Comisionado Parlamentario

El Comisionado Parlamentario para el Sistema Penitenciario fue creado por ley 17.684, de
29/VIII/2003, con el cometido principal de asesorar al Poder Legislativo en su función de control del
cumplimiento de la normativa supranacional, constitucional, legal y reglamentaria, referida a la
situación de las personas privadas de libertad por decisión judicial.
También compete al Comisionado Parlamentario la supervisión de la actividad de los organismos
encargados de la administración de los establecimientos carcelarios y de la reinserción social del
recluso o liberado.
El Comisionado Parlamentario está legalmente facultado para:
a) Promover el respeto de los derechos de todas las personas sometidas a un procedimiento judicial del
que se derive su privación de libertad.
b) Solicitar información a las autoridades penitenciarias respecto de las condiciones de vida de los
reclusos.
c) Formular recomendaciones a las autoridades penitenciarias. Tales recomendaciones no son
obligatorias, pero, en caso de no aplicarlas, sus destinatarios deben explicar al Comisionado -por
escrito, en plazo perentorio y bajo apercibimiento de responsabilidad por la omisión- las razones que
les asisten para no plegarse a las sugerencias.
d) Recibir quejas y denuncias sobre violaciones de los derechos de los reclusos.
e) Realizar inspecciones a los establecimientos penitenciarios.
f) Preparar y promover los estudios e informes que considere convenientes para el mejor desempeño de
sus funciones.
g) Pedir informes a organismos públicos, abogados defensores, organizaciones de asistencia y otras
análogas, con fines de asesoramiento y promoción.
h) Rendir anualmente un informe ante la Asamblea General.
i) Interponer recursos de amparo o habeas corpus, en interponer denuncias penales.
j) Cooperar con entidades que promuevan el respeto de los derechos humanos.
Cualquier queja dirigida al Comisionado Parlamentario debe ser presentada por escrito fundado, con la
firma del interesado o de su defensor. El trámite es gratuito y de carácter confidencial.
El mandato del Comisionado es por cinco años, pudiendo ser reelecto por una vez. El desarrollo de la
función es incompatible con cualquier otra actividad pública o privada, salvo el ejercicio de la
docencia.

Por unanimidad, el 13/VII/2005 la Asamblea General designó al Dr. Álvaro Garcé García y Santos
como primer Comisionado Parlamentario para el Sistema Penitenciario.
Titulares del mandato:
•JUAN MIGUEL PETIT (2015...)
Nació en 1957, Doctor en Derecho y Ciencias Sociales, ha trabajado en políticas sociales y en
periodismo.
Director del Consejo del Niño e Instituto Nacional del Menor (actual INAU) (1985-90), Gerente
Técnico del Centro Nacional de Rehabilitación (2001-2005), Relator Especial de Derechos Humanos
de Naciones Unidas (2001-2007), Asesor en Derechos Humanos de Naciones Unidas (2007-2015).
Consultor de la Organización Internacional para las Migraciones sobre trata de personas y explotación
sexual comercial. Fue cronista del semanario Opinar (1980-83), Redactor Responsable del semanario
Jaque (1983-85), editor del semanario Tres (1996-2001), periodista y conductor en radio El Espectador
y el diario El País (2001-2007).
Ha publicado artículos en medios especializados sobre diversos aspectos de las políticas sociales para
la infancia, la prevención social de la violencia y la reforma penitenciaria. Como Relator Especial de
derechos humanos condujo 9 misiones de visita a diversos países.
Recibió, junto a otros colegas, el Premio Vladimir Herzog de Amnistía otorgado por la Orden de
Abogados de Brasil y Derechos Humanos y el Rey de España otorgado por la Agencia Efe y la Agencia
de cooperación española por la denuncia de la muerte por torturas en una unidad militar en 1983 del
médico uruguayo Vladimir Roslik.
•DR. ALVARO GARCÉ GARCÍA Y SANTOS (2005-2014)
Dr. Álvaro Garcé García y Santos nació en Montevideo el 07/VIII/1967, es abogado y docente Grado
III de la Universidad de la República.
Ex Director General del Registro de Estado Civil, Garcé García y Santos ejerció el periodismo y, desde
1998 en adelante, se desempeñó como Defensor de Oficio en lo Penal.
Es autor de más de una decena de publicaciones referidas a los derechos humanos. Accedió a la función
pública en 1993, cuando, por concurso, fue nombrado Inspector del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social.
Ante la Comisión Especial encargada del proceso de selección del candidato a Comisionado, señaló
como primera tarea la cooperación en el descongestionamiento de las prisiones y definió cuatro áreas
de trabajo: institucional (actualización de la ley penitenciaria, sanción de una Ley Orgánica de la
Defensa Pública y creación del Instituto Nacional de Rehabilitación), impulso a programas de
educación formal y no formal, promoción de la salud y disminución del ocio de los reclusos