UNED - Esquemas Principales Instituciones Ue

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Esquemas principales instituciones UE
Instituciones de la Unión Europea (UNED)
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OPOSICIONES AL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL


Tema 5

LA UNIÓN EUROPEA. COMPETENCIAS DE LA UE. INSTITUCIONES
Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA: EL PARLAMENTO
EUROPEO, EL CONSEJO EUROPEO, EL CONSEJO DE MINISTROS
DE LA UNIÓN EUROPEA, LA COMISIÓN EUROPEA, EL TRIBUNAL
DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA, EL TRIBUNAL DE CUENTAS

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Unión Europea Tema 5

‐ I ‐
LA UNIÓN EUROPEA

Antecedentes
La idea de una Europa unida nace tras la I Guerra Mundial. Pero es el final de la II Guerra
Mundial el que, a pesar de crear dos bloques antagónicos, impulsa el proceso de unificación
europea.
Dos son los acontecimientos decisivos (1948): el Congreso por Europa de La Haya y la
formación de la Organización Europea de Cooperación Económica, encargada de administrar
los fondos norteamericanos procedentes del Plan Marshall y reconstruir el continente.

En 1950, mediante la Declaración Schuman, Francia ofrece a Alemania la puesta en
común de las producciones de carbón y acero, bajo una autoridad común, con el fin de acabar
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con el enfrentamiento entre ambas potencias por el control de este sector. Dicha propuesta
también estaba abierta a otros países europeos, y su objetivo final iba más allá de lo
económico: sentar las bases de una futura federación europea.

Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo firmaron el Tratado constitutivo
de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA) el 18 de abril de 1951 en París, que
entró en vigor el 23 de julio de 1952 por un periodo limitado de 50 años. El Tratado expiró el
23 de julio de 2002.

En la Conferencia de Messina, de junio de 1955, los seis Estados de la CECA pusieron de
nuevo en marcha el proceso de integración europea. Se formó un comité preparatorio
encargado de elaborar un informe sobre la creación de un mercado común europeo. Se
presentaron dos proyectos:
a) la creación de un mercado común generalizado;
b) la creación de una comunidad de la energía atómica.

En marzo de 1957 se firmaron en Roma los «Tratados de Roma». El primero establecía
una Comunidad Económica Europea (CEE) y el segundo una Comunidad Europea de la Energía
Atómica, más conocida con el nombre de EURATOM.

El Tratado constitutivo de la CEE prevé el establecimiento de un mercado común basado
en la libre circulación (personas, materiales, servicios, etc.); la creación de una unión aduanera,
basada en la eliminación de los derechos de aduana, las restricciones y otras medidas similares
entre los Estados miembros; y el establecimiento de políticas comunes en diversas materias
(agrícolas, de transportes, comerciales, etc.).

Y como objetivo del EURATOM podemos señalar la explotación y desarrollo para fines
pacíficos por parte de todos los Estados miembros de la energía nuclear.

Las tres comunidades (CECA, CEE y EURATOM) poseían todas sus propias instituciones,
Comisión, Consejo de Ministros, y dos compartidas, una Asamblea y un Tribunal de Justicia. En
julio de 1965 se fusionaron las respectivas Comisión y Consejo de Ministros, dando origen a las
Comunidades Europeas y creando de esta forma, una sola Comisión Europea y un solo Consejo
Europeo para las tres Comunidades.

Nacimiento de la Unión Europea
El 1 de noviembre de 1993, con el Tratado de Maastricht (Tratado de la Unión Europea
firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992), nació formalmente la Unión Europea.
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Modificaciones aportadas al Tratado de la Unión Europea
‐ Tratado de Ámsterdam (1997)
El Tratado de Ámsterdam ha permitido ampliar las competencias de la Unión con la
creación de una política comunitaria del empleo, la comunitarización de una parte de las
materias que antes correspondían a la cooperación en el ámbito de Justicia y Asuntos de
Interior, las medidas destinadas a aproximar la Unión a sus ciudadanos y la posibilidad de
cooperación más estrecha entre algunos Estados miembros (cooperaciones reforzadas).

Por otra parte, amplía el procedimiento de codecisión y el voto por mayoría cualificada,
y realiza una simplificación y una renumeración de los artículos de los Tratados.

‐ Tratado de Niza (2001)
El Tratado de Niza se dedica esencialmente a los «asuntos pendientes» de Amsterdam,
es decir, a los problemas institucionales vinculados a la ampliación que no se resolvieron en
1997. Se trata, en concreto, de la composición de la Comisión, de la ponderación de votos en
el Consejo y de la ampliación de los casos de voto por mayoría cualificada. También simplifica
el recurso al procedimiento de cooperación reforzada y aumenta la eficacia del sistema
jurisdiccional.

‐ Tratado de Lisboa (2007)
El Tratado de Lisboa, por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea, fue firmado en Lisboa el 13 de diciembre de 2007 por
los representantes de los Estados Miembros, entrando en vigor el 1 de diciembre de 2009.

Este Tratado ha puesto fin a la dualidad Comunidad Europea/Unión Europea, hasta
entonces con estatus diferentes, y ha atribuido personalidad jurídica propia a la Unión
Europea, sucesora de la Comunidad Europea y de su Derecho.

En el ámbito institucional, ha unificado las instituciones mediante el Tratado de la Unión
Europea (T.U.E.) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (T.F.U.E.) ‐que sustituye
al Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea‐: el primero es el tratado básico que
establece las líneas generales del sistema institucional, desarrolladas por el segundo.

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Estados miembros de la Unión Europea

ESTADO Año de incorporación ESTADO Año de incorporación
Alemania 1952 Hungría 2004
Austria 1995 Irlanda 1973
Bélgica 1952 Italia 1952
Bulgaria 2007 Letonia 2004
Chipre 2004 Lituania 2004
Croacia 2013 Luxemburgo 1952
Dinamarca 1973 Malta 2004
Eslovaquia 2004 Países Bajos 1952
Eslovenia 2004 Polonia 2004
ESPAÑA 1986 Portugal 1986

Estonia 2004 Reino Unido 1973
Finlandia 1995 República Checa 2004
Francia 1952 Rumanía 2007
Grecia 1981 Suecia 1995


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‐ II ‐
COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA

La pertenencia de un Estado a la Unión Europea conlleva una distribución de
competencias entre ambos.
El Estado se reserva un conjunto de competencias bajo su soberanía y por tanto regidas
por su Derecho interno y, otra serie de materias se ceden a la Unión Europea que se regirán
por los Tratados y los actos de las instituciones europeas (Derecho derivado). Por lo tanto los
dos órdenes coexisten en el seno de la Unión Europea y de cada estado miembro.

