Discusión conceptual Instrumentos e indicadores para analizar la desigualdad Evidencia: Argentina y América Latina Práctica

Educación y desigualdad
Indicadores educativos: conceptos, instrumentos y
mediciones

German Lodola - Tomás Ciocci - Oriana Peretti

Universidad Nacional de Hurlingham

Febrero 2023

UNAHUR — Educación y desigualdad 1/25

 Discusión conceptual Instrumentos e indicadores para analizar la desigualdad Evidencia: Argentina y América Latina Práctica

Resumen

1 Discusión conceptual

2 Instrumentos e indicadores para analizar la desigualdad

3 Evidencia: Argentina y América Latina

4 Práctica

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Resumen

1 Discusión conceptual

2 Instrumentos e indicadores para analizar la desigualdad

3 Evidencia: Argentina y América Latina

4 Práctica

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Segmentación

Sociologı́a francesa: Baudelot y Establet (1975)

Tematizan las redes de escolarización. Contradicción con
el espı́ritu igualitario del ideal de escuela republicana
Cecilia Braslavsky (1985): Dos ideas en tensión. Unidad
(iguales oportunidades/servicios) y diferenciación. Mucha
unidad → antidemocrático → no ofrece servicio a
necesidades diferentes
Braslavsky analiza el proceso de pasaje del nivel primario
al secundario en Capital Federal
El “segmento” del sistema del que egresan los
estudiantes, condiciona la inscripción y acceso a la
escuela secundaria
La sociedad es desigual. La escuela segmentada
(diferente calidad de servicio) refuerza las diferencias

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Segmentación

Sociologı́a francesa: Baudelot y Establet (1975)

Tematizan las redes de escolarización. Contradicción con
el espı́ritu igualitario del ideal de escuela republicana
Cecilia Braslavsky (1985): Dos ideas en tensión. Unidad
(iguales oportunidades/servicios) y diferenciación. Mucha
unidad → antidemocrático → no ofrece servicio a
necesidades diferentes
Braslavsky analiza el proceso de pasaje del nivel primario
al secundario en Capital Federal
El “segmento” del sistema del que egresan los
estudiantes, condiciona la inscripción y acceso a la
escuela secundaria
La sociedad es desigual. La escuela segmentada
(diferente calidad de servicio) refuerza las diferencias

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Segmentación

Sociologı́a francesa: Baudelot y Establet (1975)

Tematizan las redes de escolarización. Contradicción con
el espı́ritu igualitario del ideal de escuela republicana
Cecilia Braslavsky (1985): Dos ideas en tensión. Unidad
(iguales oportunidades/servicios) y diferenciación. Mucha
unidad → antidemocrático → no ofrece servicio a
necesidades diferentes
Braslavsky analiza el proceso de pasaje del nivel primario
al secundario en Capital Federal
El “segmento” del sistema del que egresan los
estudiantes, condiciona la inscripción y acceso a la
escuela secundaria
La sociedad es desigual. La escuela segmentada
(diferente calidad de servicio) refuerza las diferencias

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Segmentación

Sociologı́a francesa: Baudelot y Establet (1975)

Tematizan las redes de escolarización. Contradicción con
el espı́ritu igualitario del ideal de escuela republicana
Cecilia Braslavsky (1985): Dos ideas en tensión. Unidad
(iguales oportunidades/servicios) y diferenciación. Mucha
unidad → antidemocrático → no ofrece servicio a
necesidades diferentes
Braslavsky analiza el proceso de pasaje del nivel primario
al secundario en Capital Federal
El “segmento” del sistema del que egresan los
estudiantes, condiciona la inscripción y acceso a la
escuela secundaria
La sociedad es desigual. La escuela segmentada
(diferente calidad de servicio) refuerza las diferencias

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Sociologı́a francesa: Baudelot y Establet (1975)

Tematizan las redes de escolarización. Contradicción con
el espı́ritu igualitario del ideal de escuela republicana
Cecilia Braslavsky (1985): Dos ideas en tensión. Unidad
(iguales oportunidades/servicios) y diferenciación. Mucha
unidad → antidemocrático → no ofrece servicio a
necesidades diferentes
Braslavsky analiza el proceso de pasaje del nivel primario
al secundario en Capital Federal
El “segmento” del sistema del que egresan los
estudiantes, condiciona la inscripción y acceso a la
escuela secundaria
La sociedad es desigual. La escuela segmentada
(diferente calidad de servicio) refuerza las diferencias

