, Nacional e Internacional), porque soporta el Circunvalación

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


transporte de carga y pasajeros de gran volumen. Sobre el 09 Av. República 12 1379.6 X X 2 2
estado de las mismas, podemos observar que más del 50% de 10 Jr. Atahualpa 11 820.32 X X 1
estas vías se encuentran con un buen estado de conservación, Jr. Enrique
11 12 1537 X X 2 2
siendo la mayoría de ellas de asfalto (pavimento flexible) y Gallegos
concreto (pavimento rígido), además de ser de doble sentido, 12 Jr. Lima 5 656.68 X X 2 2
por lo que recibe una mayor afluencia de tránsito vehicular 13 Av. Ejercito 9 824.02 X X 2 2
alta. 14 Jr. Unión 5 578.77 X X 2 2
Av. Héroes del
c) Sistema vial secundario. 15
Cenepa
5 584.58 X X 2 2

Tabla 66. Estructura Vial de Primer Orden. Equipo Técnico IVP. Plan de
Son vías que se integran dentro del sistema vial primario, las
Desarrollo Seguro
cuales cumplen una función de articulación entre los
diferentes barrios de la ciudad, su principal función es la de
servir para el para el transporte público urbano y en algunos Denominación Conserv. Tipo de Calzada Carac.
casos como rutas alternas cuando el sistema vial primario se

Concreto

Regular

Sentido
Carriles
Asfalto
Bueno
N° Long.

Lastre

Tierra
satura o se congestiona, especialmente en los días de feria que

Malo
Vías Secundarias de
(m)
se lleva a cabo cada domingo, puesto que las vías de primer Cdras.
orden del centro de la ciudad se encuentran ocupadas por el 01 Jr. 2 de Mayo 7 833.51 X X 1
comercio formal e informal, limitando el libre tránsito vehicular.
02 Jr. Bolognesi 12 1177.46 X X X 1

Estas vías se encuentran entre regular a buen estado de 03 Jr. Ramón Castilla 11 1270.31 X X 2
conservación, siendo de uno a dos sentidos con uno a dos 04 Jr. Tumbes 3 228.87 X X 1
carriles, estas se conectan con las vías de primer orden y son 05 Jr. Ilave 6 411.21 X X 1
esenciales para el soporte de movilidad ante un eventual
06 Jr. Andino 5 337.52 X X
congestionamiento en las arterias de primer orden.
07 Jr. Chucuito 8 436.77 X X X 2

Tabla 67. Estructura Vial de Segundo Orden. Equipo Técnico IVP. Plan de
Desarrollo Seguro.

109
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


6.2.1. MODOS Y MEDIOS DE TRANSPORTE

Nuestra ciudad cotidianamente está alcanzando unos estándares de


calidad muy bajos a comparación de otras con características
similares (ciudad intermedia). Esto afecta especialmente a la amplia
posibilidad de elección de uno u otro modo de transporte a la hora
de realizar un desplazamiento.
El modo tradicional y por excelencia es y siempre ha sido el
viaje a pie. En muchas ocasiones es el modo mayoritariamente
utilizado, aunque depende entre otras cosas del tamaño de la
ciudad y de la cercanía del equipamiento de servicios.

a. Sistema vial de superficie

Está constituido por la gran mayoría de flujos urbanos, cuyos


peatones se movilizan a través de las vías, que están constituidas
por Av. Panamericana, Jr. Amazonas, Jr. Ica, Jr. Puno, Jr. 28 de Imagen 52. Sistema vial de superficie. Recuperado de

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Julio, Jr. Desaguadero, Jr. Independencia, Jr. Nicolás de Piérola, www.radioexcelenteperu.com.
Av. Circunvalación, Av. República, Jr. Atahualpa, Jr. Enrique
Gallegos, Jr. Lima, Av. Ejército, Jr. Unión, Av. Héroes del Cenepa,
cuyo modo de transporte es predominantemente el motorizado
menor, seguido por el motorizado privado, y en tercer lugar por
cantidad de usos está el flujo peatonal que tiene mayor
incidencia en el centro de la ciudad
Este sistema vial utiliza toda la red vial de la ciudad teniendo
diferentes categorías, y presiones por cantidad de flujos, tanto
Público como privados.

b. Intercambios viales

En la ciudad de Ilave solo existe un punto de intercambio vial a


manera de bifurcación ubicada en la Av. Panamericana y Av.
Puno, lo que nos muestra una falta de tratamiento de los puntos
de intercambios tan importantes y evidentes como en el caso de
los dos puentes. Además existen indicios de ocupación de un
área de intercambio vial ubicada en la zona sur de la ciudad Imagen 53. Intercambio Vial Av. Panamericana con Jr. Puno.
sobre la intersección de la Vía Panamericana y la Carretera Recuperado de Google Earth.
Binacional que va a Tacna.

110
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


c. Puentes

Puente Antiguo de la Intersección de la Av. El Ejercito con Jirón


28 de Julio (Ciudad de Ilave) hacia la altura de la intersección de
los Jirones San Martín y La Playa (C.P. San Cristóbal de Balsabe)
Puente Principal, que permite la continuidad de la Av.
Panamericana, que empieza en la intersección de la Av.
Panamericana con Calle 22, y termina en la Intersección del Jr. La
Playa con la Av. Panamericana en el Centro Poblado de Balsabe.

d. Paraderos

Los actuales paradores que utiliza el transporte motorizado


masivo de pasajeros son inadecuados y mal ubicados que
comprometen el uso racional de las vías. Imagen 54. Puente antiguo desde el cerro Santa Bárbara. Víctor
El transporte desarrollado por las mototaxis tampoco cuenta con Muñuico C. http://mapio.net/pic/p-16346650.
paraderos apropiados, ocupando en muchos casos vías como Jr.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


2 de Mayo en la Plaza de Armas, Alrededores del Mercado
central, Vías circundantes del estadio Municipal, etc. lo que
haciendo uso de cualquier lugar de las vías para servir, recoger o
dejar al usuario, a excepción de las unidades que tiene como
paradero una zona de parqueo del Terminal Terrestre.

e. Las Rutas de Transporte Urbano

Si bien la Municipalidad Provincial de El Collao Ilave Tiene


concesionadas 8 rutas diferentes Mediante Resoluciones
Gerenciales 220-2016, 225-2016 y 075-2017 de las cuales 2
tienen funcionamiento exclusivamente los días Domingos,
aparentemente existe una cobertura en gran parte de la ciudad;
sin embargo la realidad es otra.
Imagen 55. Puente Internacional Ilave El Collao Puno Perú. Víctor
El número de vehículos destinados a este servicio es insuficiente Muñuico C. Recuperado de http://mapio.net/pic/p-22799521.
para la demanda de la población, que se ven perjudicados, ya
que los vehículos de servicio urbano se estacionan por periodos
CUADROOMPARATIVO DE COSTO DE PASAJES URBANO
de tiempo prolongados para poder llegar al tope de aforo de los
SERVICIO SERVICIO DE
mismos, motivo por el cual el usuarios prefiere hacer uso de las DESTINO COMPARATIVO
URBANO MOTOTAXI
unidades de mototaxis, que de alguna manera realizan un Terminal terrestre 0.50 1.50 200% mas
servicio óptimo en cuanto a tiempo pero que triplica y en C.P. Balsabe 0.50 4.00 700% más
algunos casos quintuplica el valor del pasaje del servicio urbano.
Parque Automotor 0.50 4.00 700% más

Por lo tanto, se hace imprescindible que se implemente el Beneficio Cárnico 0.50 4.00 700% más

transporte masivo y el transporte multimodal, dentro de un Barrio Pueblo Libre 0.50 4.00 700% más
adecuado Plan Vial Integral, lo que permitirá una mejor Parque del Niño 0.50 2.00 300% más
cobertura y mejor funcionamiento del transporte urbano, que a Zonas no alejadas 0.50 2.00 300% más
su vez estamos seguros también aliviará el gasto en la economía
Tabla 68. Comparativo costos de pasaje urbano. Equipo Técnico PDU Ilave.
de las familias de la ciudad e Ilave.