El Tratado de Lisboa aclara el reparto de competencias entre la Unión Europa y los
Estados miembros. Para ello, introduce por primera vez en los tratados constitutivos una
clasificación precisa por la que distingue tres tipos de competencias principales: las
competencias exclusivas, las competencias compartidas y las competencias de apoyo.
Las competencias de la Unión Europea aparecen reguladas en los Art. 4 y 5 TUE y
desarrolladas en los arts. 2 a 6 TFUE; en este Tratado se distinguen tres tipos de competencia y
se contiene una lista no exhaustiva de los ámbitos de aplicación de cada uno de ellos:

LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS (artículo 3 del TFUE):
La Unión Europea es la única que puede legislar y adoptar actos vinculantes en estos
ámbitos. En consecuencia, el papel de los Estados miembros se limita a su aplicación, salvo que
la Unión los autorice para adoptar solos determinados actos.

La Unión dispondrá de competencia exclusiva en los ámbitos siguientes:
 la unión aduanera;
 el establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el
funcionamiento del mercado interior;
 la política monetaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro;
 la conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera
común;
 la política comercial común.

La Unión dispondrá también de competencia exclusiva para la celebración de un acuerdo
internacional cuando dicha celebración esté prevista en un acto legislativo de la Unión, cuando
sea necesaria para permitirle ejercer su competencia interna o en la medida en que pueda
afectar a normas comunes o alterar el alcance de las mismas.

LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS (artículo 4 del TFUE)
La Unión Europea y los Estados miembros están autorizados a aprobar actos vinculantes
en estos ámbitos. No obstante, los Estados miembros solo pueden ejercer su competencia en
la medida en que la Unión Europea haya ejercido la suya o haya decidido dejar de ejercerla.
La Unión dispondrá de competencia compartida con los Estados miembros cuando los
Tratados le atribuyan una competencia que no corresponda a los ámbitos mencionados en los
artículos 3 y 6 (competencias exclusivas y competencias de apoyo).

Las competencias compartidas entre la Unión y los Estados miembros se aplicarán a los
siguientes ámbitos principales:
 el mercado interior;
 la política social, en los aspectos definidos en el presente Tratado;
 la cohesión económica, social y territorial;

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 la agricultura y la pesca, con exclusión de la conservación de los recursos biológicos
marinos;
 el medio ambiente;
 la protección de los consumidores;
 los transportes;
 las redes transeuropeas;
 la energía;
 el espacio de libertad, seguridad y justicia;
 los asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública, en los aspectos
definidos en el presente Tratado.

En los ámbitos de la investigación, el desarrollo tecnológico y el espacio, la Unión
dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones, en particular destinadas a definir y
realizar programas, sin que el ejercicio de esta competencia pueda tener por efecto impedir a
los Estados miembros ejercer la suya.
En los ámbitos de la cooperación para el desarrollo y de la ayuda humanitaria, la Unión
dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones y una política común, sin que el ejercicio
de esta competencia pueda tener por efecto impedir a los Estados miembros ejercer la suya.

LAS COMPETENCIAS DE APOYO (artículo 6 del TFUE)
La Unión Europea solo puede intervenir al objeto de respaldar, coordinar o completar la
acción de los Estados miembros. Por lo tanto, no dispone de poder legislativo en estos ámbitos
y no puede interferir en el ejercicio de estas competencias reservadas a los Estados miembros.

Los ámbitos de estas acciones serán, en su finalidad europea:
 la protección y mejora de la salud humana;
 la industria;
 la cultura;
 el turismo;
 la educación, la formación profesional, la juventud y el deporte;
 la protección civil;
 la cooperación administrativa.


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‐ III ‐
INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA.

La Unión Europea (UE) no es una federación como los Estados Unidos, ni una mera
organización de cooperación entre gobiernos, como las Naciones Unidas. En realidad, la UE es
única. Los países que constituyen la UE (sus "Estados miembros") siguen siendo naciones
soberanas independientes, pero comparten su soberanía para ser más fuertes.
Compartir la soberanía significa, en la práctica, que los Estados miembros delegan
algunos de sus poderes decisorios en las instituciones comunes creadas por ellos para poder
tomar democráticamente y a nivel europeo decisiones sobre asuntos específicos de interés
conjunto.

La Unión dispone de un marco institucional que tiene como finalidad promover sus
valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los
Estados miembros, así como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus políticas y
acciones.

Según el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, las instituciones de la Unión son:

EL PARLAMENTO EUROPEO
EL CONSEJO EUROPEO
EL CONSEJO
INSTITUCIONES DE LA LA COMISIÓN EUROPEA (COMISIÓN)
UNIÓN EUROPEA
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN
EL TRIBUNAL DE CUENTAS
EL BANCO CENTRAL EUROPEO

El Consejo Europeo es la más alta autoridad política de la UE. Su principal cometido es
impulsar la agenda europea y definir las grandes orientaciones políticas de la UE. Es
considerado el motor de la integración europea aunque no ejerce función legislativa alguna.

El “triángulo institucional” constituido por el Parlamento Europeo, el Consejo y la
Comisión, elabora las políticas y leyes que se aplican en la UE. En principio, la Comisión
propone las nuevas normas, pero son el Parlamento y el Consejo los que las adoptan. La
Comisión y los Estados miembros las aplican, y la Comisión vela por su cumplimiento.

Otras dos instituciones desempeñan un papel vital: el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea vela por el cumplimiento de la legislación europea y el Tribunal de Cuentas controla la
financiación de las actividades de la Unión.

El Banco Central Europeo es el responsable de la política monetaria europea.

Además de las instituciones, la UE cuenta con diversos organismos que se ocupan de
ámbitos especializados.


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a) Órganos consultivos de la Unión
El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión están asistidos por un Comité
Económico y Social y por un Comité de las Regiones, que ejercen funciones consultivas.

 El Comité Económico y Social está compuesto por representantes de las
organizaciones de empresarios, de trabajadores y de otros sectores representativos de
la sociedad civil, en particular en los ámbitos socioeconómico, cívico, profesional y
cultural.
Según establece el art. 301 del TFUE, el número de miembros no excederá de 350 y su
nombramiento será por un período de cinco años renovable (sin embargo, tras la entrada en la
Unión Europea de Croacia el 1 de julio de 2013, el número de miembros del Comité Económico y Social es
de 353.)