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Segmentación

Sociologı́a francesa: Baudelot y Establet (1975)

Tematizan las redes de escolarización. Contradicción con
el espı́ritu igualitario del ideal de escuela republicana
Cecilia Braslavsky (1985): Dos ideas en tensión. Unidad
(iguales oportunidades/servicios) y diferenciación. Mucha
unidad → antidemocrático → no ofrece servicio a
necesidades diferentes
Braslavsky analiza el proceso de pasaje del nivel primario
al secundario en Capital Federal
El “segmento” del sistema del que egresan los
estudiantes, condiciona la inscripción y acceso a la
escuela secundaria
La sociedad es desigual. La escuela segmentada
(diferente calidad de servicio) refuerza las diferencias

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Fragmentación

Tiramonti: antes que redes de escuelas integradas a un

sistema, señala compartimentos estancos entre las que se
registra poca experiencia de enseñanza común.
El fragmento es un espacio autorreferido con referencias
culturales comunes
La heterogeneidad se ve en la ausencia de una estatalidad
que regule y gobierne.
Relación con la fragmentación de los espacios urbanos
El fragmento actúa como una frontera de referencia,
pero no se constituye en un todo integrado
Sistema educativo como un conglomerado institucional
escasamente articulado. Demandas familiares y sociales.
No es la clase, sino la asociación entre escuela y la
comunidad que atiende
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Fragmentación

Tiramonti: antes que redes de escuelas integradas a un

sistema, señala compartimentos estancos entre las que se
registra poca experiencia de enseñanza común.
El fragmento es un espacio autorreferido con referencias
culturales comunes
La heterogeneidad se ve en la ausencia de una estatalidad
que regule y gobierne.
Relación con la fragmentación de los espacios urbanos
El fragmento actúa como una frontera de referencia,
pero no se constituye en un todo integrado
Sistema educativo como un conglomerado institucional
escasamente articulado. Demandas familiares y sociales.
No es la clase, sino la asociación entre escuela y la
comunidad que atiende
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Fragmentación

Tiramonti: antes que redes de escuelas integradas a un

sistema, señala compartimentos estancos entre las que se
registra poca experiencia de enseñanza común.
El fragmento es un espacio autorreferido con referencias
culturales comunes
La heterogeneidad se ve en la ausencia de una estatalidad
que regule y gobierne.
Relación con la fragmentación de los espacios urbanos
El fragmento actúa como una frontera de referencia,
pero no se constituye en un todo integrado
Sistema educativo como un conglomerado institucional
escasamente articulado. Demandas familiares y sociales.
No es la clase, sino la asociación entre escuela y la
comunidad que atiende
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Fragmentación

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sistema, señala compartimentos estancos entre las que se
registra poca experiencia de enseñanza común.
El fragmento es un espacio autorreferido con referencias
culturales comunes
La heterogeneidad se ve en la ausencia de una estatalidad
que regule y gobierne.
Relación con la fragmentación de los espacios urbanos
El fragmento actúa como una frontera de referencia,
pero no se constituye en un todo integrado
Sistema educativo como un conglomerado institucional
escasamente articulado. Demandas familiares y sociales.
No es la clase, sino la asociación entre escuela y la
comunidad que atiende
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Fragmentación

Tiramonti: antes que redes de escuelas integradas a un

sistema, señala compartimentos estancos entre las que se
registra poca experiencia de enseñanza común.
El fragmento es un espacio autorreferido con referencias
culturales comunes
La heterogeneidad se ve en la ausencia de una estatalidad
que regule y gobierne.
Relación con la fragmentación de los espacios urbanos
El fragmento actúa como una frontera de referencia,
pero no se constituye en un todo integrado
Sistema educativo como un conglomerado institucional
escasamente articulado. Demandas familiares y sociales.
No es la clase, sino la asociación entre escuela y la
comunidad que atiende
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Fragmentación