111
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


f. Terminales, estacionamientos y aparcamiento unidades que brindan servicio Ilave-Puno, mientras que el
Terminal Zonal sirve a vehículos interdistritales (Zona Alta, Zona
La ciudad tampoco cuenta con playas de estacionamientos que Media) e interprovinciales (Juli, Desaguadero). El Terminal
presten servicio las 24 horas del día para vehículos particulares, Terrestre está ubicado en la Av. Panamericana organizada con
pues, su ausencia implica que no solo los propietarios de estos una plataforma de embarque y desembarque, un salón de
vehículos utilicen las vías como lugares y/o espacios de espera, counters de venta de boletos, stands comerciales.
estacionamiento sino también algunas instituciones públicas
como la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, y Algunas 6.3. EL CONFLICTO DEL TRANSPORTE Y EL COMERCIO DE LA
financieras que hacen uso de las vías para estacionar las CIUDAD DE ILAVE
motocicletas utilizadas por su personal. Entonces, se hace
necesario asumir una postura técnica y de gestión con el fin de El alto desorden causado por el comercio ambulatorio y la
solucionar el problema de ausencia o mal funcionamiento de los superposición de diferentes modos de transporte en el Área Central
paraderos urbanos y playas de estacionamiento. El parqueo está tiene como origen el desarrollo del comercio, que como la principal
prohibido en la mayoría de las calles del centro de la ciudad. actividad económica de la Ciudad de Ilave.
Estas zonas prohibidas, las llamadas Zonas Amarillas o zonas Además las limitadas posibilidades de empleo, la configura como un
rígidas, están identificadas por aceras con una línea de pintura espacio ideal para el desarrollo de comercio ambulatorio, sumada la
amarilla en el borde (Ver infracciones y sus multas respectivas en

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


falta de control por parte las autoridades pertinentes, la poca
Tabla 11). Generalmente, la oferta del espacio disponible para el conciencia y la falta de respeto de la población para con los espacios
parqueo en las calles está limitada por las restricciones físicas de públicos, que han consolidado más aún el conflicto en el Área
los edificios y las estructuras en el centro de la ciudad. En muchas Central.
calles del centro de la ciudad solo hay espacio para un carril, A esta situación se suma la existencia de transporte motorizado
quedando poco espacio para el parqueo. Muchas zonas menor, que de alguna manera responde a las exigencias de este
restringidas son ocupadas por largos periodos de tiempo por: centro dinámico comercial, pero que se desarrolla en condiciones
taxis esperando a clientes, camiones descargando productos inadecuadas y que causa innumerables conflictos en el sistema de
vehículos de propietarios de tiendas o restaurantes movimiento de la ciudad, superponiéndose con otros modos de
(normalmente estacionados al frente de su negocio). Muchos transporte y que representan un peligro para la población que hace
vehículos privados están estacionados en zonas prohibidas. usos de éste.
Por otro lado, la Feria Dominical que si bien es de carácter temporal,
g. Servicios de buses Urbanos es en este día que la ciudad de Ilave alberga en mayor medida los
flujos de la dinámica comercial en la ciudad.
No existen facilidades especiales para los buses urbanos con
excepción de puntos de retorno y áreas estacionamiento 6.3.1. EL DISEÑO VIAL URBANO
informales. Usualmente las compañías de buses utilizan las calles
urbanas o espacios públicos tales como mercados o parques a. Semaforización Urbana.
públicos para estacionar sus buses entre recorridos. Puntos de Una parte importante del diseño vial urbano, es el sistema de
retorno de buses están localizados en la periferia del área urbana semaforización del sistema vial de la ciudad, que se muestra muy
en los puntos finales de cada ruta. Actualmente, hay 48 puntos insipiente respecto al flujo que genera la actividad más
de retorno para 48 rutas de camionetas rurales en el área importante y determinante en la vocación de la ciudad como
urbana, tal como se muestra en el plano de rutas urbanas. COMERCIAL y de SERVICIOS. Del cuadro anterior se desprende
que existen en la ciudad de Puno un total de 10 semáforos
h. Servicios de Buses Interurbano e Interdistritales ubicados en predominantemente en el área central de la ciudad,
lo cual es un indicador que este es el espacio con más
Hay dos terminales operativos para el transporte entre ciudades congestionamiento vial, y que se puede apreciar en la ciudad.
en Ilave, el Terminal Terrestre y el Terminal hacia la zona alta de
la provincia; el otro un Terminal hacia la zona lago no está en b. La Aptitud para la Movilidad Urbana.
funcionamiento. El Terminal Terrestre que cuenta con un área de Nos Permite identificar en el espacio urbano las condiciones del
10368.90m2 además del servicio de Buses y Camionetas Rurales sistema vial de la ciudad y los tipos de movimiento de la
hacia las ciudades de Tacna, Moquegua, Ilo, también alberga población en la estructura urbana, de esta manera, se puede

112
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


identificar convenientemente el tipo de sistema vial y de necesariamente parte desde el Área Central, y que articula las
transporte que la ciudad debe considerar, configurar, reformular zonas residenciales, permitiendo su conexión con la red vial
y reforzar. Su construcción está en base a dos submodelos: el regional y macroregional. La identificación de estas
Nivel de Funcionamiento del Transporte y la Calidad del Soporte vocaciones se establece como un acercamiento base del
Vial, de cuyo cruce se puede identificar estructuras viales con modelo de ciudad, lo que permitirá establecer la forma nueva
diferentes vocaciones. urbana a consolidar según la escala de ciudad actual y
futura, y asimismo, incrementar la competitividad urbana y la
c. Nivel de Funcionamiento del Transporte calidad de los servicios que ofrece.

Identifica en el espacio urbano las áreas que concentran los Se han identificado las siguientes vocaciones:
mayores conflictos de transporte, así como aquellos sectores que
no cuentan con transporte público o donde existe superposición - Sistema de Movimiento de Primer Orden. Conformada por la
de diversos modos, lo que constituyen serias deficiencias en el Av. Panamericana en toda su extensión y recorrido por la
adecuado funcionamiento del sistema de movimiento en la ciudad, así como algunas vías vecinales o distritales.
ciudad. Además, permite establecer el nivel de servicios que los - Sistema de Movimiento de Segundo Orden. Las vías que
sistemas de transporte están efectuando en la ciudad, muestran un potencial para conformar los nuevos anillos
caracterizando los sectores donde las intervenciones urbanas viales.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


estructurantes se hacen indispensables. - Sistema de Movimiento Complementario. Las vías que
complementarán el funcionamiento de las anteriores.
d. Calidad del Soporte Vial - Sistema de Movimiento Local. Todas las demás arterias de la
ciudad existente y en proceso de consolidación.
Localiza en el espacio urbano el estado físico en el que se - Sistema Especial de Movimiento. Con alto potencial
encuentran las vías y el equipamiento de transporte, humanizante del centro de la ciudad.
considerando las variables de estado de conservación,
antigüedad de las vías y material. Establece los sectores con 6.3.3. Impacto ambiental del transporte urbano
inadecuadas características viales y que no contribuyen a la
calidad de vida de la población, restándole eficiencia a la - Producción de hidrocarbonos.
estructura urbana.
- Volatilización del combustible.
e. Definición de las Categorías de Manejo de la Movilidad Urbana - Ruidos por acción de los frenos.
- Ruidos por acción de las bocinas.
La síntesis de los submodelos anteriores resume y explica cómo
está articulada y se moviliza la población dentro de la ciudad, sus - Generación de CO2 que incrementa la contaminación.
puntos de origen y destino para satisfacer sus necesidades de - Polución del aire.
bienes y servicios y la capacidad del soporte vial para satisfacer
- Generación de residuos sólidos. (Partes y auto partes,
estos flujos.
papeles, restos de comida, restos de combustibles, almacenes
de vehículos en desuso).
6.3.2. LA VOCACIÓN PARA LA MOVILIDAD URBANA
- Población de flora y fauna afectada.
La localización y jerarquización del sistema vial de la ciudad, - Islas de Calor.
configurado como un esquema preliminar de la estructura - Efecto albedo.
física urbana a partir de las aptitudes de las vías y el sistema
de transporte actual, se conforma por los principales - Sellamiento de suelos por efecto de pavimentado de vías.
corredores de transporte público y privado de carácter - Alteración del paisaje.
urbano, interprovincial e interregional, definido a partir de los
flujos internos y externos y a la jerarquía vial actual
identificada en la ciudad. La estructuración se muestra como
una red jerarquizada de calles radial y concéntrica que no

113
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


7. EXPEDIENTE URBANO

Imagen 56. Ocupación de Vía en Jr. Nicolás de Piérola. Equipo


Técnico PDU Ilave.

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Mapa 75. Cantidad De Habitantes Y Las Áreas Ocupadas. E.T. PDUS ILAVE.