 El Comité de las Regiones está compuesto por representantes de los entes regionales
y locales que sean titulares de un mandato electoral o que tengan responsabilidad
política ante una asamblea elegida. El número de miembros no excederá de 350 y su
nombramiento será por un período de cinco años renovable.

b) Órganos de control.
 el Defensor del Pueblo, está facultado para recibir las reclamaciones de cualquier
ciudadano de la Unión o de cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su
domicilio social en un Estado miembro, relativas a casos de mala administración en la
acción de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal
de Justicia, en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales.
Después de cada elección del Parlamento Europeo, esta institución elige al Defensor
del Pueblo para toda la legislatura (5 años). Su mandato será renovable. El Defensor del
Pueblo ejercerá sus funciones con total independencia.

c) Órganos de gestión
 el Banco Europeo de Inversiones (BEI), que, con personalidad jurídica propia, tiene
como misión contribuir al desarrollo equitativo y estable del mercado interior en interés
de la Unión, recurriendo a los mercados de capitales y a sus propios recursos. Serán
miembros del Banco Europeo de Inversiones los Estados miembros.


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‐ IV –
EL PARLAMENTO EUROPEO

El Parlamento Europeo, con sede en Estrasburgo, es la Institución comunitaria que
representa a los pueblos de los Estados miembros de la Unión Europea.
Es el órgano de expresión democrática y de control político de las Comunidades
Europeas, que también participa en el proceso legislativo.

COMPOSICIÓN
Los diputados al Parlamento Europeo son elegidos por sufragio universal directo, libre y
secreto, para un mandato de cinco años.

Conforme al art. 14 del Tratado de la Unión Europea, el Parlamento Europeo tendrá 750
diputados más el Presidente, (es decir, 751 miembros). La representación de los ciudadanos
será decrecientemente proporcional, con un mínimo de 6 diputados (Estonia, Chipre, Luxemburgo y
Malta) y un máximo de 96 (Alemania) por Estado miembro. (A España le corresponden 54
diputados)

Los diputados elegidos se agrupan en el Parlamento Europeo no por nacionalidades, sino
por afinidades políticas, constituyendo los denominados Grupos políticos.
El número de diputados necesario para constituir un grupo es de 25; en cada grupo debe
estar representada al menos la cuarta parte de los Estados miembros. Está prohibido
pertenecer a más de un grupo político.
Los diputados que no pertenecen a ningún Grupo político se denominan “no inscritos”.

ORGANIZACIÓN
El Parlamento Europeo elige a su Presidente y a la Mesa de entre sus diputados.
Se organiza en distintas Comisiones, que preparan los trabajos de las sesiones plenarias,
pudiendo también constituir comisiones temporales de investigación. Dentro del mismo
actúan los grupos políticos.

a) Presidente
El Presidente es elegido por mayoría absoluta por un período renovable de dos años y
medio, es decir, para la mitad de una legislatura, mediante votación secreta entre las
candidaturas presentadas.
Si después de tres votaciones ningún candidato hubiere obtenido la mayoría absoluta de
los votos emitidos, sólo se mantendrán en la cuarta votación las candidaturas de los dos
diputados que hubieren obtenido en la tercera el mayor número de votos; en caso de empate,
será proclamado electo el candidato de más edad.

El Presidente representa al Parlamento en el exterior y en las relaciones con las otras
instituciones comunitarias; dirige las actividades del Parlamento y de sus órganos; preside las
sesiones plenarias y aprueba el presupuesto.

b) La Mesa
La componen el Presidente del Parlamento, los 14 Vicepresidentes y los 5 Cuestores, en
calidad de observadores.

Los 14 Vicepresidentes son elegidos también por un período de dos años y medio, al
igual que los Cuestores, que son también elegidos por el Pleno por un período de dos años y
medio, renovable.

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Los Vicepresidentes sustituyen por su orden al Presidente en caso de ausencia o
impedimento, o si desea participar en un debate.
Los Cuestores son el órgano del Parlamento Europeo responsable de los asuntos
administrativos y económicos que afectan directamente a los diputados y a sus condiciones de
trabajo. Su misión es velar por que los diputados dispongan de la infraestructura necesaria
para ejercer sus mandatos.

La Mesa, como órgano colegiado, adopta sus decisiones por mayoría de sus miembros.
Los cuestores no tendrán derecho a voto, sino un papel meramente consultivo. El Presidente
podrá disponer de voto de calidad en caso de empate.

c) El Pleno
Es la reunión de la totalidad de los miembros del Parlamento, y expresa la voluntad de
éste. Pero para agilizar y mejorar su trabajo, el Parlamento se estructura en comisiones, que
pueden ser temporales o permanentes.

Las Comisiones Permanentes son aquellas que se constituyen al principio de la
Legislatura y están especializadas en diversas materias. Su trabajo es esencial en la
organización del Parlamento: El Pleno siempre delibera a partir de los informes de una o varias
Comisiones. Las comisiones parlamentarias se reúnen una o dos veces al mes en Bruselas y sus
debates son públicos.

El Parlamento Europeo puede constituir subcomisiones y comisiones temporales
especiales que se ocupan de problemas específicos, o bien comisiones de investigación en el
marco de sus competencias de control para indagar sobre supuestos casos de mala
administración de la legislación comunitaria.

d) La Conferencia de Presidentes
La Conferencia de Presientes es el órgano de representación de los Grupos políticos a
través del cual éstos participan en la preparación y coordinación del trabajo de la Cámara.

Está compuesta por el Presidente del Parlamento y los presidentes de los grupos
políticos. También forma parte un diputado no inscrito en ningún grupo, con voz pero sin voto.

La Conferencia de Presidentes es el órgano del Parlamento Europeo competente para:
 la organización de los trabajos del Parlamento y la programación legislativa.
 la atribución de competencias a las comisiones y a las delegaciones y su composición.
 las relaciones con las demás instituciones de la Unión Europea, los Parlamentos
nacionales y los terceros países.
 preparar el calendario del Parlamento y el orden del día de las sesiones y distribuir los
escaños de los diputados en el hemiciclo.

La Conferencia de Presidentes adopta sus decisiones por consenso. Cuando no es posible
lograrlo, sus decisiones se adoptan mediante el sistema de voto ponderado, en virtud del cual
el voto del representante de cada Grupo político tiene el mismo peso que dicho Grupo en el
Pleno de la Cámara.