Tiramonti: antes que redes de escuelas integradas a un

sistema, señala compartimentos estancos entre las que se
registra poca experiencia de enseñanza común.
El fragmento es un espacio autorreferido con referencias
culturales comunes
La heterogeneidad se ve en la ausencia de una estatalidad
que regule y gobierne.
Relación con la fragmentación de los espacios urbanos
El fragmento actúa como una frontera de referencia,
pero no se constituye en un todo integrado
Sistema educativo como un conglomerado institucional
escasamente articulado. Demandas familiares y sociales.
No es la clase, sino la asociación entre escuela y la
comunidad que atiende
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Segregación

Economistas de la educación (CEDLAS). Separación de

alumnos de estratos sociales diferentes durante el proceso
educativo
Antecedente: estudios urbanos en los que se analiza la
concentración de población con ciertas caracterı́sticas
sociales (pobreza, religión, origen migratorio)
Con los años se ha intensificado la asociación entre
escuelas públicas y sectores populares por un lado, y
escuelas privadas y sectores medios y altos, por otro
docentes e instituciones → dispositivos de selección
Argentina mejor posición relativa que paı́ses como Chile,
México, Perú y Panamá y en peor situación que Uruguay,
Colombia o Brasil
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Segregación

Economistas de la educación (CEDLAS). Separación de

alumnos de estratos sociales diferentes durante el proceso
educativo
Antecedente: estudios urbanos en los que se analiza la
concentración de población con ciertas caracterı́sticas
sociales (pobreza, religión, origen migratorio)
Con los años se ha intensificado la asociación entre
escuelas públicas y sectores populares por un lado, y
escuelas privadas y sectores medios y altos, por otro
docentes e instituciones → dispositivos de selección
Argentina mejor posición relativa que paı́ses como Chile,
México, Perú y Panamá y en peor situación que Uruguay,
Colombia o Brasil
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Segregación

Economistas de la educación (CEDLAS). Separación de

alumnos de estratos sociales diferentes durante el proceso
educativo
Antecedente: estudios urbanos en los que se analiza la
concentración de población con ciertas caracterı́sticas
sociales (pobreza, religión, origen migratorio)
Con los años se ha intensificado la asociación entre
escuelas públicas y sectores populares por un lado, y
escuelas privadas y sectores medios y altos, por otro
docentes e instituciones → dispositivos de selección
Argentina mejor posición relativa que paı́ses como Chile,
México, Perú y Panamá y en peor situación que Uruguay,
Colombia o Brasil
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Segregación

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educativo
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concentración de población con ciertas caracterı́sticas
sociales (pobreza, religión, origen migratorio)
Con los años se ha intensificado la asociación entre
escuelas públicas y sectores populares por un lado, y
escuelas privadas y sectores medios y altos, por otro
docentes e instituciones → dispositivos de selección
Argentina mejor posición relativa que paı́ses como Chile,
México, Perú y Panamá y en peor situación que Uruguay,
Colombia o Brasil
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Segregación

Economistas de la educación (CEDLAS). Separación de

alumnos de estratos sociales diferentes durante el proceso
educativo
Antecedente: estudios urbanos en los que se analiza la
concentración de población con ciertas caracterı́sticas
sociales (pobreza, religión, origen migratorio)
Con los años se ha intensificado la asociación entre
escuelas públicas y sectores populares por un lado, y
escuelas privadas y sectores medios y altos, por otro
docentes e instituciones → dispositivos de selección
Argentina mejor posición relativa que paı́ses como Chile,
México, Perú y Panamá y en peor situación que Uruguay,
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Segregación

Economistas de la educación (CEDLAS). Separación de

alumnos de estratos sociales diferentes durante el proceso
educativo
Antecedente: estudios urbanos en los que se analiza la
concentración de población con ciertas caracterı́sticas
sociales (pobreza, religión, origen migratorio)
Con los años se ha intensificado la asociación entre
escuelas públicas y sectores populares por un lado, y
escuelas privadas y sectores medios y altos, por otro
docentes e instituciones → dispositivos de selección
Argentina mejor posición relativa que paı́ses como Chile,
México, Perú y Panamá y en peor situación que Uruguay,
Colombia o Brasil
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Resumen