7.1.CONSIDERACIONES GENERALES

a. Cartografía

Imagen 57. Comercio Dominical. Ocupación de la Av. El Niño. Se ha utilizado la cartografía básica a nivel de manzanas
Equipo Técnico PUD Ilave. elaborada por el equipo del Sistema Catastral Urbano
Municipal (SICUM Ajoyani 2014). Esta cartografía ha sido
organizada por sectores (Barrios), para facilitar la recopilación
de la información por el equipo de trabajo de campo a través
del registro y fichaje de los datos predominantes a nivel de
manzana.

b. Metodología para la recopilación y Procesamiento


de la información

Tomando como punto de partida trabajos anteriores en base a


la metodología de la Foto interpretación, se ha procedido a
organizar y realizar el trabajo de campo de comprobación a
través de la inspección manzana por manzana.
Imagen 58. Ocupación de Vía por comercio Local cotidiano. Jr.
Nicolás de Piérola. Equipo Técnico PDU Ilave. Para ello se elaboraron fichas para el registro de la información
con indicadores muy sencillos de utilizar (rangos porcentuales,
características predominantes, cuantificaciones, etc.) que
complementados con la base cartográfica geo referenciada

114
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


utilizando los SIG (Sistema de Información Geográfica), han espacios abiertos de dominio y usos públicos. Diferentes tipos de
permitido elaborar los mapas temáticos y cruces de mapas espacios dan lugar a distintos tipos de tejidos urbanos.
para el análisis espacial, los mapas trabajados son:
e. La ciudad como sistema
- Mapa de manzaneo-topográfico.
- Mapa de lotización codificado. La definición de una estructura para la ciudad en base a la idea
- Mapa de Uso de suelo. de sistema, surge a partir de conceptos analógicos de la ciudad
- Mapa de Altura de edificación. como organismo y como máquina, entendido en ambos casos
- Mapa de Estado de la edificación una organización compleja, dinámica y material.
- Mapa de Material de Muros
- Mapa de Material de techos. En este sentido, la ciudad metafóricamente hablando es un
- Mapa de Densidades poblacionales. organismo viviente, es a su vez, una obra perpetua de creación
- Mapa de Equipamiento urbano. y expansión, por lo tanto, es un sistema de piezas
intercambiables dentro de un código. Es decir en el devenir de
su historia, la ciudad se transforma, produciendo y descartando
c. Ámbito del análisis Estructura urbana a las células que la compones, como un organismo vivo que es.
De esta manera que la ciudad como sistema, tiene su propia

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


La ciudad es un ecosistema en constante modificación por dinámica particular definido por las actividades que la
factores físicos, morales, históricos, políticos, culturales, sociales, componen, las cuales determinan también el rol y función de la
geográficos y ecológicos. “A las ciudades les acontece lo mismo ciudad. Por consiguiente, cuando nos referimos a los
que a los seres humanos, son siempre las mismas y siempre componentes urbanos, estamos hablando de los sub-sistemas
también son diferentes (DEFFIS, 2000)”. “A lo que hoy llamamos urbanos.
ciudad no siempre ha sido concebido de la misma manera…su
existencia histórica es incierta, en la medida en que un conjunto 7.2. SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA
de casas de hace unos siglos y un conjunto de casas de ahora
no significan forzosamente lo mismo” (FERNADEZ, 1996). Es la infraestructura que alberga actividades de distinto orden y
naturaleza, concebidos mediante ciertos lenguajes y patrones que
La ciudad representa la forma más concreta de las relaciones responden a las necesidades de realizar las actividades de una
entre la sociedad y su medio o contexto “En cada época los sociedad. También nos referimos a la composición urbana, los
observadores urbanos han percibido el espacio según su propia determinantes que inciden en este proceso son calificables en
cultura y en consecuencia lo han modificado física y funcionales, psicológicos y técnicos, aunque el diseñador trabaja con
funcionalmente… La ciudad cambia, es cierto pero también los tres, su tarea principal es conseguir la adaptación funcional.
cambien cambian los ojos que la ven…Los ojos que observan la
ciudad, los razonamientos que la analizan y los sujetos que 7.3.SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
hacen la historia urbana, también tienen su propia historia. Se
tratan de miradas que se educan bajo las creencias de una Aquellos espacios abiertos a todas las unidades de equipamiento de
época, ideas e historiadores que se forman culturalmente y se uso recreativo, deportivo, terrenos baldíos y espacios canales, las
transforman con el tiempo, tanto se transforman las ciudades cuales albergan actividades de carácter colectivo- publico.
que estudian” (FERNADEZ, 1996).
 Espacio Recreativo – Deportivo:
d. Componentes de la estructura urbana
- Campos deportivos.
La ciudad es un conjunto de elementos -actividades- que se - Losas deportivas.
interrelacionan conformando sistemas-subsistemas y procesos - Parque.
que la dinamizan. (Ver Esquema Nº 01) - Mixtas.
Forma Urbana y la relación de sus espacios - Plazas.
La forma urbana está determinada por la extensión, distribución
y disposición de espacios abiertos y edificios, especialmente de

115
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


 Espacio Baldío: 7.6. USOS DEL SUELO

- No tienen uso, ni tratamiento alguno. El uso de suelo, Comprende las acciones, actividades e
intervenciones que realizan las personas sobre un determinado tipo
 Espacio Canal: de superficie para producir o modificarla.

- Estos espacios son de carácter longitudinal y articulan los Por lo que se establece criterios para la localización de actividades
diferentes espacios, cuya razón de ser es la comunicación que se desenvuelven y procesos económicos, donde se definen
y recorrido, la cual puede ser vehicular o peatonal. categorías y se identifican Tipologías de usos en la ciudad de Ilave se
definió categorías de carácter: ¸ Residencial, Comercial, Servicios¸
7.4. SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS recreación y deporte, Usos especiales, salud, educación, religioso,
institucional, banca y finanzas.
El sistema infraestructural, es un sistema de suma importancia
porque posibilita la existencia y funcionamiento del sistema - Uso residencial, es el uso de suelo predominante, con el 83.13 %
urbano, son elementos básicos para el desarrollo, tales como: (172.4 Hás.)
- Uso comercial (vivienda comercio), ocupa un 9.18 % del area
 Sistema de Abastecimiento de Agua. urbana (19.03 has).

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


 Sistema de Drenaje y Desagüe. - Recreación, conformado por las plazas y losas deportivas, ocupa
 Sistema de Energía o Energético. el 1.01 % del área urbana (2.1 has)
 Sistema de Comunicaciones. - Uso Institucional, conformado por equipamientos de gestión
como el municipio, Gobernación, poder judicial, ocupa el 0.14%
7.5. SISTEMA DE IMAGEN URBANA del área urbana (0.3 has).
- Salud: conformado por el centro de salud, ocupa el 1.01 % del
Es el resultado de la superposición de los sistemas antes área urbana (2.1 has).
mencionados, los cuales han dado paso a una organización - Educación, conformado por las instituciones educativas de los
focal y articulada, en el cual los edificios importantes se niveles inicial, primaria y secundaria, ocupa el 1.49 % del área
colocan y se describen como hitos destacados en la trama de urbana (3.08 has).
las calles, es decir, son el conjunto de elementos básicos que - Servicios y equipamiento, conformado por áreas de servicios
forman un todo. Dentro de este sistema se enmarca el paisaje secundarios reservorios de agua, laguna de oxidación, relleno
urbano. sanitario, ocupa el 0.80% del área urbana (1.65 has).
- Lotes vacíos o vacantes: son lotes que se encuentran libres de
•SISTEMA FISICO •SISTEMA SOCIO
ESPACIAL ECONOMICO todo uso, ocupa el 17.97 % del área de estudio con un (119.5
MEDIOAMBIENTAL has).
- Banca y finanzas, referido a las cajas municipales, entidades
financieras, y bancos, ocupa 0.01% del área urbana (0.016has).
CIUDAD CIUDAD - Banca y finanzas, referido a las cajas municipales, entidades
financieras, y bancos, ocupa 0.01% del área urbana (0.016has).
- Usos especiales, referido al equipamiento de carácter comunal,
cementerios, terminales, cuartel, ocupa 1.05% del área urbana
(1.05 has).
CIUDAD CIUDAD
•SISTEMA •SISTEMA
IDEOLOGICO POLíTICO
CULTURAL ADMINISTRATIVO

Ilustración 26. Sistemas de ciudad. E.T. PDUS/Ilave.

116
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


ESTRUCTURA URBANA
ESTRUCTURA
NATURAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Mapa 76. Estructura Urbana Y Natural De Ilave. E.T. PDUS/ILAVE.

117
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030
Mapa 77. Usos De Suelo. E.T. PDUS/ ILAVE.

118
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


f. USO RESIDENCIAL g. USO COMERCIAL

Uso Residencia: Los usos residenciales del expediente urbano fueron


separados en tres grupos:
Uso Residencia: Este tipo de uso se encuentra en la zona periférica Uso Residencia comercio: este se encuentra ubicado
alrededor de las vías principales y mayormente próximas a
de la ciudad, donde no existen vías principales y el flujo peatonal y mercados o centros donde el equipamiento comercial es
vehicular no es muy frecuente, teniendo en la ciudad de Ilave una fuerte, Esta actividad se genera porque están próximos a
mayor incidencia en casi la totalidad de barrios a excepción del una vía principal como es el Jr. Andino, jr. Andino, jr.
centro. Nicolás de Piérola, jr. 28 de julio, jr. Alberto cuentas, jr.
Mariano Zevallos, psje. San Luis, jr. 2 de Mayo, jr. San
Martin.
Es necesario recalcar la existencia de una alta incidencia
del contrabando por la frontera con Bolivia, así como el
comercio dentro de las viviendas que es altamente
peligroso como es el caso de la venta de combustible de
contrabando o nacional como es la venta de gas licuado.
El uso que le dan a la vivienda es de acondicionamiento
para la venta de tales productos, sin tomar en cuenta la
peligrosidad de estos.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Uso residencia taller: Este tipo de uso está ubicado en al jr.
Puno, jr. Ilo, jr. 28 de julio en las proximidades de los
terminales terrestres.
La actividad más frecuente son los talleres para vehículos
motorizados, talleres de carpintería metálica y de madera.

Mapa 78. Usos de suelo residencial. E.T. PDUS /ILAVE.