FUNCIONAMIENTO
El Parlamento Europeo celebra cada año un período de sesiones (cada sesión anual se
compone de 12 periodos parciales de sesiones, que corresponden a las reuniones plenarias que cada mes celebra el
Parlamento). Se reunirá sin necesidad de previa convocatoria el segundo martes de marzo.


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Además, el Parlamento Europeo podrá reunirse en período parcial de sesiones
extraordinario, a convocatoria de su Presidente, a petición de la mayoría de los miembros que
lo componen, del Consejo o de la Comisión

El Parlamento Europeo celebra los 12 períodos parciales de sesiones plenarias
mensuales, incluida la sesión presupuestaria, en su sede (Estrasburgo). Sin embargo, los
períodos parciales de sesiones plenarias adicionales se celebran en Bruselas, lugar donde
también se reunirán las Comisiones del Parlamento Europeo. Y por último, la Secretaría
General del Parlamento Europeo y sus servicios se encuentran en Luxemburgo.

SEDES DEL PARLAMENTO
EUROPEO
Estrasburgo: Bruselas: Luxemburgo:

‐ Sede del PE. ‐ Periodos parciales de sesiones Sede de la Secretaria General del
‐ 12 sesiones plenarias plenarias. PE y de sus servicios
mensuales ‐ Reunión de las Comisiones administrativos

COMPETENCIAS
El Parlamento Europeo ejercerá conjuntamente con el Consejo la función legislativa y la
función presupuestaria. Ejercerá funciones de control político y consultivas, en las condiciones
establecidas en los Tratados. También elegirá al Presidente de la Comisión.

Salvo disposición en contrario de los Tratados, el Parlamento Europeo decidirá por
mayoría de los votos emitidos, fijándose el quorum en su reglamento interno, que ha de
aprobarse por mayoría de los miembros que lo componen.

COMPETENCIAS DEL
PARLAMENTO
FUNCIÓN LEGISLATIVA FUNCIÓN PRESUPUESTARIA FUNCIÓN DE CONTROL

1. Competencias legislativas
El Parlamento Europeo comparte el poder legislativo en pie de igualdad con el Consejo.
Tiene, pues, capacidad para adoptar leyes europeas (directivas, reglamentos etc.). Puede
expresar su acuerdo con el contenido de los textos legislativos europeos, modificarlo o
rechazarlo.

La elaboración de la legislación comunitaria es función del Consejo y del Parlamento. La
Comisión ostenta la iniciativa legislativa.
Sin embargo, esa exclusividad en la iniciativa legislativa se flexibiliza al permitirse que el
Parlamento Europeo, por mayoría, solicite a la Comisión que presente la correspondiente
propuesta; solicitud que en caso de ser denegada, habrá de acompañarse de la
correspondiente motivación por parte de la Comisión.


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‐ Procedimiento legislativo ordinario (codecisión.)
El procedimiento de codecisión fue introducido en 1992 por el Tratado de Maastricht.
Tras el tratado de Lisboa, el procedimiento de codecisión (contenido en el artículo 294
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) pasa a denominarse procedimiento
legislativo ordinario, consistiendo en la adopción conjunta por el Parlamento Europeo y el
Consejo, a propuesta de la Comisión, de un reglamento, una directiva o una decisión de
naturaleza legislativa.
Dicho procedimiento, que pone en pie de igualdad al Parlamento y al Consejo, será el eje
de la función legislativa de las Instituciones. Su ámbito de aplicación abarca la gran mayoría de
las materias posibles, correspondiendo las excepciones a los llamados procedimientos
legislativos especiales.
Los actos legislativos adoptados con arreglo al procedimiento legislativo ordinario serán
firmados por el Presidente del Parlamento Europeo y por el Presidente del Consejo.

‐ Procedimientos legislativos especiales
Junto al procedimiento legislativo ordinario, también existen otros procedimientos
legislativos especiales, que tienen carácter excepcional y sólo son aplicables en los casos
específicos en que los Tratados expresamente lo indiquen. De esta manera, consisten en la
adopción de un reglamento, una directiva o una decisión, bien por el Parlamento Europeo con
la participación del Consejo, bien por el Consejo con la participación del Parlamento Europeo.
Los actos legislativos adoptados con arreglo a un procedimiento legislativo especial
serán firmados por el Presidente de la institución que los haya adoptado.

‐ Los Parlamentos nacionales
El Tratado de Lisboa ha otorgado a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros
un papel relevante al examinar, antes de ser aprobada, la legislación de la Unión, para que
puedan cerciorarse de que la Unión no rebasa sus competencias ni se ocupe de asuntos que
deberían tratarse a nivel nacional, regional o local.
De este modo, se envían las propuestas legislativas a los Parlamentos nacionales, que
disponen de un plazo de ocho semanas para manifestar si consideran que la Unión debe
abstenerse de intervenir en un proyecto. Si suficientes Parlamentos nacionales presentan
objeciones, la propuesta puede ser modificada o retirada.

2. Competencias presupuestarias
A raíz de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el Parlamento Europeo comparte con
el Consejo de la Unión Europea el poder de decisión acerca de todo el presupuesto anual de la
Unión Europea, sobre el que tiene la última palabra.

El Parlamento Europeo y el Consejo establecen el presupuesto anual de la Unión con
arreglo a un procedimiento legislativo especial.
La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta que contenga
el proyecto de presupuesto, a más tardar el 1 de septiembre del año que precede al de su
ejecución.
El Consejo será el primero en pronunciarse acerca del proyecto de presupuesto,
remitiendo su posición motivada al Parlamento antes del 1 de octubre.

Si en un plazo de 42 días desde la remisión el Parlamento Europeo:
a) aprueba la posición del Consejo, el presupuesto quedará adoptado.
b) no se pronuncia, el presupuesto se considera adoptado.
c) si aprueba enmiendas por mayoría absoluta, el proyecto enmendado se transmite
a la Comisión y al Consejo. Los Presidentes del Parlamento y del Consejo convocarán sin
demora Comité de Conciliación.

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No obstante, si en el plazo de diez días, el Consejo decide aprobar las enmiendas
presupuestarias del Parlamento, el Comité de Conciliación no llegará a reunirse.

El Comité de Conciliación, que estará compuesto por los miembros del Consejo o sus
representantes y por un número igual de miembros que representen al Parlamento Europeo,
tendrá por misión alcanzar, en un plazo de 21 días a partir de su convocatoria, un acuerdo
sobre un texto conjunto basado en las posiciones del Parlamento y del Consejo.

