Refundación de la Unión: 

Brexit, pandemia e invasión rusa

de Ucrania
5:30
El 27 de mayo de 2020 Ursula von der Leyen presentó el programa Next Generation EU (video en
español).

Estos párrafos son un extracto de Refundación de la Unión Europea.[editar]

La refundación de la Unión Europea (UE) es el proyecto que busca la
reforma institucional y la readaptación de las políticas de dicha organización
internacional.56 Fue iniciado en 2017 e impulsado principalmente por la Comisión
Europea (CE) y el denominado eje franco-alemán. Aunque el término refundación ha sido
utilizado principalmente por el presidente de Francia, Emmanuel Macron y su gobierno,56
diferentes actores políticos se han referido a la situación empleando términos variados
para reflejar la voluntad de aumentar la capacidad geopolítica, la autonomía estratégica o
la soberanía de la Unión.57 Por ejemplo, el propio Macron utilizó las palabras
«relanzamiento, poder, pertenencia» para definir los ejes de trabajo durante la presidencia
francesa del Consejo de la UE en 2022, un momento clave en el desarrollo del proyecto. 58
En medio de la tensión diplomática entre Rusia y la UE y la intensificación de la rivalidad
entre China y Estados Unidos, la UE comenzó a debatir la noción de autonomía
estratégica, que exige a la organización defender su soberanía y promover sus intereses
de manera independientemente.59 Dicha autonomía suele vincularse a la defensa, pero
podría ir más allá, teniedo en cuenta que a nivel internacional las capacidades económicas
y tecnológicas han ganado relevancia.60 Sin embargo, varios líderes europeos aspiran a
dotar a la UE de las capacidades militares que consideran necesarias para garantizar
su defensa en pos de conseguir la autonomía estratégica.61
Entre tanto los gobiernos estadounidenses de Donald Trump (2017-2021) y Joe
Biden (2021-actualidad), asumieron una postura de relativa ruptura respecto a la UE y
los Estados miembros de la organización, lo que ha generado una «pérdida de confianza»
en la relación bilateral dentro de la clase política y la opinión pública en la UE.59
Paralelamente las nuevas relaciones eurobritánicas, tras el referéndum y posterior salida
del Reino Unido de la UE en 2020, se han desarrollado en medio de un reforzamiento de
la angloesfera que ha chocado con algunos intereses de la UE.62
Sin embargo, han sido dos los principales catalizadores que desde 2020 impulsan una
serie de cambios de considerable magnitud en el bloque comunitario: la crisis de
la pandemia de COVID-19 y la situación de la Unión tras la invasión rusa de Ucrania.63
Entre otros aspectos, ambas crisis pusieron en evidencia la dependencia exterior de la
Unión para abastecerse de productos y materias primas de carácter estratégico. Ello,
unido al creciente proteccionismo de competidores clave como China y Estados Unidos —
en particular las leyes de este último aprobadas en 2022—, potenció la adopción
de medidas comunitarias que buscan la reindustralización al interior de la UE.64
El relato europeo

Caricatura periodística sobre la crisis del euro.

Estos párrafos son un extracto de Relato europeo.[editar]

El relato europeo es la narrativa que incide en el proceso evolutivo de la Unión Europea
(UE).65 Sin embargo, numerosos especialistas —como Luuk van Middelaar o Wolfgang
Münchau— consideran agotado este relato testimonial y, en consecuencia, no existe
consenso sobre la idea del proyecto europeo ni su utilidad. 666765 Esta corriente analítica
considera que se necesita un nuevo relato si se busca dar continuidad al proceso de
integración y la idea misma de Europa que dice representar. 6865
Al comenzar el proceso de construcción europea, ante la dificultad de generar simpatía en
una bandera europea, una historia compartida u otros símbolos, los padres fundadores y
sus sucesores optaron por implantar un proyecto asentado más en lo práctico que en lo
afectivo.69 Así, aunque inicialmente el relato sobre la necesidad de la construcción europea
se centró en la erradicación de la guerra, luego se complementó con las iniciativas en el
terreno de la economía.65 De esta manera, el relativo éxito económico del proceso europeo
se transformó en vector de la integración y motivo de la misma desde sus orígenes en los
años 1950.6570 Sin embargo, al afectarse el relato europeo tras la controversia sobre el
éxito de la integración económica, se ha puesto en cuestión la conveniencia del mismo
proyecto europeo.6865
La Gran Recesión, la pandemia de COVID-19 y la guerra ruso-ucraniana transformaron la
realidad europea afectando a su narrativa al introducir la percepción de vulnerabilidad
frente a los riesgos de origen externo, así como la idea de un “divorcio” entre la ciudadanía
y las instituciones del sistema comunitario.717072 No obstante, la desafección con el
proyecto europeo no se relaciona sólo con las citadas crisis, sino también con la
percepción de un déficit democrático en la Unión Europea agravado con la pérdida de su
aura ligada al éxito económico. 73 Sin embargo, eventualmente estas crisis estarían
contribuyendo a consolidar una transformación en la memoria colectiva sobre la
construcción europea, especialmente en lo que se refiere al relato europeo surgido de
la posguerra de la Segunda Guerra Mundial. Todo esto viene acompañado del regreso de
una historiografía europea más centrada en el conflicto y menos en una historia que da
prioridad a la diversidad como valor principal en Europa. En este contexto, los relatos
sobre las crisis del siglo XXI varían en función de las de las ideologías y de los Estados
miembros donde suelen ser instrumentalizadas por intereses políticos nacionales. 7473
Para los partidarios de la creación de un nuevo relato europeo, el éxito del mismo
dependerá de que la mayor parte de la población europea se sienta integrada en él. 7576
Esta nueva narrativa considera que el relato europeo debe recuperar los valores culturales
compartidos y no sólo intereses económicos o políticos. 7778 En este sentido, un relato no es
una mera enumeración de acontecimientos históricos sino una narración que confiere un
significado a las acciones del pasado y el futuro. 66
Tratados
Esta tabla es un extracto de Tratados constitutivos de la Unión Europea § Cronología.
[editar]
Firmado 1948 1951 1954 1957 1965 1975 1986 1992 1997 2001 2007
En vigor 1948 1952 1955 1958 1967 N/A 1987 1993 1999 2003 2009
Docume Prime Trata Segun Trata Trata Declaraci Acta Única Tratado de Tratado Trata Tratado
nto r do de do do de do de ón sobre Europea Maastricht de do de de Lisboa
Trata París Trata Roma Fusió la Unión Ámsterd Niza
do de do de n Europea am
Brusel Brusel
as as
                 