Se considera en uso comercial los predios


netamente de actividad comercial como centros
comerciales y viviendas adecuadas para este uso,
pero que la actividad predominante sea el
comercio como ocurre en el Jr. Puno, Jr. Nicolás de
Piérola.
También se considera a los predios netamente
comerciales como son las galerías comerciales
como los hay en el Jr. Andino, Jr. 7 de Junio.
En esta categoría también se considera los
mercados como son el mercado Central, Mercado
San miguel, Productores, Progreso, Abastos.

Mapa 79. Usos De Suelo Comercial. E.T PDUS/ ILAVE.

119
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


h. USOS ESPECIALES

Constituido por equipamientos mayores cementerio edificios


institucionales como las sedes de gobierno central y local, terminales
terrestres. La ciudad de Ilave cuenta con 03 terminales terminal
terrestre, terminal zonal, terminal zona lago, un cementerio central,
cuartel general.

i. EQUIPAMIENTO

Se entiende equipamiento urbano como el conjunto de inmuebles,


instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la
población los servicios urbanos públicos o privados ya sea de salud,
recreación y deporte, educación, cultura, comunicaciones, comercio
y abasto, asistencia social, transporte y administración pública.
Mientras que el espacio público por definición se entiende como los
lugares donde cualquier persona tiene el derecho de circular, por lo

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


tanto es de propiedad uso y dominio público.

j. VACANTE Mapa 81. Equipamiento. E.T. PDUS ILAVE.

Considerados los lotes vacíos, lotes vacíos con cerco y aquellos que
están destinados de reserva para equipamientos futuros en áreas ya
consolidadas, y terrenos destinados a recreación en los cuales
todavía no se han hecho tratamiento de las mismas, en nuestra área
urbana se tiene un área representativa de terrenos vacantes,
ubicados en las áreas periféricas y semi periféricas de la zona urbana,
en las laderas de los cerros.

Mapa 82. Áreas Vacante. E.T. PDUS/ILAVE.

Mapa 80. Usos De Suelo Especiales. E.T. PDUS /ILAVE.

120
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


k. ALTURA DE EDIFICACIÓN
Para el análisis de esta variable se ha considerado trabajar en
base a cuatro rangos predominantes de altura de edificación
expresados en niveles (pisos) de edificación para facilitar el
registro en las fichas:
Tabla 70. Materiales de muros. E.T. PDUS /ILAVE.
 1 piso
 2 pisos
 3 pisos
 4 pisos o mas

Hay que destacar el predominio de un piso en los sectores


periféricos en vías de consolidación del área urbana, y en las
zonas que no existe comercio.
En el área central la altura de edificación es el sector donde
existen la mayor cantidad de edificios en la ciudad, lo que

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


deteriora el paisaje urbano de la ciudad, construcciones sin
criterio arquitectónico ni con manejo de paisajismo urbano.
Las edificaciones de más de 4 niveles están en su mayoría a lo
largo de las calles principales como jr. Andino, jr. Puno, 28 de
A. Techos
Julio.

Mapa 83. Altura De Edificación. E.T. PDUS/ILAVE.

Tabla 69. Altura De Edificación. E.T. PDUS/ILAVE.

l. ESTADO DE LA EDIFICACIÓN Y MATERIALES DE


LA EDIFICACIÓN

Se tuvo en análisis a la envoltura de las edificaciones categorizando


con el tipo de material de construcción, en este caso en dos
categorías muros y cobertura.

- Muros

Para el tipo de material de muros se clasifico en dos usos de


materiales material noble y material tradicional (adobe), seguido del
estado de estas.
En la ciudad de Ilave se tiene un 62.47% de muros con material
noble, siendo este el material predominante de toda la urbe, un
10.46% de muros con material de adobe, este material aun presente
en las edificaciones antiguas ubicadas en su mayoría en el centro de
la ciudad, así también en el centro poblado de balsabe, y en algunas
partes de la periferie de la ciudad. Mapa 84. Material De Muros. E.T. PDUS/ILAVE.

121
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Para el tipo de material de techos se clasifico en dos usos de
materiales material noble y material tradicional (calamina), seguido
del estado de estas.

En la ciudad de Ilave se tiene un 53.31% de techos con material


noble, por efecto de esta se genera las típicas chorreras dando una
mala imagen a la ciudad, siendo el material predominante de toda
la urbe; por otro lado un 20.06% de techos son tradicionales
(calamina), este material aun presente en las edificaciones antiguas
ubicadas en su mayoría en el centro de la ciudad, así también tiene
una fuerte presencia en el centro poblado de balsabe, y en los
nuevos asentamientos de la periferie de la ciudad.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


Tabla 71. Material De Techos. E.T. PDUS/ILAVE.

m. DENSIDADES POBLACIONAL

Para el rango de densidades se tiene en consideración la cantidad Mapa 85. Material De Techos. E.T. PDUS/ILAVE.
de predios ocupados con el índice de 5 hab por familia en relación
al área ocupada, del cual se obtiene una densidad del área urbana
según datos recolectados de 68 hab/has.

En la ciudad de Ilave se tiene una incidencia mayor de 52 hab/has


en el área urbana con un 41.75% que representa 136.47 has con
densidad alta, un 23.63 % con 77.25 has posee una densidad muy
baja presente en la periferie de la ciudad, un 22.60 % con 73.89
has del área urbana representa la densidad baja de la ciudad
ubicadas en la semi periferie y un 12.01% representa la densidad
media con 39.27has.

Tabla 72. Densidad. E.T. PDUS/ILAVE.

Mapa 86. Densidad. E.T. PDUS/ ILAVE.

122
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


n. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS La composición de clientes activos que representa 5350 usuarios e
inactivos representado por 2857 usuarios (total usuarios 8207) está
 Definición, Inventario, Mejoramiento, Implementación, distribuido de la siguiente manera, el 97.76% en categoría
Ampliación Y Promoción De: Domestico, el 1.72% en categoría Comercial, el 0.51% en categoría
Estatal y 0.01% categoría social.
 Sistema de Agua potable.

El Suministro de agua potable en la zona urbana de la ciudad de Relevamiento De Predios Con Agua Potable (In Situ)
Ilave es evaluado con los estándares de calidad (física, química y
bacteriológica en concordancia con el reglamento de calidad de
agua para consumo humano), cantidad, continuidad y presión
en las conexiones domiciliarias; los estándares de calidad
ambiental (ECA), del agua.

Tipos de Usuarios de la ciudad de Ilave:

De acuerdo al

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


reporte de la
Unidad de Gestión
de Servicios de
Saneamiento
UGASS ILAVE, se
tiene un total de 8,
207 conexiones
domiciliarías de
agua potable lo que Ilustración 27. Cantidad de usuarios de
representa un agua por categoría. E.T. PDUS/ILAVE.
(3.64% de
crecimiento).

Mapa 87. Relevamiento De Predios Con Agua Potable (in situ).E.T.


PDUS/ILAVE.

Tabla 75. Cantidad De Predios Con Agua Potable.


Tabla 73. N° De Conexiones De Agua Potable 2010 – 2016. Recuperado E.T.PDUS/ILAVE.
De UGASS – ILAVE.
La zona urbana de la ciudad de Ilave del total de predios
ocupados 9167, se tiene a 6942 que representan al 75.73% de
predios con servicios de agua potable difiriendo del 80% de lo
normativamente requerido en 0.30 %, y 2225 predios que
representan al 24.27% sin servicio de agua potable, en
equivalencia en habitantes se tiene a 11125 hab sin servicio de
Tabla 74. N° De Conexiones De Agua Potable 2016 Por Tipo De Usuario. agua potable.
Recuperado De UGASS – ILAVE.

123
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


 Sistema de Alcantarillado. categoría Comercial, el 0.54% en categoría Estatal y 0.01%
categoría social.
El sistema de alcantarillado consiste en una serie de redes de
tuberías y obras complementarias necesarias para recibir, Relevamiento De Predios Con Alcantarillado (In Situ):
conducir y evacuar las aguas residuales y los escurrimientos
superficiales producidos por las lluvias.

Tipos de usuarios de la ciudad de Ilave:

De acuerdo al
reporte de la
Unidad de Gestión
de Servicios de
Saneamiento
UGASS ILAVE, se
tiene un total de
7710 conexiones

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


domiciliarias de
alcantarillado.

N° DE CONEXIONES N° TOTAL DE
AÑO
A CTIV A S INACTIVAS CONEXIONES
2010 3697 1859 5556
2011 3908 1862 5770
2012 4112 2033 6145 Mapa 88. Cantidad De Predios Con Alcantarillado. E.T.PDUS/ILAVE.
2013 4454 2183 6637
2014 4619 2401 7020
2015 4667 2734 7401
2016 5013 2697 7710
Tabla 76. N° De Conexiones De Alcantarillado 2010 – 2016.
Recuperado DE UGASS – ILAVE

Tabla 78. CANTIDAD DE PREDIOS CON DESAGUE.E.T.PDUS /ILAVE.