Si, en el plazo de 21 días, el Comité de Conciliación no alcanza un acuerdo sobre un texto
conjunto, la Comisión presentará un nuevo proyecto de presupuesto.

Si en este plazo de 21 días se llegase a consensuar un texto conjunto en el seno del
Comité de Conciliación, el Parlamento Europeo y el Consejo dispondrán cada uno de 14 días a
partir de la fecha de dicho acuerdo para aprobarlo.

Si, en el plazo de 14 días:
a) el Parlamento Europeo y el Consejo aprueban el texto conjunto o no adoptan decisión
alguna, o si una de estas instituciones aprueba el texto conjunto mientras que la otra no
adopta decisión alguna, el presupuesto se considerará definitivamente adoptado de
conformidad con el texto conjunto.
b) el Parlamento Europeo y el Consejo rechazan el texto conjunto, o si una de estas
instituciones rechaza el texto conjunto mientras que la otra no adopta decisión alguna, la
Comisión presentará un nuevo proyecto de presupuesto.
c) el Parlamento Europeo rechaza el texto conjunto mientras que el Consejo lo aprueba,
la Comisión presentará un nuevo proyecto de presupuesto.
d) el Parlamento Europeo aprueba el texto conjunto mientras que el Consejo lo rechaza,
el Parlamento Europeo podrá, en un plazo de 14 días a partir de la fecha del rechazo del
Consejo, decidir por mayoría absoluta y 3/5 partes de los votos emitidos que confirma en su
totalidad o en parte las enmiendas. Si no se confirma una enmienda del Parlamento Europeo,
se mantendrá la posición adoptada en el Comité de Conciliación con respecto a la línea
presupuestaria objeto de la enmienda. El presupuesto se considerará definitivamente
adoptado sobre esta base.

Cuando haya concluido el procedimiento legislativo para la aprobación del presupuesto,
el Presidente del Parlamento Europeo declarará que el presupuesto ha quedado
definitivamente adoptado.

3. Competencias de control político
Al Parlamento Europeo se le confían amplias funciones de control político, tanto de las
instituciones, como del cumplimiento del Derecho Comunitario y el desarrollo de las distintas
políticas comunitarias.
De esta manera, se permite la creación de una Comisión Temporal de Investigación que
conozca de una determinada infracción del Derecho Comunitario, o de mala administración en
la aplicación del Derecho de la Unión, salvo que de los hechos alegados esté conociendo un
órgano jurisdiccional, hasta tanto concluya el procedimiento jurisdiccional.

No obstante, las materias más relevantes del control político del Parlamento Europeo
son las relacionadas con las instituciones comunitarias, especialmente la Comisión, y en menor
medida, con el Consejo, el Consejo Europeo, el Tribunal de Cuentas o el Banco Central
Europeo.
Tales poderes de control sobre las instituciones se ejercen con diversa intensidad en
función de la Institución sobre la que recaiga el control, consistiendo normalmente en una

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obligación de intercambiar información, bien sea mediante preguntas e interpelaciones, bien
sea mediante la posibilidad de que el Parlamento exprese su posición, pudiendo ser ésta
vinculante o no.

‐ Control sobre la Comisión
La Comisión está sujeta a un intenso poder de control político del Parlamento Europeo,
similar al control que se ejerce en los Parlamentos nacionales sobre el Gobierno.

Además de las preguntas que el Parlamento puede formular a los miembros de la
Comisión, y los informes periódicos que ésta debe presentar a aquel; existe un importantísimo
poder de decisión parlamentario en lo referente a la investidura de la Comisión, así como su
cese mediante moción de censura.

En cuanto al nombramiento de la Comisión, el Parlamento Europeo elige, por mayoría de
los miembros que lo componen, al Presidente de la Comisión; en una segunda etapa, podrá
aprobar el nombramiento de los miembros que compongan la Comisión. En dicho proceso
intervendrá también el Consejo de la Unión Europea, de manera que podría afirmarse que la
Comisión se apoya en la doble investidura del Consejo y del Parlamento.

Respecto a la moción de censura, el Parlamento Europeo sólo podrá pronunciarse sobre
dicha moción transcurridos tres días como mínimo desde la fecha de su presentación y en
votación pública. Si la moción de censura es aprobada por mayoría de dos tercios de los votos
emitidos que representen, a su vez, la mayoría de los diputados que componen el Parlamento
Europeo, los miembros de la Comisión deberán dimitir colectivamente de sus cargos y el Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad deberá dimitir del
cargo que ejerce en la Comisión.


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‐ V –
EL CONSEJO EUROPEO

El Consejo Europeo, que no estaba originariamente previsto en los Tratados
constitutivos de las Comunidades Europeas, se creó en la Cumbre de París de 10 de diciembre
de 1974. El Acta Única Europea de 1987 recogía su composición y la periodicidad de sus
reuniones, pero no especificaba sus competencias. El Tratado de la Unión Europea de 1992
esbozaba el papel del Consejo Europeo, su composición y funcionamiento; y el Tratado de
Ámsterdam amplió sus competencias.

Pero ha sido el Tratado de Lisboa el que ha incluido al Consejo Europeo como una
Institución de la Unión Europea.

Composición
El Consejo Europeo está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los
Estados miembros, así como por su Presidente y por el Presidente de la Comisión, participando
en sus trabajos el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad (art. 15.2 TUE).

El Presidente del Consejo Europeo es elegido por el Consejo Europeo por mayoría
cualificada para un mandato de dos años y medio, que podrá renovarse una sola vez. Tendrá
voz pero no voto.
En caso de impedimento, el Presidente del Consejo Europeo será sustituido, hasta la
elección de su sucesor, por el miembro que represente al Estado miembro que ejerza la
presidencia semestral del Consejo. (art. 2.4 RCE).