1 Discusión conceptual

2 Instrumentos e indicadores para analizar la desigualdad

3 Evidencia: Argentina y América Latina

4 Práctica

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Digital Educativa
Información georreferenciada
Evaluaciones estandarizadas
Encuesta Permanente de Hogares
Acceso abierto
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Educativos (SICDIE)

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Padrón de establecimientos

Administra la información de contacto y vinculo entre

establecimiento, anexos y servicios dentro del sistema
educativo.
Un primer punto para analizar desigualdades en la
educación, es la oferta de servicios.
¿Cuantas escuelas hay en Argentina? Múltiples respuestas.
”La escuela”no es algo que exista para la estadı́stica
educativa. Depende lo que se quiera indagar o planificar
como polı́tica, la respuesta será diferentes.

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Padrón de establecimientos

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establecimiento, anexos y servicios dentro del sistema
educativo.
Un primer punto para analizar desigualdades en la
educación, es la oferta de servicios.
¿Cuantas escuelas hay en Argentina? Múltiples respuestas.
”La escuela”no es algo que exista para la estadı́stica
educativa. Depende lo que se quiera indagar o planificar
como polı́tica, la respuesta será diferentes.

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Administra la información de contacto y vinculo entre

establecimiento, anexos y servicios dentro del sistema
educativo.
Un primer punto para analizar desigualdades en la
educación, es la oferta de servicios.
¿Cuantas escuelas hay en Argentina? Múltiples respuestas.
”La escuela”no es algo que exista para la estadı́stica
educativa. Depende lo que se quiera indagar o planificar
como polı́tica, la respuesta será diferentes.

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establecimiento, anexos y servicios dentro del sistema
educativo.
Un primer punto para analizar desigualdades en la
educación, es la oferta de servicios.
¿Cuantas escuelas hay en Argentina? Múltiples respuestas.
”La escuela”no es algo que exista para la estadı́stica
educativa. Depende lo que se quiera indagar o planificar
como polı́tica, la respuesta será diferentes.

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Padrón de establecimientos II

CUE 1 Nivel Inicial Nivel Primario Nivel Secundario

CUEANEXO 1 Servicio inicial 1 Servicio primaria 1 Servicio secundaria 1
CUEANEXO 2 Servicio inicial 2 Servicio primaria 2 Servicio secundaria 2
CUEANEXO 3 Servicio inicial 3 Servicio primaria 3 Servicio secundaria 3

En argentina, para la educación común obligatoria hay:

1 42.000 CUE
2 48.000 CUEANEXOS
3 57.000 Servicios
4 CABA relación 1 a 1 entre CUE y CUEANEXO
5 Santiago del Estero relación 2 a 1 (ruralidad)
Que implicancias tienen las diferencias en la oferta para la
toma de decisiones? Ejemplo: reparto de equipamiento.
Veamos el Padrón
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CUE 1 Nivel Inicial Nivel Primario Nivel Secundario

CUEANEXO 1 Servicio inicial 1 Servicio primaria 1 Servicio secundaria 1
CUEANEXO 2 Servicio inicial 2 Servicio primaria 2 Servicio secundaria 2
CUEANEXO 3 Servicio inicial 3 Servicio primaria 3 Servicio secundaria 3

En argentina, para la educación común obligatoria hay:

1 42.000 CUE
2 48.000 CUEANEXOS
3 57.000 Servicios
4 CABA relación 1 a 1 entre CUE y CUEANEXO
5 Santiago del Estero relación 2 a 1 (ruralidad)
Que implicancias tienen las diferencias en la oferta para la
toma de decisiones? Ejemplo: reparto de equipamiento.
Veamos el Padrón
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Padrón de establecimientos II

CUE 1 Nivel Inicial Nivel Primario Nivel Secundario

CUEANEXO 1 Servicio inicial 1 Servicio primaria 1 Servicio secundaria 1
CUEANEXO 2 Servicio inicial 2 Servicio primaria 2 Servicio secundaria 2
CUEANEXO 3 Servicio inicial 3 Servicio primaria 3 Servicio secundaria 3

En argentina, para la educación común obligatoria hay:

1 42.000 CUE
2 48.000 CUEANEXOS
3 57.000 Servicios
4 CABA relación 1 a 1 entre CUE y CUEANEXO
5 Santiago del Estero relación 2 a 1 (ruralidad)
Que implicancias tienen las diferencias en la oferta para la
toma de decisiones? Ejemplo: reparto de equipamiento.
Veamos el Padrón
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CUE 1 Nivel Inicial Nivel Primario Nivel Secundario

CUEANEXO 1 Servicio inicial 1 Servicio primaria 1 Servicio secundaria 1
CUEANEXO 2 Servicio inicial 2 Servicio primaria 2 Servicio secundaria 2
CUEANEXO 3 Servicio inicial 3 Servicio primaria 3 Servicio secundaria 3

En argentina, para la educación común obligatoria hay:

1 42.000 CUE
2 48.000 CUEANEXOS
3 57.000 Servicios
4 CABA relación 1 a 1 entre CUE y CUEANEXO
5 Santiago del Estero relación 2 a 1 (ruralidad)
Que implicancias tienen las diferencias en la oferta para la
toma de decisiones? Ejemplo: reparto de equipamiento.
Veamos el Padrón
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CUE 1 Nivel Inicial Nivel Primario Nivel Secundario

CUEANEXO 1 Servicio inicial 1 Servicio primaria 1 Servicio secundaria 1
CUEANEXO 2 Servicio inicial 2 Servicio primaria 2 Servicio secundaria 2
CUEANEXO 3 Servicio inicial 3 Servicio primaria 3 Servicio secundaria 3

En argentina, para la educación común obligatoria hay:

1 42.000 CUE
2 48.000 CUEANEXOS
3 57.000 Servicios
4 CABA relación 1 a 1 entre CUE y CUEANEXO
5 Santiago del Estero relación 2 a 1 (ruralidad)
Que implicancias tienen las diferencias en la oferta para la
toma de decisiones? Ejemplo: reparto de equipamiento.
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CUE 1 Nivel Inicial Nivel Primario Nivel Secundario

CUEANEXO 1 Servicio inicial 1 Servicio primaria 1 Servicio secundaria 1
CUEANEXO 2 Servicio inicial 2 Servicio primaria 2 Servicio secundaria 2
CUEANEXO 3 Servicio inicial 3 Servicio primaria 3 Servicio secundaria 3

En argentina, para la educación común obligatoria hay:

1 42.000 CUE
2 48.000 CUEANEXOS
3 57.000 Servicios
4 CABA relación 1 a 1 entre CUE y CUEANEXO
5 Santiago del Estero relación 2 a 1 (ruralidad)
Que implicancias tienen las diferencias en la oferta para la
toma de decisiones? Ejemplo: reparto de equipamiento.
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CUEANEXO 2 Servicio inicial 2 Servicio primaria 2 Servicio secundaria 2
CUEANEXO 3 Servicio inicial 3 Servicio primaria 3 Servicio secundaria 3

En argentina, para la educación común obligatoria hay:

1 42.000 CUE
2 48.000 CUEANEXOS
3 57.000 Servicios
4 CABA relación 1 a 1 entre CUE y CUEANEXO
5 Santiago del Estero relación 2 a 1 (ruralidad)
Que implicancias tienen las diferencias en la oferta para la
toma de decisiones? Ejemplo: reparto de equipamiento.
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CUEANEXO 1 Servicio inicial 1 Servicio primaria 1 Servicio secundaria 1
CUEANEXO 2 Servicio inicial 2 Servicio primaria 2 Servicio secundaria 2
CUEANEXO 3 Servicio inicial 3 Servicio primaria 3 Servicio secundaria 3

En argentina, para la educación común obligatoria hay:

1 42.000 CUE
2 48.000 CUEANEXOS
3 57.000 Servicios
4 CABA relación 1 a 1 entre CUE y CUEANEXO
5 Santiago del Estero relación 2 a 1 (ruralidad)
Que implicancias tienen las diferencias en la oferta para la
toma de decisiones? Ejemplo: reparto de equipamiento.
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CUEANEXO 2 Servicio inicial 2 Servicio primaria 2 Servicio secundaria 2
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En argentina, para la educación común obligatoria hay:

1 42.000 CUE
2 48.000 CUEANEXOS
3 57.000 Servicios
4 CABA relación 1 a 1 entre CUE y CUEANEXO
5 Santiago del Estero relación 2 a 1 (ruralidad)
Que implicancias tienen las diferencias en la oferta para la
toma de decisiones? Ejemplo: reparto de equipamiento.
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Relevamiento Anual
Descripción
El RA es un operativo educativo de carácter censal. Recoge al
30 de abril de cada año la información consolidada a nivel
nacional sobre las principales variables del sistema educativo

Caracterı́sticas
1 Es agregado: La unidad son los servicios, aunque para
cierta información (matrı́cula), la unidad mı́nima de
desagregación es la sección.
2 Es de carga descentralizada en las provincias
(diferencias). Papel → compu → servidores locales
3 Tiene una cobertura del 98 %. Es el instrumento de
mayor alcence
4 A partir del RA se calculan los principales indicadores:
Accesos → Flujo → Egreso
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 Discusión conceptual Instrumentos e indicadores para analizar la desigualdad Evidencia: Argentina y América Latina Práctica

Relevamiento Anual
Descripción
El RA es un operativo educativo de carácter censal. Recoge al
30 de abril de cada año la información consolidada a nivel
nacional sobre las principales variables del sistema educativo

Caracterı́sticas
1 Es agregado: La unidad son los servicios, aunque para
cierta información (matrı́cula), la unidad mı́nima de
desagregación es la sección.
2 Es de carga descentralizada en las provincias
(diferencias). Papel → compu → servidores locales
3 Tiene una cobertura del 98 %. Es el instrumento de
mayor alcence
4 A partir del RA se calculan los principales indicadores:
Accesos → Flujo → Egreso
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1 Es agregado: La unidad son los servicios, aunque para
cierta información (matrı́cula), la unidad mı́nima de
desagregación es la sección.
2 Es de carga descentralizada en las provincias
(diferencias). Papel → compu → servidores locales
3 Tiene una cobertura del 98 %. Es el instrumento de
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1 Es agregado: La unidad son los servicios, aunque para
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desagregación es la sección.
2 Es de carga descentralizada en las provincias
(diferencias). Papel → compu → servidores locales
3 Tiene una cobertura del 98 %. Es el instrumento de
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2 Es de carga descentralizada en las provincias
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3 Tiene una cobertura del 98 %. Es el instrumento de
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Cuadernillos
Anuarios (resumen agregado del relevamiento por
provincia)
Microdatos (bases de datos por escuela, libros de códigos
y documento metodológico)

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Acceso
Tasa de escolarización: escolarizados sobre población

Flujo
Tasa de promoción: promocionados sobre matrı́cula
Tasa de repitencia: repitentes sobre matrı́cula
Tasa de abandono: 100 - promovidos y repitentes
Sobreedad: excedidos en edad teórica sobre matrı́cula

Resultado
Tasa de egreso: egresados sobre matrı́cula

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Tasa de repitencia: repitentes sobre matrı́cula
Tasa de abandono: 100 - promovidos y repitentes
Sobreedad: excedidos en edad teórica sobre matrı́cula

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Información agregada

Mı́nimo nivel de captura de la información: sección

No existe, a nivel nacional y con cobertura cercana al
100 % información nominalizada
¿Que dificultades presenta esto?
Imposibilidad de hacer un seguimiento de trayectorias
reales
Problemas de falacia ecológica: imputar
comportamientos o resultados individuales a partir de
información agregada
Veamos unas breves ilustraciones ..

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Falacia ecológica I

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Falacia ecológica II

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Falacia ecológica III

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Falacia ecológica IV

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Falacia ecológica V

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Falacia ecológica VI

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Falacia ecológica VII

¿Que error podemos cometer

analizando sólo la
información agregada de la
tasa de abandono escolar?

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Resumen

1 Discusión conceptual

2 Instrumentos e indicadores para analizar la desigualdad

3 Evidencia: Argentina y América Latina

4 Práctica

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 Discusión conceptual Instrumentos e indicadores para analizar la desigualdad Evidencia: Argentina y América Latina Práctica

Resumen

1 Discusión conceptual

2 Instrumentos e indicadores para analizar la desigualdad

3 Evidencia: Argentina y América Latina

4 Práctica

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