Categoria de Usuario Activos Cortados Anulados Total Distribucion
Domestico 4700 2826 0 7526 97.61%
Comercial 118 23 0 141 1.83%
La zona urbana de la ciudad de Ilave del total de predios
estatal 34 8 0 42 0.54%
ocupados 9167, se tiene a 6880 que representan al 75.05% de
Social 1 0 0 1 0.01%
Total 4853 2857 0 7710 1.00 predios con servicios de alcantarillado difiriendo del 80% de lo
Tabla 77. N° DE CONEXIONES DE ALCANTARILLADO 2016 POR TIPO normativamente requerido en 5.00 %, y 2287 predios que
DE USUARIO. RECUPERADO DE UGASS – ILAVE. representan al 24.95% sin servicio de alcantarillado, en
equivalencia en habitantes se tiene a 11435 hab sin servicio de
La composición de clientes de alcantarillado activos que alcantarillado, a esto cabe acotar de la existencia de redes
representa 5013 usuarios e inactivos representado por 2697 tuberías de concreto para alcantarillado siendo estas las
usuarios (total usuarios 7710) está distribuido de la siguiente primeras instalaciones de la ciudad, ubicadas por el centro de la
manera, el 97.61% en categoría Domestico, el 1.83% en ciudad.

124
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


 Sistema de Energía Eléctrica

Es el recorrido de la electricidad a través de un


conductor, desde la fuente de energía hasta su lugar
de consumo. Todo circuito eléctrico requiere, para su
funcionamiento, de una fuente de energía, en este
caso, de una corriente eléctrica.

La zona urbana de la ciudad de Ilave del total de


predios ocupados 9167, se tiene a 8036 que
representan al 87.66% de predios con servicios de
energía eléctrica, y 1131 predios que representan al
12.34% sin servicio de energía eléctrica, en
equivalencia en habitantes se tiene a 5655 hab sin
servicio de energía eléctrica, a esto cabe acotar de la
existencia de redes cableado eléctrico de las redes
primaria y secundaria de forma aérea crea conflictos
visuales y peligros contra la vida de las personas.

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


- Zona Crítica Cableado (Red De Telefonía):

Mapa 89. Cantidad De Predios Con Energía Eléctrica. E.T.


PDUS ILAVE.

Mapa 90. Zona Crítica De Cableado. E.T.PDUS/ILAVE.

Tabla 79. Cantidad E Predios Con Energía Eléctrica. E.T.


PDUS/ILAVE.

125
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


8. EQUIPAMIENTO URBANO El equipamiento urbano es uno de los factores más importantes
de ordenamiento de los centros de población, debido a que es el
Conjunto de edificaciones y espacios, predominantemente de soporte material para la prestación de servicios públicos y el
uso público, en los que se realizan actividades complementarias desarrollo de actividades colectivas.
a las de habitación y trabajo, o bien, en las que se proporcionan Todas las actividades humanas institucionalizadas, en especial
a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las aquellas que tienden a promover el desarrollo de la comunidad,
actividades económicas en función a las actividades o servicios requieren, de un adecuado y Eficaz equipamiento.
específicos a que corresponden se clasifican en: equipamiento Es necesario conocer el tipo de equipamiento que requiere un
para la salud, educación, comercialización y abasto, cultura, centro urbano, el lugar donde debe ubicarse y las características
recreación y deporte, administración, seguridad y servicios que debe reunir para que funcione con eficiencia. En la parte
públicos. concerniente a las normas específicas se trata de aclarar estas
Se entiende equipamiento urbano como el conjunto de interrogantes comparando normas de distintas fuentes.
inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado Asimismo las normas generales deben servir como base para
para prestar a la población los servicios urbanos públicos o seleccionar los niveles de Equipamiento correspondientes a cada
privados ya sea de salud, recreación y deporte, educación, tipo de centro urbano.
cultura, comunicaciones, comercio y abasto, asistencia social, La organización general de los sistemas de Educación, Salud,
transporte y administración pública. Mientras que el espacio Recreación, Comercio, etc., deben ser analizados para tener una

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


público por definición se entiende como los lugares donde idea clara de los niveles de equipamiento actuales que existen o
cualquier persona tiene el derecho de circular, por lo tanto es de se requieren crear para implementar dichos sistemas.
propiedad uso y dominio público.
La ciudad vista y entendida como una realidad compleja y
multidimensional, está compuesta de actividades y COMUNICACION
SALUD

comunicaciones humanas altamente interrelacionadas que se COMUNICACION


RECREACION
desarrollan dentro de ciertos espacios físicos. Población, ESPACIOS
EDUCACION
PUBLICOS PRIVADOS CIUDAD
PUBLICOS
estructura material y espacial, actividades y comunicaciones COMERCIO Y
ABASTO
CULTURA

guardan entre sí relaciones estructurales que se modifican


constantemente a lo largo del proceso urbano. SISTEMA DE CONSTRUCCIONES,
INSTALACIONES Y MOBILIARIO
SERVICIOS URBANOS POBLACIÓN

La ciudad también puede ser considerada como parte de una Ilustración 28. Sistema de construcciones, instalaciones y mobiliario. E.T.
red de ciudades, dentro de la cual ella desempeña un rol PDUS/ ILAVE.
especifico estableciendo una relación funcional con las demás.
En esta red ella puede ocupar una jerarquía particular, 8.1.EQUIPAMIENTO SALUD
desempeñar una o varias funciones sobre un área mayor o
menor y configurar una cierta estructura de relaciones de A nivel de la Provincia El Collao, se cuenta con 43
dependencia o interdependencia con un determinado número establecimientos de salud, teniendo la mayoría de ellos
instalados en los 5 distritos de la Provincia, denominados Micro
de centros urbanos conformando lo que se conoce como Redes:
sistemas urbanos. Establecimiento de Salud por categoría - Provincia El Collao
La realidad urbana es consecuencia de un largo proceso social
donde, en una mirada retrospectiva, podemos identificar
algunos momentos históricos que reinterpretados bajo el
enfoque de la planificación nos permiten describir y entender la
dinámica urbana, los procesos inherentes y asociados en los
espacios urbanos e interurbanos referenciados con el contexto
que lo condiciona y retroalimenta generando nuevas
condiciones o situaciones que configuran la dinámica de los
procesos que modelan las nuevas exigencias y demandas
actuales y futuras.
Imagen 59. Equipamiento De Salud. Recuperado De Dirección
Regional De Salud Ilave.

126
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Nº NOMBRE CATEGORIA TOTAL - Odontoestomatologia.
Hospital Centro Puesto - Enfermería.
de Salud de salud
- Emergencia.
1 Hospital de Ilave 1 1
2 Policlínico de Es Salud Ilave 1 1 - Apoyo al Diagnóstico
3 Micro Red de 1 4 5 - Área funcional de Patología Clínica y Anatomía Patológica
Mullacontihueco - Área funcional de Diagnóstico por Imágenes.
4 Micro Red de Camicachi 1 5 6
- Apoyo al Tratamiento
5 Micro Red de Checca 9 9
6 Micro Red de Pilcuyo 2 6 8 - Área funcional de Asistenta Social
7 Micro Red de Mazocruz 1 12 13 - Área funcional de Psicología
TOTAL 2 5 36 43 - Área funcional de Nutrición y dietética
Tabla 80. Equipamiento De Salud. E.T. PDUS/ ILAVE. - Área funcional de Farmacia
- Consultorios Externos.
Los dos primeros establecimientos se encuentran al interior de la
ciudad Ilave: el Hospital de Ilave y el policlínico de ESSALUD,
8.2.EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
ocupando un total de 12053.88m2, equivalente a 1.21Has., de
uso de suelo total, que representa el 0.22% del área ocupada
La construcción de una nueva visión país vinculada a una educación
total.

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con equidad y de acceso para todos, es la base para la elaboración
de un modelo pedagógico denominado: ESCUELAS MARCA PERU:
De acuerdo a las estadísticas del INEI, se ve que el Hospital de
HACIA UN MODELO DE CALIDAD, planteado por la actual gestión
Ilave, es un Hospital Mediano, debido a que cuenta con 52
2011 – 2016 del Ministerio de Educación, con el objetivo de acortar
camas hospitalarias, el policlínico de ESSALUD, cuenta con 12
las brechas de inequidad existentes, desarrollar en las personas
camas.
capacidades y valores para su pleno desarrollo humano, así como
sus competencias laborales, profesionales, científicas y tecnológicas,
La ciudad de Ilave como capital de la provincia, oferta y
que permitan incrementar sus oportunidades y mejorar su calidad
demanda mayor porcentaje de servicios de salud, considerando
de vida.
que su radio de influencia es la provincia, aunque presenta
dificultades tanto en el ámbito urbano y rural, registrándose
 NORMATIVIDAD VIGENTE.
actualmente una cobertura de 1 cama hospitalaria por cada 418
habitantes, lo que significa un nivel de cobertura poco aceptable
La infraestructura educativa debe cumplir con la siguiente
en términos de infraestructura; sin embargo, por su calidad aún
normatividad:
se carece de especialistas y equipamiento, encontrando este tipo
de servicios en la ciudad de Puno (capital del Departamento),
 Ley General de Educación Nº 28044-2,003.
Arequipa y Lima.
 D.S. N° 011-2006-VIVIENDA Reglamento Nacional de
Cuenta con los servicios de: Edificaciones.