Composición del Consejo
Europeo
Jefes de Estado o de Gobierno de Presidente del Consejo Europeo Presidente de la Comisión

cada Estado miembro

Organización y funcionamiento
A la cabeza del Consejo Europeo se encuentra su Presidente, cargo creado por el Tratado
de Lisboa, que no puede ejercer mandato nacional alguno; corresponde al Presidente del
Consejo Europeo (artículo 15.6 del T.U.E.):
a) presidir e impulsar los trabajos del Consejo Europeo;
b) velar por la preparación y continuidad de los trabajos del Consejo Europeo, en
cooperación con el Presidente de la Comisión y basándose en los trabajos del Consejo de Asuntos
Generales;
c) esforzarse por facilitar la cohesión y el consenso en el seno del Consejo Europeo;
d) presentar un informe al Parlamento Europeo al término de cada reunión del Consejo
Europeo.
e) asumir la representación exterior de la Unión en los asuntos de política exterior y de
seguridad común, sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante de la Unión para
Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

Las reuniones del Consejo Europeo se celebran en Bruselas. El Consejo Europeo se
reunirá dos veces por semestre por convocatoria de su Presidente. Cuando la situación lo exija,

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el Presidente convocará una reunión extraordinaria del Consejo Europeo. Cuando el orden del
día lo exija, los miembros del Consejo Europeo podrán decidir contar, cada uno de ellos, con la
asistencia de un ministro y, en el caso del Presidente de la Comisión, con la de un miembro de
la Comisión.

El Consejo Europeo se pronuncia por consenso, excepto cuando los Tratados dispongan
otra cosa.
Cuando el Consejo Europeo se pronuncie por votación, no participarán en las votaciones
el Presidente del Consejo Europeo ni el Presidente de la Comisión.

Competencias
El Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá
sus orientaciones y prioridades políticas generales. No ejercerá función legislativa alguna
(artículo 15.1 del T.U.E.).

Además, el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, nombra y puede cesar, con la
aprobación del Presidente de la Comisión, al Alto Representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad.


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‐ VI –
EL CONSEJO DE MINISTROS DE LA UNIÓN EUROPEA

El Consejo de Ministros de la Unión Europea, hoy denominado simplemente Consejo,
con sede en Bruselas, es la institución de la Unión que representa los intereses nacionales de
los Estados miembros y en la que reside el máximo poder de decisión política.

Composición
El Consejo está compuesto por un representante de cada Estado miembro, de rango
ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del Estado miembro al que represente y
para ejercer el derecho de voto.

El Consejo se reúne en diferentes formaciones, generalmente atendiendo a la materia a
tratar, estando previstas expresamente dos:
a) Consejo de Asuntos Generales, que vela por la coherencia de los trabajos de todas las
formaciones, prepara las reuniones del Consejo Europeo y garantiza su actuación subsiguiente.
b) Consejo de Asuntos Exteriores, que elabora la acción exterior de la Unión atendiendo
a las líneas estratégicas definidas por el Consejo Europeo y vela también por la coherencia de
la acción de la Unión. La convocatoria la efectúa su presidente, por propia iniciativa, de la de
uno de los miembros o de la Comisión.

La presidencia de las formaciones del Consejo, con excepción de la de Asuntos Exteriores
—que será presidida por el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad—, será desempeñada por los representantes de los Estados miembros en el
Consejo mediante un sistema de rotación igual, aprobado por mayoría cualificada; el actual
establece que se ejerce rotatoriamente por cada Estado miembro durante un periodo de seis
meses siguiendo el turno aprobado.

Las sesiones del Consejo se dividen en dos partes: una dedicada a deliberaciones sobre
los actos legislativos de la Unión, que serán públicas, y la otra a actividades no legislativas.
Un Comité de representantes permanentes de los Estados miembros (COREPER) se
encarga de preparar los trabajos del Consejo y de realizar las tareas que éste le confíe.

El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada, excepto cuando los Tratados
dispongan otra cosa. La mayoría cualificada corresponde al sistema de doble mayoría
reforzada de Estados y de población.
La mayoría cualificada supone que las decisiones han de aprobarse por el 55% de los
miembros del Consejo que incluya al menos a 15 de ellos y represente a Estados miembros
que reúnan como mínimo el 65% de la población de la Unión, existiendo una minoría de
bloqueo, compuesta por, al menos, cuatro miembros del Consejo.

Competencias
El Consejo ejerce conjuntamente con el Parlamento Europeo la función legislativa y la
función presupuestaria.
Asimismo ejerce funciones de definición de políticas y de coordinación, en las
condiciones establecidas en los Tratados (artículo 16.1 del T.U.E.).
También tiene otras, como la de pedir a la Comisión que efectúe los estudios que el
Consejo considere oportunos para la consecución de los objetivos comunes y que le someta las
propuestas pertinentes o la de aprobar los estatutos de los comités previstos en los Tratados.


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‐ VII –
LA COMISIÓN EUROPEA

La Comisión, también denominada Comisión Europea, tiene su sede en Bruselas, si bien
algunos servicios están en Luxemburgo. El mandato de la Comisión es de cinco años.
Es la institución encargada de proteger y promocionar el ideal de la Unión Europea,
impulsando sus políticas, aplicándolas y velando por su aplicación.

Composición
Es una institución colegiada compuesta por su Presidente y por Comisarios elegidos por
cinco años, renovables, en razón de su competencia general y de su compromiso europeo, de
entre personalidades que ofrezcan garantías plenas de independencia.
También forma parte de la Comisión, siendo uno de sus vicepresidentes, el Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (recordamos que éste es
nombrado por el Consejo Europeo, con la aprobación del Presidente de la Comisión).

COMPOSICIÓN DE LA
COMISIÓN
Alto Representante de la Unión

Presidente Comisarios
para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad

Según el art. 17 del Tratado de la Unión Europea, la Comisión estará compuesta por un
número de miembros correspondiente a los 2/3 del número de Estados miembros, que incluirá
a su Presidente y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad, a menos que el Consejo Europeo decida por unanimidad modificar dicho número.
No obstante lo anterior, la Comisión está compuesta por un nacional de cada Estado
miembro, incluidos su Presidente y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores
y Política de Seguridad.

Teniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y tras
mantener las consultas apropiadas, el Consejo Europeo propondrá al Parlamento Europeo, por
mayoría cualificada, un candidato al cargo de Presidente de la Comisión. El Parlamento elegirá
al candidato por mayoría de los miembros que lo componen. Si el candidato no obtiene la
mayoría necesaria, el Consejo Europeo propondrá en el plazo de un mes, por mayoría
cualificada, un nuevo candidato, que será elegido por el Parlamento Europeo por el mismo
procedimiento.

El Consejo, de común acuerdo con el Presidente electo, adoptará la lista de las demás
personalidades que se proponga nombrar miembros de la Comisión. Éstas serán seleccionadas,
a partir de las propuestas presentadas por los Estados miembros.

El Presidente, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad y los demás miembros de la Comisión se someterán colegiadamente al voto de
aprobación del Parlamento Europeo. Sobre la base de dicha aprobación, la Comisión es
nombrada por el Consejo Europeo, por mayoría cualificada.