      Tres pilares de la Unión Euro  
pea:
Comunidades  Europeas:  
 Comunidad Europea de la
Energía Atómica (Euratom)
Comunidad Europea del
Expirado en 2002
Carbón y del Acero (CECA)
Comunidad Económica
Comunidad
Europea (CEE)
Europea (CE)
 
Asuntos
Cooperación
de Justicia
Judicial y Unión
TREVI y de
  Policial en Europea (
    Interior (A
materia UE)
    JI)
Penal (CE)

Cooperación
Política Política Exterior y de
 
Europea  (C Seguridad Común (PESC)
PE)

Órganos no  
Unión Europea Occidental (UEO)  
consolidados Expirado en 2011  
                     

Estados miembros
Membresía de la Unión Europea

AL
DE
AT
BE
BA
BG
CY
HR
 DK
SK
SI
EE
ES
FI
FR
GE
GR
HU
IE
IS
IT
XK
LV
LT
LU
MK
MT
MD
ME
NO
NL
PL
PT
UK
CZ
RO
RS
SE
CH
TR
UA
 Los países están identificados con códigos ISO
3166-1 (alfa-2)
     Estados miembros de la
UE (27).     Abandonó la Unión (1).     Candidatos
oficiales (8).     Candidato potencial que ha
presentado solicitud formal (2)     Antiguos
candidatos que paralizaron o cancelaron el
proceso (3).
Estos párrafos son un extracto de  Estado miembro de la Unión Europea.[editar]
Los Estados miembros de la Unión Europea79 son los países soberanos que forman parte de dicha
organización.79 Su número ha aumentado desde los seis Estados fundadores a los veintisiete que hoy
conforman la
unión: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Es
paña, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, 
Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania y Suecia.80 Este incremento se
debe a que la comunidad ha experimentado sucesivas ampliaciones que han extendido sus fronteras
hasta abarcar en la actualidad la mayor parte del territorio continental bajo la gobernanza común de
la Unión Europea.
Todos los Estados miembros son partes de los tratados constitutivos de la organización, que son
el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE). Sin embargo, estos países difieren entre sí en su historia, cultura, población,
geografía, modelo político y territorial de gobierno, e incluso forma de Estado (veintiún repúblicas y
seis monarquías),81 aunque se encuentran vinculados entre sí por el compromiso político, económico
y jurídico que deriva del proceso de integración europea asumido por todos en el marco de los
tratados constitutivos.
Puede formar parte de la Unión cualquier país europeo que cumpla los criterios de Copenhague que
establecen la obligatoriedad de que el Estado posea un gobierno democrático y libre mercado,
además de reconocer los derechos y libertades de los ciudadanos, entre otros requisitos.82 Ahora
bien, la bandera de la Unión Europea (círculo de doce estrellas amarillas sobre fondo azul) fue
adoptada por la entonces Comunidad Económica Europea en 1985, y su número de estrellas ha sido
y será invariablemente doce, es decir, no tiene relación con el número de estados de la Unión.
Por otra parte, desde la firma del Tratado de Lisboa cualquier Estado miembro que lo desee puede
solicitar la retirada de la UE. Es así que el gobierno del Reino Unido, tras el referéndum de 2016,
realizó los preparativos para invocar el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea con que inició
formalmente el proceso para la salida del Reino Unido de la Unión Europea (Brexit) que se hizo
efectiva el 1 de febrero de 2020. Sin embargo Groenlandia, como territorio, ya se había retirado de
la Comunidad Europea tras un proceso desarrollado a mediados de los años 1980 al conseguir mayor
autonomía de un Estado miembro (Dinamarca).83
También hay una serie de países que han establecido fuertes vínculos con la Unión Europea de
forma similar incluso a ciertos aspectos de la pertenencia como Estado miembro. Tal es el caso
de Noruega e Islandia que se encuentran en el Espacio Económico Europeo (EEE), son parte
del espacio Schengen, y participan en varios de los programas, instituciones y actividades de la
UE.84 Algo parecido ocurre con Suiza que también pertenece al espacio Schengen.85 Sin embargo
estos países han rechazado su adhesión en diversas votaciones.86