- Medicina Normas estructurales:


- Cirugía y Anestesiología
- Área funcional de Centro Quirúrgico  E.020 Norma de cargas.
- Área funcional de Recuperación  E.050 Norma de suelos y cimentaciones.
- Área funcional de Central de Esterilización.  E.030 Norma de diseño Sismorresistente.
- Pediatría  E.060 Norma de concreto armado.7
- Área funcional de Neonatología  E.070 Norma de albañilería.
- Área funcional de Pediatría.  E.080 Norma de adobe.
- Gineco-Obstetricia  E.102 Norma de diseño y construcción en madera.
- Área funcional de Ginecología  E.101 Norma de madera para uso estructural.
- Área funcional de Obstetricia.  E.120 Norma de seguridad durante la construcción.

127
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CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


Instalaciones Sanitarias:

 IS.010 Instalaciones Sanitarias para Edificaciones.


 IS.020 Tanques Sépticos.

Instalaciones Eléctricas:
 EM 010 Instalaciones eléctricas interiores.
 EM. 020 Instalaciones de comunicaciones INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS DEL AREA
URBANA DISTRITO ILAVE
 EM. 030 Instalaciones de ventilación
 EM. 040 Instalaciones de gas.
 EM. 050 Instalaciones de climatización. Tabla 83. Instituciones Educativas Privadas Del Area Urbana Distrito
 EM. 080 Instalaciones con energía solar. Ilave. Recopilado De Ministerio De Educación-Escale.
 EM. 090 Instalaciones con energía eólica. Educación Básica.- Está conformada por tres niveles educativos
 EM. 100 Instalaciones de alto riesgo. como es el Nivel Inicial, Primario y Secundario.

La educación en el Perú está basada en dos niveles la educación

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Básica y la educación Superior.
El ámbito de la Unidad de Gestión Educativa Local EL COLLAO,
comprende los Distritos de Ilave, Pilcuyo Santa Rosa, Corani,
Crucero, la misma que dirige los diferentes niveles educativos de
la Provincia.

Tabla 81. Instituciones Educativas Públicas Del Area Urbana Distrito Ilave.
Tabla 82. Número De Instituciones Educativas Por Tipo De Recopilado De Ministerio De Educación-Escale.
Gestión Y Área Geográfica - Año 2016. Recopilado De
Ministerio De Educación-Escale
5000
4052
Dentro del ámbito del proyecto de estudio urbano – distrital 4000
3044
Ilave; existen dentro de las instituciones públicas (51 activas y 13 3000
inactivas), dentro de las instituciones particulares o privadas (20
2000
activas y 01 inactiva) la inactividad de las instituciones se deriva 919
1000 442 539
por la suspensión de estas o por la ausencia de docencia 180
calificada. 0
Inicial Inicial Primaria Primaria Secundaria Secundaria
Por otro lado el equipamiento de Educación del Distrito se
Publica Privada Publica Privada Publica Privada
distribuye principalmente en la zona urbana. En algunos casos,
los centros educativos iniciales prestan sus servicios en Ilustración 29. Comparación De Cantidades De Instituciones Públicas Y
construcciones adaptadas, las mismas que carecen de Privadas. Recopilado De Ministerio De Educación-Escale.
infraestructura y equipamiento adecuado para desarrollar sus
actividades.

128
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


En el nivel Inicial se tiene una población entre las edades de 3 a 5 - En el nivel Inicial, está conformado por dos niveles: La Cuna para
años de 3751 niños, de los cuales 1099 están matriculados en niños de 0 a 2 años y el Jardín de Infancia que alberga a niños
instituciones educativas, existiendo 2652 que no figuran como de 3 a 5 años, en el nivel de jardín se tiene 4112 alumnos de los
matriculados en Instituciones de Nivel Inicial. cuales 3572 están matriculados en instituciones Estatales y 540
En el nivel Primario se tiene una población en edad escolar entre los están matriculados en Instituciones Privadas. Con un total de 59
de 6 a 12 años de edad de 7986 niños, de los cuales figuran Instituciones de las cuales 18 son privadas.
matriculados en una Institución Educativa de 3486 , existiendo una
población de 4500 no matriculados en ninguna Institución
Educativa.
En el nivel Secundario tenemos una población de 7015 hab. Y
matriculados en una Institución Educativa según los datos de la
UGEL son 4591 existiendo 2424 alumnos menos que la población
escolar que corresponde a ese nivel. Las Instituciones que tiene más
acogida son Nuestra señora del Carmen, José Carlos Mariátegui, en
el nivel secundario, y en el nivel primario el San Martin de Porres,
Glorioso 895, Mariano Zevallos, donde la cantidad de alumnos por

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sección es de 35 alumnos, a diferencia de otros donde el promedio
de alumnos por sección es de 10 alumnos.

10000
7986.8096
8000 7014.98
Tabla 84. Cant. Instituciones Educativas. Recopilado De Ministerio De
6000 4591 Educación-Escale.
3751.8976 3486
4000
2000 1099

0
Inicial Poblacion Primaria Poblacion Secundaria Poblacion
Atendida Inicial Atendida Primaria Atendida Secundaria

Ilustración 30. Cant. De Población Estudiantil Atendida Y No


Atendida. Recopilado De Ministerio De Educación-Escale.

Analizando la cantidad de docentes es menor al número de


secciones, en todos los nivele de educación Básica:
- En Inicial existe un déficit de 9 docentes en total, si consideramos
un docente por sección, como es el sistema.
- En el nivel Primario la atención por docente es de 1.15 No de
secciones (más de una), con un total de 222 docentes para 176
secciones, no existe un déficit, esto responde al nuevo sistema de
educación especializado.
- En el nivel secundario la atención es de 2.17 secciones por
docente, por el sistema especializado de educación, no significa
que exista un déficit, ya que los curso asignados a los docente
son por horas, de acuerdo a su especialidad.
- La distribución de alumnos en las instituciones Educativas varía
entre los Estatales y Particulares, así mismo su ubicación dentro
Mapa 91. Radio De Influencia De Las Instituciones Educativas Públicas Y Privadas.
de la ciudad, lo que vemos en los mapas: E.T. PDUS ILAVE.

129
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


En cuanto a la calidad de infraestructura un 90% de instituciones
privadas tiene carencia de áreas libres, debido a que la mayoría está
instalada en inmuebles acondicionados para brindar estos servicios.
Esto ocurre en todos los niveles de educación básica de las
Instituciones privadas y se ubican en el área central urbana de
nuestra ciudad.

Tabla 85. Calidad De Infraestructura De Instituciones Educativas.


Recopilado De Ministerio De Educación-Escale.
En el nivel primario, se tiene 3486, de los cuales 3044 asisten a una
Institución Estatal y 446 a un a Institución Privada, los cuales están
distribuidos en 43 Instituciones Estatales y 22 Instituciones Privadas.
En este nivel el promedio de alumnos en el Nivel Estatal es de 25

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


alumnos por sección y de 17 alumnos por sección en las
instituciones Privadas. Lo que significa que mayor acogida tienen las
Instituciones Educativas Estatales, sin embargo dentro de ellas
existen preferencias como en el caso de las Instituciones Educativas
Primarias Con Glorioso 895, San Martin 70314, Mariano Zevallos Mapa 92. Área de influencia de instituciones educativas del nivel inicial. E.T.
Gonzales Y Sagrado Corazón De Jesús. PDUS/ Ilave.
En el mapa de área de influencia inicial notamos que la
centralización de las I.E. es notoria, especialmente en las privadas,
donde el 65% está ubicada en el área central de la ciudad entre las
calles de andino, amazonas, pasco y Arequipa.
En total en el área central tenemos 2266 alumnos entre las edades Tabla 86. Cantidad de alumnado en inst. Educativas primaria de Ilave.
de 6 a 11 años. Recopilado De Ministerio De Educación-Escale.

En el nivel secundario, se tiene 4591 alumnos, de los cuales 4052


 CONCLUSIONES
asisten a Instituciones Estatales y 539 a Instituciones Privadas,
distribuidos en 3 Instituciones Estatales y 8 Privadas, con un La infraestructura educativa en el nivel Secundario que cuenta el
promedio de 33 alumnos por sección en la Instituciones Estatales y distrito de Ilave cubre las necesidades cuantitativas de educación
13 alumnos por sección en las Privadas, lo que cubre esta población que requiere mas no cubre las necesidades cualitativas que
son las grandes Unidades Escolares que tienen gran capacidad. corresponden a un centro de esta categoría.
En cuanto a cobertura, teniendo una sobre posición de radios de En el nivel Primario según el radio de influencia cubre el área urbana
influencia en el área central de la ciudad. El 75% de Instituciones pero de manera centralizada generando congestionamiento en el
Educativas Privadas del nivel secundario se encuentran ubicadas en centro de la ciudad mezclándose con actividades de toda categoría,
el área central de Puno entre las calles Tacna, santa Bárbara, Pasco, se presenta una fuerte deficiencia a nivel cualitativo en las
Arequipa y Amazonas, lo que significa 3436 alumnos de las instituciones educativas privadas.
Instituciones Educativas del nivel secundario se encuentran ubicadas
en el área central jóvenes entre las edades de 12 a 16 años. Inicial es diferente, estas instituciones se encuentran de cierta
manera dispersas en el área urbana aun así el radio de influencia de
estas no cubre la demanda teniendo déficit de cobertura en parte de
los barrios alto alianza, nuevo horizonte, parque automotor,
Tabla 87. Cantidad de alumnado en Inst. Educativas secundarias de Ilave.
pachacutec, chojja pujjo, san José, pueblo libre, cristo rey, en cuanto
Recopilado De Ministerio De Educación-Escale.
a cobertura de necesidades cualitativas un 80% no cumplen con lo
requerido ya que estas funcionan en locales adecuados.