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Corresponde al Presidente de la Comisión:
a) definir las orientaciones con arreglo a las cuales la Comisión desempeñará sus funciones;
b) determinar la organización interna de la Comisión velando por la coherencia, eficacia y
colegialidad de su actuación;
c) nombrar Vicepresidentes, distintos del Alto Representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad, de entre los miembros de la Comisión.

Se organiza en un número variable de Direcciones Generales a cuyo frente se encuentra
un Comisario, incumbiendo al Presidente repartir las responsabilidades.

La Comisión ejerce sus responsabilidades con plena independencia y sus miembros no
pueden solicitar ni aceptar instrucciones de ningún Gobierno, institución, órgano u organismo
y han de abstenerse de todo acto incompatible con sus obligaciones o con el desempeño de
sus funciones. Responde colegiadamente ante el Parlamento Europeo, que puede votar una
moción de censura contra la misma, de modo que, si se aprueba, los Comisarios han de dimitir
colectivamente de sus cargos.

Competencias
De acuerdo con el artículo 17 del T.U.E. corresponde a la Comisión:
a) Promover el interés general de la Unión y tomar las iniciativas adecuadas con este fin.
b) Velar porque se apliquen los Tratados y las medidas adoptadas por las instituciones en virtud
de éstos.
c) Supervisar la aplicación del Derecho de la Unión, bajo el control del Tribunal de Justicia.
d) Ejecutar el presupuesto y gestionar los programas.
e) Desempeñar funciones de coordinación, ejecución y gestión, conforme a las condiciones
establecidas en los Tratados.
f) Asumir la representación exterior de la Unión, con excepción de la política exterior y de
seguridad común y de los demás casos previstos en los Tratados.
g) Adoptar las iniciativas de la programación anual y plurianual de la Unión para alcanzar
acuerdos interinstitucionales.
h) Proponer los actos legislativos de la Unión.
i) Además, puede asistir a todas las sesiones del Parlamento Europeo y ha de comparecer ante el
mismo si éste lo solicita, debiendo contestar oralmente o por escrito a todas las preguntas que le
formulen el Parlamento Europeo o sus miembros.

Por su parte, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad se encargará, dentro de la Comisión, de las responsabilidades que incumben a la
misma en el ámbito de las relaciones exteriores y de la coordinación de los demás aspectos de
la acción exterior de la Unión.


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‐ VIII –
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Con sede en Luxemburgo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea comprende el
Tribunal de Justicia, el Tribunal General —antiguo Tribunal de Primera Instancia— y los
tribunales especializados —en la actualidad, sólo el Tribunal de la Función Pública—.

A esta Institución le corresponde garantizar el respeto del Derecho en la interpretación y
aplicación de los Tratados.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA
UNIÓN EUROPEA
TRIBUNAL DE LA FUNCIÓN
TRIBUNAL DE JUSTICIA TRIBUNAL GENERAL PÚBLICA
(Tribunal especializado)
28 jueces 9 abogados 28 jueces 7 jueces

generales

EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
Composición
Según el art. 252 del TFUE, el Tribunal de Justicia está compuesto por un juez por cada
Estado miembro (28 jueces) y asistido por 8 abogados generales. Si el Tribunal de Justicia lo
solicita, el Consejo, por unanimidad, podrá aumentar el número de abogados generales (en la
actualidad, el número de abogados generales es de 11). El Tribunal cuenta, además, con una Secretaría y
diversos servicios generales (interpretación, traducción, biblioteca, documentación, protocolo,
etc.).

Los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia serán elegidos de entre
personalidades que ofrezcan plenas garantías de independencia y que reúnan las condiciones
requeridas para el ejercicio, en sus respectivos países, de las más altas funciones
jurisdiccionales o que sean jurisconsultos de reconocida competencia, serán designados de
común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un período de seis años. Los
jueces y abogados generales salientes podrán ser nombrados de nuevo.

Cada tres años tendrá lugar una renovación parcial de los jueces y abogados generales.
Los jueces elegirán de entre ellos al Presidente del Tribunal de Justicia por un período de tres
años. Su mandato será renovable.

La diferencia entre los jueces y los abogados generales radica en la función de estos
últimos, que consiste en presentar públicamente, con toda imparcialidad e independencia,
conclusiones motivadas sobre los asuntos que requieran su intervención. Actualmente hay
nueve abogados generales; el Consejo, por unanimidad, puede aumentar su número.

Organización
El Tribunal de Justicia actúa en Salas, en Gran Sala y en Pleno (artículo 251 del T.F.U.E. y
16 del Protocolo nº 3):
‐ Los asuntos se suelen encomendar a Salas compuestas por 3 o 5 jueces, según la
importancia de los problemas a resolver.

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‐ La Gran Sala está compuesta por 13 jueces y actúa cuando lo solicite un Estado
miembro o una institución de la Unión que sea parte en el proceso, así como cuando la
dificultad, la importancia del asunto o circunstancias particulares lo requieran (téngase en cuenta
que, sin embargo, en la actualidad, la Gran Sala la componen 15 jueces).
‐ El Pleno sólo está previsto en los casos establecidos en los Tratados, como para
destituir al Defensor del Pueblo o cesar a algún miembro de la Comisión, o cuando el propio
Tribunal de Justicia decida, oído el Abogado General, que un asunto del que conoce reviste una
importancia excepcional y lo atribuya al Pleno.

EL TRIBUNAL GENERAL
Composición
Según TFUE, el Tribunal General dispondrá al menos de un juez por Estado miembro (el
número será fijado por el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea), cuyo nombramiento,
requisitos y estatuto jurídico es similar al de los jueces del Tribunal de Justicia, si bien no
cuenta con abogados generales, aunque si considera que su intervención es necesaria, sus
funciones pueden ser desempeñadas por alguno de los jueces que lo integran. Actualmente se
integra por 28 jueces y 1 Secretario.

Los jueces elegirán de entre ellos al Presidente del Tribunal General por un período de
tres años. Su mandato será renovable. Cada tres años tendrá lugar una renovación parcial de
los jueces del Tribunal General.

Organización
El Tribunal General actúa en Salas compuestas por 3 ó 5 Jueces, pudiéndose constituir en
Gran Sala en determinados casos.

EL TRIBUNAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
El Tribunal de la Función Pública está compuesto por 7 Jueces nombrados por el Consejo,
por períodos de 6 años renovables.

Es el órgano especializado en el ámbito del contencioso de la función pública de la Unión
Europea., con competencia para conocer en primera instancia de los litigios entre la Unión y
sus agentes. Dichos litigios se refieren no solamente a las cuestiones relativas a las relaciones
laborales propiamente dichas (retribuciones, desarrollo de la carrera, contratación, medidas
disciplinarias, etc.), sino también al régimen de seguridad social (enfermedad, vejez, invalidez,
accidentes laborales, complementos familiares, etc.), sin que en ningún caso pueda examinar
los litigios entre las Administraciones nacionales y sus agentes.

COMPETENCIAS
Al Tribunal de Justicia de la Unión Europea le corresponde garantizar el respeto del
Derecho en la interpretación y en la aplicación de los Tratados (artículo 19.1 del T.U.E.),
incumbiéndole, en concreto, pronunciarse, de conformidad con los Tratados:
a) sobre los recursos interpuestos por un Estado miembro, por una institución o por personas
físicas o jurídicas;
b) con carácter prejudicial, a petición de los órganos jurisdiccionales nacionales, sobre la
interpretación del Derecho de la Unión o sobre la validez de los actos adoptados por las instituciones;
c) en los demás casos previstos por los Tratados.


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‐ IX ‐
EL TRIBUNAL DE CUENTAS

Creado por el Tratado de Bruselas de 1975, tiene su sede en Luxemburgo; es el
encargado de la fiscalización y del control de las cuentas de la Unión; desde el Tratado de
Maastricht tiene rango de Institución.

Composición
Está compuesto por un nacional de cada Estado miembro, que ofrezca absolutas
garantías de independencia, entre personalidades que pertenezcan o hayan pertenecido en
sus respectivos Estados a las instituciones de control externo o que estén especialmente
calificadas para esta función.
Los miembros del Tribunal de Cuentas serán nombrados para un período de seis años,
renovables. El Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo, adoptará la lista de miembros
establecida de conformidad con las propuestas presentadas por cada Estado miembro. Sus
miembros eligen entre ellos al Presidente por un período de tres años, también renovables.

Rige el principio de colegialidad, aunque, en ocasiones, se asignan responsabilidades
específicas a cada uno de los miembros en los diferentes sectores de actividad, respecto de los
que preparan y ejecutan las resoluciones del Tribunal.
También podrán crearse Salas, constituidas por algunos miembros, para adoptar
informes o dictámenes.

En el cumplimiento de sus funciones, los miembros del Tribunal de cuentas no pueden
solicitar ni aceptar instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún organismo. En el momento
de asumir sus funciones, se comprometen a respetar, mientras dure su mandato y después de
finalizar el mismo, las obligaciones derivadas de su cargo y, en especial, los deberes de
honestidad y discreción en cuanto a la aceptación, una vez terminado el mandato, de
determinadas funciones o beneficios. Sólo pueden ser revelados de sus funciones si el Tribunal
de Justicia declara que han dejado de reunir las condiciones requeridas o de cumplir las
obligaciones dimanantes de su cargo

Competencias
Su principal misión es el control del Presupuesto de la UE, es decir, de la totalidad de los
ingresos y gastos de la Comunidad y de cualquier organismo creado por ella, salvo que en este
caso, dicha función haya queda expresamente excluida.

De lo dispuesto en el artículo 287 del T.F.U.E. se deduce que le corresponde:
a) El examen de las cuentas de la totalidad de los ingresos y de los gastos de la Unión.
b) El examen de las cuentas de la totalidad de los ingresos y de los gastos de cualquier órgano u
organismo creado por la Unión en la medida en que el acto constitutivo de dicho órgano u organismo no
excluya tal examen.
c) El examen de la legalidad y regularidad de los ingresos y de los gastos, así como a la buena
gestión financiera, informando de cualquier irregularidad. El control se lleva a cabo sobre la
documentación contable y, en caso necesario, en las dependencias de las demás instituciones de la
Unión, de las de cualquier órgano u organismo que gestione ingresos o gastos en nombre de la Unión y
en las de los Estados miembros, incluidas las dependencias de cualquier persona física o jurídica que
perciba fondos del presupuesto europeo.
d) Elaborar, después del cierre de cada ejercicio, un informe anual, sin perjuicio de que también
pueda presentar en cualquier momento informes especiales y emitir dictámenes.

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EL BANCO CENTRAL EUROPEO (BCE)

Creado por el Tratado de Maastricht, el Tratado de Lisboa le otorga rango de institución,
insertándole en el Sistema Europeo de Bancos Centrales, del que también forman parte los
bancos centrales nacionales y cuyo objetivo principal es mantener la estabilidad de precios,
incumbiéndole igualmente el apoyo a las políticas económicas generales de la Unión para
contribuir a la consecución de los objetivos de ésta.

Composición, organización y funcionamiento
El Banco Central Europeo, con sede en Fráncfort, es independiente en el ejercicio de sus
competencias y en la gestión de sus finanzas; tiene un Consejo de Gobierno y un Comité
Ejecutivo:
‐ El Consejo de Gobierno está formado por los miembros del Comité Ejecutivo y
por los gobernadores de los Bancos Centrales nacionales de los Estados miembros cuya
moneda sea el euro.
‐ El Comité Ejecutivo está compuesto por el Presidente, el Vicepresidente y otros
cuatro miembros, nombrados por un periodo de ocho años, no renovable, por el Consejo
Europeo de entre nacionales de los Estados miembros de reconocido prestigio y
experiencia profesional en asuntos monetarios o bancarios, sobre la base de una
recomendación del Consejo y previa consulta al Parlamento Europeo y al Consejo de
Gobierno del Banco.

Competencias
Con personalidad jurídica propia, le corresponde en exclusiva autorizar la emisión del
euro (artículo 282.3 del T.F.U.E.).
Además, el Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales de los Estados
miembros cuya moneda es el euro, que constituyen el Eurosistema, dirigen la política
monetaria de la Unión.

También goza de las siguientes competencias:
‐ Ser consultado sobre todo proyecto de acto de la Unión y sobre todo proyecto de normativa a
escala nacional cuyo ámbito entre dentro de sus atribuciones.
‐ Emitir dictámenes.
‐ Remitir un informe anual sobre las actividades del Sistema Europeo de Bancos Centrales y sobre
la política monetaria del año precedente y del año en curso.


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Austria 1995 Irlanda 1973

Bélgica 1952 Italia 1952

Bulgaria 2007 Letonia 2004

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