130
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


5000
3843
4000

3000

2000 1689

1000
379
0
inicial (3 %) primaria (13 %) secundaria (31 %)
Ilustración 31. Cantidad de instituciones educativas. E.T. PDUS/
ILAVE.

El principal problema es la ubicación que tienen las Instituciones


Educativas, como se ha visto en los mapas, existe una sobre
posición de radios de influencia de las Instituciones Educativas,

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sobre todo en las privadas, esto ocurre en el área central donde
en determinadas horas del día se mezclan diferentes actividades
como educativas, financieras, productiva, turísticas,
institucionales, etc.
Educación Superior.- En el caso de la educación superior está
presente la falta de infraestructura ya que un 90% de las
instituciones superiores se encuentran en locales alquilados y Mapa 93. Radio de influencia de las instituciones secundarias públicas y
reducidos; la ciudad de Ilave cuenta con 01 una sedes de las privadas. E.T. PDUS/ ILAVE.
instituciones universitarias de (universidad Andina Néstor Cáceres
Velásquez, Universidad José Carlos Mariátegui - Moquegua,
Universidad Cesar Vallejo, Universidad Privada San Carlos. Dentro
del aspecto institucional superior también figura el Tecnológico,
ubicado fuera de la ciudad, Pedagógico ubicado en la zona sur
de la ciudad, y por su lejanía a la ciudad el congestionamiento no
es notorio, pero para evita un futuro congestionamiento será
necesario asignar bolsas de paraderos urbanos en la zona.

Tabla 88. Cantidad De Instituciones Educativas Secundarias Públicas Y Privadas. Recopilado De Ministerio
De Educación-Escale.

Tabla 89. Cantidad de instituciones superiores públicas y privadas. Recopilado De Ministerio De Educación-
Escale.

131
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


8.3.EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Los agentes de seguridad ciudadana (Serenazgo) está a cargo de
la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana que es la encargada de
Nos referimos a la sede los gobiernos locales, regionales, así como disponer, persuadir, coordinar y controlar en materia de
embajadas, sedes internacionales que tiene un potencial en la seguridad ciudadana, esto para dar al ciudadano una apropiada
ciudad por el carácter representativo que significa cada una de ella. seguridad, orden y bienestar a su familia, todo esto con la
Tradicionalmente estas se ubicaban en el área central de la ciudad coordinación y apoyo de la PNP de la Comisaría Sectorial y así
alrededor de Plaza de Armas lo cual aún se refleja como la Fiscalía, poder frenar la violencia y delincuencia en el ámbito del distrito
Gobernación y la Prefectura. de Ilave.

EQUIPAMIENTO DE ADMINSITRACION PUBLICA - Policía Nacional del Perú de la Comisaría Sectorial del Distrito de
INSTITUCION UBICACION Ilave
DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA ALASAYA
Ubicado en el Jr. Andino N° 412, con una atención de todos los
UGEL COLLAO ALASAYA días las 24 horas.
UGASS SAN MIGUEL Según la Constitución Política del Perú, la Policía Nacional del Perú
PREFECTURA ALASAYA es la institución encargada de garantizar, mantener y restablecer
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA SAN MIGUEL el orden interno, presta protección y ayuda a las personas y a la

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


GOBERNACION ALASAYA comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
RENIEC CRUZANI del patrimonio público y del privado, previene, investiga y
FISCALIA PROVINCIAL ALASAYA combate la delincuencia; el distrito de Ilave cuenta con una (01)
comisaría en su jurisdicción. Asimismo, realiza diferentes
Tabla 90. Equipamiento de administración Pública. E.T. PDUS/ILAVE.
actividades, programas y acciones de prevención y proyección
social en el marco del PLSC, entre las principales consta:
8.4. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA
- Conformación de juntas vecinales de seguridad ciudadana.
El equipamiento de seguridad se ubica principalmente en el área
urbana de la ciudad, tanto de las fuerzas armadas: Se tiene: EQUIPAMIENTO DE ADMINSITRACION PUBLICA
INSTITUCION UBICACION
- Servicio de Policías Municipales Comité Distrital de Seguridad Ciudadana – SAN MIGUEL
CODISEC Ilave

Los policías municipales están cargo de la Sub Gerencia de Poder Judicial – Ilave. ALASAYA
Comercialización, Mercados y Actividades Económicas, los
mismos que velan por la correcta aplicación de la norma Ministerio Público Ilave. SAN MIGUEL
municipal, y tienen la potestad de aplicar sanciones municipales,
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana BARRIOS
así como también cooperan en las diferentes actividades y
operativos que se desarrolla. Rondas Campesinas COMUNIDADES

- Servicio de Policías de Tránsito seguridad ciudadana - Serenazgo SAN MIGUEL

Policía Nacional del Perú de la Comisaría ALASAYA


La Sub Gerencia de Transportes y Circulación Vial, está Sectorial del Distrito de Ilave
encargada de planificar, regular y gestionar el tránsito urbano de
pasajeros, otorgando las concesiones, autorizaciones y permisos Subprefectura Provincial de El Collao. SAN MIGUEL
de operación para la prestación de las distintas modalidades de
Cuartel Pachacutec PACHACUTEC
servicios públicos de transporte de pasajeros en el distrito de
Ilave, por ende cuenta con el siguiente número de personal: Policías Municipales SAN MIGUEL

- Servicio de agentes de seguridad ciudadana - Serenazgo Tabla 91. Equipamiento de administración Pública. E.T. PDUS/ILAVE.
- Policía escolar

132
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


 Brigadas de Auto Protección Escolar. autonomía. De este modo, el Estado resuelve litigios, protege los
 Programas preventivos y educativos para escolares. derechos de los ciudadanos y hace cumplir las obligaciones y
 Acciones cívicas y de proyección a la comunidad. responsabilidades inherentes a cada parte de la sociedad.
 Patrullaje integrado con el Serenazgo.
 Patrullaje por sectores. 8.5.EQUIPAMIENTO RELIGIOSO
 Patrullaje mixto.
La libertad religiosa no solo constituye un derecho personal o
- Subprefectura Provincial de El Collao. individual, sino que también tiene una dimensión colectiva o
comunitaria, así como una dimensión institucional u organizativa, en
Está ubicado en el Jr. 7 de Junio. relación con las distintas confesiones y comunidades religiosas.
Las autoridades políticas del distrito están formados por un
La meritada dimensión institucional tiene necesidad de un lugar
Subprefecto, tenientes gobernadores de las tres zonas del distrito de
Ilave. físico para los actos cultuales propios, así como de las actividades
complementarias propias de cada credo y para la sede de sus
- Ministerio Público órganos de gobierno.
El equipamiento religioso en los últimos años ha variado por la
Se encuentra ubicado en el Jr. Andino N° 518. aparición y el incremento de nuevas tendencias religiosas, las cuales
El ministerio público es un organismo autónomo del Estado y tiene han construido e implementado sus instalaciones en diferentes

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


como funciones principales la defensa de la legalidad, de los puntos de la ciudad.
derechos ciudadanos y de los intereses públicos; la representación En la ciudad de Ajoyani existen solo 10 edificaciones de este tipo, de
de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a las cuales solo 3 cuentan con local propio, mientras que el restante
los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por la está ubicado en viviendas.
moral pública; la persecución del delito y la reparación civil. En el En el caso de la iglesia Católica, su equipamiento genera el espacio
distrito de Ilave, es deber de la fiscalía investigar los delitos y acusar a público como parques y plazas y por sus características es un hito
los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes, que marca la forma urbana de la ciudad.
asegurando la comparecencia de los presuntos infractores de la ley Pero es necesario una refacción y mantenimiento, como en el caso
penal. del techo del Templo el cual debería ser cambiado con teja.
Este tipo de equipamiento representa el 0.04% de la extensión de la
Las actividades que realiza: ciudad, esto equivale a 0.40 hectáreas.
 Programa Fiscales Escolares: con el objetivo de formar
estudiantes en la cultura de la prevención del delito, 8.6.EQUIPAMIENTO CULTURAL
minimizando los riesgos y evitando que estos se desarrollen.
El distrito de Ilave no cuenta con infraestructura de este tipo de uso
Es por ello que se ejecutan actividades formativas y
cultural.
preventivas para la prevención del consumo de drogas y
alcohol, maltrato infantil, abuso sexual, violencia familiar,
prevención del pandillaje, acoso escolar, entre otros temas de
interés social. El programa cuenta con Fiscales escolares
permanentes como gestores de las relaciones saludables, en
las instituciones educativas.

- Poder Judicial
Se encuentra ubicado en el Jr. Puno Nº 220, con una atención de
lunes a viernes de 8:00 a 16:00 horas.
El poder judicial con sede en el distrito de Ilave, está encargado de
administrar la justicia mediante la aplicación de las normas jurídicas
en la resolución de conflictos y éstas a través de los órganos
judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la
potestad jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y

133
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


9. REQUERIMIENTOS

Del equipamiento urbano de la ciudad de Ilave, se realizó un análisis


integro; estudio básico que permitió orientar la programación e
implementación racional del equipamiento urbano e infraestructura
de servicios, y que servirán de base datos para las proyecciones y
desarrollo de las actividades urbanas en la ciudad de Ilave.

9.1. EDUCACIÓN

De acuerdo al estudio del sistema educativo de la ciudad de Ilave; se


pudo proyectar el equipamiento necesario de acuerdo a los
Tabla 93. Proyección De Déficit De Atención Del Servicio Educativo En
Población Escolar Año. E.T. PDUS/ILAVE. requerimientos temporales para los años 2022, 2026 y 2030.
La educación tiene una connotación muy importante en la ciudad
de Ilave ya que esta actúa como punto de encuentro a nivel
territorial; y eje estratégico de movimiento económico a nivel

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


regional; haciendo estos dos aspectos a la ciudad de Ilave un eje
atractor de migrantes en edad escolar de las comunidades aledañas.
De la población que está en edad de asistir a un centro de
enseñanza, cuyos grupos de edades normativos, así como los niveles
Mapa 94. Equipamiento religioso. E.T. PDUS/ILAVE. educativos son determinados por la UGEL - EL COLLAO.
Los datos estadísticos de los índices de escolaridad (oferta) así como
8.7.EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACIÓN PRIVADA Y SECTOR la demanda al año 2017 se obtuvieron de la institución encargada
FINANCIERO ESCALE (estadística de la calidad escolar); de la mano de información
obtenida de MINSA (Ministerio de Salud); proyectados al año 2030,
Por sus características de servicios la mayoría se encuentran con los resultados que se detallan en la tabla 93, donde también se
ubicados en el área central de la ciudad y en locales alquilados. especifica los requerimientos respectivos.
Este sector tiene como sede principal la ciudad de Juliaca, donde
se encuentra ubicados sus oficinas principales siendo las de Puno a. Universidad: Comprende los centros de enseñanza para la
las sucursales. La imagen que tiene como objetivo mostrar lo formación de profesionales y especialistas, las que se dan en las
reflejan en el aspecto físico de la ciudad, en lo que se refiere al Universidades de carácter nacional y particulares, para la población
paisaje urbano, sus locales están pintados y con buenos aproximada de entre 16 y 21 años de edad. Estos centros
acabados, lo que ayuda a mejorar la imagen de la ciudad. normativamente deben servir a población categorizadas como
ciudad mayor principal con un número de habitantes superior a
EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACION PRIVADA Y SECTOR
FINANCIERO 250.000 hab. La ciudad de Ilave cuenta con la universidad Andina
EQUIPAMIENTO BARRIO Néstor Cáceres Velásquez sede Ilave que posee alrededor de 2798
BANCA Y FINANZAS alumnos. De acuerdo a las proyecciones al 2030 existiría una
Banco de la nación BARRIO SAN MIGUEL demanda de 3197 alumnos, es decir 1399 nuevos alumnos. Dado el
Financiera Credicoop BARRIO SAN MIGUEL
alcance que una universidad provee se hizo la proyección a nivel
Financiera Edificar BARRIO SAN MIGUEL
Financiera los Andes BARRIO SAN MIGUEL distrital con taza de crecimiento urbano haciendo 111,726
Caja Municipal de Arequipa BARRIO ALASAYA habitantes para el 2030, aunando la atracción migratoria a nivel del
Caja Municipal de Cuzco BARRIO ALASAYA sur, la actual universidad deberá conformar una infraestructura
Financiera Raíz BARRIO ALASAYA adecuada tanto para el desenvolvimiento intelectual como el
Financiera Credinka BARRIO ALASAYA
desenvolvimiento físico de los estudiantes.
Tabla 92. Equipamiento de administración privada y sector financiero.
IPD GOB. REGIONAL PUNO.

134
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030

CAPÍTULOS I II III: DIAGNÓSTICO


CUADRO Nº 01: AREA URBANA: DÉFICIT DE ATENCION DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN POBLACIÓN ESCOLAR AÑO: 9.2.SALUD

Población en
Índice de
Cobertura La atención de salud en la actualidad es responsabilidad funcional
atención déficit
Niveles Edades
edad escolar
normativa
actual (a)
de la Red de Salud el Collao, conformada por 01 hospital de apoyo,
42 establecimientos de salud, de los cuales 09 (21%) son centros de
Hab. % Hab. % Hab. % Hab. %
salud y 33 (79%) son puestos de salud.
Inicial 3 a 5 años 1406 20.64 1406 20.64 1099 11.98 307 10.31 En el distrito de Ilave cuenta 02 centros de salud y 04 postas de
Primaria
6 a 11
años
2985.21 43.82 2985.21 43.82 3486 37.99 -500.79 -16.82 salud y 01 hospital. Además de encontrar un policlínico de ESSALUD
Secundari 12 a 16
2420.64 35.54 2420.64 35.54 4591 50.03 -2170.36 -72.88
y consultorios particulares que tienen una participación regular en la
a años
3 a 16 100.0
atención de salud, y las prácticas de medicina popular tiene una
Total 6811.85 100.00 6811.85 100.00 9176 2978.15 100.00
años 0 participación importante, no como automedicación sino como
La ciudad de Ilave, presenta en educación inicial una cobertura del 11.96 %, de la
prácticas de curación en la salud del distrito.
población en edad escolar matriculada con 1099 hab., existiendo un déficit de 307
hab. En educación primaria y secundaria existe una sobre cobertura de 8077 hab.
Matriculados este número sobre pasa a la población en edad escolar de la ciudad a. Hospitales: Son establecimientos de Salud que prestan servicios de
de Ilave correspondiente a esos grados que hacen un total de 5405 hab. Sobre atención general y algunas especificidades, realizan programas de
pasando con 2672hab correspondientes a la alta migración de habitantes en edad prevención, protección y promoción de la salud. De acuerdo a los
escolar, de los pueblos aledaños.
CUADRO N 02: AREA URBANA: DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO AÑO:
requerimientos propuestos de la OMS, se considera una capacidad

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE ILAVE 2017 - 2030


SEGÚN RADIO DE ACCION adecuada de 3 camas cada 1000 habitantes.
Educación Inicial Educación Primaria Educación Secundaria A nivel urbano el hospital tiene un radio de influencia de 1,500 a
áre
déficit
áre
déficit áre
áre
déficit 3,000 Mts. O 30 min de llegada al establecimiento en el caso de
a a a
área
sin aul
área
sin aul
a
sin Ilave, también tiene influencia a nivel de un sector provincial. De
aulas cubi Has cubie Au cub
erta
cob Aul
.
as
rta
cob
la
Has as
iert
cob Aul Ha acuerdo al índice se propone mantener este índice mediante
ertu as ert . (2) ertu as s.
(1) s a
ra ura ra políticas de intensificación de los programas de medicina preventiva
69 524.4 145.68 25 0.125 176 670.08 - - - 184 670.08 - - - y atención médica oportuna que mejorará el nivel de salud de la
CUADRO Nº 03: AREA URBANA: PROYECCION DE DÉFICIT DE ATENCION DEL
población.
SERVICIO EDUCATIVO EN POBLACIÓN ESCOLAR AÑO:

POBLACION POBLACION POBLACION


Aplicando este criterio para la proyección de población en
Cobertura
Niveles Edades
actual (a)
ESCOLAR AL
2022
ESCOLAR AL
2026
ESCOLAR AL
2030
crecimiento necesitaran el número de camas correspondientes para
su atención, proyección realizada por etapas a corto mediano y
Hab. % Hab. % Hab. % Hab. %
largo plazo 2022, 2026 y 2030 respectivamente.
Inicial 3 a 5 años 1099 11.98 1099.00 11.98 1099.00 11.98 1099.00 36.90

Primaria 6 a 11 años 3486 37.99 3486.00 37.99 3486.00 37.99 3486.00 117.05
b. Centros de Salud: El centro de salud de la ciudad de Ilave tiene un
12 a 16
Secundaria años
4591 50.03 4591.00 50.03 4591.00 50.03 4591.00 154.16
funcionamiento conjunto con el hospital UTES – Collao; con Centros
3 a 16
Total años
9176 100.00 9176.00 100.00 9176 100.00 2978.15 100.00
de Salud urbanos que prestan servicios en atención control materno
Déficit en educación según número de aulas y has. En la actualidad 2017.
– infantil, educación sanitaria, medicina general, cirugía me